Суд: Черкаський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них
Дата: 15 червня 2026 р.
Справа: №580/2592/26
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà ¹ 580/2592/26
ì. ×åðêàñè
×åðêàñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàðàùåíêà Â. Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 1), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 2), â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ¹232730030793 â³ä 05.03.2026 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà â³êîì çà Ñïèñêîì ¹1 ÎÑÎÁÀ_1 ;
- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 25.02.2026 ðîêó ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹1 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII, â ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ» ï³ä 02.03.2015 ¹213-VIII, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ïðèéíÿòîìó 23.01.2020 ð³øåíí³ ¹1-p/2020.
Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷èëà, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹ 1 ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó òà äîñÿãíåííÿì â³äïîâ³äíîãî â³êó, ïðîòå â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ó òàêîìó ïðèçíà÷åíí³. Çà çàõèñòîì ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à çâåðíóëàñü äî ñóäó.
14.04.2026 â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Çàçíà÷èëî, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ö³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ º ïðàâîì³ðíèì, îñê³ëüêè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷ ìàëà íåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé òà ï³ëüãîâèé ñòàæ, îäíàê íå äîñÿãëà âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïåíñ³éíîãî â³êó (50 ðîê³â), ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ êåðóâàâñÿ ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058-IV, ÿêèé ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ¹1788-XII òà гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 23.01.2020 ¹1-ð/2020 ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 20.03.2026 ñóääÿ ïðèéíÿâ ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèâ ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
Ç`ÿñóâàâøè äîâîäè ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèêëàäåí³ ó çàÿâàõ ïî ñóò³, äîñë³äèâøè ïîäàí³ ïèñüìîâ³ äîêàçè, ñóä âñòàíîâèâ òàêå.
Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çâåðíóëàñÿ äî îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³ç çàÿâîþ â³ä 25.02.2026 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹ 1.
Çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ðîçãëÿíóëî çàÿâó ïîçèâà÷à òà 05.03.2026 ïðèéíÿëî ð³øåííÿ ¹ 232730030793 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ÿêèì â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì (Ñïèñîê 1) çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV.  îáãðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à, ç óðàõóâàííÿì êðàòíîñò³, 44 ðîêè 2 ì³ñÿö³ 5 äí³â. ³ê çàÿâíèö³ íà äàòó çâåðíåííÿ ñòàíîâèòü 45 ðîê³â 2 ì³ñÿö³ 13 äí³â. Ñòàæ ðîáîòè çà Ñïèñêîì ¹1 ñòàíîâèòü 17 ðîê³â 4 ì³ñÿö³ 20 äí³â. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â, äîäàíèõ äî çàÿâè, äî ñòðàõîâîãî òà ï³ëüãîâîãî ñòàæó çàðàõîâàíî âñ³ ïåð³îäè ðîáîòè. Ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058 â³äìîâëåíî ó çâ`ÿçêó ç íåäîñÿãíåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó.
Òàêå ð³øåííÿ ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèì, à òîìó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â â îñîá³ ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Ó ïóíêò³ 5 гøåííÿ ¹8-ðï/2005 â³ä 11 æîâòíÿ 2005 ðîêó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ” â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII (äàë³ Çàêîí ¹1788-XII) ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ” â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 1788-XI²) ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì ìàþòü æ³íêè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 20 ðîê³â.
Çã³äíî ç ïóíêòîì “à” ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XI², ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ” ¹ 213-VIII â³ä 02.03.2015, íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè: ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, - çà ñïèñêîì ¹ 1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæóâàíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü: æ³íêè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 45 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 15 ðîê³â, ç íèõ íå ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ.
Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ” â³ä 02.03.2015 ¹ 213-VIII, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ ç 01.04.2015, ï. “à” ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 1788-XI² âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: “Íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, - çà ñïèñêîì ¹ 1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæóâàíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 50 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â, ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê, ç íèõ íå ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ.
Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ íå ìàþòü ñòàæó ðîáîòè ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, àëå ìàþòü íå ìåíøå ïîëîâèíè ñòàæó íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíîãî çàãàëüíîãî ñòàæó ðîáîòè ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ”: ÷îëîâ³êàì - íà 1 ð³ê çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê òàêî¿ ðîáîòè; æ³íêàì - íà 1 ð³ê 4 ì³ñÿö³ çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê òàêî¿ ðîáîòè. Çàçíà÷åíå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó æ³íêàì çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ ó ïåð³îä çá³ëüøåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ ïî 31 ãðóäíÿ 2021 ðîêó”.
Ïóíêò 2 ðîçä³ëó XV Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ” â ðåäàêö³¿ äî 11 æîâòíÿ 2017 ïåðåäáà÷àâ, ùî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðàöþþòü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 1 òà íà ³íøèõ ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, íà ïîñàäàõ, ùî äàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, ìàëè ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç îêðåìèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì ÷åðåç ïðîôåñ³éí³ òà êîðïîðàòèâí³ ôîíäè. Äî çàïðîâàäæåííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç ïðîôåñ³éí³ òà êîðïîðàòèâí³ ôîíäè: îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó â ðàç³ äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó òà íàÿâíîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ”.
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ³ ï³ñëÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ” ïðàâèëà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà Ñïèñêîì ¹ 1 ðåãëàìåíòóâàëèñü ïóíêòîì “à” ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ”.
Âêàçàíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ³ñíóâàëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2148-VIII “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é”, ÿêèì òåêñò Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ” áóâ äîïîâíåíèé, çîêðåìà, ñòàòòåþ 114, çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè ìàþòü îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 1 òà íà ³íøèõ ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, íà ðîáîòàõ, ùî äàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, à ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â - íà óìîâàõ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³. Ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ îñ³á, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, îá÷èñëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 òà ç óðàõóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 28 öüîãî Çàêîíó.
Ðàçîì ç öèì, Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é” ó íîâ³é ðåäàêö³¿ áóâ âèêëàäåíèé òàêîæ ïóíêò 2 ðîçä³ëó XV Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ”, äå çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðàöþþòü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 1 òà íà ³íøèõ ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, íà ïîñàäàõ, ùî äàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç îêðåìèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì ÷åðåç ïðîôåñ³éí³ òà êîðïîðàòèâí³ ôîíäè. Äî çàïðîâàäæåííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç ïðîôåñ³éí³ òà êîðïîðàòèâí³ ôîíäè îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ”, â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é”, íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ïðàö³âíèêàì, çàéíÿòèì ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 50 ðîê³â ³ çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â, ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ, ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê, ç íèõ íå ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ.
Çàçíà÷åí³ íîðìè çàêîíó ïî÷àëè çàñòîñîâóâàòèñü ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ç îãëÿäó íà ùî, ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïðàâèëà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà Ñïèñêîì ¹ 1 ïî÷àëè ðåãëàìåíòóâàòèñü îäíî÷àñíî äâîìà çàêîíàìè, à ñàìå: ïóíêòîì “à” ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ” â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ” â³ä 02 áåðåçíÿ 2015 ðîêó òà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ” â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é”.
Ïðàâèëà âêàçàíèõ çàêîí³â áóëè ïîâí³ñòþ óí³ô³êîâàíèìè.
Îäíàê, ó ïîäàëüøîìó, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 1-ð/2020 âèçíàí³ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), çîêðåìà, ñòàòòþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ” ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ” â³ä 02 áåðåçíÿ 2015 ðîêó.
Òàê, ïóíêòîì 3 ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 1-ð/2020 âèð³øåíî, ùî çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàº, çîêðåìà, ñòàòòÿ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ” â ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ” â³ä 02 áåðåçíÿ 2015 ðîêó äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðàöþâàëè äî 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó íà ïîñàäàõ, âèçíà÷åíèõ ó âêàçàíèõ íîðìàõ, à ñàìå: “Íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè: à) ïðàö³âíèêè, çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, - çà ñïèñêîì ¹ 1 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæóâàíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü: ÷îëîâ³êè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 50 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 20 ðîê³â, ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ; æ³íêè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 45 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 15 ðîê³â, ç íèõ íå ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü íå ìåíøå ïîëîâèíè ñòàæó ðîáîòè ³ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 12 öüîãî Çàêîíó, íà 1 ð³ê çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê òàêî¿ ðîáîòè ÷îëîâ³êàì ³ íà 1 ð³ê 4 ì³ñÿö³ – æ³íêàì”.
Òàêèì ÷èíîì, ç 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â Óêðà¿í³ ³ñíóþòü äâà Çàêîíè, ÿê³ îäíî÷àñíî ðåãëàìåíòóþòü ïðàâèëà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà ñïèñêîì ¹ 1, à ñàìå: ïóíêò “à” ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ” â ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ” â³ä 02 áåðåçíÿ 2015 ðîêó òà ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ” â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é”.
Ïðè öüîìó, ïðàâèëà çàçíà÷åíèõ çàêîí³â ì³ñòÿòü ðîçá³æí³ñòü ùîäî â³êîâîãî öåíçó âèõîäó íà ï³ëüãîâó ïåíñ³þ çà Ñïèñêîì ¹ 1 æ³íîê òà íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, à ñàìå: 45 ðîê³â òà íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó – Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ” òà 50 ðîê³â é ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 20 ðîê³â – Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ” â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é”.
Âèõîäÿ÷è ³ç çàñàä ðîçóìíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³ òà â ñèëó ñò. 69 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè”, ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ¹ 1-ð/2020 â³ä 23.01.2020.
Ó ïóíêò³ 3.2. гøåííÿ ¹ 1-ð/2020 â³ä 23.01.2020 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íàãîëîøóº íà ïðèíöèï³ ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿê îäíîìó ³ç åëåìåíò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çã³äíî ³ç ÿêèì îáìåæåííÿ îñíîâíèõ ïðàâ ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà äîïóñòèìå ëèøå çà óìîâè çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäáà÷óâàíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì, âñòàíîâëþâàíèõ òàêèìè îáìåæåííÿìè; äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà äîòðèìóâàòèñÿ òà çàñòîñîâóâàòè ó ïðîãíîçîâàíèé ³ ïîñë³äîâíèé ñïîñ³á ò³ çàêîíè, ÿê³ âîíà ââåëà â ä³þ; þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ïðàâà ïîâèíí³ áóòè çðîçóì³ëèìè ³ òî÷íèìè, à òàêîæ ñïðÿìîâàíèìè íà çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíî¿ ïðîãíîçîâàíîñò³ ñèòóàö³é ³ ïðàâîâèõ â³äíîñèí; þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü îçíà÷ຠòàêîæ, ùî íåîáõ³äíî ó ö³ëîìó äîòðèìóâàòèñÿ çîáîâ`ÿçàíü àáî îá³öÿíîê, ÿê³ âçÿëà íà ñåáå äåðæàâà ïåðåä ëþäüìè.
Ó ïóíêò³ 4.4. çàçíà÷åíîãî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíà÷èâ, ùî ó îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, âêàçàíèõ ó ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹ 213, âèíèêëè ëåã³òèìí³ î÷³êóâàííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâà âèõîäó íà ïåíñ³þ.
Îòæå, çì³íà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ íàëåæàòü äî ïåâíî¿ êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â, ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó ðîáîòè, ïðèçâåëà äî òàêîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, ÿêå ñóòòºâî âïëèíóëî íà î÷³êóâàííÿ âêàçàíèõ îñ³á, ïîã³ðøèëî ¿õ þðèäè÷íå ñòàíîâèùå ñòîñîâíî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é, ùî ìຠðåàë³çîâóâàòèñÿ ïðè çì³í³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ëèøå ó ðàç³ ñïðàâåäëèâîãî ïîë³ïøåííÿ óìîâ ïðàö³ òà âïåâíåíîñò³ ó íàñòàíí³ â³äïîâ³äíèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà âèõîäó íà ïåíñ³þ.
Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòÿ 13 ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 02.03.2015 ¹ 213-VIII, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî ïîåòàïíå ï³äâèùåííÿ íà 5 ðîê³â â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíîãî ñòàæó ðîáîòè òà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â äëÿ ïðàö³âíèê³â, âèçíà÷åíèõ ó âêàçàíèõ íîðìàõ, ïîðóøóþòü ëåã³òèìí³ î÷³êóâàííÿ òàêèõ îñ³á, à îòæå, ñóïåðå÷àòü ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òîáòî ïîðóøóþòü ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ñêëàäîâîþ ÿêîãî º þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü.
ßê âñòàíîâèâ ñóä ÎÑÎÁÀ_1 ó ëþòîìó 2026 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹ 1. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ ð³øåííÿì â³ä 05.03.2026 ¹ 232730030793 â³äìîâèâ ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íå äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó (50 ðîê³â).
Âèçíàíèé â³äïîâ³äà÷åì ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü 44 ðîêè 02 ì³ñÿö³ 05 äí³â, ï³ëüãîâèé ñòàæ ïî Ñïèñêó ¹ 1 — 17 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 20 äí³â, ÿêèé º äîñòàòí³ì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿. Òîæ ñï³ðíèì çàëèøàºòüñÿ ëèøå ïèòàííÿ â³êó, ç ÿêîãî íà ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿ ìîæå ïðåòåíäóâàòè ïîçèâà÷.
Ðàçîì ç òèì, óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå âèùå ïðàâîâå âðåãóëþâàííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ñòàòò³ 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à òàêîæ ñóïåðå÷àòü íîðìàì ÷. 2 ñò. 19, ÷. 3 ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî íîðìè ñòàòò³ 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV àáñîëþòíî ³äåíòè÷í³ íîðìàì ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 1788-XII ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ” â³ä 02.03.2015 ¹ 213-VIII, ÿê³ áóëè âèçíàíí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè âèùåâêàçàíèì гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÿê òàê³, ùî ïîðóøóþòü ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ñêëàäîâîþ ÿêîãî º þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü.
Ç îãëÿäó íà íàâåäåíó ³äåíòè÷í³ñòü öèõ íîðì, î÷åâèäíîþ º íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîëîæåíü ñòàòò³ 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, äëÿ îñ³á ÿê³ ïðàöþâàëè ³ç øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³ äî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 02.03.2015 ¹ 213-VIII òà ñòàòòåþ 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV.
Çã³äíî ³ç ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè” ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ñïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà.
 ïóíêòàõ 52, 56 ð³øåííÿ â³ä 14.10.2010 ó ñïðàâ³ “Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè” ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ñïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî òëóìà÷åííÿ é çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ïðåðîãàòèâîþ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â. Ñóä, îäíàê, çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåêîíàòèñÿ â òîìó, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé òëóìà÷èòüñÿ é çàñòîñîâóºòüñÿ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî, ïðèçâîäèòü äî íàñë³äê³â, ñóì³ñíèõ ³ç ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿ ç ïîãëÿäó òëóìà÷åííÿ ¿õ ó ñâ³òë³ ïðàêòèêè Ñóäó. Ç ïîñèëàííÿì íà çàêð³ïëåíèé â çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè ïðèíöèï i dubio pro tributario, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîâèíí³ â³ääàâàòè ïåðåâàãó íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâîìó äëÿ ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíó òëóìà÷åííþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.
Âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó ïðàâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ÿê ñêëàäîâîãî åëåìåíòó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ãàðàíòîâàíîãî ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òàê³ îáîâ`ÿçêîâ³ óìîâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ÿê ïåíñ³éíèé â³ê òà íàÿâí³ñòü íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî é ï³ëüãîâîãî ñòàæó, ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ï. 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 1-ð/2020 â³ä 23.01.2020.
Òàêå çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ íîðì ïðàâà óñóâຠêîë³ç³þ â ¿õ çàñòîñóâàíí³, ó ñïîñ³á çàñòîñóâàííÿ ò³º¿ íîðìè, ÿêà ñòâîðþº á³ëüø ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, òà çàáåçïå÷óº ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïðàâîâó âèçíà÷åí³ñòü.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 3 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 360/3611/20 ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çàçíà÷èëà, ùî ó ðàç³ ³ñíóâàííÿ íåîäíîçíà÷íîãî àáî ìíîæèííîãî òëóìà÷åííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îñîáè â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ çàñòîñóâàòè ï³äõ³ä, ÿêèé áóâ áè íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèì äëÿ îñîáè. Îòæå, ó ö³é ñïðàâ³ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå íîðìè Çàêîíó ¹ 1788-Õ²² ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ ¹ 1-ð/2020, à íå Çàêîíó ¹ 1058-²V.
Òîìó, ñóä âðàõóâàâ, ùî íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ äîñÿãëà 45 ðîê³â, ùî º íåîáõ³äíèé â³êîâèì öåíçîì â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï. “à” ñò. 13 Çàêîíó ¹ 1788-XI² äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿì ÃÓ ÏÔÓ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.03.2026 ¹ 232730030793 ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ³ç ïîñèëàííÿì íà íåäîñÿãíåííÿ íåþ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 1 ÷. 2 ñò. 114 Çàêîíó ¹1058-²V.
²íø³ äîâîäè ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè.
³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ îñîáè â³ä ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º âèçíàííÿ ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Òîáòî 䳿, ÿê³ â³í ïîâèíåí â÷èíèòè çà çàêîíîì.
Çã³äíî ç àáç. 2 ÷. 4 ñò. 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³.
Ùîäî çàÿâëåíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, òî ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, âðàõîâóþ÷è òàêå.
Ó âèïàäêó, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, â³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïðèéíÿòî ñàìå Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ñàìå Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, îñê³ëüêè ïîäàíà ïîçèâà÷åì çàÿâà ç äîêóìåíòàìè ïî ñóò³ ðîçãëÿäàëàñü Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ òà ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïðèéìàëîñü ñàìå öèì óïðàâë³ííÿì.
Îòæå, çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè º ÷àñòêîâî îá´ðóíòîâàí³ òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî.
Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðè ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàäàþòüñÿ íà îáèäâ³ ñòîðîíè ïðîïîðö³éíî äî ðîçì³ðó çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó ñóä íå âêëþ÷ຠäî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè, âèòðàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà òà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó
Ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì ñóäîâ³ âèòðàòè â ñóì³ 1 331,20 ãðí ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó çà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à 2 ïðîïîðö³éíî çàäîâîëåí³é ÷àñòèí³ ïîçîâó ïîëîâèíà ñóìè.
Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 14, 73-77, 139, 242 – 246, 255, 295, 297 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
ÂÈвØÈÂ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.03.2026 ¹ 232730030793 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 .
Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ (76018, ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, âóë. ѳ÷îâèõ Ñòð³ëüö³â, áóä. 15, êîä ªÄÐÏÎÓ 20551088) ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ç 25.02.2026 ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹1 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «à» ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII, ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ» ï³ä 02.03.2015 ¹213-VIII, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ïðèéíÿòîìó 23.01.2020 ð³øåíí³ ¹1-p/2020.
Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.
Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ (76018, ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, âóë. ѳ÷îâèõ Ñòð³ëüö³â, áóä. 15, êîä ªÄÐÏÎÓ 20551088) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ñóäîâ³ âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ñóì³ 665 (ø³ñòñîò ø³ñòäåñÿò ï`ÿòü) ãðèâåíü 60 êîï³éîê.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ¿¿ íå áóëî ïîäàíî.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà áåçïîñåðåäíüî äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ï³äïèñàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ñóääÿ Âàëåíòèí ÃÀÐÀÙÅÍÊÎ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua