Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №600/1461/25-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

×ÅÐͲÂÅÖÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ð. ì. ×åðí³âö³ Ñïðàâà ¹ 600/1461/25-à

×åðí³âåöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãðèãîðàøà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî çâåðíóâñÿ àäâîêàò ªðüîì³íà ³êòîð³ÿ Àíàòî볿âíà äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Äî ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (ïîçèâà÷) äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (â³äïîâ³äà÷) ç òàêèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè:

âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ñòîñîâíî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îä ë³êóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" çà ïåð³îä ç 14.01.2024 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ïîâíîìó îáñÿç³ - 27 ëþòîãî 2025 ðîêó , â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè;

çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îä ë³êóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" çà ïåð³îä ç 14.01.2024 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè - 27 ëþòîãî 2025 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 28.02.2022 ðîêó ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" çà ïåð³îä ç 14.01.2024 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè - 27.02.2025 ðîêó.

Óõâàëîþ ñóäó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå.

³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè, ïîäàâ äî ñóäó â³äçèâ, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, îñê³ëüêè â³äñóòíÿ áóäü ÿêà çàòðèìêà ç áîêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, îñê³ëüêè îäðàçó ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðàïîðòó òà ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ îá´ðóíòîâàíî ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³, éîìó áóëî íàðàõîâàíî òà ïåðåðàõîâàíî íàëåæíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ó ñòðîêè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì.

³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå.

Çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå, ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîäîâæèòè ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè â ñïðàâ³, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, äîñë³äèâøè òà îö³íèâøè íàäàí³ äîêàçè â ñóêóïíîñò³, ïðîàíàë³çóâàâøè çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóäîì âñòàíîâëåíî òàê³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ òà â³äïîâ³äí³ ¿ì ïðàâîâ³äíîñèíè.

Ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè.

13.01.2024 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (òðàâìó), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ êîíòó糿, êàë³öòâà) ¹20 â³ä 13.01.2024.

02.03.2024 êîìåíäàíò ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ ïîäàâ äî íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðàïîðò, â ÿêîìó êëîïîòàâ âèïëàòòèòè äîäàòêîâó âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 100000,00 ãðí ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó âèêîíàííÿ áîéîâèõ (ñåö³àëüíèõ) çàâäàíü îñîáîâîìó ñêëàäó ÷åòâåðòî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ, ÿêèé ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ ç îòðèìàíèì áîéîâèì ïîðàíåííÿì, â òîìó ÷èñë³ ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 13-31.01.2024 òà ç 01-05.01.2025.

³äïîâ³äíî äî âèòÿãó íàêàçó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 09.03.2024 ¹182-ÎÑ ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), âèïëà÷åíî äîäàòêîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 100000 ãðí, çã³äíî äîäàòê³â 16 òà 19 äî öüîãî íàêàçó.

15.03.2024 ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî äîäàòêîâó âèíàãîðîäó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîçðàõóíêîâèì ëèñòîì â³ä 24.04.2025 ¹463.

20.08.2024 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (òðàâìó), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ êîíòó糿, êàë³öòâà) ¹1382 â³ä 20.08.2024.

Âíàñë³äîê çàçíà÷åíî¿ òðàâìè òà ¿¿ íàñë³äê³â, ïåðåáóâàâ ó â³äïóñòêàõ äëÿ ë³êóâàííÿ, ïîòðåáó ó ÿêèõ âñòàíîâëåíî äîâ³äêàìè ÂËÊ ¹5308 â³ä 02.10.2024, ¹5976 â³ä 05.11.2024, ¹6470 â³ä 05.12.2024: Ïîðàíåííÿ, ÒÀÊ, ïîâ`ÿçàíå ³ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè. Òðàâìà êâàë³ô³êóºòüñÿ ÿê âàæêà.

28.01.2025 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 100000,00 ãðí ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó âèêîíàííÿ áîéîâèõ (ñåö³àëüíèõ) çàâäàíü îñîáîâîìó ñêëàäó ÷åòâåðòî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ, ÿêèé ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ ç îòðèìàíèì áîéîâèì ïîðàíåííÿì çà ñåðïåíü-ãðóäåíü 2024 ðîêó òà ñ³÷åíü 2025 ðîêó.

³äïîâ³äíî äî âèòÿãó íàêàçó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 08.02.2025 ¹155-ÎÑ ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé îòðèìàâ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà), âèïëà÷åíî äîäàòêîâó âèíàãîðîäó â ðîçì³ð³ 100000 ãðí, çã³äíî äîäàòê³â 3, 18, 19,20, 21 òà 22 äî öüîãî íàêàçó.

27.02.2025 íà îñîáîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à áóëî çàðàõîâàíî äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" ó ðîçì³ð³ 393869,99 ãðí.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç áåçä³ÿëüí³ñòþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ñòîñîâíî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó" çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè çà ïåð³îä ç 14.01.2024 ïî 27.02.2025, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì.

Äî âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä çàñòîñîâóº íàñòóïí³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ðîáèòü âèñíîâêè ïî ñóò³ ñïîðó.

Êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ðåãóëþºòüñÿ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19.10.2000 ¹ 2050-²²² "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2050-²²²), à òàêîæ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹ 159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159).

³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2050-²²² ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè).

Êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: çîêðåìà çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ).

Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2050-²²², Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 21.02.2001 ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 159, ÿêîþ çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè.

³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîðÿäêó ¹ 159 éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ó âñ³õ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ òåðì³í³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè).

Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 159 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2001.

Äåòàëüíèé ïåðåë³ê ãðîøîâèõ äîõîä³â, ùî ï³äëÿãàþòü êîìïåíñàö³¿, íàâåäåíî ó ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 159, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿; ñîö³àëüí³ âèïëàòè; ñòèïåí䳿; çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ).

Îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹ 2050-²²² òà Ïîðÿäêîì êîìïåíñàö³¿, º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â.

Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 159 âñòàíîâëåíî, ùî ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100.

Çì³ñò ³ ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòåé 1-3 Çàêîíó ¹ 2050-²²² äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³.

Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹ 168, íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâèì ïðîêóðîðàì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî òà ïîë³öåéñüêèì âèïëà÷óºòüñÿ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ äî 30000 ãðèâåíü ïðîïîðö³éíî â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü, à òèì ç íèõ, ÿê³ áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), - ðîçì³ð ö³º¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çá³ëüøóºòüñÿ äî 100000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òåðèòîð³àëüíèõ (ì³æðåã³îíàëüíèõ) âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ùî çàëó÷àþòüñÿ Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì Çáðîéíèõ Ñèë äî ñêëàäó îïåðàòèâíî-ñòðàòåã³÷íîãî óãðóïîâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè â³éñüê äëÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ âîºííèõ (áîéîâèõ) ä³é ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, âèïëà÷óºòüñÿ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ äî 100000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ.

³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, çá³ëüøåíî¿ äî 100000 ãðèâåíü, âêëþ÷àòè îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³, ó òîìó ÷èñë³ òèõ, ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì (êîíòó糺þ, òðàâìîþ, êàë³öòâîì), ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, à äëÿ ïîë³öåéñüêèõ òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - ³ç ó÷àñòþ ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, ïåðåáóâàþòü íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ (ó òîìó ÷èñë³ çàêîðäîííèõ), âêëþ÷àþ÷è ÷àñ ïåðåì³ùåííÿ ç îäíîãî ë³êàðíÿíîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ äî ³íøîãî, àáî ïåðåáóâàþòü ó â³äïóñòö³ äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ (ë³êàðñüêî-åêñïåðòíî¿, ìåäè÷íî¿) êîì³ñ³¿.

Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ïîñòàíîâè óðÿäó äຠìîæëèâ³ñòü ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, çá³ëüøåíî¿ äî 100000 ãðèâåíü, ìàþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì (êîíòó糺þ, òðàâìîþ, êàë³öòâîì), ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ (ó òîìó ÷èñë³ çàêîðäîííèõ), âêëþ÷àþ÷è ÷àñ ïåðåì³ùåííÿ ç îäíîãî ë³êàðíÿíîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ äî ³íøîãî, àáî ïåðåáóâàþòü ó â³äïóñòö³ äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ (ë³êàðñüêî-åêñïåðòíî¿, ìåäè÷íî¿) êîì³ñ³¿. Òàêå ïðàâî âèíèêຠï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàç³â ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ðàïîðòó â³ä 02.03.2024 ¹28/12632/24-Âí êîìåíäàíòà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìèâ ïðî çàê³í÷åííÿ íà ë³êóâàííÿ ïîçèâà÷à òà íàäàâ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè.

Çã³äíî íàêàçó íà÷àëüíèêà çàãîíó â³ä 09.03.2024 ¹182-ÎÑ "Ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè" ïîçèâà÷ó â áåðåçí³ 2024 ðîêó âèïëà÷åíî äîäàòêîâó âèíàãîðîäó çà ÷àñ ë³êóâàííÿ, ³ç ðîçðàõóíêó: ç 13 ïî 31.01.2024 (19 ä³á) ó ðîçì³ð³ 61290,32 ãðí, ç 01 ïî 29.02.2024 (30 ä³á) ó ðîçì³ð³ 100000,00 ãðí.

Çã³äíî ðîçðàõóíêîâîãî ëèñòà â³ä 24.04.2025 ¹463 â³äïîâ³äí³ íàðàõóâàííÿ áóëè ïðîâåäåí³ ïîçèâà÷ó 15.03.2024.

28.01.2025 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 100000,00 ãðí ó ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó âèêîíàííÿ áîéîâèõ (ñåö³àëüíèõ) çàâäàíü îñîáîâîìó ñêëàäó ÷åòâåðòî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ, ÿêèé ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ ç îòðèìàíèì áîéîâèì ïîðàíåííÿì çà ñåðïåíü-ãðóäåíü 2024 ðîêó òà ñ³÷åíü 2025 ðîêó

Çã³äíî íàêàçó íà÷àëüíèêà çàãîíó â³ä 08.02.2025 ¹155-ÎÑ "Ïðî âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè" ïîçèâà÷ó 27.02.2025 âèïëà÷åíà äîäàòêîâà âèíàãîðîäà çà ÷àñ ë³êóâàííÿ, ³ç ðîçðàõóíêó: ç 21 ïî 31.08.2024 (11 ä³á) ó ðîçì³ð³ 35483, 87 ãðí, ç 01 ïî 30.09.2024 (30 ä³á) ó ðîçì³ð³ 100000,00 ãðí, ç 01 ïî 02.10.2024 (2 äîáè) ó ðîçì³ð³ 6451,61 ãðí, ç 06 ïî 30.11.2024 (25 äîáè) ó ðîçì³ð³ 83333,33 ãðí, ç 01 ïî 31.11.2024 (31 äîáà) ó ðîçì³ð³ 100000,00 ãðí, ç 01 ïî 19.01.2025 òà ç 28 ïî 31.01.2025 (23 äîáè) ó ðîçì³ð³ 74193, 55 ãðí,

Çã³äíî ðîçðàõóíêîâîãî ëèñòà â³ä 18.04.2025 ¹453 â³äïîâ³äí³ íàðàõóâàííÿ áóëè ïðîâåäåí³ ïîçèâà÷ó 27.02.2025.

Òàêèì ÷èíîì, ñóä êîíñòàòóº, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ âèïëàòó äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çã³äíî ïîäàíèõ ðàïîðò³â â ìåæàõ îäíîãî ì³ñÿöÿ, à ñàìå çã³äíî ðàïîðòó â³ä 09.03.2024 - 15.03.2024, à çã³äíî ðàïîðòó 28.01.2025 - 27.02.2025, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè.

Âðàõîâóþ÷è ñóêóïí³ñòü âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â.

Òàêèì ÷èíîì, áåðó÷è äî óâàãè âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè.

Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèñíîâê³â ñóäó ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã íå ñïðîñòîâóþòü. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10.02.2010, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 09.12.1994, ñåð³ÿ A, ¹ 303-A, ï. 29).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.

Îö³íèâøè íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü âêàçàíèõ âèùå äîêàç³â îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê öèõ äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã. Íàòîì³ñòü äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ñâ³ä÷àòü ïðî çàêîíí³ñòü â÷èíåíèõ íèì ä³é.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241 - 246, 250 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä-

ÂÈвØÈÂ:

Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî çâåðíóâñÿ àäâîêàò ªðüîì³íà ³êòîð³ÿ Àíàòî볿âíà äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - â³äìîâèòè.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòåé 255, 293, 295, 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ñêëàäàííÿ. гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.

Ïîâíå íàéìåíóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó:

Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 );

Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à - ªðüîì³íà ³êòîð³ÿ Àíàòî볿âíà (Àðêàä³éñüêå ïëàòî, 5/3, îô. 26, ì. Îäåñà, 65009, ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_4 );

³äïîâ³äà÷ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_5 ).

Ñóääÿ Â.Î. Ãðèãîðàø