Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №620/4769/26 — Чернігівський окружний адміністративний суд

×ÅÐͲòÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. ×åðí³ã³â Ñïðàâà ¹ 620/4769/26

×åðí³ã³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Áîðîäàâê³íî¿ Ñ.Â.,

ðîçãëÿíóâøè ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ – ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – ÃÓÏÔÓ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà 2019-2021 ðîêè â ðîçì³ð³ 10846,37 ãðí, íà êîåô³ö³ºíòè ó ðîçì³ð³ 1,197, 1,0796, 1,115, ïî÷èíàþ÷è ç 27.10.2025, òà ó ðîçì³ð³ 1,121, ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2026 äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿;

- çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïî÷èíàþ÷è ç 27.10.2025 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» øëÿõîì ïîñë³äîâíîãî çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà 2019-2021 ðîêè â ðîçì³ð³ 10846,37 ãðí íà êîåô³ö³ºíòè çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,197, 1,0796, 1,115 òà ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2026 íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,121 (ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,197, 1,0796 òà 1,115) òà ó çâ`ÿçêó ç öèì çä³éñíþâàòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ç âèäàòê³â áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà âèïëàòó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ó çàãàëüíîìó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì, à íå ç âèäàòê³â íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç âèïëàòè ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) íà âèêîíàííÿ ðåòðîñïåêòèâíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà âèäàòê³â íà âèïëàòó ïåíñ³é ó ñîë³äàðí³é ñèñòåì³, ïåðåðàõîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó.

Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³¿ ïðîâîäèëàñü â³äïîâ³äà÷åì íå ó ñïîñ³á òà ïîðÿäîê, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñòðàõóâàííÿ».

Óõâàëîþ ñóää³ â³ä 05.05.2026 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêîæ óñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷ó 15-äåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâ.

Ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâ, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó îá÷èñëåíà ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, îá÷èñëåíî¿ ÿê ñåðåäí³é ïîêàçíèê çà 2019-2021 ðîêè, ùî ñòàíîâèòü 10 846,37 ãðí. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çá³ëüøåíîãî íà êîåô³ö³ºíòè 1,197, 1,0796 òà 1,115 íå ïðèçâîäèòü äî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿.

Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, ñóäîì âñòàíîâëåíî òàê³ îáñòàâèíè.

ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓÏÔÓ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ òà ç 01.07.2022 îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Äëÿ îáðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó ïî Óêðà¿í³ 10 846,37 ãðí (2019-2021 ðîêè) (à.ñ.18-21).

Çã³äíî ³ç ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 26.02.2025, ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíà ïåíñ³ÿ òà âñòàíîâëåí³ íàäáàâêè: ç 01.03.2023 – 100,00 ãðí, ç 01.03.2024 – 100,00 ãðí, ùî ñêëàäຠñóìó ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24.02.2023 ¹168 òà â³ä 23.02.2024 ¹185 (à.ñ.16).

Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 06.04.2026 ïîâ³äîìèâ, ùî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2014-2016 ðîêè (3764,40 ãðí), çá³ëüøåíîãî íà êîåô³ö³ºíòè 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 òà 1,121 (3764,40 ãðí õ 1,17 õ 1,11 õ 1,11 õ 1,14 õ 1,197 õ 1,0796 õ 1,115 õ 1,121), ùî ç 01.03.2026 ñòàíîâèòü 9992,40 ãðí, íå ïðèçâåäå äî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, òàêîæ ïðîâåäåí³ ïåðåðàõóíêè ïåíñ³¿ ç 01.03.2023 òà ç 01.03.2024. Ç 01.03.2025 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹209, ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, îá÷èñëåíî¿ ÿê ñåðåäí³é ïîêàçíèê çà 2019, 2020 òà 2021 ðîêè (10846,37 ãðí), çá³ëüøåíîãî íà êîåô³ö³ºíò 1,046, ùî ç 01.03.2025 ñòàíîâèòü 11345,30 ãðí. Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.03.2025 ñòàíîâèâ 4564,59 ãðí. Ç 01.03.2026 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹236, ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, îá÷èñëåíî¿ ÿê ñåðåäí³é ïîêàçíèê çà 2019, 2020 òà 2021 ðîêè (10846,37 ãðí), çá³ëüøåíîãî íà êîåô³ö³ºíò 1,046 òà 1,061, ùî ç 01.03.2026 ñòàíîâèòü 12037,37 ãðí. Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.03.2026 ñòàíîâèòü 4687,99 ãðí (à.ñ.11-13).

Ââàæàþ÷è òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓÏÔÓ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóä çâàæຠíà òàêå.

³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ùîðîêó ç 1 áåðåçíÿ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ùîðîêó çá³ëüøóºòüñÿ íà êîåô³ö³ºíò, ùî â³äïîâ³äຠ50 â³äñîòêàì ïîêàçíèêà çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïîïåðåäí³é ð³ê òà 50 â³äñîòêàì ïîêàçíèêà çðîñòàííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ, ïîð³âíÿíî ç òðüîìà êàëåíäàðíèìè ðîêàìè, ùî ïåðåäóâàëè ðîêó, ÿêèé º ïîïåðåäí³ì ùîäî ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ.

Ðîçì³ð òà ïîðÿäîê òàêîãî çá³ëüøåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ó ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çá³ëüøåííÿ, âèçíà÷åíîãî àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè.

Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ïåðåðàõóíîê ¿õ ïåíñ³¿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹124 «Ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ó 2019 ðîö³», ÿêîþ, ñåðåä ³íøîãî, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹124).

Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹124 ó 2019 ðîö³ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ñòàíîì íà 1 æîâòíÿ 2017 ðîêó íà êîåô³ö³ºíò, âèçíà÷åíèé çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó.

Êîæåí íàñòóïíèé ïåðåðàõóíîê ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çá³ëüøåíîãî ó ïîïåðåäí³õ ðîêàõ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹124 âèçíà÷åíî, ùî êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷àºòüñÿ çà òàêîþ ôîðìóëîþ: Ê = (ÇÑÖ+ÇÑÇ )õ 50%

------------------------ + 1%,

100%

äå ÇÑÖ - ïîêàçíèê çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïîïåðåäí³é ð³ê (ó â³äñîòêàõ);

ÇÑÇ - ïîêàçíèê çðîñòàííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ (ó â³äñîòêàõ), ùî âèçíà÷àºòüñÿ çà òàêîþ ôîðìóëîþ:

ÇÑÇ = Ïñçï (1): Ïñçï(2) õ 100% - 100%,

äå Ïñçï (1) - ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ;

Ïñçï (2) - ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, ÿêèé º ïîïåðåäí³ì ùîäî ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ.

Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ äåô³öèòó êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äëÿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é ó ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ êîåô³ö³ºíò ùîð³÷íîãî çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ìîæå áóòè çá³ëüøåíî, àëå â³í íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 100 â³äñîòê³â ïîêàçíèêà çðîñòàííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çà òðè êàëåíäàðíèõ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ, ïîð³âíÿíî ç òðüîìà êàëåíäàðíèìè ðîêàìè, ùî ïåðåäóâàëè ðîêó, ÿêèé º ïîïåðåäí³ì ùîäî ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ.

Ðîçì³ð êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷àºòüñÿ ùîðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó â ðàç³ â³äñóòíîñò³ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè òà ÿêà âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âðàõîâóºòüñÿ íàÿâíà çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè òà ÿêà âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ç íàñòóïíèì ïåðåðàõóíêîì çàçíà÷åíîãî êîåô³ö³ºíòà äëÿ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó.

Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó ïðîâîäèòüñÿ ùîðîêó ç 1 áåðåçíÿ.

Çàïðîâàäèâøè óäîñêîíàëåíèé ìåõàí³çì ùîð³÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é, çîêðåìà îñîáàì, ïåíñ³ÿ ÿêèì ïðèçíà÷åíà çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», äëÿ ñòàëîñò³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí òà âèäàòê³â íà éîãî ô³íàíñóâàííÿ, äåðæàâà âçÿëà íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ çàáåçïå÷èòè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é ³ç çàñòîñóâàííÿì íîâîãî óí³ô³êîâàíîãî ìåõàí³çìó ÷åðåç çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ³ ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ÿêèé íå º ñòàëèì, òà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ç ÷èñëà ïåíñ³îíåð³â.

Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ó 2021-2025 ðîêàõ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é äëÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ç ÷èñëà ïåíñ³îíåð³â Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèçíà÷èâ òàê³ ðîçì³ðè êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çîêðåìà: ó 2021 ðîö³ 1,11 çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹127, ó 2022 ðîö³ 1,14 çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹118, ó 2023 ðîö³ 1,197 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹168; ó 2024 ðîö³ 1,0796 çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹185, ó 2025 ðîö³ 1,115 çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹209.

Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é ó 2021-2025 ðîêàõ ïîâèííà ïðîâîäèòèñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹127, Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹118, Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹168, Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹185, Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹209, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷.2 ñò.42 Çàêîíó ¹1058-IV øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 òà 1,115 â³äïîâ³äíî.

Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì, âèêëàäåíèì Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 28.01.2025 ïî ñïðàâ³ ¹400/4663/24.

²íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹124 øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 1 æîâòíÿ 2017 ðîêó íà â³äïîâ³äí³ êîåô³ö³ºíòè.

Òàêèì ÷èíîì, ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹124 «Ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ó 2019 ðîö³», íå óçãîäæåí³ ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», îñê³ëüêè ïî-ð³çíîìó âèçíà÷àþòü ïîêàçíèê, ÿêèé çá³ëüøóºòüñÿ íà â³äïîâ³äí³ êîåô³ö³ºíòè:

ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ (çà ïðèïèñàìè Çàêîíó);

ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ñòàíîì íà 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó (çà ïðèïèñàìè Ïîðÿäêó).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, çà ïðèíöèïàìè: çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ óìîâ ³ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ òà äèôåðåíö³àö³¿ ðîçì³ð³â ïåíñ³é çàëåæíî â³ä

Òàê, ïðèíöèï çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ óìîâ ³ ïîðÿäêó éîãî çä³éñíåííÿ, ïîëÿãຠó çàáåçïå÷åíí³ ÷³òêèõ, ð³âíèõ òà ïðîçîðèõ ïðàâèë äëÿ âñ³õ ñóá`ºêò³â, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ö³é ñèñòåì³. Óìîâè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ùîäî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Öå çàáåçïå÷óº ïðàâîâó âèçíà÷åí³ñòü ³ íåäîïóùåííÿ ñâàâ³ëüíîãî ðåãóëþâàííÿ. Ïðè öüîìó, öåé ïðèíöèï òàêîæ ïåðåäáà÷ຠð³âí³ñòü ïðàâ ³ ãàðàíò³é, àäæå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî ãàðàíòóâàòè îäíàêîâ³ óìîâè ó÷àñò³ â ñèñòåì³ äëÿ âñ³õ îñ³á, íåçàëåæíî â³ä ¿õíüîãî ñîö³àëüíîãî ÷è åêîíîì³÷íîãî ñòàòóñó. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíèé ïðèíöèï çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ ïîëÿãຠó ïðîçîðîñò³ óìîâ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³é, îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ðîçì³ð âíåñê³â ³ âèïëàò, ùî äຠçìîãó ãðîìàäÿíàì ÷³òêî ðîçóì³òè ñâî¿ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Öåé ïðèíöèï ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òàêîæ âò³ëþº ïðèíöèï ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³, àäæå çàêîíîäàâ÷î âðåãóëüîâàí³ óìîâè ïîêëèêàí³ çàáåçïå÷èòè ñïðàâåäëèâèé ðîçïîä³ë ïåíñ³éíèõ êîøò³â ì³æ óñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñèñòåìè, âðàõîâóþ÷è ñïëà÷åí³ âíåñêè òà òðèâàë³ñòü ñòðàõîâîãî ñòàæó.

Ïðèíöèï äèôåðåíö³àö³¿ ðîçì³ð³â ïåíñ³é çàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ òà ìîòèâàö³¿ äî ó÷àñò³ â ñèñòåì³ ñòðàõóâàííÿ. Îñê³ëüêè ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïðÿìî çàëåæèòü â³ä òðèâàëîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó - ÷èì äîâøèé ñòàæ, òèì âèùèé ðîçì³ð ïåíñ³¿. Öå ñòèìóëþº ãðîìàäÿí ïðàöþâàòè äîâøå òà ñïëà÷óâàòè ñòðàõîâ³ âíåñêè ïðîòÿãîì á³ëüøîãî ïåð³îäó. Êð³ì òîãî, ïåíñ³éí³ âèïëàòè îá÷èñëþþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç ÿêî¿ ñïëà÷óâàëèñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè. Á³ëüøèé ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè îçíà÷ຠá³ëüøèé âíåñîê äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî âïëèâຠíà ê³íöåâèé ðîçì³ð ïåíñ³¿. Îòæå, âêàçàíèé ïðèíöèï ñòèìóëþº ãðîìàäÿí ïðàöþâàòè îô³ö³éíî, îòðèìóþ÷è ëåãàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó, ç ÿêî¿ ñïëà÷óþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè, àäæå öå áåçïîñåðåäíüî âïëèâຠíà ìàéáóòí³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè. Îòæå, ïðèíöèï äèôåðåíö³àö³¿ ðîçì³ð³â ïåíñ³¿ çàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñïðÿìîâàíèé íà ñòâîðåííÿ ïðîçîðî¿, ñïðàâåäëèâî¿ òà åêîíîì³÷íî îá´ðóíòîâàíî¿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè. ³í çàáåçïå÷óº çâ`ÿçîê ì³æ âíåñêàìè, çðîáëåíèìè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ³ ð³âíåì ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåíñ³éíîìó â³ö³.

Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâ÷å âèçíà÷åííÿ óìîâ ³ ïîðÿäêó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ çàáåçïå÷óº ïåðåäáà÷óâàí³ñòü, ñòàá³ëüí³ñòü ³ äîâ³ðó äî ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè. Öå º êëþ÷îâîþ ñêëàäîâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ.

Îòæå, àáçàö ïåðøèé â ñóêóïíîñò³ ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹124 ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», òîáòî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñÿ ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ï³ä ÷àñ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ.

 ³íøîìó âèïàäêó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè.

Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó íå çàñòîñîâóâàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ó ðàç³ âèñíîâêó ïðî éîãî ñóïåðå÷í³ñòü Êîíñòèòóö³é Óêðà¿íè çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó êîðåñïîíäóº ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà.

Ïðè öüîìó, äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ìîæëèâå ëèøå çà óìîâè çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâ çàêîíîäàâ÷îãî àêòà, ÿêèé â³äïîâ³äຠêðèòåð³þ «ÿêîñò³ çàêîíó».

Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ñóäè íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è îñêàðæóâàëèñü òàê³ àêòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà ÷è º âîíè ÷èííèìè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè, òîáòî çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó òàê³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè (ÿê çàêîíè, òàê ³ ï³äçàêîíí³ àêòè) íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ íàâ³òü ó âèïàäêàõ, êîëè âîíè º ÷èííèìè (ïîñòàíîâè â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹913/204/18, â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/1088/19).

Ó âèïàäêó ñóïåðå÷íîñò³ íîðì ï³äçàêîííîãî àêòó íîðìàì çàêîíó íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè íîðìè çàêîíó, îñê³ëüêè â³í ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó.

Òàêèì ÷èíîì, ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ ó 2020 - 2023 ðîêàõ çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ó çâ`ÿçêó ç ùîð³÷íîþ ³íäåêñàö³ºþ çá³ëüøåííþ ï³äëÿãຠïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çàñòîñóâàííþ òàêîæ ï³äëÿãàþòü â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹127, ¹118, ¹168, ¹185, ¹209 òà ¹236.

Ïîðÿäîê ¹124 ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ âèêëþ÷íî â ÷àñòèí³, ÿêà íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

Ç îãëÿäó íà âèçíà÷åííÿ çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, çàñòîñóâàííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ïî÷èíàþ÷è ç 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïîëîæåíü ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹124 º ïðîòèïðàâíèì.

Ç âðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, àáçàö 1 â ñóêóïíîñò³ ç àáçàöîì 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹124 ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ ëèøå ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», òîáòî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñÿ ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ âêàçàíî¿ ïåíñ³¿.

Çàñòîñîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå íîðìè ïðàâà, ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóä êîíñòàòóº, ùî â³äïîâ³äà÷, çä³éñíþþ÷è ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ñïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâó âíåñêè, îá÷èñëåíî¿ ÿê ñåðåäí³é ïîêàçíèê çà 2019, 2020 òà 2021 ðîêè áåç çàñòîñóâàííÿ êîºô³ö³ºíò³â 1,197, 1,0796, 1,115 òà 1,121, ä³ÿâ ïðîòèïðàâíî.

Âêàçàíà ïîçèö³ÿ ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.01.2025 ïî ñïðàâ³ ¹160/28752/23.

Ùîäî ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèïëàòó ïåíñ³¿ íå ç âèäàòê³â íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç âèïëàòè ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) íà âèêîíàííÿ ðåòðîñïåêòèâíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà âèäàòê³â íà âèïëàòó ïåíñ³é ó ñîë³äàðí³é ñèñòåì³, ïåðåðàõîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê íå ó çâ`ÿçêó ³ç âèïëàòîþ ïåðåðàõîâàíî¿ ñóìè ïåíñ³¿ íå ç âèäàòê³â íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç âèïëàòè ïåíñ³é (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) íà âèêîíàííÿ ðåòðîñïåêòèâíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà âèäàòê³â íà âèïëàòó ïåíñ³é ó ñîë³äàðí³é ñèñòåì³, ïåðåðàõîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó, à òîìó ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à ó ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâó íå ïîðóøåíî, à òîìó îñê³ëüêè ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ïîðóøåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè îñîáè, à íå ò³, ùî ìîæëèâî/éìîâ³ðíî áóäóòü ïîðóøåí³ ó ìàéáóòíüîìó, ñóä ïðèõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ÷àñòèí³.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 90 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³.

Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ç`ÿñóâàâøè òà ïåðåâ³ðèâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèìîãè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ñóä ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ìàþòü áóòè çàäîâîëåí³ ÷àñòêîâî.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 227, 241-246, 250, 262 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä

Â È Ð ² Ø È Â:

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ – çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâó âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³ çà 2019-2021 ðîêè, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ íà êîåô³ö³ºíòè 1,197, 1,0796 òà 1,115 ç 27.10.2025 òà íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,121 (ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ 1,115) ç 01.03.2026.

Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã – â³äìîâèòè.

Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè â ñóì³ 532 (ï`ÿòñîò òðèäöÿòü äâ³) ãðí. 48 êîï.

гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âèãîòîâëåííÿ ïîâíîãî òåêñòó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó.

Ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ).

³äïîâ³äà÷: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 21390940, âóë. Ï`ÿòíèöüêà, 83-À, ì. ×åðí³ã³â, 14005).

Ñóääÿ Ñ.Â. Áîðîäàâê³íà