Суд: Полтавський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №440/5920/26
Суддя: І.С. Шевяков
ÏÎËÒÀÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. ÏîëòàâàÑïðàâà ¹ 440/5920/26
Ïîëòàâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåâÿêîâà ².Ñ. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Ïîçîâí³ âèìîãè:
âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, êîä ªÄÐÏÎÓ 13967927, ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ìåí³, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ïåíñ³¿ çã³äíî âèìîã ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹230/96-ÂÐ;
çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, êîä ªÄÐÏÎÓ 13967927, çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ìåí³, ÎÑÎÁÀ_1 , çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹230/96-ÂÐ, ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê òà ç óðàõóâàííÿì çì³í ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ïðîòÿãîì â³äïîâ³äíîãî ðîêó, òà ïðîâåñòè â³äïîâ³äí³ âèïëàòè ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2026 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à òàêîæ ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè
Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1), îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè, çàõâîðþâàííÿ ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíå ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâèëüíî âèçíà÷ຠðîçì³ð îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿêà, ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021, ïîâèííà îá÷èñëþâàòèñÿ âèõîäÿ÷è ç øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ ââàæຠñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà ¿õ çàõèñòîì.
³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó çàïåðå÷óâàâ, âêàçóþ÷è íà éîãî áåçï³äñòàâí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, çàçíà÷àþ÷è, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à îá÷èñëåíà â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²², âèõîäÿ÷è ç ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè áåç âðàõóâàííÿ çàðîá³òêó òà ñòàæó ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàâñÿ íà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1210, òà çàçíà÷àâ, ùî ³íøèé ìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíèé, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ââàæàâ ñâî¿ ä³¿ ïðàâîì³ðíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà
Ñòàíîì íà 01.03.2026 ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 12392,13 ãðí, ó òîìó ÷èñë³: 10146,69 ãðí - îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ÿê ì³í³ìàëüíà ïåíñ³ÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè, ïîâ`ÿçàíîþ ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà 284,70 ãðí - äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ ³íâàë³äàì ²²² ãðóïè ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ çàÿâíèêà âèïëà÷óºòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïåíñ³þ îá÷èñëåíî çã³äíî ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ³íøîãî ìåõàí³çìó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ íå ïåðåäáà÷åíî.
Ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 263 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì
ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ² êàòåãîð³¿, îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ç³ âñòàíîâëåíîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ â ðîçì³ð³ 35%, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²² (íàäàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹796-XII).
Ç 09.04.2003 ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²².
Ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïðîâåäåíî â³äïîâ³äà÷åì âèõîäÿ÷è ç ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè, áåç óðàõóâàííÿ çàðîá³òêó òà ñòàæó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²².
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè òà ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿, ñòàíîì íà 01.03.2026 ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 12392,13 ãðí, ó òîìó ÷èñë³: 10146,69 ãðí - îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ÿê ì³í³ìàëüíà ïåíñ³ÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè, ïîâ`ÿçàíîþ ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà 284,70 ãðí - äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ ³íâàë³äàì ²²² ãðóïè ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç³ çàÿâîþ â³ä 27.03.2026 ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ó â³äïîâ³äü íà âêàçàíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îá÷èñëåíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 11, 13 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹1210, òà ñòàíîâèòü 12392,13 ãðí, ó òîìó ÷èñë³: 10146,69 ãðí - îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ÿê ì³í³ìàëüíà ïåíñ³ÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè, ïîâ`ÿçàíîþ ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà 284,70 ãðí - äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ ³íâàë³äàì ²²² ãðóïè ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðè öüîìó ïåíñ³éíèé îðãàí çàçíà÷èâ, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ îá÷èñëåíî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.
Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Íîðìè ïðàâà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Âñòàíîâëåííÿ ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îáóìîâëåíî âèêîíàííÿì äåðæàâîþ ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 16 Îñíîâíîãî Çàêîíó, ùîäî ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Òàê³ ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º îñîáëèâîþ ôîðìîþ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè âêàçàí³é êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 20.03.2002 ¹5-ðï/2002 íàãîëîñèâ íà íåäîïóñòèìîñò³ ñêàñóâàííÿ îêðåìèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàçíà÷èâøè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Îäíèì ³ç òÿæêèõ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñòàëà âòðàòà çäîðîâ`ÿ ãðîìàäÿíàìè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè òàêèõ ãðîìàäÿí â³äíåñåíî äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, âîíè ïîòðåáóþòü â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî çäîðîâ`ÿ, ïîñò³éíî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè.
Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷åíî â Çàêîí³ ¹796-XII.
Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ¹76-VIII (äàë³ Çàêîí ¹76-VIII) "Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè", áóëî ïåðåäáà÷åíî òàêå:
" óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè:
ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;
ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;
ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;
ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì”.
28.12.2014 Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà Çàêîí ¹76-VIII, ÿêèì òåêñò ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² áóâ âèêëàäåíèé ó ðåäàêö³¿, çã³äíî ç ÿêîþ óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â àêòàõ ³ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü.
Çì³íèâøè ï³äïóíêòîì 13 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó I Çàêîíó ¹76-VIII çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ïåíñ³é, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ñêàñóâàëà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Çãîäîì, ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, áóëî âèçíà÷åíî â Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹1210 "Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç³ çì³íàìè (äàë³ – Ïîðÿäîê ¹1210).
Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹1210 ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ñòàíîâèòü:
1. äëÿ ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿:
îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè - 180 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü;
îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè - 160 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü;
îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè - 145 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.
Òîáòî ðàí³øå âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ðîçì³ð ïåíñ³é áóëî çíèæåíî.
гøåííÿì â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíîþ), ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèð³øèâ, ùî ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ.
Çà гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè íàëåæàëî ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ ïðèâåñòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì (â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021).
Âèñíîâêè ùîäî ïðàâîçàñòîñóâàííÿ
Çà íàñë³äêàìè âèêîíàííÿ âèùåçãàäàíîãî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, ç ìåòîþ âðåãóëþâàííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ðîçì³ð³â ïåíñ³é äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ìàëà ïðèéíÿòè íå áóäü-ÿêèé çàêîí, à òàêèé, ùî â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà âêàçàíîìó гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-ð(²²)/2021.
29.06.2021 Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ðîêó ¹1-ð(²²)/2021 ïðèéíÿòî Çàêîí ¹1584-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.07.2021, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî: ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿:
" óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè:
äëÿ I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 6000 ãðèâåíü;
äëÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 4800 ãðèâåíü;
äëÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 3700 ãðèâåíü;
äëÿ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ - 3700 ãðèâåíü";
ñòàòòþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² äîïîâíåíî ÷àñòèíàìè ÷åòâåðòîþ ³ ï`ÿòîþ òàêîãî çì³ñòó:
"Ðîçì³ðè ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ïî÷èíàþ÷è ç 2022 ðîêó ùîðîêó ç 1 áåðåçíÿ ³íäåêñóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â äðóãîãî ³ òðåòüîãî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".
Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè”.
Ñàìå íà çàçíà÷åíó ðåäàêö³þ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ïîñëàâñÿ â³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.
Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì çàñòîñóâàííÿì çàêîíó â³äïîâ³äà÷åì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1584-²Õ, âèçíà÷åí³ ðîçì³ðè ïåíñ³é º íèæ÷èìè, àí³æ áóëè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Ó Ð³øåíí³ â³ä 17.07.2018 ¹6-ð/2018 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàóâàæèâ, ùî "ñêàñóâàííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é íå â³äïîâ³äຠêîíñòèòóö³éíîìó îáîâ`ÿçêó äåðæàâè, ïåðåäáà÷åíîìó ó ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ùîäî îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òîìó ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º òàêèìè, ùî çàõèùåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â³ä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á ïðè âíåñåíí³ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè" (àáçàö ï`ÿòèé ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).
Íà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíîãî ñòàòòåþ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íà äåðæàâó îáîâ`ÿçêó, Óêðà¿íà â îñîá³ çàêîíîäàâöÿ óõâàëèëà Çàêîí ¹796-Õ²², ó ÿêîìó âñòàíîâèëà çàãàëüíèé ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðèëà ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ, çîêðåìà, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëèõ îñ³á.
Ìåòîþ Çàêîíó ¹796-Õ²², ùî ¿¿ âèçíà÷åíî â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, º, çîêðåìà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ³ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî é ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹796-Õ²² äåðæàâíà ïîë³òèêà â ãàëóç³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè áàçóºòüñÿ, çîêðåìà, íà ïðèíöèïàõ ïð³îðèòåòó æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ îñ³á, ÿê³ ïîòåðï³ëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ ¿ì øêîäè.
Àíàë³çóþ÷è íîðìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâåöü, óðàõîâóþ÷è ñïåö³àëüíèé þðèäè÷íèé ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà ðåàë³çàö³þ ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñòàíîâèâ ó Çàêîí³ ¹796-Õ²² ñàìå ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ³ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ ÿê ãàðàíò³þ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Ïîêëàäåííÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè íà äåðæàâó îáîâ`ÿçêó çàõèùàòè îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âêàçóº íà îñîáëèâèé ñòàòóñ òàêèõ îñ³á ó êîíòåêñò³ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, à â³äòàê - îáóìîâëþº ïîñèëåíèé ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Ó Ð³øåíí³ â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, çä³éñíèâøè ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ òà ïóíêò³â 11, 12 Ïîðÿäêó ¹1210, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷èâ ³ñòîòíî ìåíø³ ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²², í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ. Âîäíî÷àñ ïðèïèñè ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó ¿õ âçàºìîçâ`ÿçêó çîáîâ`ÿçóþòü äåðæàâó çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí çàáåçïå÷èòè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ðåàë³çàö³þ ¿õ ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çäîðîâ`þ.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî äåðæàâà ìîæå çì³íþâàòè çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðîòå â ðàç³ çì³íè òàêîãî ðåãóëþâàííÿ âîíà íå ïîâèííà âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü ¿õ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ, à äîñÿãíóòèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ìຠáóòè çáåðåæåíî.
Ïðîòå äåðæàâà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷èëà ó Ïîðÿäêó ¹1210 ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ðàõ ³ñòîòíî ìåíøèõ, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, çí³âåëþâàâøè ñàìó ñóòí³ñòü âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâ òà ãàðàíò³é, ùî ôàêòè÷íî º íåäîäåðæàííÿì äåðæàâîþ ñâîãî ïîçèòèâíîãî îáîâ`ÿçêó çàáåçïå÷óâàòè öþ êàòåãîð³þ îñ³á ãàðàíòîâàíèì ð³âíåì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Òàêîæ ó çàçíà÷åíîìó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ñîö³àëüí³ çîáîâ`ÿçàííÿ äåðæàâè ïåðåä ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ âòðàòèëè çäîðîâ`ÿ âíàñë³äîê òîãî, ùî äåðæàâà ñâîãî ÷àñó çîáîâ`ÿçàëà ¿õ âçÿòè ó÷àñòü ó ïîäîëàíí³ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, òà ÿê³ çàçíàëè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òàêèõ ä³é, à òàêîæ ïåðåä îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä ö³º¿ êàòàñòðîôè íå ìàþòü çàëåæàòè â³ä ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè òà ¿¿ åêîíîì³÷íîãî ñòàíîâèùà.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 03.04.2024 ¹4-ð(²)/2024 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïåíñ³ÿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì âèõîäÿ÷è ç ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê îñîáëèâà ôîðìà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ¿ì øêîäè òà º òàêîþ, ùî íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíîþ ÷è çìåíøåíîþ, ïîñòàâëåíîþ â çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îáñòàâèí. Ñêàñóâàííÿ, îáìåæåííÿ àáî çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ñóòí³ñíîãî çì³ñòó êîíñòèòóö³éíèõ çàñàä, ÿêèìè ëþäñüêå æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ âèçíàíî íàéâèùèìè ñîö³àëüíèìè ö³ííîñòÿìè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² â÷åðãîâå ïîðóøåíî íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî íå â³äïîâ³äຠ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 3, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 8, ñòàòò³ 16, ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 22, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Ó öüîìó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòîì ïîñóòíüîãî àíàë³çó ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, гøåííÿ â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 êîíñòàòóº, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Çàêîíîì ¹1584-²Õ ïîâòîðíî çàïðîâàäèëà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ç òèì ñàìèì íåäîë³êîì, à ñàìå âèçíà÷èëà ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ðàõ ìåíøèõ, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Áåðó÷è äî óâàãè çàçíà÷åí³ âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà çä³éñíþþ÷è àíàë³ç íîðìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1584-²Õ, ñóä çàçíà÷àº, ùî íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ôîðìàëüíî çàêîíîäàâåöü âèêîíàâ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 (ùîäî ïîâíîâàæåííÿ Óðÿäó ïðàâî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ îñ³á, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè), ïðîòå âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïåíñ³é º ñóòòºâî ìåíøèìè, àí³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹1584-²Õ íå äîñÿãàþòüñÿ âñóïåðå÷ гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Çì³íþþ÷è çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, äåðæàâà íå ïîâèííà âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü ¿õ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ, à äîñÿãíóòèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ìຠáóòè çáåðåæåíî. Òàêà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 ³ ìຠáóòè çàñòîñîâàíà ñóäîì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó.
Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ñóäè íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è îñêàðæóâàëèñü òàê³ àêòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà ÷è º âîíè ÷èííèìè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè, òîáòî çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó òàê³ ïðàâîâ³ àêòè (ÿê çàêîíè, òàê ³ ï³äçàêîíí³ àêòè) íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ íàâ³òü ó âèïàäêàõ, êîëè âîíè º ÷èííèìè (ïîñòàíîâè â³ä 12.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 913/204/18 òà â³ä 10.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹160/1088/19).
ßê âæå áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ó ïóíêò³ 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 ïðèïèñàíî Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ ïðèâåñòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì.
Îêðåìî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàóâàæèâ, ùî ó ðàç³ íåïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàòèìå ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Êð³ì òîãî, ó гøåíí³ â³ä 03.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹4-ð(²)/2024 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî íà âèêîíàííÿ ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïàðëàìåíò ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ çàçíà÷èâ, ùî: “ óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì”.
Êëþ÷îâèì äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè ³ ç`ÿñóâàííÿ ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè çàêîíó º âèçíà÷åííÿ, ÷è âèêîíàíå гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021, ³ çàñòîñóâàííÿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó, ùî â³äïîâ³äຠöüîìó гøåííþ.
Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè, ñóä ââàæàº, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñóâàòè íîðìè Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ñôîðìîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì â ðåëåâàíòí³é ùîäî ö³º¿ ñïðàâè ñóäîâ³é ïðàêòèö³, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 460/20412/23, â³ä 03.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹460/13832/23, â³ä 11.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹240/590/24, â³ä 11.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹240/739/24, â³ä 12.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹240/1024/24, ÿê³ â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðàõîâóþòüñÿ ñóäîì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ äàíîãî ñïîðó.
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ó ñïîñ³á âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ç âèçíà÷åíî¿ äàòè ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
Îòæå, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³.
ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè,
Ó Õ Â À Ë È Â:
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ (âóë. Ãîãîëÿ, 34, ì. Ïîëòàâà, Ïîëòàâñüêà îáëàñòü, 36000, êîä ªÄÐÏÎÓ 13967927) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.06.1996 ¹230/96-ÂÐ ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021.
Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01.01.2026 ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.06.1996 ¹230/96-ÂÐ, ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021, çì³í ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, òà ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 297 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà äàíå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ñóääÿ ².Ñ. Øåâÿêîâ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua