Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №420/4642/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Ñïðàâà ¹ 420/4642/26

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Îäåñà

Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñàìîéëþê Ã.Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -

ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ:

Äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà âèðàçèëàñü ó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078, ç âèçíà÷åííÿì ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - áåðåçåíü 2018 ðîêó;

- çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 , íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ï 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, ç óðàõóâàííÿì íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) - áåðåçåíü 2018 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì;

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà âèðàçèëàñü ó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè;

- çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷êà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Íà òåïåð³øí³é ÷àñ ïîçèâà÷êó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹338 â³ä 20.11.2025 ðîêó. Ïîçèâà÷êîþ áóëî íàïðàâëåíî íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à çàïèò ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â, â òîìó ÷èñë³ ùîäî ïîâíîòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì ó â³äïîâ³äü â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ, ââàæàþ÷è ùî ìຠïðàâî íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîòî÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó âêëþ÷íî, ç óðàõóâàííÿì áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì.

Óõâàëîþ â³ä 23.02.2026 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðóõó, ïîçèâà÷ó íàäàíî ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâó.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 03.03.2026 ðîêó ïîíîâëåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì; ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà â³äêðèòî ñïðîùåíå ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

³ä ³éñüêîâî¿ ÷ñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó â îá´ðóíòóâàííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ çàçíà÷åíî, ùî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó íå ï³äòâåðäæåíî òà º ñï³ðíèì.

Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óº ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ùîäî êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç çàòðèìêîþ ¿õ âèïëàòè.

Çà ïðèïèñàìè ÷.5 ñò. 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå. Çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í.

³äïîâ³äíî äî ï.10 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèñüìîâå ïðîâàäæåííÿ - ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè àáî îêðåìîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïèòàííÿ â ñóä³ ïåðøî¿, àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà (àáî) âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.

³äòàê, ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í.

Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îö³íèâøè íàäàí³ ó÷àñíèêàìè ñóäîâîãî ïðîöåñó äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 .

³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹338 â³ä 20.11.2025 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ.

Ââàæàþ÷è, ùî ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ö³ íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ áóëî âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñòàííÿ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ â³ä 05.12.2025 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèëà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.01.2024 ðîêó ïî 17.01.2026 ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.

Ëèñòîì â³ä 27.12.2025 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷ö³, ùî ç ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâóâàëàñü ³ íå âèïëà÷óâàëàñü â³äïîâ³äíî äî ï.3 ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ïðî Äåðæáþäæåò-2023.

Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ïîëÿãຠó íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ïîòî÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.

Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä âèõîäèòü íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó” (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè.

Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé” âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³.

³äïîâ³äíî äî ñò.1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé” â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè.

Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿.

×àñòèíàìè 2, 3 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé” ðåãëàìåíòîâàíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.

Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.

Çã³äíî ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿” çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í.

 ñèëó ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿” äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³.

Òàê, Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ” âèçíà÷åíî ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè.

Ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ” çàêîíîäàâåöü íàâ³â âèçíà÷åííÿ òàêèõ ïîíÿòü:

³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã;

³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîêàçíèê, ùî õàðàêòåðèçóº äèíàì³êó çàãàëüíîãî ð³âíÿ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè, ÿê³ êóïóº íàñåëåííÿ äëÿ íåâèðîáíè÷îãî ñïîæèâàííÿ;

ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ÿêà íàäຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.

Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðè öüîìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè.

×àñòèíàìè 1 òà 5 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ” âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ñåðåä ÿêèõ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ.

Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ” âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà.

Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó.

Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³.

ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í.

Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèì âèçíà÷åí³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 öüîãî Ïîðÿäêó â³í âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â.

Çã³äíî ï.1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í.

²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó).

²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ.

Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè.

Ó ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà.

Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.

Âðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü âñ³ ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ ìຠóí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷ຠóìîâè (êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿), ç íàñòàííÿì ÿêèõ âèíèêຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ñòðóêòóð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äî íàñòàííÿ îáñòàâèí (ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â), çà ÿêèõ âèïëàòà ðîçðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ äî ïîâòîðíîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü íàñòóïíå âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿.

Êð³ì öüîãî, çã³äíî ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4911/18, â³ä 7 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/694/17, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/1892/19, âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

ßê âêàçóº ïîçèâà÷êà, ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàëàñü ¿é íå â ïîâíîìó îáñÿç³. Ç ïðèâîäó öüîãî ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 “Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á”, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018, çàòâåðäæåíî íîâ³ çá³ëüøåí³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â òà ñòàâîê çà ïîñàäàìè òà òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.

Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, áåðåçåíü 2018 ðîêó, â ÿêîìó â³äáóëîñü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷êè, òà â³äïîâ³äíî ³ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, à îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, òîáòî ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó.

Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ Äåðæñòàòó Óêðà¿íè, ðîçì³ùåíîìó íà ¿õ îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³, ïðî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í:

- ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ñêëàâ 101,1;

- ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó êâ³òí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,8;

- ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó òðàâí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,0;

- ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,0;

- ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèïí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 99,3;

- ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 100,0;

- ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó âåðåñí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 101,9.

- ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó æîâòí³ 2018 ðîêó ñêëàâ 101,7.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078, ðîçðàõóíîê ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çä³éñíþºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà áàçîâèì.

Îñê³ëüêè áåðåçåíü 2018 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì (çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â òà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî íå íàðàõîâóºòüñÿ), ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ñêëàâ 103,7 (1,008*1,00*1,00*0,993*1,00*1,019*1,017*100).

Îòæå, ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í íå ïåðåâèùóâàâ 103% äî ëèñòîïàäà 2018 ðîêó.

Ó ëèñòîïàä³ æ 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà âêàçàíèé ì³ñÿöü ñêëàäàâ 103,7%.

Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078, îñê³ëüêè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ñêëàäຠ103,7%, òî ó íàñòóïíîìó ì³ñÿö³ (ãðóäåíü 2018 ðîêó) ³ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.

Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹1294 “Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á” (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹1294) çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîñòàíîâè ¹1294 âîíà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2008 ðîêó. Çàòâåðäæåí³ óêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ ïîñàäîâ³ îêëàäè ç 01.01.2008 ðîêó íå çì³íþâàëèñü.

Âîíè çì³íèëèñÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 “Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á”, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 òà ÿêîþ óñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.

Âêàçàí³ âèùå âèñíîâêè ùîäî ïðàâîçàñòîñóâàííÿ âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹380/4689/21, â³ä 19.05.2022 ó ñïðàâ³ ¹200/3859/21, â³ä 20.04.2022 ó ñïðàâ³ ¹420/3593/20.

Îòæå, ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó º ì³ñÿöÿìè ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, à áåðåçåíü 2018 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2018.

Ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2024 ð³ê” â³ä 09.11.2023 ðîêó ¹3460-IX (äàë³ – Çàêîí ¹3460-IX) âñòàíîâëåíî, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó.

Ñòàòòåþ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê” â³ä 19.11.2024 ðîêó ¹4059-IX (äàë³ - Çàêîí ¹4059-IX) óñòàíîâëåíî, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2025 ðîêó, ÿêèé ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñÿ ó ãðóäí³ 2024 ðîêó, ó ñ³÷í³ 2025 ðîêó íå íàðàõîâóºòüñÿ.

dz çì³ñòó ïîëîæåíü ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹3460-IX òà ñòàòò³ 34 Çàêîíó ¹4059-IX ñë³äóº, ùî íàâåäåíèìè íîðìàìè âñòàíîâëåíî íîâ³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ ñóïåðå÷àòü, ÿê ïîëîæåííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ” â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹1282-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1282-Õ²²), òàê ³ ïîëîæåííÿì Ïîðÿäêó ¹1078.

Òîáòî, Çàêîíàìè ¹3460-IX òà ¹4059-IX çì³íåíî ÿê ïðàâîâó ïðèðîäó ñàìî¿ ³íäåêñàö³¿, çàêð³ïëåíó â Çàêîí³ “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ”, òàê ³ ñàì³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í.

Ó ð³øåííÿõ â³ä 09.07.2007 ¹6-ðï/2007, â³ä 22.05.2008 ¹10-ðï/2008 òà â³ä 30.11.2010 ¹22-ðï/2010 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, îñê³ëüêè ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí öå ñòâîðþº ïðîòèð³÷÷ÿ ó çàêîíîäàâñòâ³; ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ çóïèíåííÿ 䳿 çàêîí³â, âíåñåííÿ äî íèõ çì³í ³ äîïîâíåíü, âèçíàííÿ ¿õ íå÷èííèìè ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ îêðåì³ çàêîíè.

 àáçàö³ òðåòüîìó ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 28.08.2020 ¹10-ð/2020 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêîòðå íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íà çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè îáñÿãó ïðàâ ³ ãàðàíò³é òà çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñïåö³àëüíèõ çàêîíàõ, ñóïåðå÷èòü ñòàòò³ 6, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 19, ñòàòò³ 130 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿.

Îòæå, ó ðàç³ ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ ïðàâîâèìè íîðìàìè Çàêîíó ¹3460-IX òà Çàêîíó ¹4059-IX òà ïðàâîâèìè íîðìàìè ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ò³ æ ñàì³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïðàâîâ³ íîðìè ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â Óêðà¿íè.

Îñê³ëüêè, ÿê äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ”, òàê ³ äî Ïîðÿäêó ¹1078 íå âíåñåí³ çì³íè/ñêàñóâàííÿ ùîäî ïðàâèë îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, òî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2024 ð³ê” òà ñòàòò³ 34 Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê”.

Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïðàâîâ³ íîðìè ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, à ñàìå ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 3 òà 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1282-XII òà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹1078, à íå íîðìè ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2024 ð³ê” òà ñòàòò³ 34 Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê”.

Àíàëîã³÷íîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Ï?ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.03.2026 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/8951/25.

Îòæå ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ì³ñÿöü äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó âêëþ÷íî.

³äïîâ³äà÷åì çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2023 ðîêó áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ïîòî÷íó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Àðõ³âíîþ â³äîì³ñòþ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à 05.12.2025 ðîêó.

Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî ó âèùåâêàçàí³ ïåð³îäè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîòî÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëî çàñòîñîâàíî ì³ñÿöü, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ – áåðåçåíü 2018 ðîêó.

Ïðè öüîìó, ñóä çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷à, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó º ñàìå 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó îáñÿç³ ïîòî÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - áåðåçåíü 2018 ðîêó, à íå áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à.

Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó îáñÿç³ ïîòî÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - áåðåçåíü 2018 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîòî÷íó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.

Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè.

Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" ¹ 2050-²²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2050-²²²) òà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159).

Çã³äíî ç³ ñòàòÿìè 1, 2 Çàêîíó ¹ 2050-²²², ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè), òàêà êîìïåíñàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³.

²ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ä³ÿ çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ó âñ³õ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ òåðì³í³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè), òà ñòîñóºòüñÿ óñ³õ äîõîä³â, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåíä³ÿ, çàðîá³òíà ïëàòà).

Îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â. Ïðè öüîìó êîìïåíñàö³ÿ çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè òàêîãî äîõîäó ïðîâîäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ³ ï³äñòàâ éîãî íàðàõóâàííÿ: ñàìèì ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ äîáðîâ³ëüíî ÷è íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 159, êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ).

Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹ 2050-²²² òà Ïîðÿäêîì, êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â.

Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 15.10.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/11882/19, â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/6583/20 Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî âèêîðèñòàíå ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹2050-²²² ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà íà êîðèñòü ïîçèâà÷êè ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùå íå â³äáóëàñü.

³äë³ê ÷àñó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ ìຠçä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ç äàòè íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè.

Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ áóäå ïîðóøåíå â³äïîâ³äà÷åì, çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ö³é ÷àñòèí³ áóäå ñâ³ä÷èòè ïðî âèð³øåííÿ ñïîðó íà ìàéáóòíº, ùî ñóïåðå÷èòü çàñàäàì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà éîãî ïðèíöèïàì.

Ó ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ öèõ îáñòàâèí.

Ó êîíòåêñò³ îö³íêè êîæíîãî àðãóìåíòó (äîâîäó), íàäàíîãî ñòîðîíîþ, ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè (ïóíêò 23) ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â ³ ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.

 ïóíêò³ 42 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Áåíäåðñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó, çàÿâà ¹ 22750/02, çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü ó äîñòàòí³é ì³ð³ âèñâ³òëþâàòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ. Ìåæ³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü ð³çíèòèñÿ çàëåæíî â³ä ïðèðîäè ð³øåííÿ òà ìàþòü îö³íþâàòèñÿ â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè.

Ç îãëÿäó íà òàêèé ï³äõ³ä ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè äî îö³íêè àðãóìåíò³â ñòîð³í, ñóä ââàæàº, ùî ðåøòà àðãóìåíò³â ñòîð³í, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, íà âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå âïëèâàþòü òà íå çì³íþþòü ñóäîâèé ðîçñóä öüîãî ñïîðó çà ðåçóëüòàòàìè ñóäîâîãî ïðîöåñó.

Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà ³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí.

Çã³äíî ç³ ñò. 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè.

Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàäàþòüñÿ íà îáèäâ³ ñòîðîíè ïðîïîðö³éíî äî ðîçì³ðó çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó ñóä íå âêëþ÷ຠäî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ñòîðîíàìè, âèòðàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà òà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó.

Ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñóäîâèé çá³ð”, ³íø³ ñóäîâ³ âèòðàòè äëÿ ðîçïîä³ëó â³äñóòí³.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 5-9, 72, 74-77, 90, 139, 242-246, 255, 262, 291, 295, 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè,-

Â È Ð ² Ø È Â:

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 – çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîâíîìó îáñÿç³ ïîòî÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - áåðåçåíü 2018 ðîêó.

Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîòî÷íó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2023 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.

 çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.

Ïîðÿäîê ³ ñòðîêè îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ñò.ñò.293, 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.255 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ñóääÿ Ñàìîéëþê Ã.Ï.