Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №460/8494/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

вÂÍÅÍÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. гâíå¹460/8494/26

гâíåíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Áîðèñê³íà Ñ.À., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì

ÎÑÎÁÀ_1

äîÃîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³

ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, -

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè â ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017, ïî÷èíàþ÷è ç 16.11.2025 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017, çá³ëüøèâøè ðîçì³ð ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä 15 ðîê³â, ïî÷èíàþ÷è ç 16.11.2025.

Çã³äíî ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, âèìîãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà íüîãî ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” ¹796-Õ²² â³ä 28.02.1991, à òîìó îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ¿¿ ïåíñ³¿ ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿ çà êîæåí ïîâíèé ð³ê ñòàæó ðîáîòè ïîíàä 15 ðîê³â øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó. Ïðîñèòü ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 19.05.2026 ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ðîçãëÿä ñïðàâè âèð³øåíî ïðîâîäèòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) òà âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó â³äïîâ³äà÷åì.

³äïîâ³äà÷åì ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê â³äçèâó íà ïîçîâ ïîäàíî íå áóëî.

³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.162 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ – ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñóä âèð³øóº ñïðàâó çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè.

Ðîçãëÿíóâøè çàÿâè ïî ñóò³, ç`ÿñóâàâøè îáñòàâèíè, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã òà çàïåðå÷åíü, äîñë³äèâøè äîêàçè, ÿêèìè âîíè îá´ðóíòîâóþòüñÿ, ñóä âñòàíîâèâ òàêå.

ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³.

Ëèñòîì â³ä 30.04.2026 ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÃÓ ÏÔÓ â гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷.2 ñò.56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠâ îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ áåç âñòàíîâëåííÿ äîïëàòè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.

Âèð³øóþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ñï³ð ïî ñóò³, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” ¹796-Õ²² â³ä 28.02.1991 (äàë³ – Çàêîí ¹796-Õ²²).

Ó ïåðâ³ñí³é ðåäàêö³¿ âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: à) äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ (ñòàòòÿ 47). Ñòàòòåþ 53 ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ñòàòòÿ 55 âñòàíîâëþâàëà ï³ëüãè ïî îá÷èñëåííþ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó, íàäàþ÷è ïðàâî òèì, õòî çâåðíóâñÿ çà ïåíñ³ºþ, áðàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ôàêòè÷íèé çàðîá³òîê äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà áóäü-ÿêèé ïåð³îä ³ç 12 ì³ñÿö³â ðîáîòè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ.

Çàêîíîì ¹2001-XII â³ä 19.12.1991, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 15.02.1992, Çàêîí ¹796-Õ²² âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ òàêîæ áóëè çàêð³ïëåí³ ïðàâèëà ïðî íàäàííÿ îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³é ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é (ñòàòòÿ 55).

Ñòàòòåþ 56 Çàêîíó â çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿ âñòàíîâëþâàëèñü ï³ëüãè ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè (ñëóæáè). Òàê, ÷àñ ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çàðàõîâóâàâñÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó, äî âèñëóãè ðîê³â: äî 1 ñ³÷íÿ 1988 ðîêó - ó ïîòð³éíîìó, à ç 1 ñ³÷íÿ 1988 ïî 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó - ó ïîëóòîðíîìó ðîçì³ð³ (â òîìó ÷èñë³ çà ñïèñêîì ¹1); ç 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó òà â íàñòóïí³ ðîêè ï³ëüãè ïî îá÷èñëåííþ ñòàæó ðîáîòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ âèçíà÷àëèñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïóíêòîì 2 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4 çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó.

Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè íàáðàííÿ ÷èííîñò³” ¹3668-VI â³ä 08.07.2011, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.10.2011, áóëî âíåñåíî ðÿä çì³í ³ äîïîâíåíü â ïåíñ³éíå çàêîíîäàâñòâî, â òîìó ÷èñë³ â àáçàö³ ïåðøîìó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² ñëîâà “äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é” çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè “ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ”.

Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é” ¹2148-VIII â³ä 03.10.2017, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 11.10.2017, âíåñåíî çì³íè äî ïåâíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ ³ äî Çàêîíó ¹796-Õ²². Çîêðåìà, àáçàö ïåðøèé ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: “Îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ”, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó”.

 ñâîþ ÷åðãó, ó ñòàòò³ 56 ïóíêò 2 äîïîâíåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè “ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ”.

Öèì æå Çàêîíîì âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿ ³ ñòàòòþ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ” ¹1058-IV â³ä 09.07.2003.

Çîêðåìà, àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹1058-IV ó çãàäàí³é ðåäàêö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîíàä 35 ðîê³â ÷îëîâ³êàì ³ 30 ðîê³â æ³íêàì ïåíñ³ÿ çà â³êîì çá³ëüøóºòüñÿ íà 1 % ðîçì³ðó ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 öüîãî Çàêîíó, àëå íå á³ëüø ÿê íà 1 % ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ïåðøèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Íàÿâíèé â îñîáè ïîíàäíîðìîâèé ñòðàõîâèé ñòàæ íå ìîæå áóòè îáìåæåíèé.

Íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-Õ²², ÿêîþ, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àëîñÿ ïðàâî íà äîïëàòó äî ïåíñ³¿ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â ðîçì³ð³ 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä 15 ðîê³â äëÿ æ³íîê ³ ïîíàä 20 ðîê³â äëÿ ÷îëîâ³ê³â, ³ öå ïðàâèëî íå ñòàâèëîñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä òîãî, ÷è ïåíñ³ÿ áóëà ïðèçíà÷åíà íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV, ÷è íà óìîâàõ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV.

Çà Çàêîíîì ¹2148-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 11.10.2017, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ çì³íèëîñÿ, ïîçàÿê ïðàâî íà äîïëàòó äî ïåíñ³¿ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ, âñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-Õ²², ïî÷àëî ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV.

³äïîâ³äíî äî öüîãî, ÿêùî ïåíñ³ÿ îñîá³ áóëà ïðèçíà÷åíà íà óìîâàõ, â³äì³ííèõ â³ä òèõ, ùî âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV, òî äîïëàòà äî ïåíñ³¿ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ ïî÷àëà îáðàõîâóâàòèñÿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹1058-IV, òîáòî íà 1% ðîçì³ðó ïåíñ³¿, çà êîæåí ð³ê ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîíàä 30 ðîê³â äëÿ æ³íîê ³ ïîíàä 35 ðîê³â äëÿ ÷îëîâ³ê³â, àëå íå á³ëüø ÿê íà 1 % ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì.

Òàêèì ÷èíîì, Çàêîí ¹2148-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 11.10.2017, ïîã³ðøèâ ñòàíîâèùå òèõ, îñ³á, ÿêèì íà òîé ÷àñ âæå áóëà ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ.

Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.

Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹300/3435/21 ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25.06.2024 íàãîëîñèëà íà êîíñòèòóö³éíîìó ïðèíöèï³ íåçâîðîòíîñò³ 䳿 çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ÷àñ³, ÿêèé ñôîðìóëüîâàíèé, çîêðåìà, ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç âèñíîâêàìè ùîäî òëóìà÷åííÿ çì³ñòó ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêëàäåíèìè, çîêðåìà ó ð³øåíí³ â³ä 12.02.2019 ¹5-ð(I)/2019 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ï³äòðèìàâ ðàí³øå ñôîðìîâàíó íèì þðèäè÷íó ïîçèö³þ ùîäî íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â: çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ÷èííîñò³; ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ³ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå; ä³ÿ çàêîíó òà ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ³ çàê³í÷èëèñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì àáî ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì. Îêð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ â³ä 26.01.2011 ¹1-ðï/2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü çàãàëüíîâèçíàí³ ïðèíöèïè 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à ñàìå: ïðèíöèï ¿õ áåçïîñåðåäíüî¿ ä³¿, òîáòî ïîøèðåííÿ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, òà ïðèíöèï çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, ÿêùî âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè (àáçàö äðóãèé ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Äî òîãî æ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 13.05.1997 ¹1-çï âèñëîâèâ ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ çàêð³ïëåííÿ ïðèíöèïó íåçâîðîòíîñò³ 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ó ÷àñ³ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè, ïîðîäæóþ÷è ó ãðîìàäÿí âïåâíåí³ñòü ó òîìó, ùî ¿õíº ³ñíóþ÷å ñòàíîâèùå íå áóäå ïîã³ðøåíå ïðèéíÿòòÿì á³ëüø ï³çíüîãî çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.

Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòåé 22, 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî òå, ùî ó ðàç³, ÿêùî â ïîäàëüøîìó ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ â³äáóâàþòüñÿ çì³íè ùîäî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII, ÿê³ çàïðîâàäæóþòü íîâ³ ïðàâèëà âèïëàòè òàêî¿ íàäáàâêè â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ âèçíà÷åííÿ ¿¿ ðîçì³ðó çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV, òîáòî çà ³íøèõ óìîâ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ í³æ ò³, ùî ä³ÿëè íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ, òî òàê³ çì³íè º òàêèìè, ùî çâóæóþòü çì³ñò òà îáñÿã ³ñíóþ÷èõ ïðàâ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á (â ÿêèõ òàêå ïðàâî ðàí³øå âèíèêëî).

Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî äåðæàâà ãàðàíòóâàëà, çîêðåìà ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ îñîáëèâ³ íîðìè òà óìîâè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê êîìïåíñàö³þ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà âòðà÷åíå çäîðîâ`ÿ, ìîðàëüí³ ³ ô³çè÷í³ ñòðàæäàííÿ, îáìåæåííÿ â ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ çä³áíîñòåé òà ìîæëèâîñòåé çàáåçïå÷èòè ñîá³ ã³äíèé æèòòºâèé ð³âåíü, òîìó çà îñîáàìè, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó ¹796-XII, ðåäàêö³ºþ ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 ÿêîãî áóëî âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà 1 % çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 % çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 % çàðîá³òêó, òàêå ïðàâî çáåð³ãàºòüñÿ é ó ðàç³ çì³íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ó ðàç³ çì³íè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàáóò³ òàêèìè îñîáàìè ïðàâà íà ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ ³ ãàðàíò³¿ ïîâèíí³ áóòè çáåðåæåí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî çàïðîâàäæåí³ ð³âíîö³íí³ ÷è á³ëüø ñïðèÿòëèâ³ óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Òîæ, ùîäî îñ³á, ÿêèì íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó ¹796-XII ¿¿ ðîçðàõóíîê ìàâ çä³éñíþâàòèñÿ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòàæó ðîáîòè ïîíàä óñòàíîâëåíèé äëÿ íèõ ì³í³ìàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (15 ðîê³â - äëÿ æ³íîê ³ 20 ðîê³â - äëÿ ÷îëîâ³ê³â) øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà 1 % çàðîá³òêó çà ð³ê, âèçíàíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñóâàòèñÿ ó ò³é ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (îêð³ì âèïàäêó ïîêðàùåííÿ ñòàíîâèùà îñîáè) òà öÿ íîðìà ïðàâà çáåð³ãຠþðèäè÷íó ñèëó ÿê äëÿ ïåíñ³îíåðà òàê ³ äëÿ îðãàíó, ÿêèé ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Ïîøèðåííÿ íà òàêèõ îñ³á íîâèõ ïðàâèë âèïëàòè íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ çàëåæíî â³ä ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV, çàïðîâàäæåíèõ ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì äî ö³º¿ íîðìè çì³í Çàêîíîì ¹2148-VIII, ñâ³ä÷èëî á ïðî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ òàêèõ îñ³á, ùî â ñèëó ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º íåïðèïóñòèìèì.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âêàçàëà, ùî ââàæຠâèñíîâêè, ÿê³ âèêëàäåí³ â ðàí³øå óõâàëåíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà â³ä 23.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹809/627/18, â³ä 29.08.2022 ó ñïðàâ³ ¹300/1390/19, â³ä 06.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹300/2091/21, â³ä 10.01.2024 ó ñïðàâ³ ¹300/168/21 òà ³íøèõ, ó ÿêèõ âèêëàäåíî ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî ðîçïîâñþäæåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-Õ²² â ðåäàêö³¿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹2148-VIII íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, òà â³äïîâ³äíî ïðî òå, ùî çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ¿¿ ðåàë³çàö³¿ çà çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà) óìîâîþ ïðèçíà÷åííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ º ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV; ïåíñ³îíåð, ùîäî ÿêîãî íå äîòðèìàíî ö³º¿ óìîâè, íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, º òàêèìè, ùî íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó ïðàâîçàñòîñóâàíí³, à â³äòàê â³äñòóïèëà â³ä òàêèõ âèñíîâê³â òà ñôîðìóâàëà íàñòóïí³ âèñíîâêè:

(1) äåðæàâà ãàðàíòóâàëà çîêðåìà, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ îñîáëèâ³ íîðìè òà óìîâè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê êîìïåíñàö³þ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà âòðà÷åíå çäîðîâ`ÿ, ìîðàëüí³ ³ ô³çè÷í³ ñòðàæäàííÿ, îáìåæåííÿ â ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ çä³áíîñòåé òà ìîæëèâîñòåé çàáåçïå÷èòè ñîá³ ã³äíèé æèòòºâèé ð³âåíü, òîìó çà îñîáàìè, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó ¹796-XII, ðåäàêö³ºþ ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 ÿêîãî áóëî âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà 1 % çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 % çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 % çàðîá³òêó, òàêå ïðàâî çáåð³ãàºòüñÿ é ó ðàç³ çì³íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

Ó ðàç³ çì³íè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàáóò³ òàêèìè îñîáàìè ïðàâà íà ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ ³ ãàðàíò³¿ ïîâèíí³ áóòè çáåðåæåí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî øëÿõîì çàïðîâàäæåííÿ ð³âíîö³ííèõ ÷è á³ëüø ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.

(2) äî îñ³á, ÿêèì íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó ¹796-XII ¿¿ ðîçðàõóíîê ìàâ çä³éñíþâàòèñÿ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòàæó ðîáîòè ïîíàä óñòàíîâëåíèé äëÿ íèõ ì³í³ìàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (15 ðîê³â - äëÿ æ³íîê ³ 20 ðîê³â - äëÿ ÷îëîâ³ê³â) øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà 1 % çàðîá³òêó çà ð³ê, âêàçàíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñóâàòèñÿ ó ò³é ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (îêð³ì âèïàäêó ïîêðàùåííÿ ñòàíîâèùà îñîáè). Ðîçïîâñþäæåííÿ íà òàêèõ îñ³á íîâèõ ïðàâèë âèïëàòè íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV, çàïðîâàäæåíèõ ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì äî ö³º¿ íîðìè çì³í Çàêîíîì ¹2148-VIII, ñâ³ä÷èëî á ïðî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ òàêèõ îñ³á, ùî â ñèëó ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º íåïðèïóñòèìèì.

Çàñòîñîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí, ñóä çàóâàæóº, ùî îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó äî âíåñåííÿ çì³í â ïóíêò 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII, òî â ñèëó âèìîã ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òàê³ çì³íè íå ïîâèíí³ ïîçáàâëÿòè ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî íàáóòå çíà÷íî ðàí³øå, í³æ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹2148-VIII, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.

Íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ìàëè áóòè âðàõîâàí³ ïåíñ³éíèì îðãàíîì ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" â³ä 02.06.2016 ¹ 1402-VIII), à òàêîæ óðàõîâóþòüñÿ ñóäîì ó õîä³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠâ³äíîâëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â ÷àñòèí³ äîïëàòè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², çá³ëüøèâøè ïåíñ³þ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 15 ðîê³â, ïî÷èíàþ÷è ç 16.11.2025 (ó ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó).

Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.

Ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó òà ôàêòè÷íó îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñòîð³í, âèêëàäåíèõ ó çàÿâàõ ïî ñóò³, îö³íèâøè íàäàí³ íèìè äîêàçè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòü ïîçèö³þ ïîçèâà÷à, ïîêëàäåíó â îñíîâó ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê ïîçîâíó çàÿâó íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ïðèñóäæóº íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó â ñóì³ 1064,96 ãðí.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-246, 255, 263, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä

Â È Ð ² Ø È Â :

Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠâ îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç âñòàíîâëåííÿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â ðîçì³ð³ 1 ïðîöåíòó â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè âçÿòî¿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä 15 ðîê³â, âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè”, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017.

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017 ðîêó, çá³ëüøèâøè ðîçì³ð ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä 15 ðîê³â, ïî÷èíàþ÷è ç 16.11.2025.

Ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ñóìó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1064,96 ãðí.

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.

Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó

Ó÷àñíèêè ñïðàâè:

Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ªÄÐÏÎÓ/ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 )

³äïîâ³äà÷ - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ (âóë. Îëåêñàíäðà Áîðèñåíêà, áóä. 7,ì. гâíå,гâíåíñüêà îáë.,33028, ªÄÐÏÎÓ/ÐÍÎÊÏÏ 21084076)

Ñóääÿ Ñ.À. Áîðèñê³í