Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №580/4117/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà ¹ 580/4117/26

ì. ×åðêàñè

×åðêàñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ – Ãàéäàø Â.À.,

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ - ïîçèâà÷) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïîçèâà÷êà ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.02.2026 ¹0050460707 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 ô³íàíñîâèõ (øòðàôíèõ) ñàíêö³é â ðîçì³ð³ 1020 ãðí çà ïîðóøåííÿ ï. 85.2 ñò. 85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷êîþ çàçíà÷åíî, ùî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 20.02.2026 ¹0050460707 º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ â ïîðóøåííÿ íîðì Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå âêàçàâ ó íàêàç³ ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâó ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, îáìåæèâøèñü ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.3 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òîìó ó ïîçèâà÷à âèíèêëè îá`ºêòèâí³ ñóìí³âè ó çàêîííîñò³ ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè. Òàêîæ ïîçèâà÷êîþ âêàçàíî, ùî â àêò³ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ¹2385/Æ5/23-00-07-07-01/ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20.02.2026 âêàçàíî, ùî ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëè íàäàí³ çàçíà÷åí³ ó ïèñüìîâîìó çâåðíåíí³ äîêóìåíòè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷êîþ ï. 85.2 ñò. 85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ó ïèñüìîâîìó çâåðíåíí³ áóëî âèçíà÷åíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ äîêóìåíò³â äî 19.02.2026, ùî ïîçèâà÷êîþ áóëî âèêîíàíî øëÿõîì íàïðàâëåííÿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó êîï³é äîêóìåíò³â ðàçîì ³ç ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì ÀÒ «Óêðïîøòà», ùî âèêëþ÷ຠôàêò ïîðóøåííÿ íåþ âèìîã ï. 85.2 ñò. 85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

Óõâàëîþ ñóää³ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.04.2026 ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñïðàâó âèð³øåíî ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ, íàäàâ äî ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâîþ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à ñòàëî îòðèìàííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì ³íôîðìàö³¿ ïðî ÷èñëåíí³ çâåðíåííÿ ñïîæèâà÷³â ïðîäóêö³¿, ÿêà ðåàë³çîâóºòüñÿ ÷åðåç ìåðåæó ìàãàçèí³â êâ³ò³â «DenFlor» ùîäî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêà ³íôîðìàö³ÿ áóëà íàäàíà äî ÄÏÑ Óêðà¿íè Íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè Äàíèëîì Ãåòüìàíöåâèì, òà â ïîäàëüøîìó ïåðåäàíà äëÿ ïåðåâ³ðêè ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíî, ùî ïåðåâ³ðÿþ÷èìè íàäàíî ïîçèâà÷ö³ ïèñüìîâå çâåðíåííÿ â³ä 13.02.2026 ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â (¿õ íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíèõ êîï³é), îäíàê çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè ó ïèñüìîâîìó çâåðíåíí³ ïëàòíèêîì íå áóëè íàäàí³ â ïîâíîìó îáñÿç³, ÷èì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ï. 85.2 ñò. 85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ÏÏÐ º ïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº.

Ïîçèâà÷êîþ ïîäàíî äî ñóäó â³äïîâ³äü íà â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, çã³äíî ÿêî¿ âîíà ââàæàº, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à º íåîá´ðóíòîâàíèìè, à ïîçîâ òàêèì, ùî ï³äëÿãຠäî ïîâíîãî çàäîâîëåííÿ.

Äîñë³äèâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, îö³íèâøè íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

²ç íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.02.2026 ¹418-ï «Ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè» íà ï³äñòàâ³ ïï. 20.1.2, 20.1.4, 20.1.8-20.1.11 ñò. 20, ïï. 75.1.3 ï. 75.1 ñò. 75, ïï. 80.2.3, ï. 80.2 ñò. 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç 13.02.2026 òðèâàë³ñòþ 7 ä³á.

ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íàäàíî ïîçèâà÷ö³ ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ïðî îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â (¿õ íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíèõ êîï³é), â ÿêîìó âèìàãàëîñü â³ä ïîçèâà÷êè ó ñòðîê äî 19.02.2026 íàäàòè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , íàñòóïí³ äîêóìåíòè: ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè íà îá`ºêòè îïîäàòêóâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, êíèãó îáë³êó äîõîä³â, äîãîâ³ð åëåêòðîííîãî ïëàò³æíîãî çàñîáó, ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè íà ïðèäáàííÿ, îáë³ê òîâàð³â, äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè, áàíê³âñüêà âèïèñêà ç åëåêòðîííîãî ïëàò³æíîãî çàñîáó çà ïåð³îä ç 03.07.2025 ïî äàòó îòðèìàííÿ ïèñüìîâîãî çâåðíåííÿ.

Ïîçèâà÷êîþ 19.02.2026 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÀÒ «Óêðïîøòà» íàä³ñëàíî íà ïîøòîâó àäðåñó â³äïîâ³äà÷à íàä³ñëàíî êîﳿ äîêóìåíò³â ùîäî ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷êè.

Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî íàêàçó òà íàïðàâëåíü â³ä 13.02.2026 ¹610/23-00-07-07-01, ¹611/23-00-07-07-01, ¹612/23-00-07-07-01, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ôàêòè÷íó ïåðåâ³ðêó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü îáë³êó òîâàðíèõ çàïàñ³â, â³äîáðàæåííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ðåêâ³çèò³â â ðîçðàõóíêîâèõ äîêóìåíòàõ òà ô³ñêàëüíèõ çâ³òàõ, íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîõîäæåííÿ òîâàð³â, ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, ó òîìó ÷èñë³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â çà òîâàðè (ïîñëóãè) ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííèõ ïëàò³æíèõ çàñîá³â, äîòðèìàííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ùîäî óêëàäàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ïðàö³âíèêàìè (íàéìàíèìè îñîáàìè) çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , çà ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³ ç 03.07.2025 ïî 19.02.2026.

Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî àêò ïðî íåíàäàííÿ äîêóìåíò³â (¿õ çàñâ³ä÷åíèõ êîï³é), â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñòàíîì íà 19 ëþòîãî 2026 ðîêó äî 17 ãîä. 00 õâ. âèùåçàçíà÷åí³ äîêóìåíòè (¿õ êîﳿ) ïëàòíèêîì ïîäàòê³â íå áóëè íàäàí³.

Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ñêëàäåíî àêò ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 20.02.2026 ¹2385/Æ5/23-00-07-07-01/ ÍÎÌÅÐ_1 , çã³äíî âèñíîâê³â ÿêèõ ïîçèâà÷êîþ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêòó 85.2 ñòàòò³ 82 ÏÊ Óêðà¿íè.

Ïîçèâà÷êîþ ïîäàíî çàïåðå÷åííÿ íà âèñíîâêè àêòó ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 20.02.2026 ¹2385/Æ5/23-00-07-07-01/2213614505.

Ëèñòîì â³ä 20.03.2026 ¹5882/6/23-00-07-07-06 ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷êó, ùî êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó çàïåðå÷åíü â ÃÓ ÄÏÑ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî íåâðàõóâàííÿ çàïåðå÷åíü ïëàòíèêà íà âèñíîâêè àêòó ïåðåâ³ðêè òà â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü âèíó ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîì`ÿêøóòü àáî çâ³ëüíÿþòü â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 .

Íà ï³äñòàâ³ àêòà ïåðåâ³ðêè â³ä 20.03.2026 ¹5882/6/23-00-07-07-06 â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 20.02.2026 ¹0050460707 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ô³íàíñîâèõ (øòðàôíèõ) ñàíêö³é â ðîçì³ð³ 1020 ãðí.

Ïîçèâà÷êà ââàæàþ÷è, ùî âèùåâêàçàíå ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, çâåðíóëàñü ³ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïóíêòîì 75.1 ñòàòò³ 75 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÏÊ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî ïðîâîäèòè êàìåðàëüí³, äîêóìåíòàëüí³ (ïëàíîâ³ àáî ïîçàïëàíîâ³; âè¿çí³ àáî íåâè¿çí³) òà ôàêòè÷í³ ïåðåâ³ðêè.

Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 75.1.3 ïóíêòó 75.1 ñòàòò³ 75 ÏÊ Óêðà¿íè ôàêòè÷íîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîâàäæåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ä³ÿëüíîñò³, ðîçòàøóâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ àáî ³íøèõ îá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òàêîãî ïëàòíèêà. Òàêà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ùîäî äîòðèìàííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ë³öåíç³é, ñâ³äîöòâ, ó òîìó ÷èñë³ ïðî âèðîáíèöòâî òà îá³ã ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â, äîòðèìàííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ùîäî óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ïðàö³âíèêàìè (íàéìàíèìè îñîáàìè).

Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè âðåãóëüîâàíèé ñòàòòåþ 80 ÏÊ Óêðà¿íè.

Ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ áåç ïîïåðåäæåííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â (îñîáè) (ïóíêò 80.1 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè).

Ïóíêòîì 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, îôîðìëåíîãî íàêàçîì, êîï³ÿ ÿêîãî âðó÷àºòüñÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â àáî éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó, àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿ ï³ä ðîçïèñêó äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, òà çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ: 80.2.1. ó ðàç³ êîëè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðîê ³íøèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â âèÿâëåíî ôàêòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèðîáíèöòâà òà îá³ãó ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â, çä³éñíåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ïàòåíò³â, ë³öåíç³é òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, êîíòðîëü çà íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, òà âèíèêຠíåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè òàêèõ ôàêò³â; 80.2.2. ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà ÿêèì ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, çîêðåìà, ùîäî çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ïàòåíò³â, ë³öåíç³é òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, êîíòðîëü çà íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, âèðîáíèöòâà òà îá³ãó ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â; 80.2.3. ïèñüìîâîãî çâåðíåííÿ ïîêóïöÿ (ñïîæèâà÷à), îôîðìëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ïðî ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â óñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, êàñîâèõ îïåðàö³é, ïàòåíòóâàííÿ àáî ë³öåíçóâàííÿ; 80.2.4. íåïîäàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ â óñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê îáîâ`ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³ ïðî âèêîðèñòàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, ðîçðàõóíêîâèõ êíèæîê òà êíèã îáë³êó ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, ïîäàííÿ ¿õ ³ç íóëüîâèìè ïîêàçíèêàìè; 80.2.5. ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ âèðîáíèöòâà, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ñïèðòó ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, îáëàäíàííÿ àêöèçíèõ ñêëàä³â âèòðàòîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè òà/àáî ð³âíîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, ïàëüíîãî; 80.2.6. ó ðàç³ âèÿâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïîïåðåäíüî¿ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 75.1.3; 80.2.7. ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ íàéìàíèõ îñ³á áåç íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí òà âèïëàòè ðîáîòîäàâöÿìè äîõîä³â ó âèãëÿä³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç ñïëàòè ïîäàòê³â äî áþäæåòó, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ áåç äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿.

Ïðàâîâèé àíàë³ç ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çäåá³ëüøîãî ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ó â³äïîâ³äíèõ ï³äïóíêòàõ ö³º¿ íîðìè, âñòàíîâëþþòü ëèøå ºäèíó ïåðåäóìîâó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ç ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ïåâí³é ñôåð³, ÿêà ³ º ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè.

Îäíàê, ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè òàêèõ âñòàíîâëþº äâ³: (1) íàÿâí³ñòü òà/àáî îòðèìàííÿ ïåâíî¿ ³íôîðìàö³¿; (2) çä³éñíåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³.

Ñàìå òîìó öåé ï³äïóíêò ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ìຠ³ñòîòíó îñîáëèâ³ñòü ó éîãî çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè ï³äïóíêòàìè ö³º¿ íîðìè, ÿêà ³ çóìîâëþº âèñíîâîê ïðî òå, ùî ñàìå ëèøå ïîñèëàííÿ íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå º ì³í³ìàëüíî äîñòàòí³ì îáñÿãîì ³íôîðìàö³¿, ÿêà ìຠâ³äîáðàæàòèñÿ ó íàêàç³ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1 ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè.

Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.04.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 460/7257/20 íàãîëîñèâ, ùî îñê³ëüêè ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº â îäíîìó ï³äïóíêò³ ñòàòò³ äâ³ ñàìîñò³éí³ (îêðåì³) ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, òî ó íàêàç³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ïîðÿä ç þðèäè÷íîþ ï³äñòàâîþ ó âèãëÿä³ íóìåðàö³éíîãî ïîçíà÷åííÿ çîáîâ`ÿçàíèé â³äîáðàçèòè êîíêðåòíó ç òàêèõ äâîõ ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ, ÿêà ³ çóìîâèëà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, àáî æ îáèäâ³, â îáñÿç³, äîñòàòíüîìó äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îäí³º¿ ç äâîõ (àáî îáîõ â ñóêóïíîñò³ ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³). ³äîáðàæåííÿ òàêî¿ ôàêòè÷íî¿ ï³äñòàâè íå îáîâ`ÿçêîâî ìຠáóòè ñôîðìóëüîâàíå òîòîæíî äî çì³ñòó ïðàâîâî¿ íîðìè, ÿêîþ öÿ ï³äñòàâà âñòàíîâëåíà, ïðîòå, ïîâèííà áóòè ÷³òêî âèçíà÷åíà òà çì³ñòîâíî â³äïîâ³äàòè ïðàâîâ³é íîðì³.

Òîáòî, ó ðàç³, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëà íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ïåâíî¿ ³íôîðìàö³¿, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ïîâèíåí ùîíàéìåíøå çàçíà÷èòè ïðî «íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ» àáî æ çàçíà÷èòè ðåêâ³çèòè äîêóìåíòà, ÿêèé ñëóãóâàâ ïðèâîäîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ³ ì³ñòèòü òàêó ³íôîðìàö³þ. Àíàëîã³÷íî, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëî çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ïîâèíåí ñàìå ïðî öå çàçíà÷èòè. ³äïîâ³äíî, ÿêùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ñòàëà ñóêóïí³ñòü ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ íîðìîþ, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ìຠöå â³äîáðàçèòè ó âèùåçàçíà÷åíèé ñïîñ³á.

Ñàìå òàêèé îáñÿã ³íôîðìàö³¿ ó íàêàç³, ïðèéíÿòîìó â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè, ìîæíà ââàæàòè ì³í³ìàëüíî äîñòàòí³ì â ðîçóì³íí³ àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1 ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè íàäຠïëàòíèêó ïîäàòê³â çàãàëüíå ðîçóì³ííÿ ïðî ï³äñòàâó ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà â³äïîâ³äíèé ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè. Òàêå ³íôîðìóâàííÿ ïðî ôàêòè÷íó îáñòàâèíó ìຠáóòè íàâåäåíî ñàìå ñåðåä ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, òîáòî ïåðåä ðåçîëþòèâíîþ ÷àñòèíîþ íàêàçó.

Íàâåäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹280/1431/23.

Êð³ì òîãî, ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò íîðì ï. 80.2 ñò. 80, ï. 81.1 ñò. 81 ÏÊ Óêðà¿íè ó ñóêóïíîñò³ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñôîðìóëþâàâ ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 26 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/9909/23 òàêó ïðàâîâó ïîçèö³þ ç òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ïï. 80.2.2 çàçíà÷åíèõ ïóíêòó é ñòàòò³ Êîäåêñó: «…ºäèíîþ ïåðåäóìîâîþ òà ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ç ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ïîäàòêîâî¿ äèñöèïë³íè, ïåðåäáà÷åíîþ ï³äïóíêòîì 80.2.2 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè, º íàÿâíà òà/àáî îòðèìàíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³ÿ â³ä âèçíà÷åíîãî ó ö³é æå íîðì³ êîëà ñóá`ºêò³â: äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Æîäíèõ ³íøèõ ï³äñòàâ öÿ íîðìà íå âñòàíîâëþº.

³äïîâ³äíî, ñàìå íàÿâí³ñòü òà/àáî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ º ò³ºþ ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, ÿêå îôîðìëþºòüñÿ ó ôîðì³ íàêàçó ³ íàäຠïðàâî êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó íà éîãî ðåàë³çàö³þ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ìຠïîâíîâàæåííÿ íà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ.

ϳäïóíêò 80.2.2 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü ïåðåë³ê ñôåð îá`ºêò³â ïîäàòêîâîãî êîíòðîþ, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ â ÿêèõ ìຠáóòè ïåðåâ³ðåíà íà ïðåäìåò ¿¿ ï³äòâåðäæåííÿ/ñïðîñòóâàííÿ, çîêðåìà, ùîäî çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, ó òîìó ÷èñë³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â çà òîâàðè (ïîñëóãè) ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííèõ ïëàò³æíèõ çàñîá³â, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ïàòåíò³â, ë³öåíç³é òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, êîíòðîëü çà íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, âèðîáíèöòâà òà îá³ãó ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â.

Çàñòîñîâàíà çàêîíîäàâöåì ó ö³é íîðì³ êîíñòðóêö³ÿ ùîäî íàÿâíî¿/îòðèìàíî¿ ³íôîðìàö³¿ - «ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ» - äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî âîíà ìຠâêàçóâàòè ñàìå íà ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà ó âèçíà÷åí³é ñôåð³, òîáòî ò³ éìîâ³ðí³, çàñíîâàí³ íà îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿõ, ïîðóøåííÿ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³ íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ ³íôîðìàö³¿.

³äïîâ³äíî äî àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1. ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè ïîñàäîâ³ îñîáè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ìàþòü ïðàâî ïðèñòóïèòè äî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè, ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ïðîâåäåííÿ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, òà çà óìîâè ïðåä`ÿâëåííÿ àáî íàä³ñëàííÿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, çîêðåìà, êîﳿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ äàòà âèäà÷³, íàéìåíóâàííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, íàéìåíóâàííÿ òà ðåêâ³çèòè ñóá`ºêòà (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòêó, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) òà ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â ³íøîìó ì³ñö³ - àäðåñà îá`ºêòà, ïåðåâ³ðêà ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ, ìåòà, âèä (äîêóìåíòàëüíà ïëàíîâà/ïîçàïëàíîâà àáî ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà), ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, äàòà ïî÷àòêó ³ òðèâàë³ñòü ïåðåâ³ðêè, ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé áóäå ïåðåâ³ðÿòèñÿ. Íàêàç ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º ä³éñíèì çà íàÿâíîñò³ ï³äïèñó êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òà ñêð³ïëåííÿ ïå÷àòêîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó óõâàëèâ ïîñòàíîâè â³ä 26.03.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 420/9909/23, â³ä 28.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 280/1431/23 ó ÿêèõ ñôîðìóëþâàâ âèñíîâêè, ÿê³ ìàþòü çàáåçïå÷èòè ºäèíèé ï³äõ³ä ó ïðàâîçàñòîñóâàíí³ ï³äïóíêò³â 80.2.2., 80.2.5. ïóíêòó 80.2. ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ñòàòòåþ 81 ÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïîä³áíèõ ñïîð³â

Òàê, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.03.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 420/9909/23 ñóäîâà ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó àêöåíòóâàëà óâàãó íà íàÿâíîñò³ ³ñòîòíî¿ ð³çíèö³ ó êðèòåð³ÿõ îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ íàêàçó íà ïðåäìåò éîãî ï³äñòàâíîñò³ òà/àáî îôîðìëåííÿ, ÿê íàñë³äîê, íåîáõ³äíîñò³ â³äìåæóâàííÿ ó ñïîðàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠ïèòàííÿ «íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè» â³ä ïèòàííÿ «äîñòàòíîñò³ â³äîáðàæåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ó íàêàç³» òà/àáî «íåäîë³ê³â â îôîðìëåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè». ϳäñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ áóäü-ÿêî¿ ïåðåâ³ðêè ÷³òêî çàêð³ïëåí³ ó íîðìàõ ÏÊ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ó êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â âèíèêຠáåçïîñåðåäíüî ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, òîä³ ÿê â³äîáðàæåííÿ öèõ ï³äñòàâ ó íàêàç³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêòè÷íî º ôîðìàë³çàö³ºþ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðàâà íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ÿêå âæå âèíèêëî. Áåçóìîâíî, ôîðìàë³çàö³ÿ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ó íàêàç³ ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1. ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çîêðåìà ôàêòè÷íî¿, íåîáõ³äíî íàäàâàòè îö³íêó äîñòàòíîñò³ çì³ñòó íàêàçó â êîíòåêñò³ ÷³òêîãî âèçíà÷åííÿ ó íüîìó ïðàâîâî¿ (þðèäè÷íî¿) ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè òà ³ñíóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ôàêòè÷íî¿ ï³äñòàâè, ÿêà º ïåðåäóìîâîþ äëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ.

Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 280/1431/23 Âåðõîâíèé Ñóä ï³äòðèìàâ óñòàëåíó ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ï³äïóíêò 80.2.5. ïóíêòó 80.2. ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº â îäíîìó ï³äïóíêò³ ñòàòò³ äâ³ ñàìîñò³éí³ (îêðåì³) ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè: (1) íàÿâí³ñòü òà/àáî îòðèìàííÿ ïåâíî¿ ³íôîðìàö³¿; (2) çä³éñíåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³. Òàêà îñîáëèâ³ñòü çàçíà÷åíîãî ï³äïóíêòó çóìîâëþº îáîâ`ÿçîê êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ó íàêàç³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ç þðèäè÷íîþ ï³äñòàâîþ ó âèãëÿä³ íóìåðàö³éíîãî ïîçíà÷åííÿ â³äîáðàçèòè êîíêðåòíó ç òàêèõ äâîõ ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ, ÿêà ³ çóìîâèëà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, àáî æ îáèäâ³, â îáñÿç³, äîñòàòíüîìó äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îäí³º¿ ç äâîõ (àáî îáîõ â ñóêóïíîñò³ ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³). ³äîáðàæåííÿ òàêî¿ ôàêòè÷íî¿ ï³äñòàâè íå îáîâ`ÿçêîâî ìຠáóòè ñôîðìóëüîâàíå òîòîæíî äî çì³ñòó ïðàâîâî¿ íîðìè, ÿêîþ öÿ ï³äñòàâà âñòàíîâëåíà, ïðîòå, ïîâèííà áóòè ÷³òêî âèçíà÷åíà òà çì³ñòîâíî â³äïîâ³äàòè ïðàâîâ³é íîðì³.

Òîáòî, ó ðàç³, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëà íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ïåâíî¿ ³íôîðìàö³¿, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5. ïóíêòó 80.2. ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ïîâèíåí ùîíàéìåíøå çàçíà÷èòè ïðî «íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ» àáî æ çàçíà÷èòè ðåêâ³çèòè äîêóìåíòà, ÿêèé ñëóãóâàâ ïðèâîäîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ³ ì³ñòèòü òàêó ³íôîðìàö³þ. Àíàëîã³÷íî, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëî çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5. ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ïîâèíåí ñàìå ïðî öå çàçíà÷èòè.

³äïîâ³äíî, ÿêùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5. ïóíêòó 80.2. ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ñòàëà ñóêóïí³ñòü ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ íîðìîþ, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5. ïóíêòó 80.2. ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ìຠöå â³äîáðàçèòè ó âèùåçàçíà÷åíèé ñïîñ³á.

Ñàìå òàêèé îáñÿã ³íôîðìàö³¿ ó íàêàç³, ïðèéíÿòîìó â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5. ïóíêòó 80.2. ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè, ìîæíà ââàæàòè ì³í³ìàëüíî äîñòàòí³ì â ðîçóì³íí³ àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1. ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè íàäຠïëàòíèêó ïîäàòê³â çàãàëüíå ðîçóì³ííÿ ïðî ï³äñòàâó ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà â³äïîâ³äíèé ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè. Òàêå ³íôîðìóâàííÿ ïðî ôàêòè÷íó îáñòàâèíó ìຠáóòè íàâåäåíî ñàìå ñåðåä ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, òîáòî ïåðåä ðåçîëþòèâíîþ ÷àñòèíîþ íàêàçó. Ó ðàç³, ÿêùî íàêàç â³äïîâ³äຠâèìîãàì ùîäî â³äîáðàæåííÿ ó íüîìó ì³í³ìàëüíî äîñòàòíüîãî îáñÿãó ³íôîðìàö³¿ ùîäî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, òàêèé íàêàç íå ìîæå ââàæàòèñÿ îôîðìëåíèì ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ßê íàñë³äîê, òàêèé íàêàç íå ìîæíà ââàæàòè ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè éîãî íåäîë³êè â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè íå º íàñò³ëüêè çíà÷óùèìè, ùî ñòàâëÿòü ï³ä çàãðîçó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ñâî¿õ ïðàâ.

Ç îãëÿäó íà óñòàëåíó ³ ñôîðìîâàíó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ï³äïóíêòó 80.2.5. ïóíêòó 80.2. ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ³ ïóíêòó 81.1. ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ìຠç`ÿñóâàòè ï³äñòàâè, âñòàíîâëåí³ ÏÊ Óêðà¿íè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè òà ¿õ íàëåæíå â³äîáðàæåííÿ â íàêàç³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, âñòàíîâèòè ÿêà ñàìå ôàêòè÷íà ï³äñòàâà äëÿ ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ìàëà ì³ñöå êîíêðåòíî ó ö³é ñïðàâ³.

Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.10.2025 ó ñïðàâ³ ¹300/2885/24.

Îòæå, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó 80.2.5. ïóíêòó 80.2. ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè òà îôîðìëþþ÷è â³äïîâ³äíèé íàêàç, êîíòðîëþþ÷èé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé íå ëèøå ôîðìàëüíî ïîñëàòèñÿ íà â³äïîâ³äíèé ï³äïóíêò ñòàòò³ ÏÊ Óêðà¿íè, à é ÷³òêî çàçíà÷èòè êîíêðåòíó ôàêòè÷íó ï³äñòàâó äëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ôóíêö³é àáî, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ñóêóïíîñò³ ï³äñòàâ, - çàçíà÷èòè êîæíó ç íèõ).

Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè òà óñ³õ ïîäàëüøèõ ä³é êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, â÷èíåíèõ íà éîãî ï³äñòàâ³.

Òîáòî, ó ðàç³, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëà íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ïåâíî¿ ³íôîðìàö³¿, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ïîâèíåí ùîíàéìåíøå çàçíà÷èòè ïðî «íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ» àáî æ çàçíà÷èòè ðåêâ³çèòè äîêóìåíòà, ÿêèé ñëóãóâàâ ïðèâîäîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ³ ì³ñòèòü òàêó ³íôîðìàö³þ. Àíàëîã³÷íî, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëî çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ïîâèíåí ñàìå ïðî öå çàçíà÷èòè. ³äïîâ³äíî, ÿêùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ñòàëà ñóêóïí³ñòü ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ íîðìîþ, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ìຠöå â³äîáðàçèòè ó âèùåçàçíà÷åíèé ñïîñ³á.

Ñàìå òàêèé îáñÿã ³íôîðìàö³¿ ó íàêàç³, ïðèéíÿòîìó â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè, ìîæíà ââàæàòè ì³í³ìàëüíî äîñòàòí³ì â ðîçóì³íí³ àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1 ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè íàäຠïëàòíèêó ïîäàòê³â çàãàëüíå ðîçóì³ííÿ ïðî ï³äñòàâó ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà â³äïîâ³äíèé ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè. Òàêå ³íôîðìóâàííÿ ïðî ôàêòè÷íó îáñòàâèíó ìຠáóòè íàâåäåíî ñàìå ñåðåä ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, òîáòî ïåðåä ðåçîëþòèâíîþ ÷àñòèíîþ íàêàçó.

Íàâåäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹280/1431/23.

Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.02.2026 ¹418-ï «Ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè» òàêî¿ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè – ëèøå ïîñèëàííÿ íà ïóíêò áåç ðîçêðèòòÿ éîãî çì³ñòó òà äåòàë³çàö³¿ îáñòàâèí íå º ³ñòîòíèì íåäîë³êîì íàêàçó, ÿêèé äàâàâ áè ï³äñòàâè ââàæàòè éîãî ïðîòèïðàâíèì.».

Çàñòîñîâóþ÷è òàê³ âèñíîâêè äî ñï³ðíèõ ó äàí³é ñïðàâ³, ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíî¿ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íà ï³äñòàâ³ ïï. 80.2.2 ï. 80.2 ñò.80 ÏÊ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç òîãî, ùî íàêàçîì ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.02.2026 ¹418-ï «Ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè» íà ï³äñòàâ³ ïï. 20.1.2, 20.1.4, 20.1.8-20.1.11 ñò. 20, ïï. 75.1.3 ï. 75.1 ñò. 75, ïï. 80.2.3, ï. 80.2 ñò. 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç 13.02.2026 òðèâàë³ñòþ 7 ä³á.

³äïîâ³äà÷åì ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó âêàçàíî, ùî ³íôîðìàö³ºþ, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ áóëî ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 12.02.2026 ¹418-ï «Ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè» ñòàëî çâåðíåííÿ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè Äàíèëà Ãåòüìàíöåâà ùîäî çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷êîþ ðîçðàõóíêîâèõ äîêóìåíò³â áåç çàñòîñóâàííÿ ÐÐÎ/ÏÐÐÎ òà áåç âèäà÷³ ïîêóïöÿì ô³ñêàëüíèõ ÷åê³â.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî çâåðíåííÿ Íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ÏÊ Óêðà¿íè º ò³ºþ âñòàíîâëåíîþ ïîäàòêîâîþ ³íôîðìàö³ºþ, ÿêà ó ðîçóì³íí³ âèìîã ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, òîìó äîâîäè ïîçèâà÷êè ó ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã º íåîá´ðóíòîâàíèìè.

Ðàçîì ç öèì, ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íàäàíî ïîçèâà÷ö³ ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ïðî îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â (¿õ íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíèõ êîï³é), â ÿêîìó âèìàãàëîñü â³ä ïîçèâà÷êè ó ñòðîê äî 19.02.2026 íàäàòè çà àäðåñîþ: ì. ×åðêàñè, âóë. Õðåùàòèê, 235, íàñòóïí³ äîêóìåíòè: ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè íà îá`ºêòè îïîäàòêóâàííÿ çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, êíèãó îáë³êó äîõîä³â, äîãîâ³ð åëåêòðîííîãî ïëàò³æíîãî çàñîáó, ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè íà ïðèäáàííÿ, îáë³ê òîâàð³â, äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè, áàíê³âñüêà âèïèñêà ç åëåêòðîííîãî ïëàò³æíîãî çàñîáó çà ïåð³îä ç 03.07.2025 ïî äàòó îòðèìàííÿ ïèñüìîâîãî çâåðíåííÿ.

Òàê, çã³äíî ñòàòò³ 62 ÏÊ Óêðà¿íè îäíèì ³ç ñïîñîá³â çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ º ïåðåâ³ðêè òà çâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ïåðåâ³ðêè ùîäî äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíàìè Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü â³äïîâ³äíó ñôåðó ïðàâîâ³äíîñèí.

³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 85.2, 85.6 ñòàòò³ 85 ÏÊ Óêðà¿íè ïëàòíèê ïîäàòê³â çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïîñàäîâèì (ñëóæáîâèì) îñîáàì êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ó ïîâíîìó îáñÿç³ âñ³ äîêóìåíòè, ùî íàëåæàòü àáî ïîâ`ÿçàí³ ç ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Òàêèé îáîâ`ÿçîê âèíèêຠó ïëàòíèêà ïîäàòê³â ï³ñëÿ ïî÷àòêó ïåðåâ³ðêè. Ó ðàç³ â³äìîâè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî éîãî çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â íàäàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ïîñàäîâ³é (ñëóæáîâ³é) îñîá³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òàêà îñîáà ñêëàäຠàêò ó äîâ³ëüí³é ôîðì³, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò â³äìîâè, ³ç çàçíà÷åííÿì ïîñàäè, ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â (éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà) òà ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ éîìó çàïðîïîíîâàíî ïîäàòè. Çàçíà÷åíèé àêò ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ (ñëóæáîâîþ) îñîáîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òà ïëàòíèêîì ïîäàòê³â àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì. Ó ðàç³ â³äìîâè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà â³ä ï³äïèñàííÿ çàçíà÷åíîãî àêòà â íüîìó â÷èíÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ.

Öüîìó îáîâ`ÿçêó êîðåñïîíäóº ïðàâî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðîê âèìàãàòè ³ îòðèìóâàòè ó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðâèíí³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüê³, áóõãàëòåðñüê³ òà ³íø³ äîêóìåíòè (â òîìó ÷èñë³, çàñâ³ä÷åí³ ï³äïèñîì ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè òà ñêð³ïëåí³ ïå÷àòêîþ (çà íàÿâíîñò³) ¿õ êîﳿ), ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè çàäåêëàðîâàí³ îá`ºêòè îïîäàòêóâàííÿ, ñóìè ïîäàòêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü, äîòðèìàííÿ âèìîã ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè. Òàêå ïðàâî çàêð³ïëåíå íîðìîþ ïóíêò 85.4 ñòàòò³ 85 ÏÊ Óêðà¿íè.

Îòæå, íàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêèõ äîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ çàäåêëàðîâàíèõ ïëàòíèêîì ïîêàçíèê³â ïîäàòêîâîãî îáë³êó. Îáîâ`ÿçîê ïëàòíèêà ïîäàòê³â çáåð³ãàòè äîêóìåíòè é íàäàâàòè ¿õ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó êîðåñïîíäóº ç êîìïåòåíö³ºþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó çä³éñíþâàòè ïåðåâ³ðêó íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â. Íåíàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çàäåêëàðîâàíèõ ïîêàçíèê³â ïîäàòêîâîãî îáë³êó ïðèð³âíþºòüñÿ íîðìàìè ïóíêòó 44.6 ñòàòò³ 44 ÏÊ Óêðà¿íè äî ¿õ â³äñóòíîñò³. Âèíÿòêîì º âèïàäêè âè¿ìêè äîêóìåíò³â àáî ³íøîãî ¿õ âèëó÷åííÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè òà ³íøèìè êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè. ßêùî ïëàòíèê ïîäàòê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðåâ³ðêè òà äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè íàäຠäîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîêàçíèêè, â³äîáðàæåí³ íèì ó ïîäàòêîâ³é çâ³òíîñò³, àëå íå íàäàí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè (ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 44.7 ö³º¿ ñòàòò³ â ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì â³ä 16.01.2020 ¹466-²Õ), òàê³ äîêóìåíòè ïîâèíí³ áóòè âðàõîâàí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó íèì ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ.

Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷êîþ 19.02.2026 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÀÒ «Óêðïîøòà» íàä³ñëàíî íà ïîøòîâó àäðåñó â³äïîâ³äà÷à íàä³ñëàíî êîﳿ äîêóìåíò³â ùîäî ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷êè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêëàäíîþ ¹1800100802430 òà îïèñîì âêëàäåííÿ ó ö³ííèé ëèñò.

Ïóíêòîì 44.6 ñòàòò³ 44 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî äî çàê³í÷åííÿ ïåðåâ³ðêè àáî ó òåðì³íè, âèçíà÷åí³ â ïóíêò³ 86.7 ñòàòò³ 86 öüîãî Êîäåêñó ïëàòíèê ïîäàòê³â íå íàäຠïîñàäîâèì îñîáàì êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ÿê³ ïðîâîäÿòü ïåðåâ³ðêó, äîêóìåíòè (íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èí òàêîãî íåíàäàííÿ, êð³ì âèïàäê³â âè¿ìêè äîêóìåíò³â àáî ³íøîãî âèëó÷åííÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè), ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîêàçíèêè, â³äîáðàæåí³ òàêèì ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ó ïîäàòêîâ³é çâ³òíîñò³, ââàæàºòüñÿ, ùî òàê³ äîêóìåíòè áóëè â³äñóòí³ ó òàêîãî ïëàòíèêà ïîäàòê³â íà ÷àñ ñêëàäåííÿ òàêî¿ çâ³òíîñò³. ßêùî ïëàòíèê ïîäàòê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðåâ³ðêè òà äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè íàäຠâ ïîðÿäêó ïóíêòó 86.7 ñòàòò³ 86 öüîãî Êîäåêñó äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîêàçíèêè, â³äîáðàæåí³ òàêèì ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ó ïîäàòêîâ³é çâ³òíîñò³, íå íàäàí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè, òàê³ äîêóìåíòè ïîâèíí³ áóòè âðàõîâàí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó íèì ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ.

Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷êîþ 19.02.2026, òîáòî ó òåðì³í, ùî âèçíà÷åíèé ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ó ïèñüìîâîìó çâåðíåíí³ ïðî îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â (¿õ íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíèõ êîï³é), íàä³ñëàíî íà ïîøòîâó àäðåñó â³äïîâ³äà÷à çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÀÒ «Óêðïîøòà» êîﳿ äîêóìåíò³â ùîäî ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷êè, òîìó âèñíîâîê êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðî òå, ùî íåþ ïîðóøåíî âèìîãè ïóíêò 85.4 ñòàòò³ 85 ÏÊ Óêðà¿íè ùîäî íå íàäàííÿ âèòðåáóâàíèõ äîêóìåíò³â - º áåçï³äñòàâíèìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè.

Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.02.2026 ¹0050460707 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ô³íàíñîâèõ (øòðàôíèõ) ñàíêö³é â ðîçì³ð³ 1020 ãðí.

Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèêëàäåí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³ äîâîäè ïîçèâà÷êè º îá´ðóíòîâàíèìè, à ïîçîâ òàêèì, ùî ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

Ïðè öüîìó â ñèëó ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 âêàçàíîãî êîäåêñó â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,

ÂÈвØÈÂ:

Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.02.2026 ¹0050460707 ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ô³íàíñîâèõ (øòðàôíèõ) ñàíêö³é â ðîçì³ð³ 1020 ãðí.

Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 1064 (îäíà òèñÿ÷à ø³ñòäåñÿò ÷îòèðè) ãðí 96 êîï.

Êîï³þ ð³øåííÿ íàïðàâèòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà ìîæå áóòè ïîäàíà áåçïîñåðåäíüî äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ñóääÿ ³òàë³íà ÃÀÉÄÀØ