Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №580/12462/23 — Черкаський окружний адміністративний суд

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà ¹ 580/12462/23

ì. ×åðêàñè

×åðêàñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãàðàùåíêà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïèñüìîâîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè çà 2023 ð³ê, ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåáà÷åíî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»;

- çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè çà 2023 ð³ê â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ó ðîçì³ð³ 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî¿ âèïëà÷åíî¿ ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè.

 îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³í º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äîì ² ãðóïè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII, ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Íàòîì³ñòü 6 ñåðïíÿ 2023 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè çà 2023 ð³ê, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äó â³éíè ó ðîçì³ð³ - 3100 ãðí. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè çà 2023 ð³ê çä³éñíåíî ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ âñòàíîâëåíî Çàêîíîì, ÷åðåç ùî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.

Óõâàëîþ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2023 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà âèð³øåíî çä³éñíèòè ¿¿ ðîçãëÿä çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).

³äçèâ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó íå ïîäàíî, êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà êîï³þ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äîäàòêàìè îòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì. Îñê³ëüêè â³äçèâ äî ñóäó íå ïîäàíî, òîìó ç óðàõóâàííÿì ÷. 6 ñò. 162 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä âèçíà÷èâ äîñòàòí³ìè íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè òà çà â³äñóòíîñò³ ïîäàíîãî â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ïðîòè ïîçîâó ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè.

Óõâàëîþ â³ä 29.12.2023 àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 580/12462/23 ñóäîì âèçíàíî òèïîâîþ òà çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 440/14216/23.

Óõâàëîþ â³ä 16.06.2026 ïîíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 580/12462/23 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.

Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, îö³íèâøè íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

²ç íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó éîìó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³.

Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ðîçì³ð âèïëàòè ó 2023 ðîö³ ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» âñòàíîâëåí³ äîäàòêîì äî ïîðÿäêó, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹754 â³ä 21.07.2023. ²íøîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî.

Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ éîìó ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âðàõîâóº, ùî Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-Õ²² (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹3551-Õ²²). Öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3551-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998 ¹367-XIV) ùîðîêó äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà âèïëàòà ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.

ßê âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 17 âèùåçãàäàíîãî Çàêîíó, ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ââåäåííÿì éîãî â ä³þ, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî áþäæåò³â.

ϳäïóíêòîì á ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹107-VI «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê» òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó) ÷àñòèíó ï`ÿòó ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3551-XII âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, çà çì³ñòîì ÿêî¿, ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é äî 5 òðàâíÿ âèïëà÷óºòüñÿ ùîð³÷íî ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.

Îäíàê, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹10-ðï/2008 ó ñïðàâ³ ¹1-28/2008 (ñïðàâà ùîäî ïðåäìåòà òà çì³ñòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè) âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), çîêðåìà, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 20 ðîçä³ëó ²² Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè.

Íàäàë³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹79-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» (íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó) ðîçä³ë V² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.

Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîæíîãî áþäæåòíîãî ðîêó ïðèéìàëèñÿ â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü».

гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹3-ð/2020 ó ñïðàâ³ ¹1-247/2018(3393/18) âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ ó âèùåçàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ùî Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåííÿ ïóíêòîì 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîäåêñó ³íøîãî, í³æ ó ñòàòòÿõ 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ íàäàííÿ ï³ëüã âåòåðàíàì â³éíè ñïðè÷èíÿº þðèäè÷íó íåâèçíà÷åí³ñòü ïðè çàñòîñóâàíí³ çàçíà÷åíèõ íîðì Êîäåêñó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ùî ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàêð³ïëåíîìó ó ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

Çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020, îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèçíàíå íåêîíñòèòóö³éíèì, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ.

³äòàê, ç 27 ëþòîãî 2020 ðîêó íîðìè ³ ïîëîæåííÿ, çîêðåìà ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3551-XII, íå çàñòîñîâóâàëèñü ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Òàêèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ 1-247/2018(3393/18) ñòàòòÿ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóâàëàñü ó òàê³é ðåäàêö³¿: Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ² ãðóïè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.

³äòàê, ç 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ó ïîðÿäêó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 367-Õ²V â³ä 25.12.1998, ÿêà ïåðåäáà÷àëà ðîçì³ð ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ² ãðóïè ó ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.

Îäíàê, 15 êâ³òíÿ 2023 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèïëàòè âåòåðàíàì â³éíè òà æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» â³ä 20.03.2023 ¹ 2983-IX (äàë³ ïî òåêñòó Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2983-IX), ÿêèì ñòàòòþ 13 ÷àñòèíó 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ùîðîêó äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà âèïëàòà ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.»

Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2983-IX íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñÿ ³ º ÷èííèìè.

Á³ëüøå òîãî, íàâåäåíà çì³íà Çàêîíó âïðîâàäæåíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè øëÿõîì âíåñåííÿ ïðÿìèõ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», à íå øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ÷åðãîâèì Çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, ÿê öå â³äáóâàëîñÿ ðàí³øå ³ íà çàáîðîíó ÷îãî âêàçóâàâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ç äàíîãî ïèòàííÿ.

Òàêèé ñïîñ³á âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó íå äຠñóäó ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè ïðî íåêîíñòèòóö³éí³ñòü â³äïîâ³äíèõ çì³í ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ.

Îòæå, ïèòàííÿ ùîäî ïîðÿäêó âèïëàòè òà ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ðåãóëþºòüñÿ íå íîðìàìè çàêîíó, ÿê âèïëàòè äî 5 òðàâíÿ, à âèêëþ÷íî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèïíÿ 2023 ðîêó ¹754, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ó 2023 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèïëàòè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» (äàë³ - Ïîðÿäîê).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 öüîãî Ïîðÿäêó ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ äî 24 ñåðïíÿ 2023 ð. â òàêîìó ðîçì³ð³:

1) îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà êîëèøí³ì ìàëîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàíèì îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³ä çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí:

I ãðóïè - 3100 ãðèâåíü;

II ãðóïè - 2900 ãðèâåíü;

III ãðóïè - 2700 ãðèâåíü;

2) ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ì íåïîâíîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òÿì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ â çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â, - 1000 ãðèâåíü;

3) îñîáàì, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, - 3100 ãðèâåíü;

4) ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) âåòåðàí³â â³éíè, ñòàòóñ ÿêèì óñòàíîâëåíî çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) Çàõèñíèê³â ³ Çàõèñíèöü Óêðà¿íè, à òàêîæ äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì) ïîìåðëèõ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ÿê³ íå îäðóæèëèñÿ âäðóãå, äðóæèíàì (÷îëîâ³êàì) ïîìåðëèõ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèê³â â³éíè òà æåðòâ íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, âèçíàíèõ çà æèòòÿ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³ä çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí, ÿê³ íå îäðóæèëèñÿ âäðóãå, - 650 ãðèâåíü;

5) ó÷àñíèêàì â³éíè òà êîëèøí³ì â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, îñîáàì, ÿêèõ áóëî íàñèëüíî âèâåçåíî íà ïðèìóñîâ³ ðîáîòè, ä³òÿì ïàðòèçàí³â, ï³äï³ëüíèê³â, ³íøèõ ó÷àñíèê³â áîðîòüáè ç íàö³îíàë-ñîö³àë³ñòñüêèì ðåæèìîì ó òèëó âîðîãà - 450 ãðèâåíü.

Òàêèì ÷èíîì, ó äàíîìó âèïàäêó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3551-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2983-IX.

Ïðè öüîìó, ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ çà 2023 ð³ê çà àíàëî㳺þ äîïîìîãè äî 5-ãî òðàâíÿ, ç òèõ ï³äñòàâ, ùî öå ð³çíèé âèä äîïîìîãè, ç îãëÿäó íà çì³íè â çàêîíîäàâñòâ³.

Ïîçèâà÷ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ çà 2023 ð³ê ó ðîçì³ð³, ùî â³äïîâ³äຠñóì³ âñòàíîâëåí³é â äîäàòêó äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ ¹754.

Îòæå, ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ó 2023 ðîö³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ Íåçàëåæíîñò³ ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó»« â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.12.1998 ¹367-Õ²V - â³äñóòí³.

²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çä³éñíèâøè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíó ãðîøîâó âèïëàòó ó 2023 ðîö³, â³äïîâ³äà÷ çàñòîñóâàâ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3551-Õ²², ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2983-²Õ, ÿêà º ÷èííîþ ÿê íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òàê ³ íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåêîíñòèòóö³éíîþ íå âèçíàâàëàñÿ, ùî ï³äòâåðäæóº òå, ùî ÃÓ ÏÔÓ ä³ÿëî íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì.

Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä çàñòîñîâàíî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹440/14216/23.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè.

Òîáòî, ó ñèëó âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ º âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó òîìó ÷èñë³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâèõ ñïðàâ.

Îòæå, áåðó÷è äî óâàãè ñêëàä ó÷àñíèê³â ö³º¿ ñïðàâè, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ï³äñòàâè ïîçîâó, âðàõîâóþ÷è ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê öåé ñï³ð, º äîñòàòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî öÿ ñïðàâà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2025 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹440/14216/23, à òîìó âèçíàºòüñÿ ñóäîì òèïîâîþ ñïðàâîþ.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ×åðêàñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñò. 90 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïåðåâ³ðèâøè íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, ââàæຠçàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè íå îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

ÂÈвØÈÂ:

Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.

Êîï³þ ð³øåííÿ íàïðàâèòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêà ìîæå áóòè ïîäàíà áåçïîñåðåäíüî äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ñóääÿ Âàëåíòèí ÃÀÐÀÙÅÍÊÎ