Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №420/35452/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Ñïðàâà ¹ 420/35452/25

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Îäåñà

Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïîïîâà Â.Ô., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

âñòàíîâèâ:

Ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – ³äïîâ³äà÷ 1), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – ³äïîâ³äà÷ 2), â ÿê³é ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì гøåííÿ ¹262240033681 â³ä 29.08.2025 ð. ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè ¹ 47 â³ä 04.08.2025 âèäàíîþ Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ôàñò³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè; ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíêè), ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, Êàòåãîð³ÿ 4, Ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.04.1995 ð. âèäàíèì Êè¿âñüêîþ îáëàñíîþ Ðàäîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ;

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷êà äîñÿãíóâøè 55-ð³÷íîãî â³êó çâåðíóëàñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ÿê ïîòåðï³ë³é â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 4 êàòåãî𳿠â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", îäíàê â³äïîâ³äà÷ 1 â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ äàíîãî âèäó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ïåð³îäó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ïîñò³éíî¿ ðîáîòè) ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993. Íà äóìêó ïîçèâà÷êè, âêàçàíà â³äìîâà º ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº ãàðàíòîâàíå äåðæàâîþ ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ.

³äïîâ³äà÷ 1 ïîäàâ â³äçèâ, â ÿêîìó çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçàâ, ùî íèìè â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äæåíî äîêóìåíòè äîäàí³ äî çàÿâè, íàäàíî ¿ì ïðàâîâó îö³íêó òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796.

Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ ïîçèâà÷êà íå ïîãîäèëàñü ç äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à 1 âèêëàäåíèìè ó â³äçèâ³ òà ïðîñèëà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.

³äïîâ³äà÷ 2 â³äçèâ íå íàäàâ, óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ äîñòàâëåíî äî åëåêòðîííîãî êàá³íåòó â³äïîâ³äà÷à 30.10.2025 ðîêó.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå.

Ïîçèâà÷êà ìຠïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíêè, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (êàòåãîð³ÿ 4) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíå Êè¿âñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 13.04.1992 ðîêó.

Ïîçèâà÷êà çâåðòàëàñÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 29.08.2025 ðîêó ¹262240033681, ïîçèâà÷ö³ â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Ââàæàþ÷è òàêå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.

Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çì ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³¿, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.03.2003 ¹1058-IV (äàë³ -Çàêîí ¹1058-IV).

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: ïåíñ³ÿ çà â³êîì; ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³; ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà.

Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó ¹1058-IV. Òàê, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, çîêðåìà ç 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó - íå ìåíøå 30 ðîê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2024 ðîêó - íå ìåíøå 31 ðîêó, ç 1 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - íå ìåíøå 32 ðîê³â.

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, âèçíà÷ຠÇàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹796-XII â³ä 28.02.1991 (äàë³ Çàêîí ¹796-XII).

³äïîâ³äíî äî àáç.4 ï.2 ÷.1 ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â íà 2 ðîêè òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â.

Ïðè öüîìó, â ïðèì³òö³ äî ï.2 ÷.1 ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII çàçíà÷åíî, ùî ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä.

Ïåíñ³éíèé â³ê çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå áóòè çíèæåíî ò³ëüêè çà îäí³ºþ ï³äñòàâîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ö³ºþ ñòàòòåþ, ÿêùî íå îáóìîâëåíî ³íøå (÷.2 ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII).

Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ÿêà ïðîæèâàëà àáî ïðàöþâàëà íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×ÀÅÑ äî 01.01.1993 ïðîòÿãîì íå ìåíøå 4 ðîê³â, ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ïðè öüîìó ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ òàêî¿ îñîáè àáî ïîñò³éíà ïðàöÿ ó çàçíà÷åí³é çîí³ ç ìîìåíòó àâà𳿠(26.04.1986) ïî 31.07.1986 íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä, äຠîñîá³ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 2 ðîêè (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà), à òàêîæ äîäàòêîâî 1 ð³ê çà êîæí³ 3 ïîâí³ ðîêè ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè íà òàê³é òåðèòîð³¿, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â.

Òîáòî, äëÿ çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â ñë³ä ïåðåâ³ðèòè äîòðèìàííÿ óìîâ:

1) ÷è º îñîáà ïîòåðï³ëîþ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè;

2) ÷è îñîáà ïîñò³éíî ïðîæèâàëà àáî ïîñò³éíî ïðîæèâຠ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëà àáî ïîñò³éíî ïðàöþº â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ;

3) ÷è ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó îñîáà ïðîæèëà àáî â³äïðàöþâàëà ó çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ íå ìåíøå 4 ðîê³â;

4) ÷è ïðîæèâàëà àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëà îñîáà â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó;

5) çàãàëüíó ê³ëüê³ñòü ðîê³â ïðîæèâàííÿ îñîáè â çàçíà÷åí³é çîí³.

Çã³äíî îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷êà ñòàíîì íà 01.01.1993 ïðîæèâàëà â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ìåíøå 4 ðîê³â.

Ùîäî ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 òà çàãàëüíîãî ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ, òî ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ôàñò³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04.08.2025 ðîêó ¹47 ïîçèâà÷êà ïðîæèâàëà ç 23.06.1987 ðîêó ïî 07.09.2011 ðîêó ó ì. Ôàñò³â, òåðèòîð³ÿ ÿêîãî â³äíîñèëàñü äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çã³äíî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ðîêó ¹106 äî 31.12.2014, íàâ÷àëàñü â ñåðåäí³é øêîë³ ç 01.09.1980 ðîêó ïî 26.06.1987 ðîêó.

Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷êè íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, - 08 ì³ñÿö³â 22 äí³.

Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êà ïðîæèëà òà ïðàöþâàëà â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 á³ëüøå 4 ðîê³â.

Òàêîæ ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷êà ìຠïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 4). Öÿ êàòåãîð³ÿ òà ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî íàäàºòüñÿ çà óìîâè ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 íå ìåíøå 4 ðîê³â.

Äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII).

Çã³äíî ï. 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ñåðïíÿ 1992 ð. ¹501, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ÿêèé áóâ ÷èííèì íà ìîìåíò âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ) (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹501) ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ð. ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â, ³ â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠4, âèäàºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ êîðè÷íåâîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ Â.

Ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó ¹501 âñòàíîâëåíî, ùî âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ð. ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (äîäàòîê ¹7).

³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹501, ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

Çàçíà÷åíå êîðåñïîíäóºòüñÿ ç³ çì³ñòîì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-Õ²².

Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì ¹796-Õ²² òà Ïîðÿäêîì ¹501 ïåðåäáà÷åíî, ùî ñàìå ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âèçíà÷åíèìè Çàêîíîì äëÿ òàêî¿ êàòåãîð³¿.

Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ïèòàííÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷åêîþ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 âèð³øóâàëîñü ïðè íàäàíí³ éîìó ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ îñîáè.

Ñàìå òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòèñÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.07.2023 ïî ñïðàâ³ ¹460/2589/20.

Äîêàç³â ñêàñóâàííÿ àáî àíóëþâàííÿ âèäàíîãî ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè äî ñóäó íàäàíî íå áóëî òà ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü.

Ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó.

Ñóä çàóâàæóº, ùî äðóãîþ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII º íàÿâí³ñòü ó îñîáè â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó.

Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ òà íå ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â, ùî ó ïîçèâà÷êè íàÿâíèé ñòðàõîâèé ñòàæ 34 ðîê³â 8 ì³ñÿö³â 23 äí³, íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ö³ ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó.

Ïðè öüîìó ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíó â ïîñòàíîâ³ â³ä 08.02.2024 ïî ñïðàâ³ ¹ 500/1216/23, çã³äíî ç ÿêîþ 䳿 çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ö³ ïåíñ³¿ ìຠâ÷èíèòè òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèé çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³, ÿêèì ó öüîìó âèïàäêó º ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â, êîëè ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç á³ëüø ðàííüîãî ñòðîêó, à ñàìå ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ÿêùî çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ â³äáóëîñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äîñÿãíåííÿ îñîáîþ ïåíñ³éíîãî â³êó.

Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ö³ 55 ðîê³â âèïîâíèëîñÿ 11.08.2025 ðîêó òà ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü 21.08.2025 ðîêó, òî ïåíñ³ÿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïîâèííà áóòè ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó ç 21.08.2025 ðîêó.

Ùîäî ðîçïîä³ëó âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.

Ïèòàííÿ ùîäî ñòÿãíåííÿ âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó âðåãóëüîâàíî ñò. 134 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, íåñóòü ñòîðîíè, êð³ì âèïàäê³â íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çà ðàõóíîê äåðæàâè.

Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè ðàçîì ç ³íøèìè ñóäîâèìè âèòðàòàìè, çà âèíÿòêîì âèòðàò ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà.

Äëÿ ö³ëåé ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò: 1) ðîçì³ð âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà, â òîìó ÷èñë³ ãîíîðàðó àäâîêàòà çà ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ òà ³íøó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ïîâ`ÿçàíó ç³ ñïðàâîþ, âêëþ÷àþ÷è ï³äãîòîâêó äî ¿¿ ðîçãëÿäó, çá³ð äîêàç³â òîùî, à òàêîæ âàðò³ñòü ïîñëóã ïîì³÷íèêà àäâîêàòà âèçíà÷àþòüñÿ çã³äíî ç óìîâàìè äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè òà íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â ùîäî îáñÿãó íàäàíèõ ïîñëóã ³ âèêîíàíèõ ðîá³ò òà ¿õ âàðòîñò³, ùî ñïëà÷åíà àáî ï³äëÿãຠñïëàò³ â³äïîâ³äíîþ ñòîðîíîþ àáî òðåòüîþ îñîáîþ; 2) ðîçì³ð ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ âèòðàò àäâîêàòà, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, âñòàíîâëþºòüñÿ çã³äíî ç óìîâàìè äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèòðàò.

Äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó òà ç ìåòîþ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó÷àñíèê ñïðàâè ïîäຠäåòàëüíèé îïèñ ðîá³ò (íàäàíèõ ïîñëóã), âèêîíàíèõ àäâîêàòîì, òà çä³éñíåíèõ íèì âèòðàò, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.

Ñóä çàâ÷àº, ùî ïîçèâà÷êîþ íå íàäàíî äîêàç³â îïëàòè ïîñëóã (êâèòàíö³ÿ äî ïðèáóòêîâîãî êàñîâîãî îðäåðà, ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ç â³äì³òêîþ áàíêó àáî ³íøèé áàíê³âñüêèé äîêóìåíò, êàñîâ³ ÷åêè, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ - ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/1216/16), à â³äòàê ³ ðåàëüíîãî ïîíåñåííÿ âèòðàò, â³äøêîäóâàííÿ ÿêèõ â³í ïðîñèòü.

Íàäàí³ ïîçèâà÷êîþ Àêò ï³äòâåðäæóº ëèøå ôàêò íàäàííÿ çàçíà÷åíèõ ó íèõ ïîñëóã, îäíàê â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå º íàëåæíèìè äîêàçàìè ïîíåñåííÿ âèòðàò ïî îïëàò³ ïîñëóã àäâîêàòà ùîäî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè.

Íàâåäåíå âèùå äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷êà íå ïîäàëà äîêàç³â, ÿê³ á äàâàëè ñóäó ï³äñòàâè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó.

Ñóäîâèé çá³ð ðîçïîä³ëåíî â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀ Óêðà¿íè.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255, 257 - 263 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä

âèð³øèâ:

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ¹262240033681 â³ä 29.08.2025 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 21.08.2025 ðîêó.

Ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 21295057, Õåðñîíñüêà îáë., ì. Õåðñîí, âóë. Âàëåíòèíè Êðèöàê, 6, 73036) ñóìó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1211,20 ãðí.

гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â 30-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî âîíà íå áóëà ïîäàíà ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.

Ñóääÿ Â.Ô. Ïîïîâ