Суд: Сумський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: соціального захисту (крім соціального страхування), з них
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №480/2614/25
Суддя: Л.М. Опімах
ÑÓÌÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó Ñïðàâà ¹ 480/2614/25
Ñóìñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îï³ìàõ Ë.Ì., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó â ì. Ñóìè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹480/2614/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ êîøò³â,-
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ç³ çìåíøåííÿ ïðèçíà÷åíîãî ÎÑÎÁÀ_1 ð³øåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 480/7516/20 ðîçì³ðó ïåíñ³¿;
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ñóì³ 590 ãðí 25 êîï. ùîì³ñÿ÷íî;
- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ð³øåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 480/7516/20 âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, âèõîäÿ÷è ç 90% â³ä ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðîêóðàòóðè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.03.2020 ¹ 18-302 âèõ. 20, â ñóì³ 26710 ãðí 97 êîï., à òàêîæ âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêó äî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ïî÷èíàþ÷è ç êâ³òíÿ 2024 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ñóì³ 590 ãðí 25 êîï. ùîì³ñÿ÷íî;
- ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ çàáîðãîâàí³ñòü ç íåâèïëà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ç êâ³òíÿ 2024 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî ó ðîçì³ð³ 590 ãðí 25 êîï. äî äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó, ³ 1624 ãðí 48 êîï. íåçàêîííî óòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ çà áåðåçåíü 2025 ðîêó.
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷ ç 01.03.2025 çìåíøèâ ðîçì³ð ïåíñ³¿ äî âèïëàòè, ÷èì ïîðóøèâ ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàëåæíå ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ. Îêð³ì òîãî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî â³äìîëåíî ó âñòàíîâëåíí³ òà âèïëàò³ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó".
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 04.04.2025 ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í.
³äïîâ³äà÷ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê â³äçèâó íà ïîçîâ íå íàäàâ, ïðî ïðè÷èíè íå ïîäàííÿ â³äçèâó ñóä íå ïîâ³äîìèâ, òîìó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 159 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íåïîäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó íà ïîçîâ êâàë³ô³êóºòüñÿ ñóäîì ÿê âèçíàííÿ ïîçîâó.
³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 162 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñóä âèð³øóº ñïðàâó çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè.
Ñóä, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îö³íèâøè äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, âñòàíîâèâ íàñòóïíå.
ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ñò. 50-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ¹ 1789-XII â³ä 05.11.1991 ð. (ó ðåäàêö³¿ ñòàòò³ çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" â³ä 12.07.2001 ¹2663-III).
гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 480/7516/20 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ¹ 137631 â³ä 28.10.2020 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 90 % â³ä ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðîêóðàòóðè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.03.2020 ¹ 18-302 âèõ. 20, ïî÷èíàþ÷è ç 13.12.2019, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò.
ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 18.01.2024 (à.ñ. 13).
02.04.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî îðãàíó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ çã³äíî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó".
Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ëèñòîì ¹ 44223-52086/Î-03/8-2800/24 â³ä 23.10.2024 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâè, ç 02.04.2024 éîìó áóëî âñòàíîâëåíî ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Ïðîòå ðîçì³ð ïåíñ³¿ äî âèïëàòè íå çì³íèâñÿ òà ñòàíîâèòü 26710,97 ãðí.
Îêð³ì öüîãî, â³äïîâ³äà÷ ç 01.03.2025 çìåíøèâ ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à äî âèïëàòè âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.01.2025 ¹1 "Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó".
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³", çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹2102-²Õ (äàë³ - Óêàç ¹64/2022), ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó".
Îòæå, ó ïåð³îä 䳿 â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó, ââåäåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022, êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îáìåæåíü íå çàçíàëî.
Ñòàòòåþ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19.11.2024 ¹4059-IX "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê" (íàäàë³ - Çàêîí ¹4059-IX) óñòàíîâëåíî, ùî ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ (ïåðåðàõîâàí³) â³äïîâ³äíî äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", "Ïðî ïðîêóðàòóðó", "Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè", "Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè", "Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè", "Ïðî äèïëîìàòè÷íó ñëóæáó", "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ", "Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó", "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", "Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â", "Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü", "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13.10.1995 ¹ 379/95-ÂÐ "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîì³÷íèêà-êîíñóëüòàíòà íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè" (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì), ðîçì³ð ÿêèõ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè) ïåðåâèùóº äåñÿòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèïëà÷óþòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì äî ñóìè ïåðåâèùåííÿ êîåô³ö³ºíò³â ó ðîçì³ðàõ ³ ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê" Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹1 â³ä 03.01.2025 "Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó" (íàäàë³ - Ïîñòàíîâà ¹1).
Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹1 âèçíà÷åíî, ùî ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó ó 2025 ðîö³ ïåíñ³¿ (ïåíñ³éí³ âèïëàòè), ïðèçíà÷åí³ (ïåðåðàõîâàí³) â³äïîâ³äíî äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", "Ïðî ïðîêóðàòóðó", "Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè", "Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè", "Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè", "Ïðî äèïëîìàòè÷íó ñëóæáó", "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ", "Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó", "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", "Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â", "Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü", "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13.10.1995 ¹379/95-ÂÐ "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîì³÷íèêà-êîíñóëüòàíòà íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè" (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì), ðîçì³ð ÿêèõ ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèïëà÷óþòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â äî â³äïîâ³äíèõ ñóì ïåðåâèùåííÿ:
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 11 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,5;
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 11 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 13 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,4;
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 13 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 17 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,3;
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 17 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 21 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,2;
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 21 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, - 0,1.
Äëÿ îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèì ïðèçíà÷åíî (ïåðåðàõîâàíî) â³äïîâ³äíî äî àêò³â çàêîíîäàâñòâà, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, òà ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ³ â ÿêèõ ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 27, àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 ³ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, êîåô³ö³ºíòè çàñòîñîâóþòüñÿ äî â³äïîâ³äíèõ ñóì ïåðåâèùåííÿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ (ïåðåðàõîâàíî¿) â³äïîâ³äíî äî àêò³â çàêîíîäàâñòâà, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, ïîíàä ñóìó ïåíñ³¿, îá÷èñëåíó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 27, àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 ³ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".
Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹1 óñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó ó 2025 ðîö³ êîåô³ö³ºíòè, âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, íå çàñòîñîâóþòüñÿ äî ïåíñ³é (ïåíñ³éíèõ âèïëàò) îñ³á, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, à òàêîæ äî ïåíñ³é â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, ïðèçíà÷åíèõ ÷ëåíàì ñ³ì`¿ çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ, çíèêëèõ áåçâ³ñòè) òàêèõ îñ³á, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó âåòåðàí³â â³éíè, îòðèìàíèìè Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó ³íôîðìàö³éíî¿ âçàºìî䳿 ç ̳í³ñòåðñòâîì ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â.
Ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè ¹1 âèçíà÷åíî, ùî öÿ ïîñòàíîâà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01.01.2025.
Òàêèì ÷èíîì ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹4059-IX òà Ïîñòàíîâè ¹1 çàïðîâàäæåíî òèì÷àñîâå (íà 2025 ð³ê) çàñòîñóâàííÿ äî ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) ïåíñ³é (ïåíñ³éíèõ âèïëàò) êîåô³ö³ºíò³â çìåíøåííÿ ïåíñ³¿.
Òîáòî, âêàçàíèìè ïîëîæåííÿìè çàêîíîäàâñòâà ôàêòè÷íî âñòàíîâëåíî ³íøå (äîäàòêîâå) ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ÿêèé º ñïåö³àëüíèì ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè.
ßê ç`ÿñîâàíî ñóäîì, ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 50-1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.11.1991 ¹1789-XII "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ñêëàâ 26710 ãðí 97 êîï.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 46 Çàêîíó ¹4059-IX òà Ïîñòàíîâîþ ¹1, â³äïîâ³äà÷ ðîçðàõóâàâ ðîçì³ð ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.03.2025 â ñóì³ 25086,49 ãðí (ïåíñ³ÿ ç íàäáàâêàìè - 27341,22 ãðí, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ - 26710,97 ãðí, ñóìà, ùî ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, - 1624,48 ãðí).
Ïðè öüîìó ïåíñ³éíèì îðãàíîì çàñòîñîâàíî â³äïîâ³äí³ êîåô³ö³ºíòè, óñòàíîâëåí³ ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹1, çîêðåìà: äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 11 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü: 2361 õ 0,5 = 1180,50; äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 11 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 13 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü: 4722 õ 0,4 = 1888,80; äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 13 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 17 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü: 9444 õ 0,3 = 2833,20; äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 17 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 21 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü: 9444 õ 0,2 = 1888,80; äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 21 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü: 52731,00 õ 0,1=5273,10.
ßê ñâ³ä÷èòü çì³ñò Ïîñòàíîâè ¹1, ä³ÿ ¿¿ ïîëîæåíü ùîäî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³é ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³¿ ïðèçíà÷åí³, çîêðåìà, çà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó".
Îäíàê ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïèòàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè âðåãóëüîâàíî íàñàìïåðåä Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó".
Òàê, ÷àñòèíîþ 20 ñòàòò³ 86 ÷èííîãî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14.10.2014 ¹1697-VII "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹76-VIII â³ä 28.12.2014, áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åí³ ïðàö³âíèêàì ïðîêóðàòóðè ïåíñ³¿ ïåðåðàõîâóþòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðîêóðîðñüêèì ïðàö³âíèêàì íà ð³âí³ óìîâ òà ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó â îðãàíàõ ³ óñòàíîâàõ ïðîêóðàòóðè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê. Ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â.
Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ¹76-VII² "Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" áóëè âíåñåí³ çì³íè äî ÷àñòèíè 20 ñòàòò³ 86 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14.10.2014 ¹1697-VII "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ÿêèìè, çîêðåìà ÷àñòèíó 20 âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: "Óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðàö³âíèêàì ïðîêóðàòóðè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè".
Îäíàê çãîäîì гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2019 ¹7-ð(²²)/2019 âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 20 ñòàòò³ 86 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" â³ä 14.10.2014 ¹1697-VII ç³ çì³íàìè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðàö³âíèêàì ïðîêóðàòóðè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåíî, ùî ÷àñòèíà 20 ñòàòò³ 86 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" â³ä 14.10.2014 ¹1697-VII ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ â ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿.
Òîæ ç 13.12.2019 ïðàâèëî ÷àñòèíè 20 ñòàòò³ 86 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14.10.2014 ¹1697-VII "Ïðî ïðîêóðàòóðó", çà ÿêèì Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìàâ âñòàíîâèòè ïåâíèé ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, íå 䳺, íàòîì³ñòü 䳺 ïåðâèííà ðåäàêö³ÿ âêàçàíî¿ íîðìè Çàêîíó, çà ÿêîþ â³äïîâ³äí³é êàòåãî𳿠ïåíñ³îíåð³â íàäàºòüñÿ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà íàñòàííÿ ïåâíèõ óìîâ.
Ó âêàçàíîìó âèùå гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî â Îñíîâíîìó Çàêîí³ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíà âëàäà â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ ¿¿ ïîä³ëó íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó; îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ó âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ìåæàõ ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 6).
Çã³äíî ç ïðèïèñàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ºäèíèì îðãàíîì çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè â Óêðà¿í³ º ïàðëàìåíò - Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè; äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàëåæèòü, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â (ñòàòòÿ 75, ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 85).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñóäîóñòð³é, ñóäî÷èíñòâî, ñòàòóñ ñóää³â; îðãàí³çàö³ÿ ³ ä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðàòóðè (ïóíêòè 6, 14).
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; äî éîãî ïîâíîâàæåíü íàëåæèòü, çîêðåìà, âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà; çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè òà ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; ðîçðîáëåííÿ ³ çä³éñíåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 113, ïóíêòè 2, 3, 4 ñòàòò³ 116 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ìåòîþ ôóíêö³îíàëüíîãî ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó º, çîêðåìà, ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ì³æ ð³çíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî îçíà÷ຠñàìîñò³éíå âèêîíàííÿ êîæíèì ³ç íèõ ñâî¿õ ôóíêö³é òà çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè (àáçàö 2 ï³äïóíêòó 2.1 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2016 ¹ 5-ðï/2016).
×àñòèíà äâàäöÿòà ñòàòò³ 86 Çàêîíó ó ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷àëà íèçêó ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïðîòå çã³äíî ç ÷èííîþ ðåäàêö³ºþ îñïîðþâàíîãî ïîëîæåííÿ Çàêîíó óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðàö³âíèêàì ïðîêóðàòóðè âæå íå âðåãóëüîâóþòüñÿ Çàêîíîì, à ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ¿õ âèçíà÷åííÿ äåëåãîâàíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà öå Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ïåðåâ³ðÿþ÷è íà â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äâàäöÿòî¿ ñòàòò³ 86 Çàêîíó, âèõîäèâ ³ç òàêîãî.
Ó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ðîë³ ïðîêóðàòóðè â ñèñòåì³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîñóääÿ, óõâàëåí³é íà ¿¿ 724-ìó çàñ³äàíí³ 6 æîâòíÿ 2000 ðîêó, ¹ Råñ (2000)19 çàçíà÷åíî, ùî "ó êðà¿íàõ, ó ÿêèõ ïðîêóðàòóðà º íåçàëåæíîþ â³ä óðÿäó, äåðæàâà ìຠâæèòè åôåêòèâíèõ çàõîä³â äëÿ òîãî, ùîá ãàðàíòóâàòè çàêð³ïëåííÿ â çàêîí³ ñóò³ é îáñÿãó íåçàëåæíîñò³ ïðîêóðàòóðè" (ïóíêò 14).
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 03.10.2001 ¹12-ðï/2001 çàçíà÷èâ, ùî ñòàëå çàáåçïå÷åííÿ ô³íàíñóâàííÿ ñóä³â ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ñóää³â, à òàêîæ, çîêðåìà, îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ðîáîòà ÿêèõ ò³ñíî ïîâ`ÿçàíà ç ä³ÿëüí³ñòþ ñóä³â, º îäí³ºþ ç êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí, ¿õ ñóäîâîãî çàõèñòó (àáçàö ï`ÿòèé ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 92 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè", Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàâ çà äîö³ëüíå êîíêðåòèçóâàòè ñâîþ þðèäè÷íó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó â гøåíí³ â³ä 03.10.2001 ¹ 12-ðï/2001, âêàçàâøè, ùî ñòàëå çàáåçïå÷åííÿ ô³íàíñóâàííÿ ñóä³â ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ ïîòðåáóº òàêîæ ñòàëîãî ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çîêðåìà, íàëåæíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ¿õ ïðàö³âíèê³â òà îñ³á, ÿê³ âèéøëè íà ïåíñ³þ. Ïîòðåáà ó íàëåæíîìó ñîö³àëüíîìó çàõèñò³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè âèïëèâຠç õàðàêòåðó ïîêëàäåíèõ íà íèõ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ôóíêö³é äåðæàâè, º ãàðàíò³ºþ íåçàëåæíîñò³ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ó åôåêòèâíîìó ñóäîâîìó çàõèñò³ ïðàâ ãðîìàäÿí.
Âðàõîâóþ÷è ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà þðèäè÷í³ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ìåòîþ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ, çîêðåìà ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè, º óíèêíåííÿ âòðó÷àííÿ ³íøèõ îðãàí³â âëàäè â ä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðàòóðè ç ìåòîþ äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó ïîä³ëó âëàäè òà çàêð³ïëåííÿ âèêëþ÷íî íà ð³âí³ çàêîíó ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè.
Äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàêîíîäàâåöü â³äí³ñ ïðàâî âèçíà÷àòè óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðàö³âíèêàì ïðîêóðàòóðè áåç çàêð³ïëåííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ â³äïîâ³äíèõ êðèòåð³¿â, ÷èì ïîñòàâèâ ó çàëåæí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîêóðîð³â â³ä âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Òàêå íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ ïðèçâîäèòü äî âòðó÷àííÿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, à òàêîæ äî íåäîòðèìàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ âèìîãè ùîäî çä³éñíåííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ó âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ìåæàõ ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè êîíñòàòóâàâ, ùî ïèòàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîêóðîð³â, ó òîìó ÷èñë³ óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ¿ì ïåíñ³é, ìຠâèçíà÷àòè Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè çàêîíîì, à íå Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ï³äçàêîííèì àêòîì.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî ïðàâà äåëåãóâàííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ ôóíêö³¿ ïàðëàìåíòîì ³íøîìó îðãàíó âëàäè (ó äàíîìó âèïàäêó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè) Îñíîâíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. Òàêå äåëåãóâàííÿ ïîðóøóº âèìîãè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ó âñòàíîâëåíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ ìåæàõ ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, à îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 6, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 19 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè).
Çâ³äñè Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñïîðþâàíå ïîëîæåííÿ Çàêîíó ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ çàñàäè ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³ íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó ³ ñóäîâó, ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ðåãóëþâàííÿ îñíîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðîêóðîð³â, îñê³ëüêè çà éîãî çì³ñòîì ðåãóëþâàííÿ ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïðàö³âíèêàì ïðîêóðàòóðè ìຠçä³éñíþâàòèñÿ àêòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à íå çàêîíîì Óêðà¿íè. Îòæå, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äâàäöÿòî¿ ñòàòò³ 86 Çàêîíó ñóïåðå÷èòü ñòàòò³ 6, ïóíêòó 14 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Àíàë³ç íàâåäåíîãî äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïèòàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîêóðîð³â, ó òîìó ÷èñë³, óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ¿ì ïåíñ³é, ìຠâèçíà÷àòè Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè çàêîíîì, à íå Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ï³äçàêîííèì àêòîì.
Çâàæàþ÷è íà òàê³ âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è óñòàëåíó ñóäîâó ïðàêòèêó, ñôîðìîâàíó ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹295/7220/16-à, â³ä 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹360/1432/19, â³ä 27.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹569/727/17 òà â³ä 28.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/3098/20, ñóä ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ôîðìóëþº âëàñíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî ó ðàç³ íàÿâíîñò³ êîë³ç³¿ ì³æ ïðàâîâèìè àêòàìè ð³çíî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ³ºðàðõ³÷íèé ï³äõ³ä, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ³ºðàðõ³÷í³é ñèñòåì³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, îñíîâó ÿêî¿ ñêëàäຠÎñíîâíèé çàêîí äåðæàâè Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, âñ³ ³íø³ çàêîíè ïðèéìàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òà â³äïîâ³äíîñò³ äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà íå ìîæóòü ¿é ñóïåðå÷èòè. Ó ñâîþ ÷åðãó ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîí³â Óêðà¿íè.
Ïðèíàã³äíî ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïóíêò³ 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 28.08.2020 ¹10-ð/2020 çàçíà÷àâ, ùî ïðåäìåò çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ÷³òêî âèçíà÷åíèé ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òîìó öåé çàêîí íå ìîæå ñêàñîâóâàòè ÷è çì³íþâàòè îáñÿã ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè (àáçàö 8 ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 09.07.2007 ¹6-ðï/2007).
Êð³ì òîãî, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ Êîäåêñ), òàê ñàìî, ÿê ³ ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà êîæíèé ð³ê, º ñïåö³àëüíèì, ùî îáóìîâëåíî ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 92 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 27.02.2020 ¹3-ð/2020 ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî Êîäåêñîì íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ àáî ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè (àáçàö 8 ï³äïóíêòó 2.2 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ).
Öèì Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêîòðå íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íà çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè îáñÿãó ïðàâ ³ ãàðàíò³é òà çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñïåö³àëüíèõ çàêîíàõ, ñóïåðå÷èòü ñòàòò³ 6, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 19, ñòàòò³ 130 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Çàêîí Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íå ïîâèíåí ì³ñòèòè ³íàêøîãî ÷è äîäàòêîâîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî îõîïëþþòüñÿ ïðåäìåòîì ðåãóëþâàííÿ ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, îñîáëèâî ò³º¿ ñôåðè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, äëÿ ÿêèõ ä³þòü ñïåö³àëüí³ (âèíÿòêîâ³) íîðìè.
Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì (ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).
Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî çì³íà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ìîæëèâà ëèøå ó âèïàäêó âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî öüîãî Çàêîíó. ²íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè çàñòîñîâóþòüñÿ ëèøå ó âèïàäêó ¿õ ïðèéíÿòòÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîí³â, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè.
Äî òîãî æ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè.
Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó íå çàñòîñîâóâàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ó ðàç³ âèñíîâêó ïðî éîãî ñóïåðå÷í³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó º ïðîÿâîì 䳺âîãî çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.
Äîòðèìàííÿ âêàçàíîãî ïðèíöèïó ìîæëèâå ëèøå çà óìîâè çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâ çàêîíîäàâ÷îãî àêòà, ÿêèé â³äïîâ³äຠêðèòåð³þ ÿêîñò³ çàêîíó.
Îòæå, çàñòîñóâàííÿ ïðè îá÷èñëåíí³ (ïåðåðàõóíêó) ðîçì³ðó ïåíñ³é ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, çîêðåìà ç ÷èñëà îñ³á, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà çà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ïîëîæåíü ñòàòò³ 46 Çàêîíó ¹4059-IX òà Ïîñòàíîâè ¹1, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó òàêèõ ïåíñ³é, ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â äî ñóìè ïåíñ³¿, ÿêà ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü (ùî ôàêòè÷íî ïðèçâîäèòü äî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó òàêèõ ïåíñ³é), º ïðîòèïðàâíèì.
Ïîä³áí³ âèñíîâêè ùîäî ïðàâîçàñòîñóâàííÿ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.09.2025 ó ñïðàâ³ ¹520/1317/25, ÿê³ â ñèëó ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè.
Òàêèì ÷èíîì 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01.03.2025 ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çìåíøåííÿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹1, íå â³äïîâ³äàþòü ïðèïèñàì ñòàòåé 19, 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01.03.2025 ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çìåíøåííÿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹1, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä ñòÿãóº ç â³äïîâ³äà÷à 1624 ãðí 48 êîï. óòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà áåðåçåíü 2025 ðîêó.
Ïðè öüîìó ñóä â ðàìêàõ ö³º¿ ñïðàâè íå íàäຠïîâòîðíî¿ îö³íêè âèìîãàì ïîçèâà÷à ùîäî â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹480/7516/20 ó ðîçì³ð³ 26710,97 ãðí, áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç 90% â³ä ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðîêóðàòóðè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.03.2020 ¹18-302âèõ.20, îñê³ëüêè ïåðåë³÷åí³ âèäè îáìåæåíü íå îõîïëþþòüñÿ ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³. Íàòîì³ñòü òàê³ âèìîãè áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâî¿ îö³íêè ó ñïðàâ³ ¹480/7516/20.
Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêó äî ïåíñ³¿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
ßê âæå âñòàíîâëåíî ñóäîì, ç 02.04.2024 â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõîâàíî ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ïðîòå îáìåæåíî ¿¿ âèïëàòó ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì - 26710,97 ãðí.
ßê âæå çàçíà÷àëîñü, ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 480/7516/20 çîáîâ`ÿçàíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷à áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, îñê³ëüêè îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íå 䳺.
³äòàê, ïèòàííÿ îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì âæå áóëî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 480/7516/20. Ñóä çàóâàæóº, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îáðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ áåç çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì áóëî çàõèùåíå ñóäîâèì ð³øåííÿì. Íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿, ï³ñëÿ óõâàëåííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ òà íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, íå çì³íèëîñÿ.
Îòæå, íà ìîìåíò óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ó äàí³é ñóäîâ³é ñïðàâ³ çì³í ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè, ÿê³ ñòâîðþþòü ï³äñòàâè äëÿ îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, íå â³äáóëîñÿ. Òîìó ïðàâîâà îö³íêà, ÿêà íàäàâàëàñü ñóäîì ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ ¹ 480/7516/20 ïîâèííà áóòè âðàõîâàíà â³äïîâ³äà÷åì ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ïîçèâà÷åì.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïðàâîâà âèçíà÷åí³ñòü, ÿê ñïåö³àëüíà ñêëàäîâà á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ïåðåäáà÷ຠîñòàòî÷íîñò³ ð³øåíü ñóäó òà ãàðàíòîâàí³ñòü ¿õ âèêîíàííÿ. Îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ñóäó º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ äî ìîìåíòó çì³íè óìîâ, çà ÿêèõ éîãî óõâàëåíî.
Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, çì³íà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ îêðåìîãî ïèòàííÿ ä³éñíî ìîæå ìàòè íàñë³äêîì âòðàòè àêòóàëüíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó ÿêîìó ñóä ðîçãëÿíóâ ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ùî ó ïîäàëüøîìó çàçíàëà çì³í. Âîäíî÷àñ çà îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè â³äïîâ³äí³ çì³íè ó çàêîíîäàâñòâ³ íå çì³íèëèñü.
Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 02.04.2024 âðàõîâàíî íàäáàâêó äî ïåíñ³¿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ïðîòå îáìåæåíî âèïëàòó ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ùîäî îáìåæåííÿ âèïëàòè ç 02.04.2024 ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³, ÿê³ âèçíà÷åí³ íîðìîþ ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîìó ñóä çàäîâîëüíÿº ïîçîâ â ö³é ÷àñòèí³, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ç 02.04.2024 ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íøèé ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä â³äìîâëÿº.
ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³, îñê³ëüêè ñóäîâèé çá³ð íå ñïëà÷óâàâñÿ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð".
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,
Â È Ð ² Ø È Â:
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ñòÿãíåííÿ êîøò³â – çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ç 01.03.2025 êîåô³ö³ºíò³â çìåíøåííÿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó" ¹1 â³ä 03.01.2025.
Ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (âóë. Ñòåïàíà Áàíäåðè, áóä. 43, ì. Ñóìè, Ñóìñüêà îáëàñòü, 40009, êîä ªÄÐÏÎÓ 21108013) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) 1624 ãðí 48 êîï. óòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà áåðåçåíü 2025 ðîêó.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêè äî ïåíñ³¿ ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó".
Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (âóë. Ñòåïàíà Áàíäåðè, áóä. 43, ì. Ñóìè, Ñóìñüêà îáëàñòü, 40009, êîä ªÄÐÏÎÓ 21108013) çä³éñíèòè 02.04.2024 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì íàäáàâêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ó ðîçì³ð³ 25 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, òà ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò.
Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.
гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ð³øåííÿ.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Ñóääÿ Ë.Ì. Îï³ìàõ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua