Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №600/1676/25-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

×ÅÐͲÂÅÖÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ð. ì. ×åðí³âö³ Ñïðàâà ¹ 600/1676/25-à

×åðí³âåöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðåíè÷à ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷-1), Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷-2), â ÿêîìó ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ùîäî íå çàáåçïå÷åííÿ Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ â ïîâíîìó îáñÿç³ áþäæåòíèìè àñèãíóâàííÿìè äëÿ ïðîâåäåííÿ âèäàòê³â ç âèïëàòè ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè, ñóää³ Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïî 31 áåðåçíÿ 2025 ðîêó âêëþ÷íî, âèõîäÿ÷è ³ç âñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 3028 ãðèâåíü;

- çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ñóäîâó àäì³í³ñòðàö³þ Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè òåðèòîð³àëüíî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ áþäæåòíèìè àñèãíóâàííÿìè äëÿ çä³éñíåííÿ âèäàòê³â ç âèïëàòè ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ ïîñàäîâîãî îêëàäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïî 31 áåðåçíÿ 2025 ðîêó âêëþ÷íî, âèõîäÿ÷è ³ç âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 3028 ãðèâåíü òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ;

- çîáîâ`ÿçàòè òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³âñüêó âèíàãîðîäó çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïî 31 áåðåçíÿ 2025 ðîêó îá÷èñëèâøè ¿¿ ðîçì³ð âèõîäÿ÷è ç ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ó ðîçì³ð³ 3028 ãðèâåíü òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, âðàõóâàâøè ïðè öüîìó âèïëà÷åí³ ñóìè òà ³ç ïðîâåäåííÿì â³äðàõóâàííÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â.

Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî ïðîòèïðàâí³ñòþ ïðîâåäåíèõ ïîçèâà÷ó çà ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2025 ðîêó íàðàõóâàíü òà âèïëàò ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè, âèõîäÿ÷è ç ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ ó ðîçì³ð³ 2102,00 ãðí. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, çàì³íà ãàðàíòîâàíî¿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè îäí³º¿ ç³ ñêëàäîâèõ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè – ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ðîçì³ð ÿêîãî âñòàíîâëåíî íà 01 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó (3028,00 ãðí) íà ³íøó ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó, ÿêà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» íå ïåðåäáà÷åíà (ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ - 2102,00 ãðí) ó â³äïîâ³äíîñò³ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê" áóëà íåïðàâîì³ðíîþ.

Óõâàëîþ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.

³äïîâ³äà÷³ ïîäàëè â³äçèâè íà ïîçîâ, â ÿêîìó âêàçàëè, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âèçíà÷åíî áàçîâèé ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó, ÿêèé ñòàíîâèòü 30 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ðîçì³ð ÿêîãî âñòàíîâëåíî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ïðè öüîìó íîðìà âêàçàíîãî çàêîíó º áëàíêåòíîþ, îñê³ëüêè âñòàíîâëþº ëèøå ê³ëüê³ñòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ îá÷èñëåííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó, àëå íå âñòàíîâëþº ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ÿêèé íåîáõ³äíèé äëÿ öüîãî. Íàòîì³ñòü çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îá÷èñëåííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³, º, â³äïîâ³äíî, Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê" íîðìè ÿêîãî º ÷èííèìè ³ íå âèçíàâàëèñü íåêîíñòèòóö³éíèìè, ³ çã³äíî ç ÿêèì ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³, ñòàíîâèòü 2102,00 ãðí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ³íøî¿, çàãàëüíî¿ íîðìè òà Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê", ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî ó 2025 ðîö³ ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ç 1 ñ³÷íÿ ñòàíîâèòü 3028,00 ãðí. Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî êîøòîðèñîì ÒÓ ÄÑÀ Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ íà 2025 ð³ê, çàòâåðäæåíèì ÄÑÀ Óêðà¿íè, âèäàòêè íà îïëàòó ïðàö³, ó òîìó ÷èñë³ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åí³, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á â ñóì³ 2102,00 ãðí. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, ïðîñÿòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

Äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå.

Ïîçèâà÷ º ñóääåþ Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³ (íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ùîäî çì³íè íàéìåíóâàíü ì³ñöåâèõ çàãàëüíèõ ñóä³â" â³ä 26 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹4273-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 25 êâ³òíÿ 2025 ðîêó, Ïåðøîòðàâíåâèé ðàéîííèé ñóä ì³ñòà ×åðí³âö³ ïåðåéìåíîâàíî íà ×åðí³âåöüêèé ðàéîííèé ñóä ì³ñòà ×åðí³âö³â).

Çã³äíî äîâ³äîê ïðî äîõîäè çà ñ³÷åíü, ëþòèé òà áåðåçåíü 2025 ðîêó, áàçîâèé îêëàä ïîçèâà÷à çà âêàçàíèé ïåð³îä ñòàíîâèâ 69366,00 ãðí.

Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè çà ñ³÷åíü-áåðåçåíü 2025 ðîêó ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè, âèõîäÿ÷è ç ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 2102,00 ãðí, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.

Çì³ñò çàçíà÷åíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. Íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ.

Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñåðåä ³íøîãî, âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 130 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ô³íàíñóâàííÿ òà íàëåæí³ óìîâè äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ñóä³â ³ ä³ÿëüíîñò³ ñóää³â. Ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè îêðåìî âèçíà÷àþòüñÿ âèäàòêè íà óòðèìàííÿ ñóä³â ç óðàõóâàííÿì ïðîïîçèö³é Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ. Ðîçì³ð âèíàãîðîäè ñóää³ âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì ïðî ñóäîóñòð³é.

Òàê, ó ïðåàìáóë³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1402-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹1402-VIII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) çàçíà÷åíî, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠîðãàí³çàö³þ ñóäîâî¿ âëàäè òà çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³, ùî ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â ³ çàáåçïå÷óº ïðàâî êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä.

Çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1402-VIII ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â â Óêðà¿í³ âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîì.

Çì³íè äî öüîãî Çàêîíó ìîæóòü âíîñèòèñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1402-VIII).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 135 Çàêîíó ¹1402-VIII ñóää³âñüêà âèíàãîðîäà ðåãóëþºòüñÿ öèì Çàêîíîì òà íå ìîæå âèçíà÷àòèñÿ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.

Ñóää³âñüêà âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ ñóää³ ç äíÿ çàðàõóâàííÿ éîãî äî øòàòó â³äïîâ³äíîãî ñóäó, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Çàêîíîì. Ñóää³âñüêà âèíàãîðîäà ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó òà äîïëàò çà: 1) âèñëóãó ðîê³â; 2) ïåðåáóâàííÿ íà àäì³í³ñòðàòèâí³é ïîñàä³ â ñóä³; 3) íàóêîâèé ñòóï³íü; 4) ðîáîòó, ùî ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè òðåòüî¿, ÷àñòèí ÷åòâåðòî¿, ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 135 Çàêîíó ¹1402-VIII áàçîâèé ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ ñòàíîâèòü: ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó - 30 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ðîçì³ð ÿêîãî âñòàíîâëåíî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 135 Çàêîíó ¹1402-VIII äî áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, äîäàòêîâî çàñòîñîâóþòüñÿ ðåã³îíàëüíèé êîåô³ö³ºíò: 1,1 - ÿêùî ñóääÿ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ ó ñóä³, ùî ðîçòàøîâàíèé ó íàñåëåíîìó ïóíêò³ ç ê³ëüê³ñòþ íàñåëåííÿ ùîíàéìåíøå ñòî òèñÿ÷ îñ³á.

Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê" óñòàíîâëåíî ç 01 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì íà îäíó îñîáó â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü äëÿ îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, çîêðåìà ïðàöåçäàòíèõ îñ³á – 3028 ãðèâåíü.

Îòæå, ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³, ÿêèé º ñêëàäîâèì åëåìåíòîì ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè, áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á.

Âèçíà÷åííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, çàêëàäåííÿ ïðàâîâî¿ îñíîâè äëÿ éîãî âñòàíîâëåííÿ òà âðàõóâàííÿ ïðè ðåàë³çàö³¿ äåðæàâîþ êîíñòèòóö³éíî¿ ãàðàíò³¿ ãðîìàäÿí óðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì" â³ä 15 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹966-XIV (äàë³ – Çàêîí ¹966-XIV).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹966-XIV ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì - âàðò³ñíà âåëè÷èíà äîñòàòíüîãî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³çìó ëþäèíè, çáåðåæåííÿ éîãî çäîðîâ`ÿ íàáîðó ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ (äàë³ - íàá³ð ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ), à òàêîæ ì³í³ìàëüíîãî íàáîðó íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â (äàë³ - íàá³ð íåïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â) òà ì³í³ìàëüíîãî íàáîðó ïîñëóã (äàë³ - íàá³ð ïîñëóã), íåîáõ³äíèõ äëÿ çàäîâîëåííÿ îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ êóëüòóðíèõ ïîòðåá îñîáèñòîñò³.

Ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì âèçíà÷àºòüñÿ íîðìàòèâíèì ìåòîäîì ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü íà îäíó îñîáó, à òàêîæ îêðåìî äëÿ òèõ, õòî â³äíîñèòüñÿ äî îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ: ä³òåé â³êîì äî 6 ðîê³â; ä³òåé â³êîì â³ä 6 äî 18 ðîê³â; ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.

Äî ïðàöåçäàòíèõ îñ³á â³äíîñÿòüñÿ îñîáè, ÿê³ íå äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó.

Îòæå, íàâåäåíîþ íîðìîþ çàêð³ïëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, ñòîñîâíî ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì.

Ðàçîì ç öèì ïîëîæåííÿìè Çàêîíó "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê" âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ ç 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó óñòàíîâëåíî ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á 2102,00 ãðí, ùî º ìåíøèì çà ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ó ñóì³ 3028,00 ãðí.

Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9028/24 âèð³øóâàëîñü ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³â ïî÷èíàþ÷è ç 2021 ðîêó.

Òàê, ó íàçâàí³é ïîñòàíîâ³ (ïóíêòè 104-106) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íàãîëîñèëà: "Áåçñóìí³âíî, ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³, ÿêèé º ñêëàäîâèì åëåìåíòîì ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè, çàëåæèòü â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ïîíÿòòÿ ÿêîãî íàâåäåíî ó Çàêîí³ ¹ 966-XIV. Öèì Çàêîíîì çàêð³ïëåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, ñòîñîâíî ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì. ² ïðèïèñàìè öüîãî Çàêîíó ñóää³ íå â³äíåñåí³ äî ñîö³àëüíî¿ äåìîãðàô³÷íî¿ ãðóïè íàñåëåííÿ, ñòîñîâíî ÿêèõ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ïîâèíåí âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåìî.

Âîäíî÷àñ çàêîíîäàâåöü ïî÷èíàþ÷è ç 2021 ðîêó ó çàêîíàõ ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê íå âñòàíîâëþâàâ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ñòîñîâíî ñóää³â ÿê ñîö³àëüíî¿ äåìîãðàô³÷íî¿ ãðóïè. Îêðåìèìè ïðèïèñàìè öèõ çàêîí³â âñòàíîâëþâàâñÿ íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó ñàìå ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á äëÿ ö³ëåé âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³ ó ðîçì³ð³ 2102 ãðèâí³.

Îòæå, öèìè çàêîíàìè íå âñòàíîâëþâàëàñÿ ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà, â³äì³ííà â³ä ò³º¿, ùî âèçíà÷åíà ñïåö³àëüíèì çàêîíîì äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè, à âëàñíå âèçíà÷àëàñÿ öÿ âåëè÷èíà - âñòàíîâëþâàâñÿ ãðîøîâèé ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³."

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ÷³òêîãî êðèòåð³þ âèð³øåííÿ ñóäàìè ñïîð³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³â ïî÷èíàþ÷è ³ç 2021 ðîêó, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/9028/24 â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/1233/22 òà 21 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/4971/23, òà âêàçàëà, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 2021 ðîêó ó çàêîíàõ ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê âñòàíîâëþâàâñÿ íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó ãðîøîâèé ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³.

Ïðè öüîìó, â³äñòóïàþ÷è â³ä ðàí³øå óõâàëåíèõ âèñíîâê³â ó ñïîðàõ ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæèëà, ùî íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ïåðåðàõîâàí³ âñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, â ÿêèõ âèêëàäåíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê, â³ä ÿêîãî âîíà â³äñòóïèëà, ñóäè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîð³â ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ìàþòü âðàõîâóâàòè ñàìå îñòàíí³é ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äñòóïàþ÷è â³ä ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ â ðàí³øå óõâàëåíèõ ð³øåííÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ìîæå íå âêàçóâàòè âñ³ òàê³ ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ñóä â³äñòóïຠâ³ä ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, à íå â³ä ñóäîâèõ ð³øåíü.

Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà òå, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê" ïåðåäáà÷åíî, ùî ó 2025 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó ñóää³â, ñòàíîâèòü 2102,00 ãðí, ÿêèé íå çì³íþâàâñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 2020 ðîêó, òî çì³íè ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè ç 01 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó, ôàêòè÷íî, íå â³äáóëîñÿ.

Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå òà âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹240/9028/24, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ ó öüîìó ïîçîâ³ âèìîã.

Àíàëîã³÷íî¿ ïîçèö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ïîä³áíèõ ñï³ðíèõ â³äíîñèí äîòðèìóºòüñÿ ³ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñïðàâàõ ¹560/14301/24 (ïîñòàíîâà â³ä 11 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó), ¹600/5836/24-à (ïîñòàíîâà â³ä 23 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó), ¹120/7385/24 (ïîñòàíîâà â³ä 11 ëèïíÿ 2025 ðîêó), ¹560/14354/24 (ïîñòàíîâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2025 ðîêó), ¹600/5606/24-à (ïîñòàíîâà â³ä 23 âåðåñíÿ 2025 ðîêó), â³ä ¹600/4339/24-à (ïîñòàíîâà â³ä 29 âåðåñíÿ 2025 ðîêó), ¹240/1172/25 (ïîñòàíîâà â³ä 08 æîâòíÿ 2025 ðîêó), ¹240/16050/24 (ïîñòàíîâà â³ä 21 æîâòíÿ 2025 ðîêó), ¹600/356/25-à (ïîñòàíîâà â³ä 10 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó), ¹600/5380/24-à (ïîñòàíîâà â³ä 13 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó) òà ³í.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó òà ôàêòè÷íó îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñòîð³í, îö³íèâøè äîêàçè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é òà äîêàçè, íàäàí³ ïîçèâà÷åì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâó, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñë³ä â³äìîâèòè.

Ñòîñîâíî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò.

Îñê³ëüêè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241 - 246, 250 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä-

Â È Ð ² Ø È Â:

 çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòåé 255, 293, 295, 297 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ñêëàäàííÿ.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.

Ïîâíå íàéìåíóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó:

Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 );

³äïîâ³äà÷³ - Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè âóë. Ëèïñüêà, 18/5, ì. Êè¿â, 01601, Êîä ªÄÐÏÎÓ 26255795)

Òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ (âóë. Õîòèíñüêà, 3À, ì. ×åðí³âö³, 58007, Êîä ªÄÐÏÎÓ 26311401).

Ñóääÿ ².Â. Ìàðåíè÷