Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №520/3883/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä

61700, ì. Õàðê³â, ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ªÄÐÏÎÓ: 34390710

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

Õàðê³â

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ¹ 520/3883/26

Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñàãàéäàêà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (ìàéäàí Ñâîáîäè, áóä. 5, Äåðæïðîì, ï³ä.3, ïîâ. 2,ì. Õàðê³â, Õàðê³âñüêèé ð-í, Õàðê³âñüêà îáë.,61022, êîä ªÄÐÏÎÓ14099344), Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (âóë. Ãíàòà ×åê³ðäè, áóä. 10, ì. Õìåëüíèöüêèé, Õìåëüíèöüêèé ð-í, Õìåëüíèöüêà îáë., 29005, ªÄÐÏÎÓ 21318350)ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.10.2025 ðîêó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ, ó ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó ÷. Ç ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.10.2025ðîêó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ, ó ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó ÷. Ç ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè , ùî äîð³âíþº 8-ìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é ïî Óêðà¿í³, âèçíà÷åíî¿ Çàêîíîì «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê».

Óõâàëîþ ñóäó â³äêðèòî ñïðîùåíå ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³.

Óõâàëîþ ñóäó çàëó÷åíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ÿê ñï³ââ³äïîâ³äà÷à.

³äïîâ³äà÷ - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íàäàâ äî ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã.

³äïîâ³äà÷ - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðàâîì íà íàäàííÿ â³äçèâó íå ñêîðèñòàâñÿ, ïðè÷èíè íå çàçíà÷èâ.

Ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå.

Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹796-XII) ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè, çàõâîðþâàííÿ ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíå ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é àòîìí³é åëåêòðîñòàíö³¿.

Ïîçèâà÷ 02.02.2026 çâåðíóëàñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² äî ÂÎà ¹ 19 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³.

³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² îïðàöüîâóâàëàñü Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ÿêèì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 09.02.2026 ¹205250003842 ïðî â³äìîâó ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, ÿêå ïîñòðàæäàëî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷åí³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²² "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (äàë³ - Çàêîí ¹796-Õ²²).

Ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âðåãóëüîâàíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII, ÿêà íåîäíîðàçîâî çàçíàâàëà çì³í.

Ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, ÿêà ä³ÿëà äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó) áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî â óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.

Âîäíî÷àñ, 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè ¹76-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹76-VIII), ÿêèì òåêñò ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿. Çîêðåìà, ÷àñòèíó 3 òà 4 çàì³íåíî ïîëîæåííÿìè òàêîãî çì³ñòó: "Óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü". Íàâåäåí³ çì³íè íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó.

Ðàçîì ç òèì, 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹3-333/2018 (4498/18) óõâàëèâ ð³øåííÿ ¹1-ð(²²)/2021, ÿêèì âèçíàâ òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíîþ), ÷àñòèíó 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Òàê, ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 54 öüîãî Çàêîíó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII. Ç ìåòîþ ðåàëüíîãî ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²², Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàâ, ùî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ðîçðîáèòè ïîðÿäîê (þðèäè÷íèé ìåõàí³çì) â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII.

Êð³ì òîãî, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 97 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 13 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹2136-V²²² "Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè", ÿêèìè ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü òà âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïóíêò³ 2 ð³øåííÿ â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)2021 âñòàíîâèâ ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ, òîáòî ³ç 07 ëèïíÿ 2021 ðîêó, à ó ïóíêò³ 3 âèçíà÷èâ, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ óõâàëåííÿ öüîãî гøåííÿ ïîâèííà ïðèâåñòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76VIII ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì. Íàòîì³ñòü, ó ðàç³ íåïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ öüîãî гøåííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàòèìå ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96ÂÐ, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî:  óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ä³òÿì-³íâàë³äàì 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.

Íà âèêîíàííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-ð(²²)/2021, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðèéíÿëà Çàêîí ¹1584-²Õ, ÿêèì âíåñëà çì³íè äî Çàêîíó ¹796-Õ²², â òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Òàê, ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ ï³ñëÿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹1584-²Õ) ïåðåäáà÷àº, ùî ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: äëÿ I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 6000 ãðèâåíü; äëÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 4800 ãðèâåíü; äëÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 3700 ãðèâåíü; äëÿ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ - 3700 ãðèâåíü.

Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1584-²Õ âèçíà÷åí³ ðîçì³ðè ïåíñ³é, ÿê³ º íèæ÷èìè, àí³æ ò³, ùî áóëè âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

 ïîäàëüøîìó, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïðèéíÿâ ð³øåííÿ â³ä 03 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹4-ð(²)/2024, â ÿêîìó çà ðåçóëüòàòîì àíàë³çó ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñâîãî гøåííÿ â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-ð(²²)/2021 êîíñòàòóâàâ, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Çàêîíîì ¹1584-IX ïîâòîðíî çàïðîâàäèëà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ç òèì ñàìèì íåäîë³êîì, à ñàìå âèçíà÷èëà ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ðàõ ìåíøèõ, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî ïîëîæåííÿìè çàçíà÷åíîãî çàêîíó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.

Ó öüîìó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïåíñ³ÿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì âèõîäÿ÷è ç ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê îñîáëèâà ôîðìà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ¿ì øêîäè òà º òàêîþ, ùî íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíîþ ÷è çìåíøåíîþ, ïîñòàâëåíîþ â çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îáñòàâèí. Ñêàñóâàííÿ, îáìåæåííÿ àáî çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ñóòí³ñíîãî çì³ñòó êîíñòèòóö³éíèõ çàñàä, ÿêèìè ëþäñüêå æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ âèçíàíî íàéâèùèìè ñîö³àëüíèìè ö³ííîñòÿìè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1584-IX) âêîòðå ïîðóøåíî íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî íå â³äïîâ³äຠ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 3, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 8, ñòàòò³ 16, ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 22, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/1121/24 Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ çàçíà÷èëà, ùî íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ôîðìàëüíî çàêîíîäàâåöü âèêîíàâ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2021 (ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ÷àñòèí³ íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü óðÿäó âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ îñ³á, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè), ïðîòå âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 1584-IX) íîâ³ ðîçì³ðè ïåíñ³é º ñóòòºâî ìåíøèìè, àí³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ. Âðàõóâàâøè çàçíà÷åíå, Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ, âêàçàëà, ùî ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹1584-IX íå äîñÿãàþòüñÿ âñóïåðå÷ гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-ð(²²)/2021 ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

³äòàê, Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/1121/24 ñôîðìóâàëà âèñíîâîê ïðî òå, ùî îñê³ëüêè âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹1584-IX çì³íàìè äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII âñòàíîâëåíî ìåíø³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿, àí³æ ò³, ÿê³ áóëî ïåðåäáà÷åíî çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, òî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñóâàòè íîðìè Çàêîíó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.

Âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó â àíàëîã³÷íèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷, ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñò. 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, òîáòî â ðîçì³ð³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê", à òîìó 䳿 ³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè Ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ïåíñ³¿ â çàçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ º ïðîòèïðàâíèìè.

Ïðîòå ñóä çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè, çàõâîðþâàííÿ ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíå ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é àòîìí³é åëåêòðîñòàíö³¿, ç 23.01.2025. Îòæå ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ç 01.10.2025 ðîêó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ, ó ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó ÷. 3 ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, â³äñóòí³.

Íàòîì³ñòü, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè óñòàíîâëåíî, ùî ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ â³ä 02.02.2026.

Îòæå â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ.

Îáèðàþ÷è íàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Ïîëîæåííÿìè ï. 4.10 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1, ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé âèä åëåêòðîííà ïåíñ³éíà ñïðàâà çàñîáàìè ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäàºòüñÿ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿, ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ) îñîáè, çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì óñòàíîâè âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, äå â³äáóâຠïîêàðàííÿ çàñóäæåíèé äî ïîçáàâëåííÿ (îáìåæåííÿ) âîë³, äëÿ çä³éñíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿.

Âèêëàäåíå, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ñâ³ä÷èòü, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ñàìå òèì òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ÿêîãî áóëî óïîâíîâàæåíî ðîçãëÿäàòè ïîäàíó îñîáîþ çàÿâó âïåðøå.

³äòàê, ó ñï³ðíîìó âèïàäêó îáîâ`ÿçîê ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ ìຠáóòè ïîêëàäåíî ñàìå íà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ÿê íà îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠçàÿâó ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿.

Îòæå, çàÿâëåí³ âèìîãè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ.

Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 14, 243-246, 291, 293, 295-296 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -

Â È Ð ² Ø È Â:

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (ìàéäàí Ñâîáîäè, áóä. 5, Äåðæïðîì, ï³ä.3, ïîâ. 2,ì. Õàðê³â, Õàðê³âñüêèé ð-í, Õàðê³âñüêà îáë.,61022, êîä ªÄÐÏÎÓ14099344), Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (âóë. Ãíàòà ×åê³ðäè, áóä. 10, ì. Õìåëüíèöüêèé, Õìåëüíèöüêèé ð-í, Õìåëüíèöüêà îáë., 29005, ªÄÐÏÎÓ 21318350)ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ – ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèòè.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 02.02.2026 ðîêó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ, ó ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó ÷.Ç ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 02.02.2026 ðîêó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ, ó ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó ÷. Ç ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ÿê ³íâàë³äó 2 ãðóïè , ùî äîð³âíþº 8-ìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é ïî Óêðà¿í³, âèçíà÷åíî¿ Çàêîíîì «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê».

Ó ÷àñòèí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã – â³äìîâèòè.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.

Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Ñóääÿ Ñàãàéäàê Â.Â.