Суд: Чернігівський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: військової служби
Дата: 15 червня 2026 р.
Справа: №620/3790/26
Суддя: Сергій КЛОПОТ
×ÅÐͲòÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì.×åðí³ã³â Ñïðàâà ¹ 620/3790/26
×åðí³ã³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Êëîïîòà Ñ.Ë.
ðîçãëÿíóâøè ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â:
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ïðîñèòü íàñòóïíå.
1. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïîðóøåííÿ âèìîã àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 24.11.2022 ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 4 463,15 ãðí. â ì³ñÿöü, ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ³ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) çà ïåð³îä, ùî ïåðåäóº ñï³ðíîìó (ç 01.12.2025 ïî 28.02.2018).
2. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 24.11.2022 ³íäåêñàö³þ-ð³çíèöþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 4 463,15 ãðí. â ì³ñÿöü, ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ³ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) çà ïåð³îä, ùî ïåðåäóº ñï³ðíîìó (ç 01.12.2025 ïî 28.02.2018) çà êîäîì åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â 2112 «Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â».
3. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî äàòó ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè çà êîäîì åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â 2112 «Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â».
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä âðàõîâóº òàêå.
ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - Ïîçèâà÷), çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 24.11.2022 íàêàçîì êîìàíäèðà Äåðæàâíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó âèïðîáóâàíü ³ ñåðòèô³êàö³¿ îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâî¿ òåõí³êè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ¹ 136 â³ä 24.11.2022.
³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ùî ïåðåäèñëîêîâàíà ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì äî ÀÄÐÅÑÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 02 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 322/1/07 (ìຠãðèô îáìåæåííÿ äîñòóïó «òàºìíî») ïðèñâîºíî óìîâíå íàéìåíóâàííÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 .
Âèùåâêàçàíà äèðåêòèâà ôàêòè÷íî ðåàë³çîâàíà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 18 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 1, ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 çì³íèëà óìîâíå íàéìåíóâàííÿ íà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 ç 18 ñåðïíÿ 2014 ðîêó.
³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ¹ Ä-321/3äñê (ìຠãðèô îáìåæåííÿ äîñòóïó «äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ») óìîâíå íàéìåíóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 àíóëüîâàíå òà çàëèøåíî ëèøå ä³éñíå íàéìåíóâàííÿ «Äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò âèïðîáóâàíü ³ ñåðòèô³êàö³¿ îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâî¿ òåõí³êè». Âèùåâêàçàíà äèðåêòèâà ôàêòè÷íî ðåàë³çîâàíà íàêàçîì íà÷àëüíèêà Äåðæàâíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó âèïðîáóâàíü ³ ñåðòèô³êàö³¿ îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâî¿ òåõí³êè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ¹ 1, ÿêèì âèçíà÷åíî òåðì³í ïåðåéìåíóâàííÿ - ç 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó.
³äïîâ³äíî äî äèðåêòèâè Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 07.07.2022 ¹ Ä-155/äñê Äåðæàâíîìó íàóêîâî-äîñë³äíîìó ³íñòèòóòó âèïðîáóâàíü ³ ñåðòèô³êàö³¿ îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâî¿ òåõí³êè ïðèñâîºíî óìîâíå íàéìåíóâàííÿ “³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ”. Âèùåâêàçàíà äèðåêòèâà ôàêòè÷íî ðåàë³çîâàíà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 15 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 1, ÿêèì âèçíà÷åíî òåðì³í ïåðåéìåíóâàííÿ - ç 15 ëèïíÿ 2022 ðîêó.
Äàë³: â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 , Äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò âèïðîáóâàíü ³ ñåðòèô³êàö³¿ îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâî¿ òåõí³êè, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 - ³äïîâ³äà÷.
Ç ëèñòà-ðîç`ÿñíåííÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 248/1485 â³ä 26.03.2018 ìåí³ ñòàëî â³äîìî, ùî ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå ìàëî ô³íàíñîâî¿ ìîæëèâîñò³ âèïëà÷óâàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè.
Ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà äî ìîìåíòó ïîäàííÿ ö³º¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ ç ïîçèâà÷åì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó íàëåæíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Çîêðåìà, áóëî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 24.11.2022.
гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/9318/22 çîáîâ`ÿçàíî ³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó.
Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ³äïîâ³äà÷ âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ëèøå 4503,23 ãðí.
Ïðè öüîìó ³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ ñ³÷åíü 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöü, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018, ùî ïðèçâåëî äî ñóòòºâîãî çàíèæåííÿ ñóìè.
Íå ïîãîäèâøèñü ç öèì, Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ º äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿.
³éñüêîâà ñëóæáà º îñîáëèâèì âèäîì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó ¿¿ ïðîõîäæåííÿ ïåðåäáà÷ຠîñîáëèâå ðåãóëþâàííÿ ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à ñàìå ìåæ³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ñâî¿õ òðóäîâèõ ïðàâ ó çâ`ÿçêó ç³ ñïåöèô³êîþ ¿õ ïðàâîâîãî ñòàòóñó, â³äíîñèíè ùîäî çâ³ëüíåííÿ òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âðåãóëüîâàí³ ÿê çàãàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ, òàê ³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó, ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðíèõ â³äíîñèí, òà êîëè ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêîãî çàñòîñóâàííÿ ïðÿìî çàçíà÷åíî ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³.
Òàê, ÷àñòèíàìè 1-4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â.
Àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.
²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì.
Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.07.1991 ¹1282-Õ²² «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹1282-Õ²²).
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã.
Ïî ñóò³ ³íäåêñàö³ÿ ÿâëÿºòüñÿ ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òíî¿ ïëàòè) â ÷àñòèí³ äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ÿâëÿºòüñÿ îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâàõ â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ñïðàâà ¹ 695/984/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹61-12183ñâ18) òà 03 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ñïðàâà ¹638/9697/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30616/18).
Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè (â ðåäàêö³¿ äî 01.01.2016 â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòîê).
Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò äîáóòêó ðîçì³ðó äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, òà âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 çàòâåðäæåíî «Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ (äàë³ — Ïîðÿäîê ¹1078). Öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíèõ òà ïðèâàòíèõ âèêîíàâö³â, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â (ï. 1 Ïîðÿäêó ¹1078).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.1 Ïîðÿäêó ¹1078 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè. Äî 01.01.2016 ðîêó ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ âñòàíîâëþâàâñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòîê (âíåñåí³ çì³íè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëþòîãî 2016 ðîê ¹77).
Àáçàöîì 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 (ðåäàêö³¿ â³ä 15.12.2015, âñòóïèâ â ä³þ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó) âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â.
Àáçàöîì 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ òàðèôíèõ ñòàâîê.
Òîáòî, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1, 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, - ì³ñÿöü çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ì³ñÿöü â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) (äàë³ - áàçîâèé ì³ñÿöü).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10-2 Ïîðÿäêó ¹ 1078, äàíå ñòîñóºòüñÿ ÿê ³ äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ, òàê ³ äëÿ ïåðåâåäåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ïðàö³âíèê³â) íà ³íø³ ïîñàäè.
Ïðè öüîìó, ïèòàííÿ âèïëàòè ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, à òàêîæ âèïëàòè âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) âðåãóëüîâàíî àáçàöàìè 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078.
Ùîäî ðîçðàõóíêó, âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ àáçàöàìè 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Âèõîäÿ÷è ç ÷àñòèíè ïåðøî¿ äàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî íîðìàìè Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ äâîõ âèä³â:
1) òàê çâàíà «ïîòî÷íà ³íäåêñàö³ÿ» - âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè (àáç. 2. ï. 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078);
2) òàê çâàíà «³íäåêñàö³ÿ-ð³çíèöÿ» - âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, - ïðîâîäèòüñÿ âèïëàòà ³íäåêñàö³¿, ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, äî ÿêî¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê âèìîã ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì 2 ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 (àáç. 3, 4, 6 ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078).
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³ ¹ 400/3826/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/11424/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 12 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹560/13302/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 12 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/6982/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 03 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 10790/22, ïîñòàíîâ³ â³ä 09 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 120/7243/21-à, ïîñòàíîâ³ â³ä 09 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/538/22, ïîñòàíîâ³ â³ä 10 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 260/5461/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 11 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 260/6386/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6243/22.
Ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ïðåäìåòîì ñïîðó â äàíèé ïåð³îä º âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó òàê çâàíî¿ «ïîòî÷íî¿» ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çà áàçîâèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì.
Âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä çì³íè ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ çã³äíî ð³øåíü Óðÿäó.
Òàê, ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹ 1294 çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (òàðèôíèõ ñ³òîê), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó.
Òîáòî ñ³÷åíü 2008 ðîêó º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿì òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â), à òîìó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â òîìó ÷èñë³ äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ àáî ïåðåâåäåíèõ íà ³íø³ ïîñàäè.
Íå çàñòîñóâàííÿ ³äïîâ³äà÷åì ç 01.12.2015 áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó º ïðîòèïðàâíèì, ïîðóøóº âèìîãè àáçàö³â 1, 2 ïóíêòó 5 òà ïóíêòó 102 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿêèìè âèçíà÷åíî ùî òàêèì ì³ñÿöåì ïîâèíåí áóòè ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) òà ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïîñàäàìè ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó áóëè íåçì³ííèìè.
Äàíå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà â³äîáðàæåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 20 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/3593/20.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/1118/21, â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 200/7006/21, â³ä 23 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/2399/21-à, â³ä 28 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/1119/21, â³ä 28 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/3965/21.
Òîáòî, Âåðõîâíèì Ñóäîì áóëî ïðÿìî çàçíà÷åíî, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ º íåçì³ííîþ.
Âèõîäÿ÷è ç âèùåçàçíà÷åíîãî íå çàñòîñóâàííÿ ³äïîâ³äà÷åì ç 01.12.2015 ðîêó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïîñàäàìè ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó, - áóëè íåçì³ííèìè.
Ùîäî íàÿâíîñò³ ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, çîêðåìà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâîñò³ éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³.
Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê.
Ïðè öüîìó çà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî íîðìàìè Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî äæåðåëî êîøò³â íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿.
Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹ 1078 áåçïîñåðåäíüî íå ñêàñîâàíî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) òà íå ïîâ`ÿçàíî ³íäåêñàö³þ ç íàäõîäæåííÿì êîøò³â äî âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Ó Çàêîí³ éäåòüñÿ ïðî ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè áþäæåò³â âñ³õ ð³âí³â.
Êð³ì òîãî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³äîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè.
Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå: ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä06.07.1999 ¹ 8-ðï/99ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè òà â³ä20.03.2002 ¹ 5- ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é).
Ó çàçíà÷åíèõ ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé. Öå ïîâèííî êîìïåíñóâàòèñÿ íàÿâí³ñòþ ï³äâèùåíèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³, òîáòî êîìïëåêñó îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ñàìå ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ.
²ç ëèñòà (ðîçÿñíåííÿ) Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹248/1485 â³ä 26.03.2018 âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó - ëþòîìó 2018 ðîêó ó ̳íîáîðîíè íå áóëî.
Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3, 4, 5 ïóíêòó 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ.
Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ð. - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 6 ëþòîãî 2003 ð. ¹ 491-IV "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ".
Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó.
²ç âêàçàíèõ íîðì ñë³äóº, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ãðóäåíü 2015 ðîêó ìàëà çä³éñíþâàòèñü â ñ³÷í³ 2016 ðîêó.
Çà óêàçàíèõ îáñòàâèí, íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 28.02.2018 ðîêó ç º ïðîòèïðàâíèìè.
Ùîäî ïåð³îäó ç 01.03.2018 ïî 24.11.2022, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàíèé ïåð³îä º âèïëàòà òàê çâàíî¿ «³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³», âèïëàòà ÿêî¿ âðåãóëüîâàíà àáçàöàìè 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078.
Òàê, 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âñòóïèëà â ä³þ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ áóëî çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.
³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1, 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â, à îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ.
Òîáòî, áàçîâèì ì³ñÿöåì ³íäåêñàö³¿ â äàíèé ïåð³îä º áåðåçåíü 2018 ðîêó, ùî íå º ñï³ðíèì ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè.
Íå º ñï³ðíèì ì³æ ñòîðîíàìè òà îáñòàâèíà, ùî â³äïîâ³äíî äî îô³ö³éíèõ äàíèõ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó äî æîâòíÿ 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì íå ïåðåâèùóâàâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103%.
ßê áóëî çàçíà÷åíî, â äàíèé ïåð³îä ñï³ðíèì ì³æ ñòîðîíàìè º âèïëàòà ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ðàç³ íàñòàííÿ îáñòàâèí ïåðåäáà÷åíèìè àáçàöàìè 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿê³ Â³äïîâ³äà÷åì áóëè ïîâí³ñòþ ïðî³ãíîðîâàí³.
ϳäâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) òà ïðèéíÿòòÿ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó öüîìó ì³ñÿö³ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â, à òàêîæ íå ïåðåâèùåííÿ íàðîñòàþ÷îãî ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ äëÿ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ 103 â³äñîòêè, - íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ íå âèïëà÷óâàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Òàê, àáçàöîì 3 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî: «Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó».
Òîáòî, ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ïåâíîìó ì³ñÿö³ íå òÿãíå çà ñîáîþ áåçóìîâíå ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ïîäàëüøèõ ïåð³îäàõ, îñê³ëüêè ëèø çà óìîâè, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâóºòüñÿ, ùî ïðî³ãíîðîâàíî ³äïîâ³äà÷åì.
Àáçàöîì 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó.
Àáçàöîì 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó.
Àáçàöîì 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèçíà÷åíî, ùî äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) äî âèçíà÷åíî¿ (çã³äíî àáçàö³â 4, 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078) ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (103 â³äñîòêè).
Îòæå, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áàçîâîìó ì³ñÿö³) íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè äâ³ ñêëàäîâ³: ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó îñîáè, ùî â³äáóâñÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïîñàäîâèõ îêëàä³â çã³äíî ð³øåíü Óðÿäó; ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ùî â³äáóâñÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ïîñàäîâèõ îêëàä³â çã³äíî ð³øåíü Óðÿäó (áåðåçåíü 2018 ðîêó); ³ âñòàíîâëþâàòè, ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó îñîáè ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â.
Òàê, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, òî ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâóºòüñÿ.
ßêùî æ ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, òî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 Ïîðÿäêó ¹ 1078 (103 â³äñîòêè).
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/3826/21, ó ÿê³é Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïóíêòàõ 86 - 110 ïîñòàíîâè íàäàíî äåòàëüí³ ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî äàòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ïî äàòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà ð³øåííÿì Óðÿäó.
Çîêðåìà, Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/3826/21 ó ïóíêòàõ 104-109 ïîñòàíîâè çàçíà÷åíî êîëî îáñòàâèí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ íà âèêîíàííÿ âèìîã àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, à ñàìå: «104. Ùîäî êîëà îáñòàâèí, ÿê³ íàëåæèòü ç`ÿñóâàòè äëÿ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078, Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òàêå.
105. Áóêâàëüíèé ñïîñ³á òëóìà÷åííÿ öèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äëÿ ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè:
105.1. ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À);
105.2. ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á);
105.3. ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À) ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á).
106. Ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó òà ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ëþòîìó 2018 ðîêó (ç óðàõóâàííÿì óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.03.2023 ðîêó).
106.1.  îáèäâ³ ö³ ñóìè âðàõîâóþòüñÿ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ðå÷åííÿ 2 àáçàöó 5 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078).
107. Ñóìà ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á) âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, àêòóàëüíîãî äëÿ áåðåçíÿ 2018 ðîêó, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â (àáçàö 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078).
108. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) äîð³âíþº àáî º ìåíøèì çà ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á), òî öå º ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) àáî äî äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè.
109. ßê óæå áóëî çàçíà÷åíî, ó òàêîìó âèïàäêó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á) ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À)».
Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñâ³òëåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/11424/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 12 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/13302/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 12 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/6982/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 03 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 160/10790/22, ïîñòàíîâ³ â³ä 09 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 120/7243/21-à, ïîñòàíîâ³ â³ä 09 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/538/22, ïîñòàíîâ³ â³ä 09 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/538/22, ïîñòàíîâ³ â³ä 10 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 260/5461/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 11 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 260/6386/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6243/22 ÷èì ï³äòâåðäæóºòüñÿ íåçì³íí³ñòü ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó.
 îáèäâ³ ö³ ñóìè âðàõîâóþòüñÿ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ðå÷åííÿ 2 àáçàöó 5 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078).
Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñâ³òëåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/11424/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 12 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/13302/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 12 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/6982/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 03 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 160/10790/22, ïîñòàíîâ³ â³ä 09 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 120/7243/21-à, ïîñòàíîâ³ â³ä 09 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/538/22, ïîñòàíîâ³ â³ä 09 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 560/538/22, ïîñòàíîâ³ â³ä 10 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 260/5461/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 11 òðàâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 260/6386/21, ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6243/22.
Òîáòî, Âåðõîâíèé Ñóä, íàäàþ÷è ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ñë³ä ïîð³âíþâàòè ïîâíå, ôàêòè÷íî âèïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ç ïîâíèì ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèì ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì â ëþòîìó 2018 ðîêó çà âèêëþ÷åííÿì ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ìàþòü ðàçîâèé õàðàêòåð.
Òîáòî, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ëþòèé 2018 ðîêó áóëî âèïëà÷åíî ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, à ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó áóëî âèïëà÷åíî ó êâ³òí³ 2018 ðîêó.
 ñâîþ ÷åðãó çàäëÿ óíèêíåíü ìàí³ïóëÿö³é ç áîêó ³äïîâ³äà÷à ùîäî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ áóëè âèïëà÷åí³ ïîçèâà÷ó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî «ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà» º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà º ñêëàäîâîþ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íåîäíîðàçîâî äîñë³äæóâàëîñÿ ñóäàìè òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ âèñëîâëåíîþ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-806àïï18), â ÿê³é çä³éñíåíî â³äñòóï â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ öüîãî ñóäó â³ä 10.03.2015 (¹ 21-70à15), Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 620/3346/19 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/14539/20), Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 825/997/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-281àïï21), äå áóëî ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ â³äíåñåííÿ «ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè» äî ùîì³ñÿ÷íèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Òàê, ³äïîâ³äà÷åì îäíî÷àñíî ç³ çá³ëüøåííÿì ïîñàäîâèõ îêëàä³â ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, áóëî çìåíøåíî ðîçì³ð «ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿» òà ñêàñîâàíî âèïëàòó «ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè», ùî íå äàëî çìîãè ï³äâèùèòè çàãàëüíèé ì³ñÿ÷íèé ãðîøîâèé äîõ³ä ïîçèâà÷à.
Âðàõîâóþ÷è ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ òå ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî ïðèõîâóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî íàðàõîâàíîãî òà âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, - çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à ó áåðåçí³ 2018 ðîêó â ïîð³âíÿíí³ ç ëþòèì 2018 ðîêó ïðèéìàºòüñÿ çà 0,00 ãðí.
Ñë³ä îêðåìî íàãîëîñèòè, ùî ºäèíèì âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâöåì ìåòîäîì âèçíà÷åííÿ ÷è íàëåæèòü ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³ÿ-ð³çíèöÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó º âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà íàëåæíà ïîçèâà÷ó ó ðàç³, ÿêùî á ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå áóëî, òîáòî ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîïåðåäíüîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ «ñ³÷åíü 2008 ðîêó».
Òîáòî ó ïóíêò³ 2.2.2. äàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, îïèñàíî ðîçì³ð ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â - áåðåçåíü 2018 ðîêó òà ïîâèííà áóëà áóòè âèïëà÷åíà ìåí³ ó ðàç³, ÿêùî á ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ó áåðåçí³ 2018 ðîêó íå â³äáóëîñÿ.
³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ òà ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó (ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó), ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â.
Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ñòàíîâèâ 1762,00 ãðí.
Âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâàíà íàñòóïíèì øëÿõîì: Ëþòèé 2008 - 102,7% (²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í äî ïîïåðåäíüîãî ì³ñÿöÿ çã³äíî äàíèõ Äåðæñòàòà) = 1,027; Áåðåçåíü 2008 - 103,8% = 1,038; Êâ³òåíü 2008 - 103,1% = 1,031; Òðàâåíü 2008 - 101,3% = 1,013; Âåðåñåíü 2008 - 101,3% = 100,8% (÷åðâåíü 2008) õ 99,5% (ëèïåíü 2008) õ 99,9% (ñåðïåíü 2008) õ 101,1% (âåðåñåíü 2008) = 1,013; Æîâòåíü 2008 - 101,7% = 1,017; Ëèñòîïàä 2008 - 101,5% = 1,015; Ãðóäåíü 2008 - 102,1% = 1,021; ѳ÷åíü 2009 - 102,9% = 1,029; Ëþòèé 2009 - 101,5% = 1,015; Áåðåçåíü 2009 - 101,4% = 1,014; Òðàâåíü 2009 - 101,4% = 100,9% (êâ³òåíü 2009) õ 100,5% (òðàâåíü 2009) = 1,014; ×åðâåíü 2009 - 101,1% = 1,011; Æîâòåíü 2009 - 101,4% = 99,9% (ëèïåíü 2009) õ 99,8% (ñåðïåíü 2009) õ 100,8 (âåðåñåíü 2009) õ 100,9% (æîâòåíü 2009) = 1,014; Ëèñòîïàä 2009 - 101,1% = 1,011; ѳ÷åíü 2010 - 102,7% = 100,9% (ãðóäåíü 2009) õ 101,8% (ñ³÷åíü 2010) = 1,027; Ëþòèé 2010 - 101,9% = 1,019; Âåðåñåíü 2010 -103,5% = 100,9% (áåðåçåíü 2010) õ 99,7% (êâ³òåíü 2010) õ 99,4% (òðàâåíü 2010) õ 99,6% (÷åðâåíü 2010) õ 99,8% (ëèïåíü 2010) õ 101,2% (ñåðïåíü 2010) õ 102,9% (âåðåñåíü 2010) = 1,035; Ãðóäåíü 2010 - 101,6% = 100,5% (æîâòåíü 2010) õ 100,3% (ëèñòîïàä 2010) õ 100,8% (ãðóäåíü 2010) = 1,016; Áåðåçåíü 2011 - 103,3% = 101,0% (ñ³÷åíü 2011) õ 100,9% (ëþòèé 2011) õ 101,4% (áåðåçåíü 2011) = 1,033; Êâ³òåíü 2011 - 101,3% = 1,013; ×åðâåíü 2011 - 101,2% = 100,8% (òðàâåíü 2011) õ 100,4% (÷åðâåíü 2011) = 1,012; Áåðåçåíü 2014 - 101,98% = 98,7% (ëèïåíü 2011) õ 99,6% (ñåðïåíü 2011) õ 100,1% (âåðåñåíü 2011) õ 100,0% (æîâòåíü 2011) õ 100,1% (ëèñòîïàä 2011) õ 100,2% (ãðóäåíü 2011) õ 100,2% (ñ³÷åíü 2012) õ 100,2% (ëþòèé 2012) õ 100,3% (áåðåçåíü 2012) õ 100,0% (êâ³òåíü 2012) õ 99,7% (òðàâåíü 2012) õ 99,7% (÷åðâåíü 2012) õ 99,8% (ëèïåíü 2012) õ 99,7% (ñåðïåíü 2012) õ 100,1% (âåðåñåíü 2012) õ 100,0% (æîâòåíü 2012) õ 99,9% (ëèñòîïàä 2012) õ 100,2% (ãðóäåíü 2012) õ 100,2% (ñ³÷åíü 2013) õ 99,9% (ëþòèé 2013) õ 100,0% (áåðåçåíü 2013) õ 100,0% (êâ³òåíü 2013) õ 100,1% (òðàâåíü 2013) õ 100,0% (÷åðâåíü 2013) õ 99,9% (ëèïåíü 2013) õ 99,3% (ñåðïåíü 2013) õ 100,0% (âåðåñåíü 2013) õ 100,4% (æîâòåíü 2013) õ 100,2% (ëèñòîïàä 2013) õ 100,5% (ãðóäåíü 2013) õ 100,2% (ñ³÷åíü 2014) õ 100,6% (ëþòèé 2014) õ 102,2% (áåðåçåíü 2014) = 1,020; Êâ³òåíü 2014 - 103,3% = 1,033; Òðàâåíü 2014 - 103,8 = 1,038; Ëèïåíü 2014 - 101,4% = 101,0% (÷åðâåíü 2014) õ 100,4% (ëèïåíü 2014) = 1,014; Âåðåñåíü 2014 - 103,72% = 100,8% (ñåðïåíü 2014) õ 102,9% (âåðåñåíü 2014) = 1,037; Æîâòåíü 2014 - 102,4% = 1,024; Ëèñòîïàä 2014 - 101,9% = 1,019; Ãðóäåíü 2014 - 103,0% = 1,030; ѳ÷åíü 2015 - 103,1% = 1,031; Ëþòèé 2015 - 105,3 = 1,053; Áåðåçåíü 2015 - 110,8% = 1,108; Êâ³òåíü 2015 - 114% = 1,140; Òðàâåíü 2015 - 102,2% = 1,022; Ëèñòîïàä 2015 -101,55% = 100,4% (÷åðâåíü 2015) õ 99,0% (ëèïåíü 2015) õ 99,2% (ñåðïåíü 2015) õ 102,3% (âåðåñåíü 2015) õ 98,7% (æîâòåíü 2015) õ 102,0% (ëèñòîïàä 2015) = 1,016; Êâ³òåíü 2016 - 105,79% = 100,7% (ãðóäåíü 2015) õ 100,9% (ñ³÷åíü 2016) õ 99,6 (ëþòèé 2016) õ 101,0% (áåðåçåíü 2016) õ 103,5 (êâ³òåíü 2016) = 1,058; Æîâòåíü 2016 - 104,0% = 100,1% (òðàâåíü 2016) õ 99,8% (÷åðâåíü 2016) õ 99,9% (ëèïåíü 2016) õ 99,7% (ñåðïåíü 2016) õ 101,8% (âåðåñåíü 2016) õ 102,8% (æîâòåíü 2016) = 1,040; ѳ÷åíü 2017 - 103,85% = 101,8% (ëèñòîïàä 2016) õ 100,9% (ãðóäåíü 2016) õ 101,1% (ñ³÷åíü 2017) = 1,038; Êâ³òåíü 2017 - 103,74% = 101,0% (ëþòèé 2017) õ 101,8% (áåðåçåíü 2017) õ 100,9% (êâ³òåíü 2017) = 1,037; Ëèïåíü 2017 - 103,13% = 101,3% (òðàâåíü 2017) õ 101,6% (÷åðâåíü 2017) õ 100,2% (ëèïåíü 2017) = 1,031; Æîâòåíü 2017 - 103,12% = 99,9% (ñåðïåíü 2017) õ 102,0% (âåðåñåíü 2017) õ 101,2% (æîâòåíü 2017) = 1,031; ѳ÷åíü 2018 - 103,44% = 100,9% (ëèñòîïàä 2017) õ 101,0% (ãðóäåíü 2017) õ 101,5% (ñ³÷åíü 2018) = 1,034. 1,027 õ 1,038 õ 1,031õ 1,013 õ 1,013 õ 1,017 õ 1,015 õ 1,021 õ 1,029 õ 1,015 õ 1,014 õ 1,014 õ 1,011 õ 1,014 õ 1,011 õ 1,027 õ 1,019 õ 1,035 õ 1,016 õ 1,033 õ 1,013 õ 1,012 õ 1,020 õ 1,033 õ 1,038 õ 1,014 õ 1,037 õ 1,024 õ 1,019 õ 1,030 õ 1,031 õ 1,053 õ 1,108 õ 1,140 õ 1,022 õ 1,016 õ 1,058 õ 1,040 õ 1,038 õ 1,037 õ 1,031 õ 1,031 õ 1,034 = 3,533 => 353,3% 353,3% (íàðîñòàþ÷èé ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í) - 100% = 253,3% (Âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í).
Óêàçàíà âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ùî ñêëàëàñü ñòàíîì íà áåðåçåíü 2018 ðîêó, çîêðåìà â³äïîâ³äຠ³íôîðìàö³¿ ùîäî âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàâåäåíèõ ó äîäàòêó äî ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 28.09.2021 ¹5211/0/290-21/51.
Âèõîäÿ÷è ç àçíà÷åíîãî, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó ñòàíîâèòü 4 463,15 ãðí. (1 762 õ 253,3 / 100, äå 1 762,00 ãðí. - öå ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì; 253,3 % - âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í).
Òîáòî, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ïðèïàäàëà íà ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ñòàíîâèòü 4 463,15 ãðí.
Òàêèé ðîçì³ð ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 463,15 ãðí., ÿêèé ïðèïàäàâ íà ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (áåðåçåíü 2018 ðîêó) íåîäíîðàçîâî äîñë³äæóâàâñÿ òà âñòàíîâëþâàâñÿ ñóäàìè, òà òàêèé ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/6243/22, â³ä 30 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/616/23, â³ä 07 ãðóäíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 360/381/23.
Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ùîäî ðîçì³ðó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó â³äîáðàæåí³ ó ïîñòàíîâàõ ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 21 ñ³÷íÿ 2022 ó ñïðàâ³ ¹ 440/9802/21, â³ä 14 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/3121/22, â³ä 07 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/19954/21, â³ä 25 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/10946/22, â³ä 17 òðàâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/14700/22, â³ä 13 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/4497/23.
Âèõîäÿ÷è ç ïóíêò³â 2.2.1. òà 2.2.2. äàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à ó áåðåçí³ 2018 ðîêó â ñóì³ 0,00 ãðí. íå ïåðåâèùèëî ðîçì³ð ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ïðèïàäàëà íà áåðåçåíü 2018 ðîêó 4 463,15 ãðí., ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â.
Òîáòî, â³äïîâ³äíî äî âèìîã àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñóìà íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó «³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³» ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, à ñàìå: 4 463,15 ãðí. - 0,00 ãðí. = 4 463,15 ãðí.
Îòæå ïîâíèé ðîçì³ð «³íäåêñàö³¿ - ð³çíèö³» ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 4 463,15 ãðí., çã³äíî àáçàöó 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ïîâèíåí áóâ áóòè âèïëà÷åíèé ìåí³ ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) òà äî òàêîãî ðîçì³ðó äîäàºòüñÿ ñóìà «ïîòî÷íî¿» ³íäåêñàö³¿, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèòü ïîð³ã â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè.
Ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Çã³äíî ç ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" â³ä 19.10.2000 ¹2050-111 (äàë³ - Çàêîí ¹ 2050), ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ).
Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 2050 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü.
Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159) êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹159, êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí.
Ç àíàë³çó íîðì Çàêîíó ¹ 2050 òà Ïîðÿäêó ¹ 159 ñë³äóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â º äîòðèìàííÿ òàêèõ óìîâ:
1) íàðàõóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó íàëåæíèõ éîìó äîõîä³â, à ñàìå çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ïåíñ³¿, ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ñòèïåí䳿, ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí;
2) äîõîäè íå ïîâèíí³ íîñèòè ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà, ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí);
3) ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (ÿê ç âèíè òàê ³ áåç âèíè ï³äïðèºìñòâ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ);
4) çàòðèìêà âèïëàòè äîõîä³â íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â;
5) çðîñòàííÿ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ òàðèôè íà ïîñëóãè.
Âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹2050 ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê «íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó» çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Çì³ñò ³ ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòåé 1-3 âêàçàíîãî Çàêîíó ¹2050 äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹21-2003à16, Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1092/17 òà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/203/17.
Òàê, ó âèïàäêó áåçä³ÿëüíîñò³ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òàêà îñîáà ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà óìîâè çîáîâ`ÿçàííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó çä³éñíèòè äîíàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ ãðîìàäÿíèíó ñóì äîõîä³â.
Îòæå, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ôàêòó íåâèïëàòè Ïîçèâà÷ó ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ òà âñòàíîâëåí³ ñòðîêè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè íàðàõîâàíîãî â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³í ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè òàêèõ äîõîä³â.
Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹822/1110/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/1731/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹803/1565/17.
Ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çä³éñíèòè âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÊÅÊ 2112 «Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â».
Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 12 áåðåçíÿ 2012 ðîêó ¹ 333 çàòâåðäæåíî «²íñòðóêö³þ ùîäî çàñòîñóâàííÿ åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â áþäæåòó» (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹333).
Ðàçîì ç òàì, ñóä çàçíà÷àº, ùî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó º îáîâ`ÿçêîì áîðæíèêà òà â³äíîñèòüñÿ äî éîãî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü.
Ðàçîì ç òèì, ñóäó íå ïðåäñòàâëåíî äîêàç³â òîãî, ùî ³äïîâ³äà÷ ìîæå âèêîíóâàòè ð³øåííÿ ñóëó ó íå ïåðåäáà÷åíèé ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì ñïîñ³á.
³äòàê, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ó ö³é ÷àñòèí³, ñë³ä â³äìîâèòè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.
 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà íàâåäåíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
ϳäñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó â³äñóòí³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 227, 241-246, 250, 262 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
Â È Ð ² Ø È Â:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 ) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_3 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, – çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïîðóøåííÿ âèìîã àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 24.11.2022 ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 4 463,15 ãðí. â ì³ñÿöü, ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ³ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) çà ïåð³îä, ùî ïåðåäóº ñï³ðíîìó (ç 01.12.2025 ïî 28.02.2018).
Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 19.07.2022 ïî 24.11.2022 ³íäåêñàö³þ-ð³çíèöþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 4 463,15 ãðí. â ì³ñÿöü, ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ³ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) çà ïåð³îä, ùî ïåðåäóº ñï³ðíîìó (ç 01.12.2025 ïî 28.02.2018).
Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî äàòó ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè.
Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó.
Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó.
Ñóääÿ Ñåðã³é ÊËÎÏÎÒ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua