Рішення від 01 червня 2026 р. у справі №460/6407/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

вÂÍÅÍÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

02 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. гâíå¹460/6407/26

гâíåíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Äðóçåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì

ÎÑÎÁÀ_1

äîÊîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿

ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, -

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè, îôîðìëåíó ïðîòîêîëîì ¹12/2025 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 24.12.2025 ðîêó, ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ гâíåíñüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãî𳿠1 ñå𳿠Á, çðàçîê ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ð. ¹551 “Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí”.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷êà çàçíà÷àº, ùî íàðîäèëàñÿ òà ïðîæèâຠó ñåë³ Ðîêèòíå Ñàðíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ÿêå â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ìຠïîñâ³ä÷åííÿ äèòèíè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 02.12.1997. Çàçíà÷àº, ùî 10.06.2025 ¿é âñòàíîâëåíî ² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ï³äãðóïó Á, à âèñíîâêîì Ëüâ³âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.10.2025 ¹33000 âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ó ëèñòîïàä³ 2025 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à-1 ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, îäíàê çã³äíî ç âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó ¹12/2025 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 24.12.2025 ¿é â³äìîâëåíî ó âñòàíîâëåíí³ òàêîãî ñòàòóñó òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ. Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº ¿¿ ïðàâà, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äêðèòî ñïðîùåíå ïðîâàäæåííÿ â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.

Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äêðèòî ñïðîùåíå ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í.

³äïîâ³äà÷ íàäàâ äî ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, çã³äíî ç³ çì³ñòîì ÿêîãî ïîçîâí³ âèìîãè íå âèçíàâ òà çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âñòàíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, ïðèéíÿòî Êîì³ñ³ºþ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Âêàçàâ, ùî ïîäàí³ ïîçèâà÷êîþ äîêóìåíòè íå ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ¿é çàçíà÷åíîãî ñòàòóñó òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º ïðàâîì³ðíèì, ïðèéíÿòèì ó ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³äñóòí³.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îö³íèâøè äîêàçè, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèëàñÿ òà ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ñåëà Ðîêèòíå Ñàðíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ (äî ïðîâåäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ ðåôîðìè – Ðîêèòí³âñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³), ÿêå â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè â³äíåñåíå äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ñïðè÷èíåíîãî àâàð³ºþ íà ×îðíîáèëüñüê³é àòîìí³é åëåêòðîñòàíö³¿.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 02 ãðóäíÿ 1997 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ äèòèíè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷êè äî ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à òàêîæ ï³äòâåðäæóº ¿¿ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×ÀÅÑ.

Òàêîæ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 10 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ï³äãðóïó Á, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì âèòÿãîì ç ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè.

Ïîðÿä ³ç òèì, â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó Ëüâ³âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03 æîâòíÿ 2025 ðîêó ¹33000 ó ïîçèâà÷êè âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïðèçâåëî äî íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, ³ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â, ùî ìàëè ì³ñöå âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é àòîìí³é åëåêòðîñòàíö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàçíà÷åíå çàõâîðþâàííÿ â³äíåñåíî äî òàêîãî, ùî ïîâ`ÿçàíå ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Ó ëèñòîïàä³ 2025 ðîêó ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à-1 ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ¿é ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, òà âèäà÷ó â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó ïîçèâà÷êîþ ðàçîì ³ç çàÿâîþ áóëî ïîäàíî óñ³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ.

 ïîäàëüøîìó, íàïðèê³íö³ ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ïîçèâà÷êà îòðèìàëà âèòÿã ³ç ïðîòîêîëó ¹12/2025 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí â³ä 24 ãðóäíÿ 2025 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â Êîì³ñ³ºþ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, òà, ÿê íàñë³äîê, ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà.

ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó çàçíà÷åíîãî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âñòàíîâëåíí³ ïîçèâà÷ö³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó ñòàëî òå, ùî ïîäàí³ íåþ äîêóìåíòè, íà äóìêó Êîì³ñ³¿, íå äàþòü ïðàâà íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Êîì³ñ³ºþ áóëî â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷êà ââàæຠéîãî ïðîòèïðàâíèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ïðèéíÿòå áåç íàëåæíîãî âðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ¿é ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1. Ïîçèâà÷êà çàçíà÷àº, ùî íàÿâí³ ó íå¿ äîêóìåíòè, à ñàìå ïîñâ³ä÷åííÿ äèòèíè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âñòàíîâëåííÿ ² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ï³äãðóïè Á, à òàêîæ âèñíîâîê Ëüâ³âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ¿é â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó.

Ñàìå ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, òà íåâèäà÷à â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ, íà ¿¿ äóìêó, ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹796-XII â³ä 28.02.1991.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹796-XII äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çîêðåìà: îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñòàòò³ 10, 11 ³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12), ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîð³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó, - êàòåãîð³ÿ 1; ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè: ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â; ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1987 ðîö³ - â³ä 1 äî 14 êàëåíäàðíèõ äí³â; ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â; íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³.

Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (äàë³ - Çàêîí ¹796- Õ²²) äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñòàòò³ 10, 11 ³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12), ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîð³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó, êàòåãîð³ÿ 1.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹796-XII äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàëåæàòü: îñîáè, ÿê³ äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ç ÷èñëà çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 27 öüîãî Çàêîíó, òà ÿêèì ó äèòÿ÷îìó â³ö³ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çà óìîâè ïðîõîäæåííÿ ïåðåîãëÿäó ó ñïåö³àë³çîâàí³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó. Êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàëåæàòü íåïîâíîë³òí³ ä³òè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 27 öüîãî Çàêîíó.

ϳñëÿ äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ (â ðàç³ îäðóæåííÿ àáî âëàøòóâàííÿ íà ðîáîòó â ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ äî äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ çà ¿õ áàæàííÿì â³äïîâ³äíî ç ÷àñó îäðóæåííÿ àáî âëàøòóâàííÿ íà ðîáîòó) âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðîâàäèòüñÿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, à ùîäî ïîòåðï³ëèõ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹796-XII).

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 27 Çàêîíó ¹796-XII äî ä³òåé, ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íàëåæàòü íåïîâíîë³òí³ ä³òè, ÿê³: 1) åâàêóéîâàí³ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ä³òè, ÿê³ íà ìîìåíò åâàêóàö³¿ çíàõîäèëèñü ó ñòàí³ âíóòð³óòðîáíîãî ðîçâèòêó; 2) ïðîæèâàëè íà ìîìåíò àâà𳿠÷è ïðîæèëè àáî ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ï³ñëÿ àâà𳿠íå ìåíøå îäíîãî ðîêó ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ; 3) ïðîæèâàëè íà ìîìåíò àâà𳿠÷è ïðîæèëè àáî ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ï³ñëÿ àâà𳿠íå ìåíøå äâîõ ðîê³â ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ; 4) ïðîæèâàëè íà ìîìåíò àâà𳿠÷è ïðîæèëè àáî ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ï³ñëÿ àâà𳿠íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ; 5) íàðîäèëèñü ï³ñëÿ 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó â³ä áàòüêà, ÿêèé íà ÷àñ íàñòàííÿ âàã³òíîñò³ ìàòåð³ ìàâ ï³äñòàâè íàëåæàòè äî êàòåãî𳿠1, 2 àáî 3 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, àáî íàðîäæåí³ ìàò³ð`þ, ÿêà íà ÷àñ íàñòàííÿ âàã³òíîñò³ àáî ï³ä ÷àñ âàã³òíîñò³ ìàëà ï³äñòàâè íàëåæàòè äî êàòåãî𳿠1, 2 àáî 3 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 6) õâîð³ íà ðàê ùèòîâèäíî¿ çàëîçè íåçàëåæíî â³ä äîçèìåòðè÷íèõ ïîêàçíèê³â, à òàêîæ õâîð³ íà ïðîìåíåâó õâîðîáó; 7) îäåðæàëè äîçó îïðîì³íåííÿ ùèòîâèäíî¿ çàëîçè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿêà ïåðåâèùóº ð³âí³, âñòàíîâëåí³ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ.

Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹796-Õ²² ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ÷àñòêîâîþ àáî ïîâíîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, i ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ âèçíàºòüñÿ âñòàíîâëåíèì (íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ äîçèìåòðè÷íèõ ïîêàçíèê³â ÷è ¿õ â³äñóòíîñò³), ÿêùî éîãî ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ ñòàö³îíàðíîãî îáñòåæåííÿ ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè óïîâíîâàæåíîþ ìåäè÷íîþ êîì³ñ³ºþ íå íèæ÷å îáëàñíîãî ð³âíÿ àáî ñïåö³àë³çîâàíèìè ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè; ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè 2 Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü ë³öåíç³þ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ.

Íà âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïîã³ðøåííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ ³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ òà íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìàþòü ïðàâî îñîáè, ÿêèì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ íå áóäå íàäàíî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 11 öüîãî Çàêîíó ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ç ÷èñëà: çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 27 öüîãî Çàêîíó; íàðîäæåíèõ ï³ñëÿ 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó â³ä áàòüêà, ÿêèé íà ÷àñ íàñòàííÿ âàã³òíîñò³ ìàòåð³ ìàâ ï³äñòàâè íàëåæàòè äî 1 àáî 2 êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ, àáî ìàò³ð`þ, ÿêà íà ÷àñ íàñòàííÿ âàã³òíîñò³ àáî ï³ä ÷àñ âàã³òíîñò³ ìàëà ï³äñòàâè íàëåæàòè äî 1 àáî 2 êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ; õâîðèõ íà ðàê ùèòîâèäíî¿ çàëîçè.

Îòæå, îäí³ºþ ç ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ êàòåãî𳿠1 º âñòàíîâëåííÿ óïîâíîâàæåíîþ ìåäè÷íîþ êîì³ñ³ºþ íå íèæ÷å îáëàñíîãî ð³âíÿ àáî ñïåö³àë³çîâàíèìè ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü ë³öåíç³þ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ.

Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 796-XII âèçíà÷åíî, ùî äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíîñÿòüñÿ ³íâàë³äè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñòàòò³ 10, 11 ³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12), ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîð³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó.

Òàêèì ÷èíîì, äî êàòåãî𳿠1 îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàëåæàòü: ³íâàë³äè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ; - ³íâàë³äè ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ; õâîð³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, âèãîòîâëåí³ çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

ijòÿì, ÿê³ íå äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ òà âðó÷àþòüñÿ áàòüêàì. Ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì.

Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é.

Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹551 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹551), îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (êàòåãîð³ÿ 1) ñå𳿠Á ñèíüîãî êîëüîðó.

Ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹551 ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 27 Çàêîíó, êàòåãî𳿠âñòàíîâëþþòüñÿ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ (â ðàç³ îäðóæåííÿ àáî óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ äî äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ - çà ¿õ áàæàííÿì â³äïîâ³äíî ç äàòè ðåºñòðàö³¿ øëþáó àáî óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì) â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Çàêîíó, à ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ çã³äíî ç öèì Ïîðÿäêîì.

Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹551 ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ: îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ.

Îòæå, àíàë³ç âêàçàíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñâ³ä÷èòü, ùî äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 â³äíîñÿòüñÿ çîêðåìà îñîáè, ÿê³ äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ç ÷èñëà çàçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹796-XII, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é.

Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí" ¹551 â³ä 11.07.2018 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí.

Çã³äíî ï.2 Ïîðÿäêó ¹551 ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ, äðóæèí (÷îëîâ³ê³â) ïîìåðëèõ ãðîìàäÿí ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ïîòåðï³ëèõ), ñìåðòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ àáî ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, à òàêîæ îï³êóíàì ä³òåé (íà ÷àñ îï³êóíñòâà) ïîìåðëèõ ãðîìàäÿí, ñìåðòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ³ íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè òà êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà.

Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà çàðåºñòðîâàíèì àáî ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè.

гøåííÿ ïðî âèäà÷ó àáî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðèéìàºòüñÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàäõîäæåííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â.

гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîëîæåííÿ “Ïðî êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí” çàòâåðäæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ¹559 â³ä 21.08.2018, çàðåºñòðîâàíîãî â Ãîëîâíîìó òåðèòîð³àëüíîìó óïðàâë³íí³ þñòèö³¿ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ 28.08.2018 çà ¹43/1332, êîì³ñ³ÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü: 1) ðîçãëÿäຠäîêóìåíòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí ³ âêëàäîê äî íèõ: 2) ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó àáî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí ³ âêëàäîê äî íèõ: 3) ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèëó÷åííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó éîãî íåîá´ðóíòîâàíî¿ âèäà÷³.

Ðàçîì ç öèì, âêàçàíèé Ïîðÿäîê ñ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠëèøå ïðîöåäóðó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, çîêðåìà òèì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Òîáòî, öåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âðåãóëüîâóº àëãîðèòì ä³é, çîêðåìà ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ³ íå âèçíà÷ຠïðàâèëà òà óìîâè ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèò³ÿ ³ çäîðîâ`ÿ.

Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé âðåãóëüîâóº ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

Ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ãàðàíò³é âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", óïîâíîâàæåíèé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé äîñë³äæóâàòè òà íàäàâàòè îö³íêó áóäü-ÿêèì äîêóìåíòàì, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü â îñîáè ïðàâà äëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-XII (äàë³ – Çàêîí ¹796-XII), öåé Çàêîí âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèëàñÿ òà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó ñåë³ Ðîêèòíå Ñàðíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, ÿêå â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ôàêò íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷êè äî îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ç äèòÿ÷îãî â³êó, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì äèòèíè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 02.12.1997.

Òàêîæ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè â³ä 10.06.2025 ïîçèâà÷ö³ âñòàíîâëåíî ² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ï³äãðóïó Á. Ïðè öüîìó, âèñíîâêîì Ëüâ³âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.10.2025 ¹33000 âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïðèçâåëî äî íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é àòîìí³é åëåêòðîñòàíö³¿.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹796-XII äî îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãî𳿠1 íàëåæàòü, çîêðåìà, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII ïîñâ³ä÷åííÿ «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Ïîðÿäîê âèäà÷³ òàêèõ ïîñâ³ä÷åíü âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹551 (äàë³ – Ïîðÿäîê ¹551), âèçíà÷ຠìåõàí³çì âèäà÷³, çàì³íè òà îáë³êó ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹551 ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí. гøåííÿ ïðî âèäà÷ó àáî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðèéìàºòüñÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàäõîäæåííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó.

Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, îñîáà ïîâèííà íàëåæàòè äî ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ìàòè âñòàíîâëåíó ³íâàë³äí³ñòü òà ï³äòâåðäæåíèé ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êà ïðè çâåðíåíí³ äî â³äïîâ³äà÷à-1 ó ëèñòîïàä³ 2025 ðîêó íàäàëà óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ¿é ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷êè ïîñâ³ä÷åííÿ äèòèíè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âñòàíîâëåííÿ ¿é ² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ï³äãðóïè Á, à òàêîæ âèñíîâîê Ëüâ³âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.10.2025 ¹33000 ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×ÀÅÑ º íàëåæíèìè òà äîñòàòí³ìè äîêàçàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ ¿¿ ïðàâà íà íàáóòòÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1.

Âîäíî÷àñ ñóä êðèòè÷íî îö³íþº âèñíîâêè Êîì³ñ³¿, âèêëàäåí³ ó ïðîòîêîë³ ¹12/2025 â³ä 24.12.2025, ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷êè ïðàâà íà âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, îñê³ëüêè òàê³ âèñíîâêè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â òà ñóïåðå÷àòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ âèìîãàì Çàêîíó ¹796-XII.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ îñîá³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ â³äìîâà ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó çà â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ òà çà óìîâè ïîäàííÿ îñîáîþ ïîâíîãî ïàêåòà äîêóìåíò³â º ïðîÿâîì íåíàëåæíî¿ ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì íàäàíèõ éîìó âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é òà ïðèçâîäèòü äî íåîá´ðóíòîâàíîãî îáìåæåííÿ ïðàâà îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.

Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷êà º îñîáîþ, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì, ¿é âñòàíîâëåíî ² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, à êîìïåòåíòíîþ ì³æâ³äîì÷îþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ïðèçâåëî äî ³íâàë³äíîñò³, ³ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó íå¿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 òà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî çðàçêà.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹12/2025 â³ä 24.12.2025, ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.

Îñê³ëüêè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî íàÿâí³ñòü óñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ö³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, à â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ á âèêëþ÷àëè ìîæëèâ³ñòü éîãî âñòàíîâëåííÿ, íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷êè º íå ëèøå ñêàñóâàííÿ ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, à é çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëî¿ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 ñå𳿠Á, ùî çàáåçïå÷èòü ðåàëüíå ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà òà âèêëþ÷èòü íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà éîãî çàõèñòîì.

Çà òàêèõ îáñòàâèí àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³.

Çã³äíî ç ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Òëóìà÷åííÿ çì³ñòó ö³º¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó áóëî âèêëàäåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07.11.2019 ïî ñïðàâ³ ¹826/1647/16, äå óêàçàíî, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì âîëåâèÿâëåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º äîâåäåí³ñòü ïðèâàòíîþ îñîáîþ ôàêòó ïîðóøåííÿ âëàñíèõ ïðàâ (³íòåðåñ³â) òà äîâåäåí³ñòü ôàêòó íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàêîíó îñêàðæåíîãî óïðàâë³íñüêîãî âîëåâèÿâëåííÿ.

Ó ìåæàõ äàíîãî ñïîðó ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå êåðóâàòèñü ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ñôîðìóëüîâàíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.06.2023 ó ñïðàâ³ ¹916/3027/21, äå óêàçàíî, ùî: 1) ïîêëàäåíèé íà ñóä îáîâ`ÿçîê îö³íþâàòè äîêàçè, îáñòàâèíè ñïðàâè ç îãëÿäó íà ¿õ â³ðîã³äí³ñòü ïåðåäáà÷àº, ùî âèñíîâêè ñóäó ìîæóòü áóäóâàòèñÿ íà óìîâèâîäàõ ïðî òå, ùî ôàêòè, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ, ñêîð³øå áóëè (ìàëè ì³ñöå), àí³æ íå áóëè; 2) ñóä ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî, îá`ºêòèâíîãî òà áåçïîñåðåäíüîãî äîñë³äæåííÿ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â âèçíà÷ຠïåâíó ñóêóïí³ñòü äîêàç³â, ç óðàõóâàííÿì ¿õ â³ðîã³äíîñò³ òà âçàºìíîãî çâ`ÿçêó, ÿê³, çà éîãî âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ùî âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ.

Òîìó ïåðåâ³ðÿþ÷è íàâåäåí³ ó÷àñíèêàìè ñïîðó àðãóìåíòè ïðèºäíàíèìè äî ñïðàâè äîêàçàìè, îö³íèâøè äîáóò³ äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³ çà ïðàâèëàìè ñò.ñò.72-77, 90, 211 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä äîõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî òå, ùî çã³äíî ç ïðàâîâèìè âèñíîâêàìè ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.07.2019 ïî ñïðàâ³ ¹140/2160/18 çàãàëüíèìè âèìîãàìè, ÿê³ âèñóâàþòüñÿ äî àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿê àêòà ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, º éîãî îá´ðóíòîâàí³ñòü òà âìîòèâîâàí³ñòü, òîáòî íàâåäåííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì êîíêðåòíèõ ï³äñòàâ éîãî ïðèéíÿòòÿ (ôàêòè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ), à òàêîæ ïåðåêîíëèâèõ ³ çðîçóì³ëèõ ìîòèâ³â éîãî ïðèéíÿòòÿ.

Ó ïóíêò³ 75 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹509/4156/15-à ì³ñòèòüñÿ ïðàâîâèé âèñíîâîê, ó ñèëó ÿêîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâèíåí íàäàòè ïðàâîâó îö³íêó òèì îáñòàâèíàì, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ òà íàâåäåí³ áåçïîñåðåäíüî ó öüîìó ð³øåíí³, à íå òèì, ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè âèÿâëåí³ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ äîâåäåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ("âèïðàâäàííÿ") ñâîãî ð³øåííÿ.

Ñóä ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì óìîòèâîâàíîñò³, à òîìó ïîðóøóº ³íòåðåñ çàÿâíèêà äî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ÿê íåâ³ä`ºìíî¿ ñêëàäîâî¿ çàïðîâàäæåíîãî ñò.8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âåðõîâåíñòâà ïðàâà. гøåííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, îôîðìëåíå âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹11-1/2025 â³ä 24.11.2025, ÿêèì âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ ïðåäñòàâëåíèõ äîêóìåíò³â â³äìîâèòè çàÿâíèêó â íàäàíí³ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îñê³ëüêè â³äñóòíº ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ñòàòóñó- íå â³äïîâ³äຠ"ïðèíöèïó íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ñôîðìîâàíîãî â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, àäæå áåç áóäü-ÿêîãî íàëåæíîãî ìîòèâóâàííÿ ïîçáàâëÿº ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáó, ó ÿêî¿ íàÿâíå òàêå ïðàâî â ñèëó çàêîíó.

Îêðåìî ñóä çâàæàº, ùî ó ñèëó ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, íàâåäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.01.2023 ïî ñïðàâ³ ¹520/6006/21: ó ïðàâ³ ³ñíóþòü òðè îñíîâí³ ñòàíäàðòè äîêàçóâàííÿ: “áàëàíñ ³ìîâ³ðíîñòåé” àáî “ïåðåâàãà äîêàç³â”; “íàÿâí³ñòü ÷³òêèõ òà ïåðåêîíëèâèõ äîêàç³â”; “ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì” òà ó ñïðàâàõ, äå ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîâîäèòü ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ð³øåíü, ùî ïåðåäáà÷àþòü âòðó÷àííÿ ó âëàñí³ñòü àáî ä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà ïðèâàòíîãî ïðàâà (çîêðåìà, ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³), ïîäàí³ òàêèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîêàçè, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè êðèòåð³þ “ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì”. Öåé âèñíîâîê ñôîðìóëüîâàíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 14 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/863/16, â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/5857/16, â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 816/502/16, â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 756/6984/16-à òà â³ä 18 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/3734/22.

Ó ðîçóì³íí³ ÷.1 ñò.72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ÷.1 ñò.73 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ, à ó ñèëó çàïðîâàäæåíèõ ÷àñòèíàìè 1 ³ 2 ñò.74 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàñòåðåæåíü ñóä íå áåðå äî óâàãè äîêàçè, ÿê³ îäåðæàí³ ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó àáî íå ï³äòâåðäæåí³ âèçíà÷åíèìè çàêîíîì ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.75 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîñòîâ³ðíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, à çà ïðàâèëîì ÷.1 ñò.76 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó.

ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâê³â â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà âèäà÷³ éîìó â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ.

Çà íàâåäåíîãî, ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíî¿ Ð³âíåíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, âèêëàäåíå ó âèòÿç³ ³ç ïðîòîêîëó â³ä 24.11.2025 ¹11-1/2025 íå â³äïîâ³äຠâèçíà÷åíèì ó ÷.2 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèìîãàì çàêîííîñò³, îá´ðóíòîâàíîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³ òà ðîçñóäëèâîñò³, à â³äòàê ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ââàæຠâèìîãè ïîçèâà÷à òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³.

Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.

ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-246, 255, 257-262, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä

Â È Ð ² Ø È Â :

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè - çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó, îôîðìëåíó ïðîòîêîëîì ¹12/2025 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 24.12.2025 ðîêó, ó âñòàíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ.

Çîáîâ`ÿçàòè гâíåíñüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãî𳿠1 ñå𳿠Á, çðàçîê ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ð. ¹551 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí”.

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.

Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó

Ó÷àñíèêè ñïðàâè:

Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ,

³äïîâ³äà÷ - Êîì³ñ³ÿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí гâíåíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ìàéäàí Ïðîñâ³òè, 1,ì. гâíå,гâíåíñüêèé ð-í, гâíåíñüêà îáë.,33013, ªÄÐÏÎÓ/ÐÍÎÊÏÏ 13986712) ³äïîâ³äà÷ - гâíåíñüêà îáëàñíà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ (ìàéäàí Ïðîñâ³òè, áóä.1,ì. гâíå,гâíåíñüêà îáë.,33013, ªÄÐÏÎÓ/ÐÍÎÊÏÏ 13986712)

Ñóääÿ Í.Â. Äðóçåíêî