Суд: Миколаївський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: звільнення з публічної служби, з них
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №400/2079/26
Суддя: Ярощук В.Г.
ÌÈÊÎËÀ¯ÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
17 ÷åðâíÿ 2026 ð. ¹ 400/2079/26
ì. Ìèêîëà¿â
Ìèêîëà¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ßðîùóêà Â.Ã., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
27 ëþòîãî 2026 ðîêó äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ – ïîçèâà÷) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – â³äïîâ³äà÷) ïðî:
âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.01.2020 ïî 14.10.2025 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ïðè íàäàíí³ ùîð³÷íèõ îñíîâíèõ â³äïóñòîê çà 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 ðîêè ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹ 704) ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì;
çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.01.2020 ïî 14.10.2025 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ïðè íàäàíí³ ùîð³÷íèõ îñíîâíèõ â³äïóñòîê çà 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 ðîêè ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 òà 01.01.2025, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÏÎÇÈÖ²É ÑÒÎвÍ
Ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî âèçíà÷àâ ó ïåð³îäè ç 01.01.2020 ïî 14.10.2025 éîãî ïîñàäîâèé îêëàä òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì ç óðàõóâàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòàíîì íà 01.01.2018, à íå ç óðàõóâàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî ñòàíîì â³äïîâ³äíî íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704. ßê íàñë³äîê, â³äïîâ³äà÷ âèïëàòèâ éîìó íå â ïîâíîìó îáñÿç³ éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä.
Ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó â³ä 10.03.2026 â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷èâ ïðîòè ïîçîâó ³ ïðîñèâ ó éîãî çàäîâîëåí³ â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. ³äçèâ óìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷êà ç 2015 ïî 2025 ð³ê ïðîõîäèëà ñëóæáó â ïîë³ö³¿ òà îòðèìóâàëà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.11.2015 ¹ 988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹ 988). ³äïîâ³äà÷ íå ìຠïîâíîâàæåíü äëÿ çàñòîñóâàííÿ Ïîñòàíîâè ¹ 704 äëÿ îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì.
Ïîçèâà÷êà ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ íå ñêîðèñòàëàñÿ.
ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß, ÇÀßÂÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ
02.03.2026 Ìèêîëà¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ¿¿ ðîçãëÿä çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
Ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä íå çä³éñíþâàâ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó.
ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ
Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñóâàâøè âñ³ îáñòàâèíè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ïåðåâ³ðèâøè ¿õ äîñë³äæåíèìè äîêàçàìè, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå.
Ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ïðîõîäèëà ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ ïîë³öåéñüêèõ, çîêðåìà ó ïåð³îä ç 01.01.2020 ïî 14.10.2025, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè â³äïîâ³äà÷à â³ä 19.12.2025 ¹ 222431-2025.
17.11.2025 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàïèòîì ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè íà ïîñàäàõ ïîë³öåéñüêèõ ç âðàõóâàííÿì ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704.
Ëèñòîì â³ä 19.12.2025 ¹ 222433-2025 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ âèùåâêàçàíîãî çâåðíåííÿ íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî, íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì íàðàõîâóºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹ 988, à íå Ïîñòàíîâè ¹ 704.
Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ íàðàõîâóâàâ ³ âèïëà÷óâàâ éîìó íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
ÏÐÀÂÎÂÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÑϲÐÍÈÕ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍ ÒÀ ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÑÓÄÓ
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä âèõîäèâ ç òàêîãî.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 60 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç³ âñòóïîì, ïðîõîäæåííÿì òà ïðèïèíåííÿì ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ðåãóëþþòüñÿ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿.
Ïîë³öåéñüê³ îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàëåæíî â³ä ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, ñòðîêó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàÿâíîñò³ íàóêîâîãî ñòóïåíÿ àáî â÷åíîãî çâàííÿ.
Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷ຠ̳í³ñòð âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (÷àñòèíè ïåðøà ³ äðóãà ñòàòò³ 94 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ»).
Ïîñàäîâ³ îêëàäè ïîë³öåéñüêèì âèçíà÷åí³ çàòâåðäæåíèìè Ïîñòàíîâîþ ¹ 988 ñõåìàìè çã³äíî ç äîäàòêàìè 2-10 ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³.
Ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì íå âõîäèòü â ïðåäìåò ðåãóëþâàííÿ Ïîñòàíîâè ¹ 704.
Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.04.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 460/8651/25 Âåðõîâíèé Ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî Ïîñòàíîâà ¹ 988 ³ Ïîñòàíîâà ¹ 704 ðåãóëþþòü ð³çí³ êàòåãî𳿠îñ³á çàëåæíî â³ä âèäó ñëóæáè, à ¿õ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çóìîâëþºòüñÿ ïðàâîâèì ñòàòóñîì îñîáè, ùîäî ÿêî¿ âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âêàçàí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå º âçàºìîçàì³ííèìè, îñê³ëüêè âñòàíîâëþþòü ð³çí³ ï³äõîäè äî ôîðìóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïîøèðþþòüñÿ íà ð³çí³ êàòåãî𳿠îñ³á, âèçíà÷åí³ çà êðèòåð³ºì âèäó ñëóæáè.
Òàêèì ÷èíîì, ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì íå çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ³ íå âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç íîðìàìè Ïîñòàíîâè ¹ 704.
Çã³äíî ç äîâ³äêàìè â³äïîâ³äà÷à â³ä 19.12.2025 ¹ 222431-2025 ïîçèâà÷êà ïðîõîäèëà ñëóæáó íà ïîñàäàõ ïîë³öåéñüêèõ òà ¿¿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ îá÷èñëþâàëîñü â³äïîâ³äíî äî íîðì Ïîñòàíîâè ¹ 988.
³äòàê â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî íå çàñòîñîâóâàâ Ïîñòàíîâó ¹ 704 ïðè îá÷èñëåíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâàö³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä.
Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.
ÐÎÇÏÎÄ²Ë ÑÓÄÎÂÈÕ ÂÈÒÐÀÒ
Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 139, 241-246, 255, 295, 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
ÂÈвØÈÂ:
1. Ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.
2. гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
3. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
4. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
5. Ó÷àñíèêè ñïðàâè:
ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 );
â³äïîâ³äà÷: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (âóë. Çàõèñíèê³â Ìèêîëàºâà, 5, ì. Ìèêîëà¿â, Ìèêîëà¿âñüêèé ðàéîí, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü, 54005; êîä ªÄÐÏÎÓ 40108735).
6. Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñóäó ñêëàäåíèé 17.06.2026.
Ñóääÿ Â.Ã.ßðîùóê
Оригінал: reyestr.court.gov.ua