Суд: Одеський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №420/24925/25
Суддя: Бабенко Д.А.
Ñïðàâà ¹ 420/24925/25
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Îäåñà
Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áàáåíêà Ä.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
24 ëèïíÿ 2025 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:
âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.03.2018 ð. äî 31.08.2021 ð. â íåïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå: ç ïîðóøåííÿì àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078;
çîáîâ`ÿçàòè Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèé çàã³í ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³, íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 äî 31.08.2021 â çàãàëüí³é ñóì³ 156 880.50 ãðí., â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5 % â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44;
âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³, ÿêà âèðàçèëàñü ó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè;
çîáîâ`ÿçàòè Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèé çàã³í ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè.
Ñòèñëèé âèêëàä ïîçèö³¿ ïîçèâà÷à.
Ó ïîçîâ³ çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîìó çàãîí³ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³íí³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà íà öåé ÷àñ ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ.
ßê âêàçàíî ó ïîçîâ³, çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ó íå áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà «ô³êñîâàíà» ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿöÿ, âñóïåðå÷ ïðèïèñàì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078.
Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå ç óðàõóâàííÿì àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078.
Ëèñòîì â³ä 09 êâ³òíÿ 2025 ð. â³äïîâ³äà÷ íàäàâ êîï³þ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, «ô³êñîâàíà» ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïîçèâà÷à íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü.
Òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ, òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº âñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî ïîçèâà÷à íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì.
Îêð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿.
Ñòèñëèé âèêëàä çàïåðå÷åíü â³äïîâ³äà÷à.
Ó â³äçèâ³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëîñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ðîáèëàñü ³íäåêñàö³ÿ â ìåæàõ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷àº, ùî íàéìàí³ ïðàö³âíèêè çà ñâîþ ðîáîòó îòðèìóþòü çàðîá³òíó ïëàòó, à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó - ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèì áóâ ïîçèâà÷. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çàðïëàòîþ íå ââàæàºòüñÿ. Òà é â³äíîñèíè, ó ÿêèõ ïåðåáóâຠîñîáà ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ðîçãëÿäàþòüñÿ íå ÿê òðóäîâ³, à ÿê ñëóæáà. Íà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó íå ïîøèðþºòüñÿ íîðìè Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ç íèìè íå óêëàäàºòüñÿ òðóäîâèé äîãîâ³ð.
Îòæå, ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîð³â çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â, à íîðìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ â³äíîñèíè. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ²íñòðóêö³ºþ, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íå ïåðåäáà÷àëàñü.
Ç ïîêëèêàííÿì íà ïðîâàäæåííÿ ¹420/12605/25, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàóâàæèâ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 1ïî 31.08.2021 ðîêó â çàãàëüí³é ñóì³ 156 880,50 ãðí º ïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè íåìîæëèâî âñòàíîâèòè íàëåæíèé ðîçì³ð äîõîäó ïîçèâà÷à ó ëþòîìó 2018 ðîêó, ùî óíåìîæëèâëþº âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó òà â³äïîâ³äíî ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à òàêîæ íàãîëîñèâ, ùî, êîëè ñóìè íàðàõîâóþòüñÿ çà ð³øåííÿì ñóäó, òî ï³äñòàâà äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó. Îòæå, âèçíà÷àëüíèìè îáñòàâèíàìè äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ º äàòè íàðàõóâàííÿ òà ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè âêàçàíèõ äîõîä³â, îñê³ëüêè îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ñàìå âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â.
Íà ïåðåêîíàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, à ñàìå ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ñïðàâ³.
Óõâàëîþ â³ä 06.08.2025 ñóä ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó, â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âèð³øèâ ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í â³äïîâ³äíî äî ñò.262 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàäàâ ñòîðîíàì ñòðîê íà ïîäàííÿ çàÿâ ïî ñóò³ ñïðàâè.
Ñóä óõâàëîþ â³ä 04.05.2026 âèòðåáóâàâ ó Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³:
³íôîðìàö³þ ïðî íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹420/12605/25;
³íôîðìàö³þ ïðî íàðàõîâàí³ ïîçèâà÷ó ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ëþòîìó òà áåðåçí³ 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ñóì, íàðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹420/12605/25.
Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îçíàéîìèâøèñü ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ äîêàçàìè, â³äçèâîì íà ïîçîâíó çàÿâó, â³äïîâ³ääþ íà â³äçèâ, äîêàçàìè, íàäàíèìè â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó â³ä 13.11.2025, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè, ÿêèìè îá´ðóíòîâóþòüñÿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, ³ ïåðåâ³ðèâøè ¿õ äîêàçàìè, ñóä âñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè.
Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîìó çàãîí³ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³íí³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà çâ³ëüíåíèé ç 31.08.2021.
³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13.05.2025 ¹97, ó ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñü ïîòî÷íà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Íàòîì³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç îçíà÷åíî¿ äîâ³äêè, ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078.
Ñóä âñòàíîâèâ, ùî, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13.05.2025 ¹97, ðîçì³ð íàðàõîâàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ëþòîìó 2018 ðîêó ñòàíîâèòü – 12657,72 ãðí, ó áåðåçí³ 2018 ðîêó – 13529,71 ãðí.
Çã³äíî ç äàíèìè ÊÏ «ÄÑÑ» òà ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹420/12605/25, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 20.01.2026, çîáîâ`ÿçàíî Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèé çàã³í ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
Íà âèêîíàííÿ îçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó, â³äïîâ³äà÷ íàðàõóâàâ ïîçèâà÷ó ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018.
³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 07.05.2026 ¹45 ùîäî ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 29 ëþòîãî 2018 ðîêó ïðè áàçîâîìó ì³ñÿö³ ñ³÷åíü 2008 ðîêó çã³äíî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2025 ïî ñïðàâ³ ¹420/12605/25, ó ëþòîìó 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 4258,75 ãðí.
Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.03.2018 ð. äî 31.08.2021 ð. â íåïîâíîìó îáñÿç³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Âèð³øóþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó òà íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî.
³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011 XII (íàäàë³ - Çàêîí ¹2011-Õ²²), äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Çã³äíî ÷.3 âèùåçàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.
Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.2001 ¹1282-Õ²² (íàäàë³ – Çàêîí Óêðà¿íè ¹1282-Õ²²) âèçíà÷åí³ ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè.
×àñòèíîþ 2 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1282-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.
Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî ïîøèðþþòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078).
Çã³äíî ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078, âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Îòæå, íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿.
Ñóìà ö³º¿ ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â (àáç.2, 5 ï.4 Ïîðÿäêó ¹1078).
Ïîíÿòòÿ ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ âèêëàäåíî ó àáç.3, 4, 5, 6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, ïðàâî íà ÿêó âèíèêຠò³ëüêè òîä³, êîëè ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ðîçì³ð äîõîäó ìåíøèé ñóìè ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíî¿ â öüîìó ì³ñÿö³.
Àáçàöè 3, 4 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðåäàêö³ÿõ, ÿê³ çàñòîñîâóâàëèñÿ ç 01.12.2015 ïåðåäáà÷àþòü îáñòàâèíè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³íäåêñàö³ÿ (íå)íàðàõîâóºòüñÿ, à ñàìå: ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (àáç.3); ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (àáç.4).
ßêùî ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ö³º¿ ³íäåêñàö³¿ íàðàõîâóºòüñÿ, òî àáç.6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 äîäàòêîâî óêàçóº, ùî öÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ âèïëà÷óºòüñÿ äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ äî íå¿ íàäàë³ äîäàºòüñÿ ïîòî÷íà ³íäåêñàö³ÿ, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùóº ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè.
Ñèñòåìíèé àíàë³ç ï.1, àáç.4, 6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî íàðàõóâàííÿ é âèïëàòà ñóìè ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ìàþòü ùîì³ñÿ÷íèé ô³êñîâàíèé õàðàêòåð, ãàðàíòóþòüñÿ çàêîíîì ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â.
Ç óðàõóâàííÿì òîãî ôàêòó, ùî 01.03.2018 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 30.08.2017 ¹704, ÿêîþ áóëè âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òà ç îãëÿäó íà ïðàâèëà ï.ï.5, 10-2 Ïîðÿäêó ¹1078, áåðåçåíü 2018 ñòàâ ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à, çà ÿêèì ñë³ä çä³éñíþâàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹400/3826/21, â³ä 29.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹380/5493/21, â³ä 06.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹420/11424/21, â³ä 20.04.2023 ó ñïðàâ³ 320/8554/21.
Ñóä âðàõîâóº, ùî «ïîòî÷íà ³íäåêñàö³ÿ» ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ç 01.03.2018 ð. äî 31.08.2021 íå º ïðåäìåòîì öüîãî ñïîðó.
Çâåðíóâøèñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ïîçèâà÷ íàãîëîøóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàðàõîâóâàëàñü ³ íå âèïëà÷óâàëàñü éîìó ³íäåêñàö³ÿ ð³çíèö³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáç.4, 6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ð. äî 31.08.2021.
Òàê, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ çà óìîâè, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 äîð³âíþº àáî º ìåíøèì çà ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó áåðåçí³ 2018.
ßêùî öÿ óìîâà íàÿâíà, òî ðîçì³ð íàëåæíî¿ ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó.
Îòæå, äëÿ â³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåîáõ³äíî ï³äòâåðäèòè/ñïðîñòóâàòè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ³ ùî öå ïðàâî ïîðóøèâ â³äïîâ³äà÷.
Çã³äíî ñòàëî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ àáç.3, 4, 5, 6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, áóêâàëüíèé ñïîñ³á òëóìà÷åííÿ öèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äëÿ ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè:
ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À);
ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á);
÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À) ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á).
Ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó òà ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ëþòîìó 2018 ðîêó.
 îáèäâ³ ö³ ñóìè âðàõîâóþòüñÿ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ðå÷åííÿ 2 àáçàöó 5 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹1078).
Ñóìà ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á) âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, àêòóàëüíîãî äëÿ áåðåçíÿ 2018 ðîêó, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â (àáçàö 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078).
ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) äîð³âíþº àáî º ìåíøèì çà ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á), òî öå º ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) àáî äî äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè.
Ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàóâàæóâàâ, ùî äëÿ íàëåæíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ñóäàì íåîáõ³äíî ïåðåâ³ðèòè îá´ðóíòîâàí³ñòü íàðàõîâàíèõ íèì ñóì ³íäåêñàö³¿, ðîçðàõóâàòè ¿õ ³, â³äïîâ³äíî, ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ âêàçàòè êîíêðåòí³ ñóìè (³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî òà ÿê³ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè (ïîñòàíîâè â³ä 23.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹400/3826/21, â³ä 07.12.2023 ó ñïðàâ³ ¹360/381/23, â³ä 06.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹420/11424/21, â³ä 06.07.2023 ó ñïðàâ³ ¹560/6684/22, â³ä 15.08.2023 ó ñïðàâ³ ¹400/3784/22, â³ä 19.12.2024 ó ñïðàâ³ ¹420/11410/23).
Íàâåäåíà ïîçèö³ÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî çàñòîñîâàíèé ñóäàìè ñïîñ³á çàõèñòó, à ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè ³íäåêñàö³þ, áåç âèçíà÷åííÿ ¿¿ êîíêðåòíîãî ðîçì³ðó, íå âíîñèòü þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà íå çàáåçïå÷óº åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à.
ßê çàçíà÷åíî âèùå, ó òàêîìó âèïàäêó â³äïîâ³äíî äî àáç.4 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á) ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À).
Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, àêòóàëüíî¿ òà ñòàëî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóìà ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ñêëàäຠ1762 ãðí*253,30%= 4463,15 ãðí.
Çà âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹400/3826/21, â³ä 29.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹380/5493/21, â³ä 06.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹420/11424/21, â³ä 12.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹560/13302/21, â³ä 20.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹320/8554/21, â³ä 03.05.2023 ó ñïðàâ³ ¹160/10790/22 òà â³ä 22.06.2023 ó ñïðàâ³ ¹520/6243/22, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ô³êñîâàí³é âåëè÷èí³ âèíèêëî ñàìå ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç 01.03.2018 íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ¹704, òà âèõîäÿ÷è ³ç ïðèïèñ³â àáç.4, 6 Ïîðÿäêó ¹1078, ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó, îñòàíí³ ìàëè ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, çàïðîâàäæåíèõ óêàçàíèìè íîðìàìè Ïîðÿäêó ¹1078.
Ñóä âñòàíîâèâ, ùî, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13.05.2025 ¹97, ðîçì³ð íàðàõîâàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ó ëþòîìó 2018 ðîêó ñòàíîâèòü – 12657,72 ãðí, ó áåðåçí³ 2018 ðîêó – 13529,71 ãðí.
Ñóä òàêîæ âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî òà âïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018, â òîìó ÷èñë³ çà ëþòèé 2018 ðîêó – 4258,75 ãðí.
Îòæå, ïðè ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëþòèé 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ìàâ äîäàòè ñóìó âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 4258,75.
Îçíà÷åíå òàêîæ çàçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷åì ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó.
À â³äòàê, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â ëþòîìó 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ñòàíîâèëî 16916,47 ãðí. (12657,72 ãðí. + 4258,75 ãðí.), ó áåðåçí³ 2018 ðîêó - 13529,71 ãðí.
Îòæå, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íå çá³ëüøèëîñü.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ó ñóì³ 4463,15 ãðí (13529,71 ãðí - 16916,47 ãðí) äî ìîìåíòó íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ÷è äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè.
Ñóä íå áåðå äî óâàãó çàçíà÷åíó â³äïîâ³äà÷åì â ³íôîðìàö³¿ ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 , ç óðàõóâàííÿì ñóì, íàðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2025 ïî ñïðàâ³ ¹420/12605/25, ùîäî âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó áåðåçí³ 2018 ðîêó â ñóì³ 4258,75, îñê³ëüêè ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2025 ïî ñïðàâ³ ¹420/12605/25 çîáîâ`ÿçàíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ.
Òîáòî, îçíà÷åíèì ð³øåííÿì íå ïåðåäáà÷åíî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó.
Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 07.05.2026 ¹45 ùîäî ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ïðè áàçîâîìó ì³ñÿö³ ñ³÷åíü 2008 ðîêó çã³äíî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2025 ïî ñïðàâ³ ¹420/12605/25, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çä³éñíåíà ñàìå çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ç âðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê áàçîâîãî ì³ñÿöÿ.
Îòæå, ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ó ñóì³ 4258,75 ãðí, à òîìó ñóä íå âðàõîâóº ¿¿ ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ïîçèâà÷à çà áåðåçåíü 2018 ðîêó äëÿ ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³.
Âðàõîâóþ÷è, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ï³äòâåðäèëîñü áåçï³äñòàâíå íåçàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íîðì àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 â ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (áåðåçåíü 2018 ðîêó), ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó íàëåæíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä 01.03.2018 äî 31.08.2021 âêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078.
Ïðîâ³âøè â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíîê, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ðîçì³ð íåâèïëà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 äî 31.08.2021 ñòàíîâèòü: 187452,30 ãðí (4463,15 ãðí õ 42 ì³ñÿöÿ).
Íàâåäåí³ ñóäîì âèñíîâêè òà çä³éñíåí³ ðîçðàõóíêè ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ çà ïåð³îä 01.03.2018 ð. äî 31.08.2021 â çàãàëüí³é ñóì³ 187452,30 ãðí.
Ñàìå â òàêèé ñïîñ³á, íà äóìêó ñóäó, ñë³ä çàõèñòèòè ïðàâà ïîçèâà÷à, ïåðåäóñ³ì âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñï³ðíà ñóìà ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñÿ.
Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ùîäî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.08.2023 ó ñïðàâ³ ¹420/17338/22.
Ñóä òàêîæ çàóâàæóº, ùî ó ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹342/158/17 ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òðåáà ðîçóì³òè ÿê çîâí³øíþ ôîðìó ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó/éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà ïîëÿãຠ(ïðîÿâëÿºòüñÿ) ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ÷è ó íåçä³éñíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³, à, â³äòàê, â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ ñàìå ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü.
³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Îòæå, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ç óðàõóâàííÿì ÷.2 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 äî 31.08.2021 ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³, ðîçðàõîâàíîìó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078, òà çîáîâ`ÿçàííÿ Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 äî 31.08.2021 ç ðîçðàõóíêó 4463,15 ãðí íà ì³ñÿöü ó çàãàëüí³é ñóì³ 187452,30 ãðí â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078.
Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Óìîâè òà ìåõàí³çì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (â òîìó ÷èñë³ â³äðÿäæåíèìè äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ), ñï³âðîá³òíèêàìè Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çàòâåðäæåí³ ïîðÿäêîì âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹ 44 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 44).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹44 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ, çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ îñîáàì, ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çâ³ëüíåíèõ ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè.
Ïóíêòàìè 4 òà 5 Ïîðÿäêó ¹44 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà òà óñòàíîâè áàíê³â ïðîâàäÿòü çà ïëàò³æíèìè äîêóìåíòàìè âèäà÷ó ïîäàòêîâèì àãåíòàì ãîò³âêè äëÿ çä³éñíåííÿ îäíî÷àñíî âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ³ç ñïëàòîþ (ïåðåðàõóâàííÿì) â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Îòæå, âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò çä³éñíþºòüñÿ ïðè âèïëàò³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 168.5 ñòàòò³ 168 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè, îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, à òàêîæ âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ÷ëåíàìè ñ³ì`¿, áàòüêàìè, óòðèìàíöÿìè çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí.
Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè), ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, ÿê³ º äæåðåëîì äîõîä³â öèõ îñ³á, øëÿõîì ð³âíîö³ííîãî òà ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (äàë³ - ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ùî ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á».
Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Îòæå, Ïîðÿäêîì ¹ 44 ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ëèøå ïðè âèïëàò³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî óòðèìóþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïîäàòêè.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî íà â³äïîâ³äà÷à, ÿê ïîäàòêîâîãî àãåíòà, Çàêîíîì ïîêëàäåíî êîðåñïîíäóþ÷èé îáîâ`ÿçîê óòðèìàòè â³äïîâ³äí³ ñóìè ïîäàòê³â òà çáîð³â ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ òàêî¿ ñóìè ïîçèâà÷ó.
Îòæå, ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè çîáîâ`ÿçóâàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çàÿâëåíó êîìïåíñàö³þ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê âèíèêຠîäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ íàðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå áóëè íàëåæíèì ÷èíîì âèïëà÷åí³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîáòî ó ìàéáóòíüîìó, à îòæå â³äïîâ³äí³ ïîçîâí³ âèìîãè º ïåðåä÷àñíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.
Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Çã³äíî ç³ ñò.1, 2 Çàêîíó ¹2050-²²² «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» (äàë³ – Çàêîí ¹2050-²²²), ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). Òàêà êîìïåíñàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.
ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì); ñîö³àëüí³ âèïëàòè; ñòèïåí䳿; çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ); ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí; ñóìè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é îñîá³ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; ñóìè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà.
Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹2050-III ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ).
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹2050-III, âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü.
Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 21.02.2001 çà ¹159, ÿêîþ çàòâåðäèâ «Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè» (íàäàë³ ïî òåêñòó òàêîæ - Ïîðÿäîê ¹159), ïîëîæåííÿ ÿêîãî â³äòâîðþþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè», êîíêðåòèçóþòü ï³äñòàâè òà ìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿.
Ïóíêòè 1-3 Ïîðÿäêó ¹159 àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿì Çàêîíó ¹2050-²²² òà êîíêðåòèçóþòü ï³äñòàâè òà ìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³é. Ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó.
Êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³¿, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò); ñîö³àëüí³ âèïëàòè (äîïîìîãà ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè, äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, äîïîìîãà ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ (âêëþ÷àþ÷è äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ), äîïîìîãà ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ, ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà ñóìà â ðàç³ ÷àñòêîâî¿ ÷è ïîâíî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî êîìïåíñóº â³äïîâ³äíó ÷àñòèíó âòðà÷åíîãî çàðîá³òêó ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, äîïîìîãà äèòèí³, ÿêà íàðîäèëàñÿ ³íâàë³äîì âíàñë³äîê òðàâìóâàííÿ íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ ¿¿ ìàòåð³ ï³ä ÷àñ âàã³òíîñò³, òîùî); ñòèïåí䳿; çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ).
Àáçàöîì 1 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹159 âèçíà÷åíî, ùî ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100.
Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹2050-III, º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â, âîäíî÷àñ çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçàâ âèïëàòó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ ç âèïëàòîþ çàáîðãîâàíîñò³ â³äïîâ³äíîãî äîõîäó, òîáòî êîìïåíñàö³ÿ òà îñíîâíà ñóìà çàáîðãîâàíîñò³ ï³äëÿãàþòü âèïëàò³ â îäíîìó ì³ñÿö³.
Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹520/2020/19 òà â³ä 25.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹400/8389/21, â³ä 24.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹520/2674/2020 òà â³ä 31.07.2024 ó ñïðàâ³ ¹480/1704/19.
Îòæå, âèíèêíåííþ ïðàâà íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïåðåäóº íåñâîº÷àñíå íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà äîõîäó, çà ïåâíèé ïåð³îä, àäæå íàðàõóâàííÿ òàêîãî âèäó êîìïåíñàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó.
Òîáòî, äëÿ ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ º íàÿâí³ñòü íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî äîõîäó, à òàêîæ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â éîãî âèïëàòè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü.
Ó ö³é ñïðàâ³ ñï³ð òàêîæ ñòîñóºòüñÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ÷åðåç ïîðóøåííÿ ñòðîêó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè âêëþ÷íî.
Ðàçîì ³ç òèì, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ ùå íå ìàëî ì³ñöå íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ¿¿ ôàêòè÷íà âèïëàòà.
Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü íàðàõóâàòè êîìïåíñàö³þ íà ùå íå âèïëà÷åí³ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ º ïåðåä÷àñíèìè.
Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèçíà÷åííÿì íàÿâíîñò³ ïðàâà íà êîìïåíñàö³þ ó âèïàäêàõ, êîëè ñóìè íàðàõîâàí³, àëå ôàêòè÷íî íå âèïëà÷åí³, áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 08.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹420/13975/24, â³ä 31.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹420/30633/24, àíàë³çóþ÷è ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹2050-III òà Ïîðÿäêó ¹159, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â º ñïåö³àëüíîþ äåðæàâíîþ ãàðàíò³ºþ, ñïðÿìîâàíîþ íà â³äíîâëåííÿ ðåàëüíî¿ âàðòîñò³ ãðîøîâîãî äîõîäó ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ñòðîê³â éîãî âèïëàòè. Òàêà êîìïåíñàö³ÿ:
íàðàõîâóºòüñÿ íà ñóìó íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî äîõîäó;
ìຠäîïîì³æíèé õàðàêòåð â³äíîñíî îñíîâíîãî áîðãó, îñê³ëüêè ¿¿ ðîçì³ð òà ³ñíóâàííÿ çàëåæàòü â³ä ñóìè (³ ôàêòó) íåâèïëà÷åíîãî äîõîäó;
â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹2050-III ï³äëÿãຠâèïëàò³ â òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ ôàêòè÷íà âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä.
Ôàêò íàðàõóâàííÿ, àëå íåâèïëàòè ãðîøîâîãî äîõîäó ñâ³ä÷èòü ïðî âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2050-III. Îäíàê ñàìå âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà íå îçíà÷ຠéîãî ïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè, à íå ò³, ïîðóøåííÿ ÿêèõ º ëèøå ïîòåíö³éíî ìîæëèâèì ó ìàéáóòíüîìó.
Çàêîíîäàâåöü ÷³òêî âèçíà÷èâ, ùî îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âèíèêຠíå ç ìîìåíòó íàðàõóâàííÿ äîõîäó, à ç ìîìåíòó ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè îñíîâíî¿ ñóìè çàáîðãîâàíîñò³. Ñàìå òîä³ îñòàíí³é íàáóâຠðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè àáî íå âèêîíàòè ïîêëàäåíèé íà íüîãî îáîâ`ÿçîê ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî, ëèøå ç öüîãî ìîìåíòó ìîæå âèíèêíóòè ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà êîìïåíñàö³þ, ÿêå ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó.
Çàêîí ¹2050-III íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïðèñóäæåííÿ êîìïåíñàö³¿ íàïåðåä, îñê³ëüêè âîíà º ïðàâîâèì íàñë³äêîì óæå äîïóùåíîãî ïðîñòðî÷åííÿ âèïëàòè äîõîäó. Äî çä³éñíåííÿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ îáîâ`ÿçîê ùîäî êîìïåíñàö³¿ ùå íå âèíèê, à îòæå é ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íå íàñòàëî. Çà òàêèõ îáñòàâèí âèìîãà ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ º ïåðåä÷àñíîþ òà íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíà çà â³äñóòíîñò³ âñòàíîâëåíîãî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³äíîãî îáîâ`ÿçêó.
Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíèé ï³äõ³ä Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóä çàçíà÷àº, ùî âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó òåïåð³øí³é ìîìåíò º ïåðåä÷àñíîþ, ùî óíåìîæëèâëþº ¿¿ çàäîâîëåííÿ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü óñòàíîâëåíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíîãî îáîâ`ÿçêó.
Âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì ¹2050-III óìîâè ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ º ³ìïåðàòèâíèìè. ³äòàê ïîêëàäàííÿ íà ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçêó ç íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ äî ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ íå ëèøå ñóïåðå÷èëî á çàêîíó, à é ïîðóøóâàëî á óñòàíîâëåíèé äåðæàâîþ ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ âèïëàò.  óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó òàêèé ï³äõ³ä º íåîáõ³äíèì äëÿ äîòðèìàííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà çàáåçïå÷åííÿì ñòàá³ëüíîñò³ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè êðà¿íè, ùî º ÷àñòèíîþ ïèòàííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè.
Ñóä íàãîëîøóº, ùî â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ íå îçíà÷ຠçàïåðå÷åííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ â ìàéáóòíüîìó - ï³ñëÿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ñóìè îñíîâíî¿ çàáîðãîâàíîñò³.
Îö³íþþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1. ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.
×àñòèíîþ 1 ñò.77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ.
×àñòèíîþ 2 ñò.77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Çã³äíî ³ç ñò. 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.
³äïîâ³äíî äî ÷.1, ÷.5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå ó ñóêóïíîñò³, ïîçîâíà çàÿâà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.
Ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî ï.1, 9 ÷.1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü äîêàç³â ïîíåñåííÿ ³íøèõ ñóäîâèõ âèòðàò ïîçèâà÷åì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 5, 6, 72, 77, 90, 120, 139, 241-246, 258, 262, 293, 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
ÂÈвØÈÂ:
Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ (âóë. Òèðàñïîëüñüêå øîñå, áóä.14, ì.Îäåñà, Îäåñüêà îáë., 65085, êîä ªÄÐÏÎÓ 35303860) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ – çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 äî 31.08.2021 ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³, ðîçðàõîâàíîìó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078.
Çîáîâ`ÿçàòè Àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèé çàã³í ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 äî 31.08.2021 ç ðîçðàõóíêó 4463,15 ãðí íà ì³ñÿöü ó çàãàëüí³é ñóì³ 187452,30 ãðí, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078.
 çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã – â³äìîâèòè.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Ñóääÿ Äìèòðî ÁÀÁÅÍÊÎ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua