Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №580/4064/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà ¹ 580/4064/26

ì. ×åðêàñè

×åðêàñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ – Ãàéäàø Â.À.,

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ – â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãàþòü ó íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â áîéîâèõ óìîâàõ ó ðîçì³ð³ 1 ìëí. ãðèâåíü, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2025 ¹ 153 «Ïðî ðåàë³çàö³þ åêñïåðèìåíòàëüíîãî ïðîåêòó ùîäî ï³äâèùåííÿ ìîòèâàö³¿ äî ïðîõîäæåííÿ îêðåìèìè êàòåãîð³ÿìè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 òà Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó»;

- çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â áîéîâèõ óìîâàõ ó ðîçì³ð³ 1 ìëí. ãðèâåíü, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2025 ¹ 153 «Ïðî ðåàë³çàö³þ åêñïåðèìåíòàëüíîãî ïðîåêòó ùîäî ï³äâèùåííÿ ìîòèâàö³¿ äî ïðîõîäæåííÿ îêðåìèìè êàòåãîð³ÿìè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 òà Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó».

Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³í ìຠïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â áîéîâèõ óìîâàõ ó ðîçì³ð³ 1 ìëí. ãðèâåíü, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹153 «Ïðî ðåàë³çàö³þ åêñïåðèìåíòàëüíîãî ïðîåêòó ùîäî ï³äâèùåííÿ ìîòèâàö³¿ äî ïðîõîäæåííÿ îêðåìèìè êàòåãîð³ÿìè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 òà Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó».

Óõâàëîþ ñóää³ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2026 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷àì 15 (ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé) ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ äàíî¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó.

³äïîâ³äà÷ ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê â³äçèâ íà ïîçîâ íå ïîäàâ, òîìó ñóä íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò. 175 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó âèð³øèòè ñï³ð çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè.

Äîñë³äèâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, îö³íèâøè íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

²ç íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 07.05.2019 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ñêëàä³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè.

Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì â³ä 24.02.2026 ¹22, à ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ:

1. ×è óõâàëþâàëîñü ð³øåííÿ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â áîéîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹153 â³ä 11.02.2025 ðîêó «Ïðî ðåàë³çàö³þ åêñïåðèìåíòàëüíîãî ïðîåêòó ùîäî ï³äâèùåííÿ ìîòèâàö³¿ äî ïðîõîäæåííÿ îêðåìèìè êàòåãîð³ÿìè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 òà Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó»?

2. ßêùî òàêå ð³øåííÿ íå óõâàëþâàëîñü - ç ÿêèõ ïðè÷èí?

3. ×è ñôîðìîâàíî ïàêåò äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïîãîäæåííÿ âèïëàòèòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â áîéîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹153 â³ä 11.02.2025 ðîêó «Ïðî ðåàë³çàö³þ åêñïåðèìåíòàëüíîãî ïðîåêòó ùîäî ï³äâèùåííÿ ìîòèâàö³¿ äî ïðîõîäæåííÿ îêðåìèìè êàòåãîð³ÿìè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 òà Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó»?

4. ×è óïîâíîâàæåíà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñàìîñò³éíî ôîðìóâàòè ñïèñêè ùîäî âèïëàòèòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äíî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹153 â³ä 11.02.2025 ðîêó «Ïðî ðåàë³çàö³þ åêñïåðèìåíòàëüíîãî ïðîåêòó ùîäî ï³äâèùåííÿ 3 ìîòèâàö³¿ äî ïðîõîäæåííÿ îêðåìèìè êàòåãîð³ÿìè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ï³ä ÷àñ âîºííîãî ñòàíó» òà çä³éñíþâàòè òàê³ âèïëàòè?

5. ×è ³ñíóþòü îáñòàâèíè, ùî ïåðåøêîäæàþòü ÎÑÎÁÀ_1 â îòðèìàíí³ òàêî¿ âèïëàòè?

Ëèñòîì â³ä 27.03.2026 ¹02.10/5730-26-Âèõ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî äî âèùåçàçíà÷åíîãî àäâîêàòñüêîãî çàïèòó íå äîëó÷åíî ïèñüìîâó çãîäó ÎÑÎÁÀ_1 íà îáðîáêó éîãî ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, çä³éñíåííÿ ÿêî¿ ïîòðåáóº îïðàöþâàííÿ ïîäàíîãî çàïèòó. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèì íåäîë³êîì äàíèé àäâîêàòñüêèé çàïèò çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó.

Òàêîæ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à 24.03.2026 ïîäàâ äî â³äïîâ³äà÷à çàÿâó ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â áîéîâèõ óìîâàõ ó ðîçì³ð³ 1 ìëí. ãðèâåíü, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2025 ¹ 153, îäíàê ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äïîâ³ä³ íå îòðèìàâ.

Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷àº, ùî Ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 05.07.2012 ¹5076-VI (äàë³ - Çàêîí ¹5076-VI).

Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó ¹5076-VI ì³ñòèòü íàñòóïí³ âèçíà÷åííÿ:

- àäâîêàò - ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà çä³éñíþº àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, ùî ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì;

- àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü - íåçàëåæíà ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü àäâîêàòà ùîäî çä³éñíåííÿ çàõèñòó, ïðåäñòàâíèöòâà òà íàäàííÿ ³íøèõ âèä³â ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ê볺íòó;

- ê볺íò - ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, äåðæàâà, îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â ³íòåðåñàõ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü;

- äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè - äîìîâëåí³ñòü, çà ÿêîþ îäíà ñòîðîíà (àäâîêàò, àäâîêàòñüêå áþðî, àäâîêàòñüêå îá`ºäíàííÿ) çîáîâ`ÿçóºòüñÿ çä³éñíèòè çàõèñò, ïðåäñòàâíèöòâî àáî íàäàòè ³íø³ âèäè ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè äðóã³é ñòîðîí³ (ê볺íòó) íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ äîãîâîðîì, à ê볺íò çîáîâ`ÿçóºòüñÿ îïëàòèòè íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè òà ôàêòè÷í³ âèòðàòè, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ äîãîâîðó;

- ³íø³ âèäè ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè - âèäè àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç íàäàííÿ ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿, êîíñóëüòàö³é ³ ðîç`ÿñíåíü ç ïðàâîâèõ ïèòàíü, ïðàâîâîãî ñóïðîâîäó ä³ÿëüíîñò³ ê볺íòà, ñêëàäåííÿ çàÿâ, ñêàðã, ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ê볺íòà, íåäîïóùåííÿ ¿õ ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íà ñïðèÿííÿ ¿õ â³äíîâëåííþ â ðàç³ ïîðóøåííÿ.;

- ïðåäñòàâíèöòâî - âèä àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïîëÿãຠâ çàáåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ê볺íòà â öèâ³ëüíîìó, ãîñïîäàðñüêîìó, àäì³í³ñòðàòèâíîìó òà êîíñòèòóö³éíîìó ñóäî÷èíñòâ³, â ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ïåðåä ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ïîòåðï³ëîãî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ïîòåðï³ëîãî, öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à, öèâ³ëüíîãî â³äïîâ³äà÷à ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³.

Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹5076-VI çàêð³ïëåíî, ùî àäâîêàòóðà Óêðà¿íè - íåäåðæàâíèé ñàìîâðÿäíèé ³íñòèòóò, ùî çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ çàõèñòó, ïðåäñòàâíèöòâà òà íàäàííÿ ³íøèõ âèä³â ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîôåñ³éí³é îñíîâ³, à òàêîæ ñàìîñò³éíî âèð³øóº ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòóðè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. Àäâîêàòóðó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü âñ³ àäâîêàòè Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî çä³éñíþâàòè àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äîòðèìàííÿ ãàðàíò³é àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàõèñòó ïðîôåñ³éíèõ ïðàâ àäâîêàò³â, çàáåçïå÷åííÿ âèñîêîãî ïðîôåñ³éíîãî ð³âíÿ àäâîêàò³â òà âèð³øåííÿ ïèòàíü äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ àäâîêàò³â â Óêðà¿í³ 䳺 àäâîêàòñüêå ñàìîâðÿäóâàííÿ.

³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2, 3, 4, 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹5076-VI ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàò ìຠïðàâî â÷èíÿòè áóäü-ÿê³ ä³¿, íå çàáîðîíåí³ çàêîíîì, ïðàâèëàìè àäâîêàòñüêî¿ åòèêè òà äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, çîêðåìà:

- çâåðòàòèñÿ ç àäâîêàòñüêèìè çàïèòàìè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî îòðèìàííÿ êîï³é äîêóìåíò³â, äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, à òàêîæ äî ô³çè÷íèõ îñ³á (çà çãîäîþ òàêèõ ô³çè÷íèõ îñ³á);

- ïðåäñòàâëÿòè ³ çàõèùàòè ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñóä³, îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàííÿõ, ïåðåä ãðîìàäÿíàìè, ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü â Óêðà¿í³ òà çà ¿¿ ìåæàìè;

- îçíàéîìëþâàòèñÿ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ ç íåîáõ³äíèìè äëÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîêóìåíòàìè òà ìàòåð³àëàìè, êð³ì òèõ, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì;

- ñêëàäàòè çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ, ³íø³ ïðàâîâ³ äîêóìåíòè òà ïîäàâàòè ¿õ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó;

- çáèðàòè â³äîìîñò³ ïðî ôàêòè, ùî ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê äîêàçè, â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó çàïèòóâàòè, îòðèìóâàòè ³ âèëó÷àòè ðå÷³, äîêóìåíòè, ¿õ êîﳿ, îçíàéîìëþâàòèñÿ ç íèìè òà îïèòóâàòè îñ³á çà ¿õ çãîäîþ.

Ãàðàíò³¿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹5076-VI ³ äî òàêèõ ãàðàíò³é ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ â³äíåñåíà çàáîðîíà áóäü-ÿêèõ âòðó÷àíü ³ ïåðåøêîä çä³éñíåííþ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Ñòàòòÿ 24 Çàêîíó ¹5076-VI âèçíà÷àº, ùî àäâîêàòñüêèé çàïèò - öå ïèñüìîâå çâåðíåííÿ àäâîêàòà äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, êîï³é äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ àäâîêàòó äëÿ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ê볺íòó.

Äî àäâîêàòñüêîãî çàïèòó äîäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åí³ àäâîêàòîì êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, îðäåðà àáî äîðó÷åííÿ îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Âèìàãàòè â³ä àäâîêàòà ïîäàííÿ ðàçîì ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì ³íøèõ äîêóìåíò³â çàáîðîíÿºòüñÿ.

Àäâîêàòñüêèé çàïèò íå ìîæå ñòîñóâàòèñÿ íàäàííÿ êîíñóëüòàö³é ³ ðîç`ÿñíåíü ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà. Íàäàííÿ àäâîêàòó ³íôîðìàö³¿ òà êîï³é äîêóìåíò³â, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì.

Îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ÿêèì íàïðàâëåíî àäâîêàòñüêèé çàïèò, çîáîâ`ÿçàí³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó íàäàòè àäâîêàòó â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ, êîﳿ äîêóìåíò³â, êð³ì ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì ³ êîï³é äîêóìåíò³â, â ÿêèõ ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì.

Ó ðàç³ ÿêùî àäâîêàòñüêèé çàïèò ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ çíà÷íîãî îáñÿãó ³íôîðìàö³¿ àáî ïîòðåáóº ïîøóêó ³íôîðìàö³¿ ñåðåä çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ äàíèõ, ñòðîê ðîçãëÿäó àäâîêàòñüêîãî çàïèòó ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî äî äâàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç îá´ðóíòóâàííÿì ïðè÷èí òàêîãî ïðîäîâæåííÿ, ïðî ùî àäâîêàòó ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó.

Ó ðàç³ ÿêùî çàäîâîëåííÿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó ïåðåäáà÷ຠâèãîòîâëåííÿ êîï³é äîêóìåíò³â îáñÿãîì á³ëüø ÿê äåñÿòü ñòîð³íîê, àäâîêàò çîáîâ`ÿçàíèé â³äøêîäóâàòè ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà êîï³þâàííÿ òà äðóê. Ðîçì³ð òàêèõ âèòðàò íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ãðàíè÷í³ íîðìè âèòðàò íà êîï³þâàííÿ òà äðóê, âñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿».

³äìîâà â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, íåñâîº÷àñíå àáî íåïîâíå íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, òÿãíóòü çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì, êð³ì âèïàäê³â â³äìîâè â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, àäâîêàòîì Òðóí³ëîâèì ß.Î., â ìåæàõ íàäàííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íàïðàâëåíî àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä 24.02.2026 ¹22, äî ÿêîãî äîëó÷åíî çàâ³ðåíó êîï³þ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ òà çàâ³ðåíó êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ.

Îö³íþþ÷è ïîäàíèé àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä 24.02.2026 ¹22, ñóä âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî â íüîìó ïðÿìî çàçíà÷åíî ï³äñòàâó íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè - äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè, ³äåíòèô³êîâàíî ê볺íòà, òà äîëó÷åíî äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü àäâîêàòà.

Òàêèì ÷èíîì, àäâîêàòñüêèé çàïèò àäâîêàòà Òðóí³ëîâà ß.Î. â³ä 24.02.2026 ¹22 â³äïîâ³äàâ âèìîãàì ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹5076-VI òà ìàâ áóòè ðîçãëÿíóòèé â³äïîâ³äà÷åì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó çîáîâ`ÿçàíèé áóâ íàäàòè àäâîêàòó â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ àáî êîﳿ äîêóìåíò³â.

Ðàçîì ç öèì, ëèñòîì â³ä 27.03.2026 ¹02.10/5730-26-Âèõ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî äî âèùåçàçíà÷åíîãî àäâîêàòñüêîãî çàïèòó íå äîëó÷åíî ïèñüìîâó çãîäó ÎÑÎÁÀ_1 íà îáðîáêó éîãî ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, çä³éñíåííÿ ÿêî¿ ïîòðåáóº îïðàöþâàííÿ ïîäàíîãî çàïèòó. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèì íåäîë³êîì äàíèé àäâîêàòñüêèé çàïèò çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó.

Ñóä, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ï³äñòàâàì äëÿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷åì ó ðîçãëÿä³ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó òà íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» â³ä 02.10.1992 ¹2657-XII (äàë³ – Çàêîí ¹2657-XII) ³íôîðìàö³ÿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì - öå êîíô³äåíö³éíà, òàºìíà òà ñëóæáîâà ³íôîðìàö³ÿ.

Àíàëîã³÷íèé ðîçïîä³ë ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì íàâåäåíèé ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» ¹2939-VI (äàë³ - Çàêîí ¹2939-VI), ÿêèì âèçíà÷åíî âèäè ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì òà ï³äñòàâè, çà ÿêèìè ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìîæå îáìåæèòè äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿. Òàê, ³íôîðìàö³ºþ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì º: êîíô³äåíö³éíà, òàºìíà, ñëóæáîâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹2939-VI).

Êîíô³äåíö³éíîþ º ³íôîðìàö³ÿ ïðî ô³çè÷íó îñîáó, à òàêîæ ³íôîðìàö³ÿ, äîñòóï äî ÿêî¿ îáìåæåíî ô³çè÷íîþ àáî þðèäè÷íîþ îñîáîþ, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîíô³äåíö³éíà ³íôîðìàö³ÿ ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ çà áàæàííÿì (çãîäîþ) â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ó âèçíà÷åíîìó íåþ ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî ïåðåäáà÷åíèõ íåþ óìîâ, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹2657-XII).

Òàºìíà ³íôîðìàö³ÿ - ³íôîðìàö³ÿ, äîñòóï äî ÿêî¿ îáìåæóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó, ðîçãîëîøåííÿ ÿêî¿ ìîæå çàâäàòè øêîäè îñîá³, ñóñï³ëüñòâó ³ äåðæàâ³. Òàºìíîþ âèçíàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà ì³ñòèòü äåðæàâíó, ïðîôåñ³éíó, áàíê³âñüêó, ðîçâ³äóâàëüíó òàºìíèöþ, òàºìíèöþ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ³íøó ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì òàºìíèöþ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹2939-VI).

³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó äî ñëóæáîâî¿ ìîæå íàëåæàòè òàêà ³íôîðìàö³ÿ:

1) ùî ì³ñòèòüñÿ â äîêóìåíòàõ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âíóòð³â³äîì÷ó ñëóæáîâó êîðåñïîíäåíö³þ, äîïîâ³äí³ çàïèñêè, ðåêîìåíäàö³¿, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç ðîçðîáêîþ íàïðÿìó ä³ÿëüíîñò³ óñòàíîâè àáî çä³éñíåííÿì êîíòðîëüíèõ, íàãëÿäîâèõ ôóíêö³é îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðîöåñîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ³ ïåðåäóþòü ïóáë³÷íîìó îáãîâîðåííþ òà/àáî ïðèéíÿòòþ ð³øåíü;

2) ç³áðàíà â ïðîöåñ³ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿, êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ó ñôåð³ îáîðîíè êðà¿íè, ÿêó íå â³äíåñåíî äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2939-VI).

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 11 Çàêîíó ¹2657-XII ³íôîðìàö³ÿ ïðî ô³çè÷íó îñîáó (ïåðñîíàëüí³ äàí³) - â³äîìîñò³ ÷è ñóêóïí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî ô³çè÷íó îñîáó, ÿêà ³äåíòèô³êîâàíà àáî ìîæå áóòè êîíêðåòíî ³äåíòèô³êîâàíà.

Íå äîïóñêàþòüñÿ çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. Äî êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ô³çè÷íó îñîáó íàëåæàòü, çîêðåìà, äàí³ ïðî ¿¿ íàö³îíàëüí³ñòü, îñâ³òó, ñ³ìåéíèé ñòàí, ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ, ñòàí çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ àäðåñà, äàòà ³ ì³ñöå íàðîäæåííÿ.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 32 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî çàáîðîíó çáèðàòè, çáåð³ãàòè, âèêîðèñòîâóâàòè òà ïîøèðþâàòè êîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â» â³ä 16.03.2017 ¹1951-VIII äî Ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ, îáðîáëÿþòüñÿ òà çáåð³ãàþòüñÿ â áàç³ äàíèõ Ðåºñòðó òàê³ â³äîìîñò³:

1) ïåðñîíàëüí³ äàí³ ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â;

2) ñëóæáîâ³ äàí³ ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â.

Âíåñåíà äî Ðåºñòðó ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðèçîâíèêà, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º êîíô³äåíö³éíîþ. Íåðîçãîëîøåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ãàðàíòóºòüñÿ äåðæàâîþ. Çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà çàõèñò ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ ó Ðåºñòð³, çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.

Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò àäâîêàòñüêîãî çàïèòó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çàïèòóâàíà ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³ÿ ä³éñíî íàëåæèòü äî êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â».

Âîäíî÷àñ, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ íàäàííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñë³ä àíàë³çóâàòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòóñó çàïèòóâàíî¿ ñòîðîíè.

³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹2939-VI, ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿, ÿê³ âîëîä³þòü ³íôîðìàö³ºþ ïðî îñîáó, çîáîâ`ÿçàí³ íàäàâàòè ¿¿ áåçïåðåøêîäíî ³ áåçêîøòîâíî íà âèìîãó îñ³á, ÿêèõ âîíà ñòîñóºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî îñîáè íà ³íôîðìàö³þ º îäíèì ç ¿¿ îñíîâíèõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü â³ëüíîãî îäåðæàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ, çáåð³ãàííÿ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ïðè öüîìó, âêàçàíó ³íôîðìàö³þ ìຠïðàâî îòðèìàòè àäâîêàò ö³º¿ îñîáè øëÿõîì íàïðàâëåííÿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè.

Òàêèì ÷èíîì, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâî îñîáè (çîêðåìà, ÿê³é íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà àäâîêàòîì) íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ º ñêëàäîâîþ ¿¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà òà íå ìîæå áóòè îáìåæåíå.

Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/7244/18.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàïèòóâàíà ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à – àäâîêàòîì Òðóí³ëîâèì ß.Î. ³íôîðìàö³ÿ òà äîêóìåíòè ñòîñóâàëèñü âèêëþ÷íî éîãî ê볺íòà – ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 .

Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì ñàìå ÷èíîì ÎÑÎÁÀ_1 ðåàë³çóº ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ñåáå — îñîáèñòî ÷è ÷åðåç íàëåæíîãî ïðåäñòàâíèêà øëÿõîì ïîäàííÿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó, — êîíô³äåíö³éíèé õàðàêòåð òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ íå âèêëþ÷ຠîáîâ`ÿçêó ðîçïîðÿäíèêà íàäàòè ¿¿ îñîá³, ÿêî¿ âîíà ñòîñóºòüñÿ, àáî ¿¿ óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó.

Íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî îáñÿã ïðàâ àäâîêàòà ïðè íàäàííÿ ïðàâîâî¿ (ïðàâíè÷î¿) äîïîìîãè ìîæå áóòè îáìåæåíèé ê볺íòîì, ùî óçãîäæóºòüñÿ ñòîðîíàìè â äîãîâîð³ ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè.

Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹5076-VI, àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ìîæóòü áóòè: 1) äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè; 2) äîâ³ðåí³ñòü; 3) îðäåð; 4) äîðó÷åííÿ îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.

Àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîäàííÿ àäâîêàòîì àäâîêàòñüêîãî çàïèòó, ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, º ïðîôåñ³éíèì ïðàâîì àäâîêàòà, äîñòàòí³ìè äîêóìåíòàìè äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü àäâîêàòà ó ðàç³ íàïðàâëåííÿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó, çîêðåìà, äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ òà äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ àäâîêàòó äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ê볺íòó, º êîï³ÿ îðäåðà òà êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Ïðè öüîìó, ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ îáìåæåíü ïîâíîâàæåíü àäâîêàòà âêàçàíà ³íôîðìàö³ÿ çàçíà÷àºòüñÿ â îðäåð³ íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè.

²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ÿêèé íàäàâàâñÿ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðàçîì ³ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì - ì³ñòèâ ³íôîðìàö³þ ïðî òå, ùî ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íå îáìåæóþòüñÿ.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî Çàêîíîì ¹5076-VI âñòàíîâëåíî çàáîðîíó âèìàãàòè â³ä àäâîêàòà ïîäàííÿ ðàçîì ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì ³íøèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, çãîäè ê볺íòà íà çá³ð, îáðîáêó òà ïåðåäà÷ó éîãî ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ.

Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ àäâîêàòó Òðóí³ëîâó ß.Î. ùîäî éîãî ê볺íòà ÎÑÎÁÀ_1 .

Êð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à 24.03.2026 ïîäàâ äî â³äïîâ³äà÷à çàÿâó (îòðèìàíà â³äïîâ³äà÷åì 26.03.2026) ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â áîéîâèõ óìîâàõ ó ðîçì³ð³ 1 ìëí. ãðèâåíü, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2025 ¹ 153, îäíàê ó ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à â³äïîâ³ä³ íà íå¿, ùî º ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à.

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ íåîäíîðàçîâî âèñíîâóâàëà, ùî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîòð³áíî ðîçóì³òè ÿê çîâí³øíþ ôîðìó ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó, ùî ïîëÿãຠâ íåóõâàëåíí³ ð³øåííÿ ÷è ó íåçä³éñíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá`ºêòèâíî ïîòð³áíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³. Äëÿ âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ íåäîñòàòíüî îäíîãî ëèøå ôàêòó íåñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é, à âàæëèâèìè º òàêîæ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè, óìîâè òà îáñòàâèíè, ÷åðåç ÿê³ ä³¿, ùî ï³äëÿãàëè îáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ôàêòè÷íî íå áóëè â÷èíåí³ ÷è áóëè â÷èíåí³ ç ïîðóøåííÿì ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Çíà÷åííÿ ìàþòü þðèäè÷íèé çì³ñò, çíà÷èì³ñòü, òðèâàë³ñòü, ï³äñòàâè òà ìåæ³ áåçä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ¿¿ øê³äëèâ³ñòü äëÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè.

Çîêðåìà, àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.09.2025 ó ñïðàâ³ ¹990/284/24.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Òàêèì ÷èíîì, ñóä íàä³ëåíèé ïðàâîì âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ òà ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî â äàíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷åì â÷èíåíî 䳿 ùîäî â³äìîâè ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à ó íàäàíí³ çàïèòóâàíî¿ íèì ³íôîðìàö³¿, à â³äòàê íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò.

Ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè àäâîêàòñüêèé çàïèò àäâîêàòà Òðóí³ëîâà ß.Î. â³ä 24.02.2026 ¹22 òà çàÿâó â³ä 24.03.2026, ïîäàíèõ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 òà íàäàòè â³äïîâ³äü ó ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» ¹5076-VI â³ä 05.07.2012 òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó öüîìó ð³øåíí³.

Ðàçîì ç öèì, íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâ â ÷àñòèí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â áîéîâèõ óìîâàõ ó ðîçì³ð³ 1 ìëí. ãðèâåíü, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2025 ¹ 153 – îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ïî ñóò³ íå ðîçãëÿíóâ àäâîêàòñüêèé çàïèò ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äíî, íå â³äìîâëÿâ ó òàê³é âèïëàò³, îòæå ïîçîâ ó ö³é ÷àñòèí³ âèìîã º ïåðåä÷àñíèì

Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.

Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,

ÂÈвØÈÂ:

Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ç ðîçãëÿäó ïî ñóò³ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó àäâîêàòà Òðóí³ëîâà ßðîñëàâà Îëåêñàíäðîâè÷à â³ä 24.02.2026 ¹22 òà çàÿâè â³ä 24.03.2026, ïîäàíèõ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 .

Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè àäâîêàòñüêèé çàïèò àäâîêàòà Òðóí³ëîâà ßðîñëàâà Îëåêñàíäðîâè÷à â³ä 24.02.2026 ¹22, ïîäàíîãî â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 òà íàäàòè â³äïîâ³äü ó ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» ¹5076-VI â³ä 05.07.2012, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó öüîìó ð³øåíí³.

Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó àäâîêàòà Òðóí³ëîâà ßðîñëàâà Îëåêñàíäðîâè÷à â³ä 24.03.2026, ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 òà íàäàòè â³äïîâ³äü ó ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó öüîìó ð³øåíí³.

Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.

Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð ó ñóì³ 1211 (îäíà òèñÿ÷à äâ³ñò³ îäèíàäöÿòü) ãðí 20 êîï.

Êîï³þ ð³øåííÿ íàïðàâèòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêà ìîæå áóòè ïîäàíà áåçïîñåðåäíüî äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ñóääÿ ³òàë³íà ÃÀÉÄÀØ