Суд: Одеський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: осіб з інвалідністю
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №420/11140/26
Суддя: Скупінська О.В.
Ñïðàâà ¹ 420/11140/26
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Îäåñà
Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñêóï³íñüêî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé Äåðæàâíèé Íàóêîâî-Äîñë³äíèé ²íñòèòóò Ìåäèêî-Ñîö³àëüíèõ Ïðîáëåì ²íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
Äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 17.04.2026 íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé Äåðæàâíèé Íàóêîâî-Äîñë³äíèé ²íñòèòóò Ìåäèêî-Ñîö³àëüíèõ Ïðîáëåì ²íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:
1. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ¹ÖÎ-20296 â³ä 13.11.2025 åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè, ÿêèì º äåðæàâíà óñòàíîâà «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹2 â³ä 11.04.2024 ¹680 ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç³ ñòðîêîì äî 01.05.2025.
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹2 â³ä 11.04.2024 ¹680 ÎÑÎÁÀ_1 , âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ (çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ç³ ñòðîêîì äî 01.05.2025. Ó âåðåñí³ 2025 ðîêó ïðî³íôîðìîâàíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîéòè ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ ó äåðæàâí³é óñòàíîâ³ «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», íà ÿêó ïîêëàäåíî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 03.12.2024 ¹2022 «Ïðî ïîêëàäàííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè». Ó ïåð³îä ç 06.10.2025 ïî 09.10.2025 ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó äåðæàâí³é óñòàíîâ³ «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè».
09.10.2025, ïðè âèïèñö³ ³ç öüîãî ìåäè÷íîãî çàêëàäó, áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ñâîº áàæàííÿ áóòè ïðèñóòí³ì íà ðîçãëÿä³ åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹2 â³ä 11.04.2024 ¹680, ç ìåòîþ î÷íîãî îãëÿäó ÷ëåíàìè åêñïåðòíî¿ êîìàíäè, íàäàííÿ âñ³õ íàÿâíèõ â äîäàòêîâèõ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â òà íàäàííÿ ç öüîãî ïðèâîäó â³äïîâ³äíèõ ïîÿñíåíü, à òàêîæ ïðåäñòàâíèêàì âêàçàíîãî ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó ìíîþ íàäàíî çà äëÿ öüîãî âñ³ ñâî¿ êîíòàêòí³ äàíí³ (íîìåð ìîá³ëüíîãî òåëåôîíó, åëåêòðîííó ïîøòîâó àäðåñó òà àäðåñó ïðîæèâàííÿ). Îäíàê, æîäíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî çàñ³äàííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè áóäü-ÿêèì ³ç ìîæëèâèõ ñïîñîá³â ìåí³ íå íàäñèëàëîñü. Ïðîòå, 09.12.2025, çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó îòðèìàíî âèòÿã ³ç ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè àáî ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 13.11.2025 çà íîìåðîì ÖÎ-20296.
Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì.
Óõâàëîþ ñóää³ â³ä 20.04.2026 ïîñòàíîâëåíî ïðèéíÿòè äî ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó òà â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóääÿ, òàêîæ, óõâàëèâ âèòðåáóâàòè â³ä Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé Äåðæàâíèé Íàóêîâî-Äîñë³äíèé ²íñòèòóò Ìåäèêî-Ñîö³àëüíèõ Ïðîáëåì ²íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³ êîﳿ ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹ ÖÎ-20296 â³ä 13.11.2025 òà äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëî ïðèéíÿòå äàí³ ð³øåííÿ.
06.05.2026 äî ñóäó â³ä Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé Äåðæàâíèé Íàóêîâî-Äîñë³äíèé ²íñòèòóò Ìåäèêî-Ñîö³àëüíèõ Ïðîáëåì ²íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîòè ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óº òà âêàçóº, ùî âðàõîâóþ÷è âèìîãè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó çà ¹ 1338, ÿêà â ïîâíîìó îáñÿç³ íàáóëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2025 ðîêó, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü áóëî íàïðàâëåíî íà àäðåñó ÄÓ «ÓÊÐÄÅÐÆÍIJÌÑϲ ÌÎÇ ÓÊÐÀ¯ÍÈ» íà ÿêèé ç 01.01.2025 ïîêëàäåíî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè, ëèñò ÄÁÐ çà âèõ. ¹ 10-2-02-01-19047 ç äîäàòêîì äî íüîãî, à ñàìå, ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî â³ä 01 ñåðïíÿ 2025 ðîêó, ïðèéíÿòó â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 62024000000000923 äëÿ ¿¿ âèêîíàííÿ, ùî êîðåñïîíäóºòüñÿ ç àáç. 1 ï. 51 Ïîðÿäêó. ϳäêðåñëþº, ùî âñòàíîâëåííÿ ÷è íå âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³ òåðì³íó ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ º êîìïëåêñíîþ ïðîöåäóðîþ òà ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè ñïåö³àë³çîâàíèé îðãàí ó âèçíà÷åí³ ìåäè÷íèõ ä³àãíîç³â. ³äïîâ³äà÷åì ïåðåâ³ðêà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ÌÑÅÊ áóëà ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ âñ³õ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ çíàõîäèëèñÿ â ìåäè÷í³é ñïðàâ³ òà ðåçóëüòàò³â îáñòåæåííÿ ïîçèâà÷à ó â³ää³ëåíí³ åêñïåðòèçè â³äíîâëåííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ³ òèôëîðåàá³ë³òàö³¿ ÄÓ «ÓÊÐÄÅÐÆÍIJÌÑϲ ÌÎÇ ÓÊÐÀ¯ÍÈ» ç 06.10.2025 ïî 09.10.2025. Ó ïóíêò³ 13 Ïîëîæåííÿ ¹1317 çàêîíîäàâåöü ÷³òêî ðîçìåæîâóº ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ òàê³ ÿê ïåðåâ³ðêà îá´ðóíòîâàíîñò³ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü òà ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. Ïåðøà º ôîðìîþ ïåðåâ³ðêè ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, à òàêîæ ìåäè÷íîãî âèñíîâêó íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ²íñòðóêö³ºþ ¹561. Ó âèïàäêó ÿêùî çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó äîêóìåíò³â êîì³ñ³ÿ âèÿâëÿº î÷åâèäíó â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ àáî ìåäè÷íèõ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (íàïðèêëàä, íåâ³äïîâ³äí³ñòü ä³àãíîçó êðèòåð³ÿì ²íñòðóêö³¿ ¹561), âîíà ìຠïîâíîâàæåííÿ ñêàñóâàòè òàêå ð³øåííÿ áåç ïðèçíà÷åííÿ íîâîãî îãëÿäó îñîáè.
Ðàçîì ³ç â³äçèâîì íà ïîçîâíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó íàäàíî äîêàçè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ³í³ö³þâàííÿ ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ÿêèì áóëî ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÌÑÅÊ ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íàäàíî êîï³þ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàííÿ çà âèõ. ¹ 10-2-02-01-19047 â³ä 04 ñåðïíÿ 2025 ðîêó, êîï³þ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî ÄÁÐ â³ä 01 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹ 62024000000000923, âíåñåíîãî äî ªÐÄÐ 21.10.2024 ðîêó, êîï³þ ïðîòîêîëó, ð³øåííÿ, âèòÿãó â³ä 13.11.2025 çà ¹ ÖÎ-20296, êîï³þ ëèñòà ÄÁÐ òà ëèñòà ÌÎÇ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíî, ùî ùîäî ïîçèâà÷à â³äïðàâëÿëîñÿ çàïðîøåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîõîäæåííÿ îáñòåæåííÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ñòóïåíÿ ôóíêö³îíàëüíèõ ïîðóøåíü é îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè, òà îñòàíí³é ïðèáóâ äî êë³í³êè ÄÓ «ÓÊÐÄÅÐÆÍIJÌÑϲ ÌÎÇ ÓÊÐÀ¯ÍÈ» ³ ïðîéøîâ â³äïîâ³äíå îáñòåæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ ¹ 4839 ³ç ìåäè÷íî¿ êàðòè àìáóëàòîðíîãî (ñòàö³îíàðíîãî) õâîðîãî (êîï³ÿ âèïèñêè º â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè).
²íøèõ çàÿâ ïî ñóò³ ñïðàâè äî ñóäó íå íàäõîäèëî.
18.05.2026 ñóä óõâàëèâ âèòðåáóâàòè â³ä ÎÑÎÁÀ_1 çàïðîøåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîéòè ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ ó äåðæàâí³é óñòàíîâ³ «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà îáñòåæåíí³ ó ïåð³îä ç 06.10.2025 ïî 09.10.2025.
20.05.2026 äî ñóäó íàä³éøëà âèòðåáóâàíà ³íôîðìàö³ÿ.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó â ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, â³äçèâó íà ïîçîâ, íàäàíèõ äîêàç³â, îö³íèâøè äîêàçè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.ñò. 72-79 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîì âñòàíîâëåíî òàê³ ôàêòè òà îáñòàâèíè.
³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀà ¹950078 â³ä 11.04.2024 (à.ñ.13), ïîçèâà÷ º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè, ïîâ`ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî 01.05.2025. Äàòà ÷åðãîâîãî ïåðåîãëÿäó 09.04.2025.
Ó âåðåñí³ 2025 ðîêó êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó ñôåð³ îáîðîíè ϳâäåííîãî ðåã³îíó ñêåðóâàâ íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 ëèñò ó ÿêîìó çàçíà÷èâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðèáóòòÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ îáñòåæåííÿ äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé Äåðæàâíèé Íàóêîâî-Äîñë³äíèé ²íñòèòóò Ìåäèêî-Ñîö³àëüíèõ Ïðîáëåì ²íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» òà çâåðíóâ óâàãó, ùî ôàêò ïåðåáóâàííÿ íà îáñòåæåíí³ íåîáõ³äíî ï³äòâåðäèòè â³äïîâ³äíîþ äîâ³äêîþ Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ.
Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü âèïèñêó ¹4839 ³ç ìåäè÷íî¿ êàðòè àìáóëàòîðíîãî (ñòàö³îíàðíîãî) õâîðîãî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé Äåðæàâíèé Íàóêîâî-Äîñë³äíèé ²íñòèòóò Ìåäèêî-Ñîö³àëüíèõ Ïðîáëåì ²íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» (à.ñ.14-15), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ç 06.10.2025 ïî 09.10.2025 òà äî êë³í³êè ³íñòèòóòó ïîñòóïèâ çà ëèñòîì çàïðîøåííÿì ÖÎÔÑÎ íà îáñòåæåííÿ.
Äî â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëà ïîñòàíîâà ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ïðî çàëó÷åííÿ ñïåö³àë³ñò³â â³ä 31 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó, ïðèéíÿòà ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 62024000000000923, ÿêîþ çàëó÷åíî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 62024000000000923 â³ä 21.10.2024 â ÿêîñò³ ñïåö³àë³ñò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ ïðàö³âíèê³â ÄÓ «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè». Ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîñë³äæåííþ ñïåö³àë³ñòàìè: - ×è îá´ðóíòîâàíî ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóï ³íâàë³äíîñò³.
³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè Öåíòðà îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè îáãðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè â³ä 13.11.2025 ¹ ÖÎ-20296 (à.ñ.16-17) òà ïðîòîêîëó ðîçãëÿäó (à.ñ.44-45), êîì³ñ³ÿ åêñïåðò³â ñôîðìóâàëà íîâå ð³øåííÿ ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ùî ï³äëÿãຠïåðåâ³ðö³, íåìຠï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ æîäíî¿ ç ãðóï ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ç 13.11.2025.
Ó âêàçàíî âèòÿãó çàçíà÷åíî:
ï.1 «Äàòà ïðèéíÿòòÿ òà íîìåð ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè àáî ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, ùî îñêàðæóºòüñÿ (äàë³ – ð³øåííÿ, ùî îñêàðæóºòüñÿ)» - 11.04.2024, Àêò ¹680;
ï.2 «Ïð³çâèùå, âëàñíå ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ (çà íàÿâí³ñòþ) ñêàðæíèêà» - ÎÑÎÁÀ_1 ;
ï.3 «ÐÍÎÓÏÏ» - 3130113458;
ï.4 «Àäðåñà çàäåêëàðîâàíîãî/çàðåºñòðîâàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (äëÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á) ñêàðæíèêà» - ÀÄÐÅÑÀ_1 ;
ï.5 Êîíòàêòí³ äàí³ îñîáè;
ï.6 «²í³ö³þâàííÿ ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ, ùî ï³äëÿãຠïåðåâ³ðö³» - ëèñò â³ä ÄÁÐ ¹10-2-02-01-19047 â³ä 04.08.2025, ïîñòàíîâà ïðî çàëó÷åííÿ ñïåö³àë³ñò³â â³ä 01.08.2025 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹62024000000000923 â³ä 21.10.2024;
ï.7 «Äàòà ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ, ùî ïåðåâ³ðÿºòüñÿ» - ç 13.11.2025 ïî 13.11.2025;
ï.9 «Îáãðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ åêñïåðòíî¿ êîìàíäè Öåíòðó îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè» - íà çàñàäàõ íàäàíèõ ìåäèêî-åêñïåðòíèõ äîêóìåíò³â òà äàíèõ îáñòåæåííÿ ïàö³ºíòà ó â³ää³ëåíí³ åêñïåðòèçè, â³äíîâëåííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ³ òèôëîðåàá³ë³òàö³¿ ÄÓ «Óêðà¿íñüêèé Äåðæàâíèé Íàóêîâî-Äîñë³äíèé ²íñòèòóò Ìåäèêî-Ñîö³àëüíèõ Ïðîáëåì ²íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ç 06.10.2025 ïî 09.10.2025, âèÿâëåí³ ïàòîëîã³÷í³ çì³íè ç áîêó íåðâîâî¿ ñèñòåìè òà îïîðíî-ðóõîâîãî àïàðàòó, ÿê³ ïðèçâåëè äî ëåãêîãî ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ äî ïåðåñóâàííÿ òà òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ó ïàö³ºíòà íàÿâíèé ëåãêèé âåñòèáóëî-àòàêòè÷íèé ñèíäðîì, ëåãê³ ïîðóøåííÿ ôóíêö³¿ õðåáòà). Òàêèì ÷èíîì, êîìàíäà åêñïåðò³â ñôîðìóâàëà íîâå ð³øåííÿ ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ùî ï³äëÿãຠïåðåâ³ðö³, íåìຠï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ æîäíî¿ ç ãðóï ³íâàë³äíîñò³ ç 13.11.2025. ϳäñòàâà: ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹1338 â³ä 15.11.2024;
ï.10 «Ð³øåííÿ ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ð³øåííÿ, ùî îñêàðæóºòüñÿ» - í³; «Ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ùî îñêàðæóºòüñÿ» - òàê; «Ð³øåííÿ ïðî ôîðìóâàííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ùîäî ðåçóëüòàòó îö³íþâàííÿ» - í³.
³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó íàäàíî, ó ÿêîñò³ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëî ïðèéíÿòå ñï³ðíå ð³øåííÿ, ìåäè÷íó êàðòó ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî ¹4849 â³ä 09.10.2025 (à.ñ.53-65), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 06.10.2025 ïî 09.10.2025 ïðîéøîâ ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ.
Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó íàäàíî ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ¹957 â³ä 07.07.2020 ùîäî ïîçèâà÷à (à.ñ.66); äîâ³äêó ÂËÊ â³ä 18.02.2020 ¹18.02.2020 (à.ñ.67) òà âèïèñêó ç ìåäè÷íî¿ êàðòè ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî ó ïåð³îä ç 10.02.2020 ïî 19.02.2020 (à.ñ.67-70).
Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç³ ñï³ðíèì ð³øåííÿì òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.
Âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî.
гøåííÿì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 2024 ðîêó «Ùîäî ïðîòè䳿 êîðóïö³éíèì òà ³íøèì ïðàâîïîðóøåííÿì ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîñàäîâèì îñîáàì äåðæàâíèõ îðãàí³â» (äàë³ - гøåííÿ ÐÍÁÎ â³ä 22.10.2024 ðîêó), ùî ââåäåíî â ä³þ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 2024 ðîêó ¹ 732/2024, âèð³øåíî ðåêîìåíäóâàòè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè ïðîçâ³òóâàòè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïðî âæèò³ çàõîäè ðåàãóâàííÿ ùîäî âèÿâëåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîòè䳿 êîðóïö³éíèì é ³íøèì êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîñàäîâèì îñîáàì äåðæàâíèõ îðãàí³â. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè çàïðîïîíóâàòè â³äïîâ³äí³ êàäðîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ ð³øåííÿ.
ϳäïóíêòîì «á» ïóíêòó 2 гøåííÿ ÐÍÁÎ â³ä 22.10.2024 âèð³øåíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè óòâîðåííÿ ̳í³ñòåðñòâîì îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè ðàçîì ç Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàííÿ, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ Óêðà¿íè, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè ó òèæíåâèé ñòðîê ðîáî÷èõ ãðóï ³ç ïåðåâ³ðêè ð³øåíü ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ùîäî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîñàäîâèì îñîáàì â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â.
Íà âèêîíàííÿ гøåííÿ ÐÍÁÎ â³ä 22.10.2024 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâè â³ä 25.10.2024 ¹ 1207 òà 08.11.2024 ¹ 1276, ÿêèìè áóëî âíåñåí³ çì³íè äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ¹ 1317 «Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè».
Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 26.10.2024 ¹ 1809 «Ïðî ïîêëàäàííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â Öåíòðàëüíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÌÎÇ» íà Äåðæàâíó óñòàíîâó «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» áóëî ïîêëàäåíî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè Öåíòðàëüíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÌÎÇ ç äàòè ï³äïèñàííÿ öüîãî íàêàçó.
Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 26.10.2024 ¹ 1809 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî Öåíòðàëüíó ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòíó êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹1809).
Ïóíêòîì 8 Ïîëîæåííÿ ¹1809 âñòàíîâëåíî, ùî Êîì³ñ³ÿ ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó, çîêðåìà é çà çàïèòàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ öåíòðàëüíèìè ì³ñüêèìè êîì³ñ³ÿìè, ³ â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñêàñîâóº ¿õ.
Àáçàöîì 10 ïóíêòó 13 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1317, â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ¹ 1276, âñòàíîâëåíî, ùî Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ àáî çà çàïèòîì ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â/îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 13 öüîãî Ïîëîæåííÿ ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü òà/àáî ïåðåîãëÿä øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ñòîñîâíî â³äïîâ³äíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ ó çàïèò³, ïîñòàíîâ³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, ³ ïðèéìຠâ³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ.
Ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â, ñôîðìîâàíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïîâíîãî ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ òà ïðîâåäåíèõ íåîáõ³äíèõ äîñë³äæåíü íà áàç³ äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» àáî Íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ðåàá³ë³òàö³¿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ íàâ÷àëüíî-íàóêîâîãî ë³êóâàëüíîãî êîìïëåêñó ³ííèöüêîãî íàö³îíàëüíîãî ìåäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Ì.². Ïèðîãîâà.
Çà ðåçóëüòàòîì ïåðåîãëÿäó Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ñêàñóâàííÿ, ï³äòâåðäæåííÿ, çì³íè ïîïåðåäíüîãî âèñíîâêó àáî ôîðìóâàííÿ íîâîãî âèñíîâêó.
Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìóâàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè òà âïðîâàäæåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè» â³ä 19.12.2024 ¹ 4170-IX (äàë³ - Çàêîí ¹ 4170-IX), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 31.12.2024, âíåñåí³ çì³íè äî çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïðîöåäóðè ³ ïîâíîâàæåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîáàì ³íâàë³äíîñò³.
Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 4170-IX, ³íâàë³äí³ñòü ïîâíîë³òí³é îñîá³ âñòàíîâëþºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè, ïðîâåäåíîãî åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 4170-IX öåé Çàêîí íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì éîãî îïóáë³êóâàííÿ, òà ââîäèòüñÿ â ä³þ ç 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó (îêð³ì äåÿêèõ ïóíêò³â).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 4170-IX ïîâíîâàæåííÿ, ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ùîäî ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, à òàêîæ ïîâíîâàæåííÿ, ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè Öåíòðàëüíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè ïðèïèíÿþòüñÿ 31.12.2024.
Ç ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ùîäî ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ðîçãëÿä íàïðàâëåíü íà ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿, ùî íå çàâåðøåíèé äî ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é, ïðèïèíÿºòüñÿ çàçíà÷åíèìè êîì³ñ³ÿìè; ðîçãëÿä çàçíà÷åíèõ íàïðàâëåíü çä³éñíþºòüñÿ åêñïåðòíèìè êîìàíäàìè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
15.11.2024 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹1338 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàïðîâàäæåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 1338), ÿêîþ çàòâåðäæåí³ Ïîëîæåííÿ ïðî åêñïåðòí³ êîìàíäè ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè; Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè; êðèòå𳿠íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè; Ïîðÿäîê ôóíêö³îíóâàííÿ åëåêòðîííî¿ ñèñòåìè ùîäî îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè.
Çà çì³ñòîì ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹1338 ïîâíîâàæåííÿ, ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ùîäî ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, à òàêîæ ïîâíîâàæåííÿ, ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè Öåíòðàëüíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðèïèíÿþòüñÿ 31.12.2024.
Ç ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ùîäî ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ïåðåâ³ðêà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é, ïðèéíÿòèõ äî ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ ¿õ ïîâíîâàæåíü, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, ïðîâîäèòüñÿ Öåíòðîì îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó äëÿ ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü åêñïåðòíèõ êîìàíä â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè, çàòâåðäæåíîãî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ.
Äîêóìåíòè, ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè, äîêóìåíòè, âèäàí³ íà ï³äñòàâ³ öèõ ð³øåíü, º ÷èííèìè, ïðèð³âíþþòüñÿ äî ð³øåíü åêñïåðòíèõ êîìàíä, äîêóìåíò³â, âèäàíèõ íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü åêñïåðòíèõ êîìàíä (ó òîìó ÷èñë³ âèòÿã³â ç ð³øåíü), òà ïðîäîâæóþòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ îôîðìëåííÿ àáî ïðîäîâæåííÿ íàäàííÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ñòàòóñ³â, ï³ëüã, ïåíñ³é, äîïîìîã, êîìïåíñàö³é, íàäáàâîê, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é òîùî, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ ö³ëåé, âèçíà÷åíèõ ó Çàêîíàõ Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" òà «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", íà âåñü ñòðîê 䳿 äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ äî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè åêñïåðòíèìè êîìàíäàìè.
Îòæå, ç 01.01.2025 ïåðåâ³ðêà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é, ïðèéíÿòèõ äî ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ ¿õ ïîâíîâàæåíü, ïðîâîäèòüñÿ Öåíòðîì îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó äëÿ ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü åêñïåðòíèõ êîìàíä â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹1338 (äàë³ - Ïîðÿäîê).
Çã³äíî ç ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó, ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïðèéíÿò³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.11.2024 ¹ 1338 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàïðîâàäæåííÿ îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè», ïåðåãëÿäàþòüñÿ Öåíòðîì îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè ç äîòðèìàííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ öèì Ïîðÿäêîì.
Ïóíêòîì 51 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî Öåíòð îö³íþâàííÿ ôóíêö³îíàëüíîãî ñòàíó îñîáè ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ ï³ä ÷àñ îö³íþâàííÿ òà/àáî ïðèéíÿòèõ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè, çîêðåìà, íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñòîñîâíî îñîáè, çàçíà÷åíî¿ ó ïîñòàíîâ³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà àáî óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³.
Ìåæ³ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü îðãàíó âèùîãî ð³âíÿ ïðè ïåðåâ³ðö³ ð³øåíü íèæ÷åñòîÿùèõ êîì³ñ³é çóìîâëåí³ îáîâ`ÿçêîì äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè. Ñóäîâèé êîíòðîëü ó òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ çà íàñòóïíèì àëãîðèòìîì ïåðåâ³ðêè: íàÿâíîñò³ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè; íàëåæíî¿ ìîòèâîâàíîñò³ àêòà, ùî ñêàñîâóº ïîïåðåäíº ð³øåííÿ (âèêëàäåííÿ êîíêðåòíèõ ìåäè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ íåâ³äïîâ³äíîñòåé); äîòðèìàííÿ áàëàíñó ì³æ ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñîì (áîðîòüáà ç ïðàâîïîðóøåííÿìè) òà ïðèâàòíèì ³íòåðåñîì îñîáè íà ñòàá³ëüí³ñòü ¿¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó.
Ñòîñîâíî ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â/îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè, ñòîñîâíî ïîçèâà÷à, ÿê³ ìîãëè áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÌÑÅÊ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå.
Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 360/660/25 Âåðõîâíèé Ñóä âèñíóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ìàâ ïðàâî ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü ñòîñîâíî â³äïîâ³äíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ ó çàïèò³, ïîñòàíîâ³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³ àáî çà çàïèòîì ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â/îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè ³ ïðèéìàòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ (ïóíêòè 97, 101, 102 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè).
 ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ñóä ïðî òå, ùî Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü íàä³ñëàíî ëèñò ¹3187-25/10-2-02-01-1348/25 â³ä 31 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹62024000000000923 â³ä 21 æîâòíÿ 2024 ðîêó, äî ÿêîãî äîëó÷åíî ïîñòàíîâó ïðî çàëó÷åííÿ ñïåö³àë³ñò³â â³ä 31 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ó ÿê³é âèçíà÷åíî: «Çàëó÷èòè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹62024000000000923 â³ä 21 æîâòíÿ 2024 ðîêó â ÿêîñò³ ñïåö³àë³ñò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ ïðàö³âíèê³â ÄÓ «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè». Ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîñë³äæåííþ ñïåö³àë³ñòàìè: ×è îá´ðóíòîâàíî ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì (ó ò.÷. ïîçèâà÷ó)», à â³äòàê ñóä â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ.
Ùîäî ìåäè÷íîãî àíàë³çó, ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/7133/19, â³ä 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/800/16 òà â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹817/820/16, ñóä íå ìîæå çä³éñíþâàòè âëàñíó îö³íêó ï³äñòàâíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî âèñíîâêó ÌÑÅÊ, îñê³ëüêè ñóäè íå º ñïåö³àë³çîâàíèìè óñòàíîâàìè â ìåäè÷í³é ñôåð³ ³ òîìó îö³íêà ï³äñòàâíîñò³ âèñíîâêó ÌÑÅÊ âèõîäèòü çà ìåæ³ íåîáõ³äíîãî äîñë³äæåííÿ â êîíòåêñò³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñóä âïðàâ³ ïåðåâ³ðèòè çàêîíí³ñòü âèñíîâêó ÌÑÅÊ ëèøå â ìåæàõ äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ öüîãî âèñíîâêó íà ï³äñòàâ³ ïðèïèñ³â çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³.
Îòæå, ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó ö³é ñïðàâ³ º ïåðåâ³ðêà äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðÿäêó óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ.
Ñóä ïåðåâ³ðÿº êîìïåòåíö³þ îðãàíó, ïðàâîâó ï³äñòàâó, ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ òà éîãî â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹360/660/25, âêàçàâ:
ÿêùî ÖÌÑÅÊ ÌÎÇ âñòàíîâëþº, ùî ð³øåííÿ ïðî ³íâàë³äí³ñòü áóëî ïðèéíÿòî áåç íàëåæíî¿ êë³í³÷íî¿ áàçè àáî ç ïîðóøåííÿì êðèòåð³¿â, âèçíà÷åíèõ ó ìåäè÷íèõ ñòàíäàðòàõ, âîíà ìîæå ñêàñóâàòè òàêå ð³øåííÿ çàî÷íî; ó öüîìó âèïàäêó îá`ºêòîì ïåðåâ³ðêè º íå ñàìà îñîáà (¿¿ ô³çè÷íèé ñòàí), à ëåã³òèìí³ñòü òà ìåäè÷íà äîñòîâ³ðí³ñòü àêòà êîì³ñ³¿, ùî ïåðåâ³ðÿºòüñÿ (ïóíêò 116);
ïðîöåäóðà ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü ÌÑÅÊ îáîâ`ÿçêîâî âêëþ÷ຠàíàë³ç ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â, ñôîðìîâàíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïîâíîãî ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ òà ïðîâåäåíèõ íåîáõ³äíèõ äîñë³äæåíü îáëàñíèìè, öåíòðàëüíèìè ì³ñüêèìè, ì³ñüêèìè, ì³æðàéîííèìè, ðàéîííèìè ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè, òà êîëåã³àëüíå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, îäíàê îáîâ`ÿçêîâ³ñòü îñîáèñòî¿ ïðèñóòíîñò³ îñîáè ìîæå áóòè í³âåëüîâàíà ïðàâîì êîì³ñ³¿ íà çàî÷íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 5 Ïîëîæåííÿ ¹ 1317 (ïóíêò 123);
ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ÖÌÑÅÊ ÌÎÇ íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿì ïðèéìàòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü ÌÑÅÊ çàî÷íî, ÿêùî âèÿâëåíà íåâ³äïîâ³äí³ñòü ìåäè÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ êðèòåð³ÿì ³íâàë³äíîñò³ º î÷åâèäíîþ ³ íå ïîòðåáóº ïîâòîðíîãî êë³í³÷íîãî ï³äòâåðäæåííÿ (ïóíêò 129).
Ñóä âðàõîâóº, ùî ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèìîã ñòàòåé 8 ³ 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» òà êðèòåð³¿â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè õàðàêòåð ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè íå çâ³ëüíÿâ â³äïîâ³äà÷à â³ä îáîâ`ÿçêó çàáåçïå÷èòè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ïðîöåäóðí³ ãàðàíò³¿.
Ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à áóòè çàñëóõàíèì, ïðî ÿêå â³í çàçíà÷ຠó ïîçîâí³é çàÿâ³, ñóä âèð³øóº íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó», ÷èííèõ íà äàòó ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ.
Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» ðåãóëþº â³äíîñèíè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ç ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè ùîäî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ ó äóñ³ âèçíà÷åíî¿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè äåìîêðàòè÷íî¿ òà ïðàâîâî¿ äåðæàâè òà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ³ çàêîíó, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàííÿ äåðæàâè çàáåçïå÷óâàòè ³ çàõèùàòè ïðàâà, ñâîáîäè ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà.
Çà ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó», öåé Çàêîí ðåãóëþº â³äíîñèíè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ç ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè ùîäî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ òà âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó», çàêîíîì ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ îñîáëèâîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Òàê³ îñîáëèâîñò³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïàì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âèçíà÷åíèì öèì Çàêîíîì.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä âêàçóº íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ÌÑÅÊ â³äïîâ³äà÷ çä³éñíþâàâ ôóíêö³þ ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ä³ÿâ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, à ïðèéíÿòå íèì ð³øåííÿ º àäì³í³ñòðàòèâíèì àêòîì.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» ïîðóøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè ñàìå ïî ñîá³ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà ïðîòèïðàâíèì, ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ íå âïëèíóëî ³ íå ìîãëî âïëèíóòè íà ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³.
Ó êîíòåêñò³ âèð³øåííÿ äàíîãî ñïîðó íå º þðèäè÷íî ñïðîìîæíèì äîâ³ä ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå áåç éîãî ó÷àñò³, à â³äòàê º ïðîòèïðàâíèì, àäæå â äàíîìó âèïàäêó ïðîâîäèëàñü ïåðåâ³ðêà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ, à íå îö³íþâàííÿ îñîáè.
Îòæå, çà âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàî÷íå ñêàñóâàííÿ ðàí³øå ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.
Îö³íþþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî ïðîöåäóðíèõ ïîðóøåíü, ñóä ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè, ÷è ïðèçâåëè òàê³ ïîðóøåííÿ äî îáìåæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ îñîáè àáî ÷è ìîãëè âîíè âïëèíóòè íà çì³ñò ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Ñàìå ïî ñîá³ íåäîäåðæàííÿ îêðåìèõ ïðîöåäóðíèõ ôîðìàëüíîñòåé áåç âñòàíîâëåííÿ òàêèõ íàñë³äê³â íå ìîæå áóòè äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà.
Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» â³ä 08 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹225 (äàë³ - ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹225) áóâ ñïðîùåíèé ïðèíöèï çàî÷íîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü êîì³ñ³ºþ ó çâ`ÿçêó ç àäàïòàö³ºþ âñ³º¿ ñèñòåìè ÌÑÅÊ äî óìîâ âîºííîãî ñòàíó.
Çã³äíî ç ï.1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹225 óñòàíîâëåíî, ùî íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ éîãî ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ:
1) ó ðàç³ êîëè îñîáà, ùî çâåðòàºòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íå ìîæå ïðèáóòè íà îãëÿä äî ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, òàêà êîì³ñ³ÿ ìîæå ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çàî÷íî íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåííÿ ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíî¿ êîì³ñ³¿;
2) Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà, îáëàñí³, öåíòðàëüí³ ì³ñüê³ ó ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ì³ñüê³, ì³æðàéîíí³ òà ðàéîíí³ ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿ çä³éñíþþòü ñâî¿ ôóíêö³¿ ç çàáåçïå÷åííÿì ïðèíöèïó åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ òà çàáåçïå÷óþòü ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè çà íàïðàâëåííÿì ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíîþ êîì³ñ³ºþ íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿, ïðîæèâàííÿ àáî ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ùî çâåðòàºòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³.
³äïîâ³äíî àáç.1 ï.2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹225 óñòàíîâëåíî, ùî íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïóíêò 5 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1317 «Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè», íå çàñòîñîâóºòüñÿ.
Ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹225, ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåðåðâíîñò³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó øëÿõîì ñïðîùåííÿ ïðîöåäóð, çîêðåìà ÷åðåç çàïðîâàäæåííÿ ïðèíöèïó åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ òà ìîæëèâîñò³ çàî÷íîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Âîäíî÷àñ, òàêå ñïðîùåííÿ íå çâ³ëüíÿº êîíòðîëþþ÷èé îðãàí â³ä îáîâ`ÿçêó çàáåçïå÷èòè âèñîêèé ñòàíäàðò äîêàçóâàííÿ ïðè ñêàñóâàíí³ ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Çàî÷íà ïðîöåäóðà ïåðåâ³ðêè º ïðàâîì³ðíîþ ëèøå ó òîìó ðàç³, ÿêùî âîíà ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó àíàë³ç³ íàÿâíèõ ìåäè÷íèõ äàíèõ.
Îòæå, â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó òà ç óðàõóâàííÿì ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹225, ïð³îðèòåòîì º çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà íåäîïóùåííÿ çëîâæèâàíü. ³äñóòí³ñòü äîêàç³â âèêëèêó îñîáè íå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, ÿêùî ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü îá`ºêòèâí³ ìåäè÷í³ äàí³, ùî îäíîçíà÷íî ñïðîñòîâóþòü âñòàíîâëåíèé ðàí³øå ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ.
Çà ïðèïèñàìè ï.8 Ïîëîæåííÿ ¹ 1338, ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî îö³íþâàííÿ, âèêëèê òà ìåäè÷íèé îãëÿä îñîáè çä³éñíþþòüñÿ ëèøå â ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ «ïîâòîðíîãî îö³íþâàííÿ îñîáè».
Çà ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè ñïðàâè, ð³øåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî îö³íþâàííÿ ïîçèâà÷à íå ïðèéìàëîñü, à çä³éñíþâàëàñü ïåðåâ³ðêà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ.
Ïðè öüîìó, åêñïåðòíèì êîìàíäàì ç îö³íþâàííÿ ïîâñÿêäåííîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáè ÖÎÔÑÎ áóëî äîðó÷åíî ïåðåâ³ðèòè îá´ðóíòîâàí³ñòü åêñïåðòíîãî ð³øåííÿ ñàìå íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³.
Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» âñòàíîâëåíî óìîâè çàêîííîñò³ äèñêðåö³éíîãî ïîâíîâàæåííÿ, ñåðåä ÿêèõ - çä³éñíåííÿ âèáîðó äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè, ç ÿêîþ íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ, òà â³äïîâ³äí³ñòü ïðèíöèïàì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè.
Çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíèé ñò.14 öüîãî Çàêîíó ïðèíöèï åôåêòèâíîñò³, âèìàãຠâ³ä îðãàíó îðãàí³çàö³¿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ïðîñòèé ñïîñ³á ç íàéìåíøèìè âèòðàòàìè ðåñóðñ³â.
Âðàõîâóþ÷è êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâó ïðèðîäó ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, âèìîãà îáîâ`ÿçêîâî¿ ïðèñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿, êîëè íàÿâíà ìåäè÷íà äîêóìåíòàö³ÿ î÷åâèäíî íå ï³äòâåðäæóº êðèòå𳿠³íâàë³äíîñò³, áóëà á íàäì³ðíèì òÿãàðåì äëÿ îðãàíó òà ñóïåðå÷èëà á ìåò³ îïåðàòèâíîãî âèïðàâëåííÿ ïîìèëîê ó ñèñòåì³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä â³äõèëÿº íàâåäåí³ äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ðàí³øå ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ.
Âîäíî÷àñ, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Çà ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíèì, òîáòî ïðèéíÿòèì ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ.
Ñóä âêàçóº íà òå, ùî ïåðåâ³ðêà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåíü ÌÑÅÊ ïåðåñë³äóâàëà ëåã³òèìíó ïóáë³÷íó ìåòó - ïðîòèä³þ íåïðàâîì³ðíîìó âñòàíîâëåííþ ³íâàë³äíîñò³, çàõèñò ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàëåæíå âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â äåðæàâè.
Ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè áóëî ïðèäàòíèì çàñîáîì äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè.
Òàê, îá´ðóíòîâàí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà ïåðåäáà÷ຠíå ëèøå íàÿâí³ñòü ïåâíèõ ìàòåð³àë³â ó ðîçïîðÿäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó, à é íàëåæíå â³äîáðàæåííÿ â àêò³: âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí; çì³ñòó âðàõîâàíèõ äîêóìåíò³â ³ â³äîìîñòåé; äîêàç³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ âèñíîâêè; çàñòîñîâàíèõ ïðàâîâèõ íîðì; ïðàâîâî¿ îö³íêè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí; ïðè÷èí ïðèéíÿòòÿ êîíêðåòíîãî ð³øåííÿ.
Êð³ì òîãî, ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» äîïóñêຠíåâèêëàäåííÿ â ñàìîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó àêò³ îêðåìèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåííÿ äîêàç³â ëèøå çà óìîâè, ùî âîíè íàëåæíî âèêëàäåí³ â ³íøîìó äîêóìåíò³ êîíòðîëüíîãî çàõîäó, ÿêèé äîâåäåíî äî â³äîìà îñîáè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó.
Ñóä óðàõîâóº ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» òà îö³íþº ìîòèâóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â ñóêóïíîñò³ ç ïðîòîêîëîì ðîçãëÿäó.
Îäíàê ïðîòîêîë (à.ñ.44-45) ôàêòè÷íî â³äòâîðþº òå ñàìå çàãàëüíå ôîðìóëþâàííÿ, ùî é îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ: âèÿâëåí³ ïàòîëîã³÷í³ çì³íè ç áîêó íåðâîâî¿ ñèñòåìè òà îïîðíî-ðóõîâîãî àïàðàòó, ÿê³ ïðèçâåëè äî ëåãêîãî ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ äî ïåðåñóâàííÿ òà òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ó ïàö³ºíòà íàÿâíèé ëåãêèé âåñòèáóëî-àòàêòè÷íèé ñèíäðîì, ëåãê³ ïîðóøåííÿ ôóíêö³¿ õðåáòà).
Íàÿâí³ñòü ó ôîðì³ ãðàôè «îá´ðóíòóâàííÿ» îçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ìຠì³ñòèòè íå ëèøå ê³íöåâèé âèñíîâîê, à é ìîòèâè, çà ÿêèìè åêñïåðòíà êîìàíäà ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó.
Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ñàì çì³ñò ïðîòîêîëó òà îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå ì³ñòÿòü ìîòèâóâàííÿ, äîñòàòíüîãî äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 25 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó».
Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ òà ïðîòîêîë³ â ñóêóïíîñò³ íå íàâåäåíî: äîñòàòíüîãî óçàãàëüíåíîãî çì³ñòó òèõ ìåäè÷íèõ â³äîìîñòåé ³ ôóíêö³îíàëüíèõ ïîêàçíèê³â, ÿê³ åêñïåðòíà êîìàíäà âèçíàëà âèçíà÷àëüíèìè; ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ äîêóìåíòè àáî äîêàçè; â³äîìîñòåé ïðî âñòàíîâëåí³ ïåðâèííîþ ÌÑÅÊ ôóíêö³îíàëüí³ ïîðóøåííÿ; ïîÿñíåííÿ, çà ÿêèìè ïîêàçíèêàìè ïîðóøåííÿ îö³íåíî ÿê íåçíà÷í³; çàçíà÷åííÿ êàòåãîð³é æèòòºä³ÿëüíîñò³ òà ñòóïåíÿ ¿õ îáìåæåííÿ; êîíêðåòíîãî íîðìàòèâíîãî êðèòåð³þ, çàñòîñîâàíîãî åêñïåðòíîþ êîìàíäîþ; ïðàâîâî¿ îö³íêè ñï³ââ³äíîøåííÿ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ³ç òàêèì êðèòåð³ºì; ïîÿñíåííÿ òîãî, ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãàëà ïîìèëêà ïåðâèííî¿ ÌÑÅÊ; ìîòèâ³â, ç ÿêèõ åêñïåðòíà êîìàíäà âèçíàëà ìàòåð³àëè äîñòàòí³ìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ.
Íàâåäåíå â ð³øåíí³ òà ïðîòîêîë³ ôîðìóëþâàííÿ íå ñòàíîâèòü íàëåæíîãî âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 25 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó», îñê³ëüêè íå äຠçìîãè ïðîñòåæèòè çâ`ÿçîê ì³æ äîñë³äæåíèìè äîêóìåíòàìè, âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, äîêàçàìè, çàñòîñîâàíèìè êðèòåð³ÿìè òà âèñíîâêîì.
Ïðè öüîìó, ñóä æîäíèì ÷èíîì íå âèçíà÷àº, ÿê³ ñàìå ä³àãíîçè, ïîêàçíèêè ÷è ìåäè÷í³ âèñíîâêè ïîâèíí³ áóëè ì³ñòèòèñÿ â îñêàðæóâàíîìó àêò³, òà íå îö³íþº ¿õ ìåäè÷íîãî çíà÷åííÿ.
Íàÿâí³ñòü ïåâíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, ìåäè÷íîãî õàðàêòåðó, ó ðîçïîðÿäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó íå óñóâຠéîãî îáîâ`ÿçêó â³äîáðàçèòè â ð³øåíí³ àáî íàëåæíîìó äîêóìåíò³ êîíòðîëüíîãî çàõîäó ôàêòè÷í³ òà ïðàâîâ³ ìîòèâè, ÿê³ áóëè âèçíà÷àëüíèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ àêòà.
Âîäíî÷àñ, áåç íàâåäåííÿ äîñòàòíüîãî óçàãàëüíåíîãî çì³ñòó ³ñòîòíèõ â³äîìîñòåé íåìîæëèâî ïåðåâ³ðèòè, ÷è: åêñïåðòíà êîìàíäà çàñòîñóâàëà íàëåæí³ êðèòåð³¿; ¿¿ âèñíîâîê ñòîñóâàâñÿ ñòóïåíÿ ôóíêö³îíàëüíèõ ïîðóøåíü òà îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³; âîíà âñòàíîâèëà êîíêðåòíó ïîìèëêó ïåðâèííî¿ ÌÑÅÊ; âèñíîâîê ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áóâ ðåçóëüòàòîì îö³íêè äîêóìåíò³â, à íå ëèøå äåêëàðàòèâíèì òâåðäæåííÿì.
Ôðàçà ïðî «âèÿâëåí³ ïàòîëîã³÷í³ çì³íè ç áîêó íåðâîâî¿ ñèñòåìè òà îïîðíî-ðóõîâîãî àïàðàòó, ÿê³ ïðèçâåëè äî ëåãêîãî ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ äî ïåðåñóâàííÿ òà òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ó ïàö³ºíòà íàÿâíèé ëåãêèé âåñòèáóëî-àòàêòè÷íèé ñèíäðîì, ëåãê³ ïîðóøåííÿ ôóíêö³¿ õðåáòà)» òàêîæ íå ïîÿñíþº, çà ÿêèìè îçíàêàìè åêñïåðòíà êîìàíäà âèçíà÷èëà ¿õ õàðàêòåð òà ÿêèì ÷èíîì ñï³ââ³äíåñëà ¿õ ç³ ñòóïåíåì îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³.
Ñóä íå âèìàãຠâèêëàäåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó àêò³ ïîâíîãî çì³ñòó ìåäèêî-åêñïåðòíî¿ ñïðàâè àáî äåòàëüíîãî âèñíîâêó ùîäî êîæíîãî äîêóìåíòà.
Îäíàê, ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî àêò ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèì ñêàñîâàíî ðàí³øå âñòàíîâëåíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ îñîáè, ïîâèíåí ì³ñòèòè ì³í³ìàëüíî äîñòàòíþ ñóêóïí³ñòü ôàêòè÷íèõ ³ ïðàâîâèõ ìîòèâ³â, ÿêà äîçâîëÿº çðîçóì³òè: ùî ñàìå âñòàíîâèâ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí; íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ³ñòîòíèõ â³äîìîñòåé; çà ÿêèì íîðìàòèâíèì êðèòåð³ºì; ÷îìó öå ïðèçâåëî äî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî ð³øåííÿ.
Ñóä ï³äêðåñëþº, ùî ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ëàêîí³÷í³ñòü ñòèëþ íå º âèïðàâäàííÿì. Ìîòèâóâàííÿ ìຠáóòè äîñòàòí³ì, à íå âè÷åðïíèì.
³äïîâ³äíî äî çì³ñòó Ðåçîëþö³¿ (77) 31 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ïðî çàõèñò îñîáè â³äíîñíî àêò³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â, â³ä 28 âåðåñíÿ 1977 ðîêó, îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ ìຠáóòè äîñòàòí³ì, ùîá çðîçóì³òè ìîòèâè îðãàíó â ïðèéíÿòò³ ñàìå òàêîãî ð³øåííÿ. Ââàæàºòüñÿ, ùî îá´ðóíòóâàííÿ ìîæå áóòè âèêëàäåíå ÿê áåçïîñåðåäíüî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó àêò³, òàê ³ â äîêóìåíò³, çà äîïîìîãîþ ÿêîãî òàêèé àêò äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà â³äïîâ³äíî¿ îñîáè. Ìîæëèâå âèêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì ìîòèâ³â íà îêðåìó âèìîãó îñîáè, ùî ìຠáóòè çðîáëåíî òàêîæ â ïèñüìîâ³é ôîðì³ â ñòðîê, äîñòàòí³é äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç îá´ðóíòóâàííÿì ïðèéíÿòòÿ àêòà òà äëÿ éîãî îñêàðæåííÿ. Ïèñüìîâå íàâåäåííÿ ìîòèâ³â º â³äïðàâíîþ òî÷êîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâîâîãî êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ àäì³í³ñòðàö³¿.
Îòæå, îáîâ`ÿçîê ç ìîòèâóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â º îäíèì ç êëþ÷îâèõ ïðèíöèï³â ñïðàâåäëèâî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 420/14943/21 âèçíà÷èâ êðèòå𳿠îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü: ëîã³÷í³ñòü òà ñòðóêòóðîâàí³ñòü âèêëàäåííÿ ìîòèâ³â; ïîâ`ÿçàí³ñòü íàâåäåíèõ ìîòèâ³â ç êîíêðåòíèìè íîðìàìè ïðàâà; íàÿâí³ñòü ïðàâîâî¿ îö³íêè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîäàíèõ äîêóìåíò³â; â³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè; â³äñóòí³ñòü íåìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â òà âèñíîâê³â, ÿê³ íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ïðàâà.
Ñòàòòÿ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó», ÿêèé ï³äëÿãຠäî çàñòîñóâàííÿ â öèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèçíà÷àº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò, ÿêèì çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ìຠâ³äïîâ³äàòè ïðèíöèïó îá´ðóíòîâàíîñò³, ñóòü ÿêîãî ïîëÿãຠâ òîìó, ùî îá´ðóíòóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà äîçâîëÿº îñîá³ çðîçóì³òè, ÷îìó àäì³í³ñòðàòèâíèé àêò º ñàìå òàêèì, à òàêîæ äîïîìàãຠâèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è âàðòî âèêîðèñòàòè çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó.
Ïðîòå, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ öèì âèìîãàì íå â³äïîâ³äàº.
Îòæå, â³äïîâ³äà÷: íå â³äîáðàçèâ ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ òà ïðîòîêîë³ äîñòàòíüîãî çì³ñòó âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ âðàõîâàíèõ â³äîìîñòåé; íå ³íäèâ³äóàë³çóâàâ ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ äîêóìåíòè òà â³äîìîñò³, ÿê³ áóëè âèçíà÷àëüíèìè äëÿ âèñíîâêó; íå íàâ³â íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí; íå çàçíà÷èâ êîíêðåòíîãî íîðìàòèâíîãî êðèòåð³þ, çàñòîñîâàíîãî äî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí; íå ïîÿñíèâ, ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãàëà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïåðâèííîãî ð³øåííÿ ÌÑÅÊ; ÷åðåç íåäîñòàòí³ñòü ìîòèâóâàííÿ íå çàáåçïå÷èâ ìîæëèâîñò³ ïåðåâ³ðèòè äîòðèìàííÿ íàëåæíîãî áàëàíñó ì³æ ïóáë³÷íèì ³ ïðèâàòíèì ³íòåðåñàìè.
Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàãàëüíèì ï³äõîäîì, ùî ôîðìàëüí³ ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè, ÿê³ íå âïëèíóëè ³ íå ìîãëè âïëèíóòè íà çì³ñò ð³øåííÿ, íå çàâæäè º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà.
Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî çàçíà÷åí³ ïîðóøåííÿ íå º ñóòî ôîðìàëüíèìè.
Íåíàëåæíå ìîòèâóâàííÿ º äåôåêòîì çì³ñòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà òà ï³äïàäຠï³ä ïóíêò 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó».
Þðèäè÷íà íåâèçíà÷åí³ñòü, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ó ð³øåíí³ äîñòàòí³õ ìîòèâ³â äëÿ îö³íêè äîòðèìàííÿ íàëåæíîãî áàëàíñó ì³æ ïóáë³÷íèì ³ ïðèâàòíèì ³íòåðåñàìè ñâ³ä÷àòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü àêòà ïðèíöèïàì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó».
Çà òàêèõ îáñòàâèí îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàº: êðèòåð³þ îá´ðóíòîâàíîñò³, âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè; âèìîãàì ïóíêò³â 25 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 72 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó»; ïðèíöèïàì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³; ïóíêòàì 2 ³ 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó», à â³äòàê º ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà ïðèïèñè íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèñíîâê³â ñóäó ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã íå ñïðîñòîâóþòü. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, ¹ 303-A, ï.29).
 ïóíêò³ 42 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Áåíäåðñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó, çàÿâà ¹ 22750/02, çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü ó äîñòàòí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ. Ìåæ³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü ð³çíèòèñÿ çàëåæíî â³ä ïðèðîäè ð³øåííÿ òà ìàþòü îö³íþâàòèñÿ â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè.
Íàäàþ÷è îö³íêó êîæíîìó îêðåìîìó ñïåöèô³÷íîìó äîâîäó âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ñóä çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29).
Íàâåäåíà ïîçèö³ÿ ªÑÏË òàêîæ çàñòîñîâóºòüñÿ ó ïðàêòèö³ Âåðõîâíèì Ñóäîì, ùî, ÿê ïðèêëàä, â³äîáðàæåíî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28 ñåðïíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 802/2236/17-à).
Ñóä ââàæàº, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ íèì áóëî íàäàíî âè÷åðïíó â³äïîâ³äü íà âñ³ ïèòàííÿ, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ òà âèíèêàþòü ïðè êâàë³ô³êàö³¿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ÿê ó ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâîìó, òàê ³ â ïðîöåñóàëüíîìó àñïåêòàõ.
Òàêèé ï³äõ³ä óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, ó ð³øåíí³ ªÑÏË â³ä 19 êâ³òíÿ 1993 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðàñêà ïðîòè Øâåéöà𳿻 âèçíà÷åíî, ùî åôåêòèâí³ñòü ñïðàâåäëèâîãî ðîçãëÿäó äîñÿãàºòüñÿ òîä³, êîëè ñòîðîíè ïðîöåñó ìàþòü ïðàâî ïðåäñòàâèòè ïåðåä ñóäîì ò³ àðãóìåíòè, ÿê³ âîíè ââàæàþòü âàæëèâèìè äëÿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó òàê³ àðãóìåíòè ìàþòü áóòè «ïî÷óò³», òîáòî ðåòåëüíî ðîçãëÿíóò³ ñóäîì. ²íøèìè ñëîâàìè, ñóä ìຠîáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ðåòåëüíèé ðîçãëÿä ïîäàíü, àðãóìåíò³â òà äîêàç³â, ïîäàíèõ ñòîðîíàìè. Ðàçîì ³ç öèì, îáîâ`ÿçîê ñóäó îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ï. 29 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 9 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿»).
³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 7, 9, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
Â È Ð ² Ø È Â:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé Äåðæàâíèé Íàóêîâî-Äîñë³äíèé ²íñòèòóò Ìåäèêî-Ñîö³àëüíèõ Ïðîáëåì ²íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ – çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ óñòàíîâè «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» ¹ÖÎ-20296 â³ä 13.11.2025 çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹2 â³ä 11.04.2024 ¹680 ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç³ ñòðîêîì äî 01.05.2025.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.
ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó íå áóëî âðó÷åíå ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó.
Ó÷àñíèêè ñïðàâè:
Ïîçèâà÷ – ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 );
³äïîâ³äà÷ - Äåðæàâíà óñòàíîâà «Óêðà¿íñüêèé äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè» (49005, ì. Äí³ïðî, ïðîâ. Ôåîäîñ³ÿ Ìàêàðåâñüêîãî, 1-À, êîä ªÄÐÏÎÓ 03191673).
Ñóääÿ Îëåíà ÑÊÓϲÍÑÜÊÀ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua