Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №500/1376/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ÒÅÐÍÎϲËÜÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

Ñïðàâà ¹ 500/1376/26

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóì.Òåðíîï³ëü

Òåðíîï³ëüñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Þçüê³âà Ì.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Îïèñîâà ÷àñòèíà

Êîðîòêèé âèêëàä ïîçèö³¿ ïîçèâà÷à òà çàïåðå÷åíü â³äïîâ³äà÷à

ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷êà), â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ ä³º àäâîêàò Êîâàë³âñüêèé Áîãäàí Âîëîäèìèðîâè÷, çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèëà óõâàëèòè ð³øåííÿ, ÿêèì:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.12.2025 ¹ 192150007299, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ï³äòâåðäæåí³ òðóäîâîþ êíèæêîþ â³ä 05.03.1983, ÿê³ íå áóëè âðàõîâàí³ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ â³ä 03.12.2025 ¹ 19215000729;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 25.11.2025 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè ñóäó òà çàðàõîâàíèõ ñóäîì ïåð³îä³â ñòðàõîâîãî ñòàæó.

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ òà â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ¿é áóëî â³äìîâëåíî ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".

Òàêå ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïîçèâà÷êà ââàæຠïðîòèïðàâíèìè, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.

³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ó ÿêîìó ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàâ òà ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³.  îá´ðóíòóâàííÿ çàïåðå÷åíü ïðåäñòàâíèê âêàçàâ, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷êè íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè òà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî òðóäîâî¿ êíèæêè â³ä 05.03.1983, îñê³ëüêè çàïèñ ïðî çì³íó ³ìåí³ ïðîâåäåíî ç ïîðóøåííÿì ï.2.13 ²íñòðóêö³¿ (íå çàçíà÷åíî äîêóìåíò, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âíåñåíî çì³íè). Ñòðàõîâèé ñòàæ ç 01.09.1999 çàðàõîâàíî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïîçèâà÷ö³ ïîâ³äîìëÿëîñÿ, ùî äëÿ çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî òðóäîâî¿ êíèæêè â³ä 05.03.1983 íåîáõ³äíî íàäàòè óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ç ïîñèëàííÿì íà ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, äîâ³äêè ïðî ðåîðãàí³çàö³þ. ³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ äîêóìåíò³â òà ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòåé ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ12 ðîê³â 08 ì³ñÿö³â 17 äí³â, ùî º íåäîñòàòí³ì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äàíîãî âèäó ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ º ïðàâîì³ðíèìè.

Ðóõ ñïðàâè ó ñóä³

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 16.03.2026 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âèð³øåíî ðîçãëÿäàòè ¿¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 162-164 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó.

Êîï³þ óõâàëè ñóäó â³ä 16.03.2026 ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äîñòàâëåíî â³äïîâ³äà÷ó ÷åðåç åëåêòðîííèé êàá³íåò 16.03.2026, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî äîñòàâêó åëåêòðîííîãî ëèñòà â ñèñòåì³ "Åëåêòðîííèé ñóä", ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 17.06.2026 ïðîäîâæåíî ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè íà ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó ç óðàõóâàííÿì ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå. Çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í.

Ó÷àñíèêè ñïðàâè ç êëîïîòàííÿì ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äî ñóäó íå çâåðòàëèñü.

²íøèõ çàÿâ, â òîìó ÷èñë³ ïî ñóò³ ñïðàâè, íà àäðåñó ñóäó íå íàäõîäèëî.

Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì çä³éñíåíî ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè òà äîêàçàìè.

Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì

Äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè.

ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóëàñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì òà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòðàõîâèé ñòàæ.

Çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïîäàíî¿ çàÿâè âèçíà÷åíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³.

гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.12.2025 ¹ 19215007299 ¿é â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (àðê. ñïðàâè 15).

³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñòðàõîâèé ñòàæ ñòàíîâèòü 12 ðîê³â 8 ì³ñÿö³â 17 äí³â. Äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè òà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî òðóäîâî¿ êíèæêè â³ä 05.03.1983, îñê³ëüêè çàïèñ ïðî çì³íó ³ìåí³ ïðîâåäåíî ç ïîðóøåííÿì ï.2.13 ²íñòðóêö³¿ (íå çàçíà÷åíî äîêóìåíò íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âíåñåíî çì³íè).

Ñòðàõîâèé ñòàæ ç 01.09.1999 çàðàõîâàíî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Äëÿ çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî òðóäîâî¿ êíèæêè â³ä 05.03.1983 íåîáõ³äíî íàäàòè óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ç ïîñèëàííÿì íà ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, äîâ³äêè ïðî ðåîðãàí³çàö³þ.

Äîñë³äèâøè êîï³þ òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.03.1983 (àðê. ñïðàâè 7 çâîðîò - 14), ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó í³é ì³ñòÿòüñÿ çàïèñè ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷êè çà ñï³ðí³ ïåð³îäè, ùî íå çàðàõîâàí³ äî ¿¿ ñòðàõîâîãî ñòàæó çîêðåìà:

- çàïèñ ¹ 1 - ¹ 2 ç 01.03.1983 ïî 09.09.1983 ïðàöþâàëà ïðîäàâöåì ìàãàçèíó " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ";

- çàïèñ ¹ 3 - ¹ 4 ç 27.05.1988 ïî 29.05.2006 ïðàöþâàëà â "Áó÷à÷ õë³áîêîìá³íàò³".

Íå çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 01.03.1983 ïî 09.09.1983 òà ç 27.05.1988 ïî 29.05.2006 çã³äíî ç çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.03.1983 òàêîæ ï³äòâåðäæåíî ðîçðàõóíêîì ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷êè.

Ïîçèâà÷êà, íå ïîãîäèâøèñü ç îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 19215007299 â³ä 03.12.2025, ââàæàþ÷è éîãî ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº ¿¿ ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì.

Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà

Ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ ïî ñóò³ º ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âðàõîâóº ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

ªâðîïåéñüêà ñîö³àëüíà õàðò³ÿ (ïåðåãëÿíóòà) â³ä 03.05.1996, ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14.09.2006 ¹ 137-V, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.02.2007 (äàë³ - Õàðò³ÿ), âèçíà÷àº, ùî êîæíà îñîáà ïîõèëîãî â³êó ìຠïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò (ïóíêò 23 ÷àñòèíè ²). Ðàòèô³êóâàâøè Õàðò³þ, Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå ì³æíàðîäíå çîáîâ`ÿçàííÿ çàïðîâàäæóâàòè óñ³ìà â³äïîâ³äíèìè çàñîáàìè äîñÿãíåííÿ óìîâ, çà ÿêèõ ìîæóòü åôåêòèâíî çä³éñíþâàòèñÿ ïðàâà òà ïðèíöèïè, ùî çàêð³ïëåí³ ó ÷àñòèí³ ² Õàðò³¿.

Îòæå, ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ÿê ñêëàäîâà ÷àñòèíà ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò º ¿¿ êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè.

Òàê, ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV). Âêàçàíèé Çàêîí íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó.

Îòæå, ç 01.01.2004 Çàêîí ¹ 1058-IV º îñíîâíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: 1) ïåíñ³ÿ çà â³êîì; 2) ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³; 3) ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà.

Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, çîêðåìà, ç 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - íå ìåíøå 32 ðîêè.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñòðàõîâèé ñòàæ ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.

Ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV).

Ó ñâîþ ÷åðãó, ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ä³ÿëî äî 01.01.2004, çîêðåìà ó Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 1788- XII) éäåòüñÿ ïðî ñòàæ ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òðóäîâèõ ïåíñ³é (çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ).

Çì³ñò ïîíÿòòÿ "çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ" º øèðøèì, í³æ ïîíÿòòÿ "ñòðàõîâèé ñòàæ", îñê³ëüêè äî ïåðøîãî âêëþ÷àþòüñÿ òàêîæ ïåð³îäè ñóñï³ëüíî êîðèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîëè îñîáà íå ï³äëÿãàëà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ.

Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 1788- XII âèçíà÷åíî, ùî äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ.

ßê âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 62 Çàêîíó ¹ 1788-Õ²², îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 62 Çàêîíó ¹ 1788-XI² ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (íàäàë³ Ïîðÿäîê ¹ 637).

Ïóíêòàìè 1, 2 Ïîðÿäêó ¹ 637 âèçíà÷åíî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè çà ïåð³îä äî âïðîâàäæåííÿ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó ó ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - ïåðñîí³ô³êîâàíèé îáë³ê), º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é ñòàæ ðîáîòè âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè.

Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà. Ïðîòå, ÿêùî ó òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äîäàòêîâ³ äîêàçè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 3 Ïîðÿäêó ¹ 637: äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, à çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â ïðî íàÿâíèé ñòàæ àáî â³äñóòíîñò³ àðõ³âíèõ äàíèõ.

³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè â³äïîâ³äà÷åì äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷êè íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè òà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî òðóäîâî¿ êíèæêè â³ä 05.03.1983, îñê³ëüêè çàïèñ ïðî çì³íó ³ìåí³ ïðîâåäåíî ç ïîðóøåííÿì ï.2.13 ²íñòðóêö³¿ (íå çàçíà÷åíî äîêóìåíò íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âíåñåíî çì³íè).

Ñóä çàóâàæóº, ùî çã³äíî ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 25.04.2019 â ñïðàâ³ ¹ 593/283/17 òà â³ä 30.09.2019 â ñïðàâ³ ¹ 638/18467/15-à, ôîðìàëüí³ íåòî÷íîñò³ ó äîêóìåíòàõ, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ îðãàíàìè ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ðåàë³çàö³¿ îñîáîþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.

Íàâåäåíå äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òèì, ùî íà ÷àñ ïåðâèííîãî çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷êè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.03.1983 ä³ÿëà ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ÑÑÑÐ â³ä 20.06.1974 ¹ 162.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ïðèéîì íà ðîáîòó áåç òðóäîâî¿ êíèæêè íå äîïóñêàºòüñÿ.

Çã³äíî ïóíêò³â 2.2, 2.3 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíî¿ 20.06.1974 Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ ³ ñîö³àëüíèì ïèòàííÿì (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè â ñï³ðí³ ïåð³îäè ðîáîòè) çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè âïåðøå çä³éñíþºòüñÿ àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà â ïðèñóòíîñò³ ïðàö³âíèêà íå ï³çí³øå òèæíåâîãî ñòðîêó ç äíÿ ïðèéîìó íà ðîáîòó. Âñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéîì íà ðîáîòó, ïåðåâ³ä íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó àáî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäè âíîñÿòüñÿ àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ), àëå íå ï³çí³øå òèæíåâîãî ñòðîêó, à ïðè çâ³ëüíåíí³ ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîâèíí³ òî÷íî â³äïîâ³äàòè òåêñòó íàêàçó.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíî¿ 20.06.1974 Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ ³ ñîö³àëüíèì ïèòàííÿì (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè â ñï³ðí³ ïåð³îäè ðîáîòè) ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïîðÿäêîì âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê, ¿õ çáåð³ãàííÿ, âèãîòîâëåííÿ, ïîñòà÷àííÿ çà îáë³êó, âðåãóëüîâàíî ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÑÑÐ òà ÂÖÑÏÑ â³ä 06.09.1973 ¹ 656 "Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ðîá³òíèê³â òà ñëóæáîâö³â òà äàíîþ ²íñòðóêö³ºþ".

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÑÑÐ òà ÂÖÑÏÑ â³ä 06.09.1973 ¹ 656 "Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ðîá³òíèê³â òà ñëóæáîâö³â" âñòàíîâëåíî, ùî òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ðîáî÷èõ òà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, êîîïåðàòèâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî ïðîïðàöþâàëè á³ëüøå 5 äí³â, â òîìó ÷èñë³ íà ñåçîííèõ òà òèì÷àñîâèõ ðîáîòàõ, à òàêîæ íà ïîçàøòàòíèõ ïðàö³âíèê³â ïðè óìîâ³, ùî âîíè ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ.

Âîäíî÷àñ íà ÷àñ ïîäàëüøîãî çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷êè ä³ÿëà ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â ¹ 58 â³ä 29.07.1993, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 58).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ²íñòðóêö³¿ ¹ 58 òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà. Òðóäîâ³ êíèæêè âåäóòüñÿ íà âñ³õ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ (äàë³ - ï³äïðèºìñòâî) óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ àáî ó ô³çè÷íî¿ îñîáè ïîíàä ï`ÿòü äí³â, ó òîìó ÷èñë³ îñ³á, ÿê³ º ñï³ââëàñíèêàìè (âëàñíèêàìè) ï³äïðèºìñòâ, ñåëÿíñüêèõ (ôåðìåðñüêèõ) ãîñïîäàðñòâ, ñåçîííèõ ³ òèì÷àñîâèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ ïîçàøòàòíèõ ïðàö³âíèê³â çà óìîâè, ÿêùî âîíè ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ.

Ïóíêòîì 1.5. ²íñòðóêö³¿ ¹ 58 âèçíà÷åíî, ùî ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïîðÿäêîì âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê, ¿õ çáåð³ãàííÿ, âèãîòîâëåííÿ, ïîñòà÷àííÿ ³ îáë³êó, ðåãóëþþòüñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.04.1993 ¹ 301 "Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ïðàö³âíèê³â" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 301), ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà.

Çà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âåäåííÿ, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷³ òðóäîâèõ êíèæîê ïîñàäîâ³ îñîáè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, à â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ³íøó â³äïîâ³äàëüí³ñòü.

Îòæå, íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë âåäåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè/³íøèõ äîêóìåíò³â ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè ñàìå äëÿ îñîáè, ÿêà äîïóñòèëà òàê³ ïîðóøåííÿ, à íå äëÿ ðîá³òíèêà, à òîìó é íå ìîæå âïëèâàòè íà éîãî îñîáèñò³ ïðàâà. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 677/277/17.

Òàê, â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çàïèñè ó òðóäîâ³é êíèæö³ â ïîâí³é ì³ð³ ï³äòâåðäæóþòü òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷êè çà ñï³ðí³, ùî íå çàðàõîâàí³ â³äïîâ³äà÷àì äî ¿¿ ñòðàõîâîãî ñòàæó, à íå âíåñåííÿ çàïèñó ïðî çì³íó ³ìåí³ ç ïîðóøåííÿì ï.2.13 ²íñòðóêö³¿ (íå çàçíà÷åíî äîêóìåíò, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âíåñåíî çì³íè), íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷êè ïðàâà íà çàðàõóâàííÿ ïåð³îä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó.

Ñóä íàãîëîøóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º â³äïîâ³äíèé ñòàæ ðîáîòè îñîáè (íàâ÷àííÿ), à íå äîòðèìàííÿ óñ³õ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè çàïîâíåíí³ òðóäîâî¿ êíèæêè ÷è äîêóìåíò³â ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó òà çâ³ëüíåííÿ.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³, à íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ÷è ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.

Íàâåäåíå â ïîâí³é ì³ð³ óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ ¹ 687/975/17 â³ä 21.02.2018.

Òàêîæ âàðòî çàçíà÷èòè, ùî òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó ïðàö³âíèêà çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âåäåííÿì îáë³êó òà çàïîâíåííÿì ðîáîòîäàâöåì, ³íøèìè îðãàíàìè äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³ ÷è òðóäîâî¿ êíèæêè, à òîìó ïðàö³âíèê íå ìîæå íåñòè ³ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó çàïîâíåííÿ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³ ÷è éîãî òðóäîâî¿ êíèæêè.

Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º â³äïîâ³äíèé ñòàæ ðîáîòè, à íå äîòðèìàííÿ óñ³õ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè çàïîâíåíí³ òàêèõ äîêóìåíò³â.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ îáðàâ óïåðåäæåíèé ï³äõ³ä ïðè íàäàíí³ îö³íêè òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à òà ç ôîðìàëüíèõ ï³äñòàâ íå çàðàõóâàâ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäè ðîáîòè çã³äíî ç çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî íå çàðàõóâàâ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷êè ñï³ðíèõ ïåð³îä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òò³, â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à.

Àíàë³çóþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìຠíà óâàç³, ùî ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè ïðèéíÿòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿).

ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ïóíêò 36, â³ä 01.07.2003, ÿêå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè", ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñóäàìè ÿê äæåðåëî ïðàâà, âêàçàíî, ùî îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü.

Ó ð³øåíí³ â³ä 10.02.2010 ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ó ð³øåííÿõ ñóää³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ.

Îòæå, ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. Ìàþòü çíà÷åííÿ, ÿê ïðàâèëî, ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ íîðìîþ ïðàâà, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí âðàõóâàòè óñ³ ö³ îáñòàâèíè, òîáòî íàäàòè ¿ì ïðàâîâó îö³íêó: ïðèéíÿòè äî óâàãè àáî â³äõèëèòè. Ó ðàç³ â³äõèëåííÿ ïåâíèõ îáñòàâèí âèñíîâêè ïîâèíí³ áóòè ìîòèâîâàíèìè, îñîáëèâî, êîëè ìຠì³ñöå íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ.

Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Äëÿ öüîãî â³í ìຠðåòåëüíî ç³áðàòè ³ äîñë³äèòè ìàòåð³àëè, ùî ìàþòü äîêàçîâå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ îñ³á, òîùî.

Ïðè öüîìó, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí óíèêàòè ïðèéíÿòòÿ íåâìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â, îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿìè òà íåïåðåâ³ðåíèìè ôàêòàìè, à íå êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè. Òàê ñàìî íåäîïóñòèìî íàäàâàòè çíà÷åííÿ îáñòàâèíàì, ÿê³ íàñïðàâä³ íå ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè. Íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè âìîòèâîâàíèì.

Ðàçîì ç òèì, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ àáî â÷èíÿþ÷è ä³þ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ñòàâàòè íà ñòîðîíó áóäü-ÿêî¿ ç îñ³á òà íå ìîæå âèÿâëÿòè ñåáå çà³íòåðåñîâàíîþ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç áóäü-ÿêîãî íåëåã³òèìíîãî ³íòåðåñó, òîáòî ³íòåðåñó, ÿêèé íå âèïëèâຠ³ç çàâäàíü öüîãî ñóá`ºêòà, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì.

Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ (íå â÷èíåííÿ) 䳿 âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè äîáðîñîâ³ñíî, òîáòî ç ùèðèì íàì³ðîì ùîäî ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé ³ ñïðàâåäëèâèõ ðåçóëüòàò³â, ç â³ääàí³ñòþ âèçíà÷åíèì çàêîíîì ìåò³ òà çàâäàííÿì ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷óâàíî, áåç êîðèñëèâèõ ïðàãíåíü äîñÿãòè ïåðñîíàëüíî¿ âèãîäè, ïðèâ³ëå¿â àáî ïåðåâàã ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà â÷èíåííÿ 䳿.

Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè òà ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ âèêëþ÷íî íà íàëåæíèõ, äîñòàòí³õ, à òàêîæ òèõ äîêàçàõ, ÿê³ îäåðæàí³ ç äîòðèìàííÿì çàêîíó.

Îäíàê, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, òà ñë³äóº ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíèõ âèùå ïðèíöèï³â ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ äîòðèìàíî íå áóëî, òà îáðàíî íàéá³ëüø íåñïðèÿòëèâèé äëÿ ïîçèâà÷êè ñïîñ³á âèð³øåííÿ ñèòóàö³¿ øëÿõîì â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿.

³äòàê ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷êè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïðèéíÿòå íåîá´ðóíòîâàíî, òîáòî áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ, òà íåïðîïîðö³éíî, çîêðåìà áåç äîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå ð³øåííÿ, à òîìó âèçíàºòüñÿ ñóäîì ïðîòèïðàâíèì ³ òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.

Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè

Çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í ïåðåäáà÷àº, ùî ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ïîäàòè ñóäó âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê äîêàçè ó ñïðàâ³.

³äòàê, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè ñïðàâè, îö³íèâøè äîáóò³ äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³ çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ.

Ñóäîâ³ âèòðàòè

Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà. Ïðè ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàäàþòüñÿ íà îáèäâ³ ñòîðîíè ïðîïîðö³éíî äî ðîçì³ðó çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã.

Çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó, ïîçèâà÷êîþ áóëî ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1064,96 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êâèòàíö³ºþ ¹ 79Ò1-04À5-82Ò4-622Ò â³ä 10.03.2026.

Îñê³ëüêè ñóä ïîçîâ çàäîâîëüíÿº ïîâí³ñòþ, òî íà êîðèñòü ïîçèâà÷êè ñë³ä ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ñï³ðíå ð³øåííÿ ÿêîãî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷êè ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó, ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1064,96 ãðí.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

ÂÈвØÈÂ:

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.12.2025 ¹ 192150007299 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì.

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 25.11.2025 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, çàðàõóâàâøè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òò³ â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêîþ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 05.03.1983.

Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1064,96 ãðí (îäíà òèñÿ÷à ø³ñòäåñÿò ÷îòèðè ãðèâí³, 96 êîï³éîê).

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 297 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.

Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó.

Ðåêâ³çèòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè:

ïîçèâà÷:

- ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_3 );

â³äïîâ³äà÷:

- Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ (ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: âóë. Ï`ÿòíèöüêà, 83À, ì. ×åðí³ã³â, ×åðí³ã³âñüêèé ð-í, ×åðí³ã³âñüêà îáë., 14005 êîä ªÄÐÏÎÓ: 21390940).

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Þçüê³â Ì.².