Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №440/1013/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ÏÎËÒÀÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. ÏîëòàâàÑïðàâà ¹ 440/1013/26

Ïîëòàâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ ßñèíîâñüêîãî ².Ã., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðîñèòü:

âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â ïðîâåäåíí³ íàðàõóâàííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹2262-XII.

çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, ç äàòè çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹2262-Õ²² â ðîçì³ð³ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â³í ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹2262-Õ²² â ðîçì³ð³ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ñóìè ïåíñ³¿, ÷èì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ.

Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2026 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), âèòðåáóâàíî äîêàçè.

³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ òà ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó /à.ñ. 26/ çàçíà÷èâ, ùî ïîëîæåííÿìè Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45, âñòàíîâëåíî àëãîðèòì ä³é äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî ïîðÿäêó âèãîòîâëåííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåííÿ ¿¿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é. ²ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1 òà 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" ¹103 â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó âñòàíîâëåíèé Ïîðÿäêîì ¹45 àëãîðèòì ä³é íå çì³íèâñÿ, à äîäàòêîâîãî àáî íîâîãî ïîðÿäêó ñêëàäàííÿ äîâ³äêè òà íàïðàâëåííÿ ¿¿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî. Ïðè öüîìó, ³íøèõ ð³øåíü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî óìîâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é íå ïðèéìàëîñÿ.  õîä³ ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ ñêëàäåííÿ äîâ³äêè âñòàíîâëåíî, ùî îñòàííÿ âèãîòîâëåíà íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, à íå íà ï³äñòàâ³ ñïèñêó, ïîäàíîãî ïåíñ³éíèì îðãàíîì çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 äî Ïîðÿäêó ¹45.

³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ òà ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó, ùî íàä³éøîâ äî ñóäó 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó /à.ñ.32-33/, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîñèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ñâîþ ïîçèö³þ ìîòèâóâàâ ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ïîçèâà÷ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè íå íàáóâ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», îñê³ëüêè íå ìàâ íåîáõ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 263 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â³ä 06.07.2005 ¹ 2747-IV (íàäàë³ òàêîæ – ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, çàÿâàìè ïî ñóò³ ñïðàâè º ïîçîâ òà â³äçèâ.

Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠçà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ðîçãëÿäຠó ñòðîê íå á³ëüøå òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.

Ïðè öüîìó, ÿê âèçíà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ÷åðåç òðèäöÿòü äí³â, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 263 öüîãî Êîäåêñó, - ÷åðåç ï`ÿòíàäöÿòü äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.

Äîñë³äèâøè äîêàçè ³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì òà îòðèìóº ïåíñ³þ ç 28.06.2025, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó “á” ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ /à.ñ.27/.

Çã³äíî ç íàêàçîì Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Ïîëòàâñüêà óñòàíîâà âèêîíàííÿ ïîêàðàíü (¹23)» ¹164/ÎÑ-05 â³ä 27.06.2025 âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ñòàíîâèòü: â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â 16 äí³â, ó ï³ëüãîâîìó 33 ðîêè 01 ì³ñÿöü 11 äí³â /à.ñ. 12-13/.

13.11.2025 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ éîìó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèêîðèñòàâøè äëÿ îáðàõóíêó ¿¿ ðîçì³ðó íàáóòèé íèì ñòàæ (çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â óñòàíîâàõ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè) â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³: 33 (òðèäöÿòü òðè) ðîêè 01 (îäèí) ì³ñÿöü 14 (÷îòèðíàäöÿòü äí³â), à íå ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ - 24 (äâàäöÿòü ÷îòèðè) ðîêè 07 (ñ³ì) ì³ñÿö³â 16 (ø³ñòíàäöÿòü) äí³â /à.ñ.17-19/.

Ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³ä 13.01.2026 ¹ 591-24362/×-02/8/1600/26 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó òàêîìó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ /à.ñ. 20/.

Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è îö³íêó âèìîãàì ïîçèâà÷à, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Òàê, óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà ñëóæá³, çîêðåìà, â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-Õ²² (Çàêîí ¹2262-Õ²²).

Ïóíêòîì «à» ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ "á" - "ä", "æ" ñòàòò³ 1 - 2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè (îêð³ì ³íøîãî) ç 1 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 23 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2020 ðîêó àáî ï³ñëÿ ö³º¿ äàòè ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå.

×àñòèíîþ 2 ñò. 17 Çàêîíó ¹ 2262-XII âèçíà÷åíî, ùî äî âèñëóãè ðîê³â ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ â ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ñëóæáó äî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê íàâ÷àííÿ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â ñëóæáè.

Çã³äíî ÷. 2 ñò. 12 Çàêîíó ¹2262-Õ²² äî êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ ïåð³îä, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó.

³äïîâ³äíî äî ï. "á" ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó ¹ 2262-XI² ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó ìàþòü, çîêðåìà, çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ïîë³öåéñüê³.

Çã³äíî ñò. 17-2 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, çà ïîñëóæíèì ñïèñêîì îñîáîâî¿ ñïðàâè îñîáè, ÿêà ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ñò. 17-1 Çàêîíó ¹ 2262-ÕÏ ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â òà âèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâèõ óìîâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã Çàêîíó ¹2262-Õ²² Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 17.07.1992 ¹393 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé. Ñóä, íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âêàçóº íà ³ñíóâàííÿ äâîõ ð³çíèõ ïðàâîâèõ âèì³ð³â âèñëóãè ðîê³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ êîëèøí³õ ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â:

- âèñëóãà ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2262-Õ²²;

- âèñëóãà ðîê³â äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2262-Õ²².

 ïåð³îä ñëóæáè ïîçèâà÷à ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹393, ÿêà âèçíà÷àëà âèäè ñëóæáè, ÿê³ çàðàõîâóþòüñÿ, çîêðåìà, ïðàö³âíèêàì Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â.

Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ ¹119, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 19.02.2022, äî Ïîðÿäêó ¹393 âíåñåí³ çì³íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ Ïîðÿäîê ¹393 äîïîâíåíî ïóíêòîì 2-1 òàêîãî çì³ñòó: "Äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îá÷èñëåííÿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ïðîâîäèòüñÿ çã³äíî ç ïóíêòàìè 1 ³ 2 ö³º¿ ïîñòàíîâè."

Ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹393 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ¹119) âèçíà÷àº, ùî äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà ï³âòîðà ì³ñÿö³ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ç îõîðîíè äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ, êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ ³íîçåìíèõ äåðæàâ, ïðåäñòàâíèöòâ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³, ó ï³äðîçä³ëàõ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ ó ï³äðîçä³ëàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàííÿõ Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ó ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ (çàãîíàõ) ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ âíóòð³øí³õ â³éñüê ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà ó ï³äðîçä³ëàõ ì³ë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ çà Ïåðåë³êîì ïîñàä ³ óìîâàìè (â ïîðÿäêó), ùî âèçíà÷àþòüñÿ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ.

Îòæå, ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹393 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ¹119) âèçíà÷ຠâèäè ñëóæáè, ÿê³ çàðàõîâóþòüñÿ, çîêðåìà, ïîë³öåéñüêèì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ëèøå äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, à íå äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿.

Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ùîäî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çàçíàëî çì³í ³, ó çâ`ÿçêó ç òàêèìè çì³íàìè, ÿê Çàêîí ¹2262-Õ²², òàê ³ Ïîðÿäîê ¹393 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ¹119) âèíèêíåííÿ, çîêðåìà, â êîëèøíüîãî ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà íà òàêó ïåíñ³þ ïîâ`ÿçóþòü ç íàÿâí³ñòþ ïåâíî¿ âèñëóãè ðîê³â â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, à íå ï³ëüãîâîìó.

Ðîçãëÿäàþ÷è ïèòàííÿ ðîçá³æíîñòåé ó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ñë³ä âçÿòè äî óâàãè, ùî ð³çí³ àñïåêòè 䳿 çàêîíó ó ÷àñ³ íåîäíîðàçîâî äîñë³äæóâàëèñÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè.

Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ â³ä 09.02.1999 ¹1-ðï/99 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí çàñòîñîâóþòüñÿ ð³çí³ ñïîñîáè 䳿 â ÷àñ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïåðåõ³ä â³ä îäí³º¿ ôîðìè ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí äî ³íøî¿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ íåãàéíî (áåçïîñåðåäíÿ ä³ÿ), øëÿõîì ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó (óëüòðààêòèâíà ôîðìà) ³ øëÿõîì çâîðîòíî¿ ä³¿ (ðåòðîàêòèâíà ôîðìà).

Çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå.

Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12.07.2019 ¹ 5-ð(I)/2019 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèñëîâèâ äóìêó, ùî çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè íîâèé àêò çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâóºòüñÿ äî òèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³. ßêùî ïðàâîâ³äíîñèíè òðèâàë³ ³ âèíèêëè äî óõâàëåííÿ àêòà çàêîíîäàâñòâà òà ïðîäîâæóþòü ³ñíóâàòè ï³ñëÿ éîãî óõâàëåííÿ, òî íîâå íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ ç äíÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³ àáî ç äíÿ, âñòàíîâëåíîãî öèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ (àáçàö ÷åòâåðòèé ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).

Îòæå, ó ðàç³ áåçïîñåðåäíüî¿ (ïðÿìî¿) 䳿 çàêîíó â ÷àñ³ íîâèé íîðìàòèâíèé àêò ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, àáî äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³ ³ òðèâàëè íà ìîìåíò íàáðàííÿ àêòîì ÷èííîñò³.

ßêùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïåâíîãî ïèòàííÿ (â äàí³é ñïðàâ³ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ íàïðàâëåííÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â), äî ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ áóëî çì³íåíî íîðìàòèâíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìຠçàêîííèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ÿêå º íå÷èííèì, à éîãî ð³øåííÿ òà 䳿 â öèõ âèïàäêàõ íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïðîòèïðàâíèìè çà ôîðìàëüíèìè îçíàêàìè.

Òàêîãî æ âèñíîâêó, âèð³øóþ÷è ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé çàçíàâ çì³í ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ îñòàíí³ì ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òàêîãî çâåðíåííÿ, ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 803/1541/16.

Êð³ì òîãî, íàâåäåíèé âèùå âèñíîâîê ïðàâîçàñòîñóâàííÿ çíàéøîâ ñâ³é ðîçâèòîê òà áóâ ï³äòðèìàíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.12.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 520/5695/23.

Ïîñòàíîâó ¹119 ïðèéíÿòî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ðåàë³çàö³þ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè ³ ñòàòòÿ 12 Çàêîíó ¹2262-XII, ³ Ïîñòàíîâà ¹393 âñòàíîâëþþòü îäíàêîâå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ÷àñòèí³ ðîçìåæóâàííÿ êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè, ïîðÿäêó ¿õ îá÷èñëåííÿ òà çàñòîñóâàííÿ.

Òàê, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2262-XII òà ïóíêò³â 1 òà 2-1 Ïîñòàíîâè ¹ 393 êàëåíäàðíà âèñëóãà çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, à ïóíêò 3 Ïîñòàíîâè ¹393 âèçíà÷àº, ùî ïåâí³ ïåð³îäè ï³äëÿãàþòü ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåííþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè.

Òîáòî, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.02.2022 ¹ 119 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹393" óñóíóòî ðîçá³æíîñò³ ì³æ Çàêîíîì ¹ 2262-XII òà Ïîðÿäêîì ¹ 393 ùîäî âðàõóâàííÿ ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII.

Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.12.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 520/5695/23 ñôîðìóâàâ ïðàâîâèé âèñíîâîê, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèçíà÷àëüíèì ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º ìîìåíò, êîëè ïîçèâà÷ ïî÷àâ ðåàë³çîâóâàòè ñâîº ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Óðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹2262-Õ²² ó 2025 ðîö³, ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ ¹119, òî ³ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ñòàæó.

²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 27.06.2025 ñêëàäàëà ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ - 24 ðîêè 07 ì³ñÿö³â 16 äí³â, ùî íåäîñòàòíüî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ â³í íå ìຠäîñòàòíüî¿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â.

Ïðè öüîìó, ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 03.03.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹805/3923/18-à äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå çàñòîñîâóþòüñÿ, îñê³ëüêè öÿ ñïðàâà áóëà ðîçãëÿíóòà äî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîðÿäêó ¹ 393 â³ä 16.02.2022 ðîêó.

Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèñëîâëåíîþ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/4951/22, ó ÿê³é, ñåðåä ³íøîãî Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ìîãëà áóòè çàðàõîâàíà íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 393 â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî âíåñåííÿ çì³í ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 119 â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó.

Îñê³ëüêè êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü ìåíøå 25 ðîê³â, à ï³ëüãîâà âèñëóãà ðîê³â âðàõîâóºòüñÿ ëèøå äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, à íå äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿, òî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 11 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/4827/22, â³ä 10 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/5695/23, â³ä 06 æîâòíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/4308/24. Ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíó ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 16 ãðóäíÿ 2024 ó ñïðàâ³ ¹580/834/24.

Âèð³øóþ÷è ïåðåäàíèé íà ðîçãëÿä ñóäó ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ó îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü ³ç ïîçîâîì, ñóá`ºêòèâíîãî ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó, íà çàõèñò ÿêîãî ïîäàíî ïîçîâ, òà íàÿâí³ñòü ïîâíîâàæåíü òà ïðàâîì³ðíîñò³ 䳿 â³äïîâ³äà÷à â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Âñòàíîâèâøè íàÿâí³ñòü ó îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì äî ñóäó, ñóá`ºêòèâíîãî ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó, íà çàõèñò ÿêèõ ïîäàíî ïîçîâ, ñóä ç`ÿñîâóº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ôàêòó ïîðóøåííÿ àáî îñïîðþâàííÿ âêàçàíîãî ïðàâà (³íòåðåñó) ³ â³äïîâ³äíî óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî çàõèñò ïîðóøåíîãî ïðàâà àáî â³äìîâëÿº ïîçèâà÷ó ó çàõèñò³, âñòàíîâèâøè áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ âèìîã.

Çì³ñò ñóá`ºêòèâíîãî ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó âèçíà÷àºòüñÿ íå ïðåäìåòîì ïîçîâó, à éîãî ï³äñòàâîþ.

ϳä ï³äñòàâîþ ïîçîâó, ñë³ä ðîçóì³òè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ïîçîâíà âèìîãà (âèìîãè) ïîçèâà÷à. Çîêðåìà, éäåòüñÿ ïðî þðèäè÷í³ ôàêòè ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó, ùî âèçíà÷àþòüñÿ íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òà ÿê³ çóìîâëþþòü âèíèêíåííÿ, çì³íó ÷è ïðèïèíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à òàêîæ ³íø³ äîêàçîâ³ ôàêòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü çàçíà÷åíèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â.

Îö³íþþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè.

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 90 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.

Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.

ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè,

Ó Õ Â À Ë È Â:

Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (âóë. Ãîãîëÿ, áóä.34, ì. Ïîëòàâà, 36000, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 13967927) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâèòè.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà äàíå ð³øåííÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ã. ßñèíîâñüêèé