Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №380/5608/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ËܲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóñïðàâà ¹ 380/5608/26

ì³ñòî Ëüâ³â

Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãóëèêà À.Ã.,

ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿

ó ñ ò à í î â è â:

². Ñòèñëèé âèêëàä ïîçèö³é ó÷àñíèê³â ñïðàâè

äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 , àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÎÌÅÐ_4 ïðèêîðäîííîãî êàðïàòñüêîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ñòîñîâíî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ çà ïåð³îä ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - 25 ëþòîãî 2026 ðîêó ó ïîâíîìó îáñÿç³ âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè;

- çîáîâ`ÿçàòè ÍÎÌÅÐ_4 ïðèêîðäîííèé êàðïàòñüêèé çàã³í Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ çà ïåð³îä ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ – 25 ëþòîãî 2026 ðîêó ó ïîâíîìó îáñÿç³ âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè.

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹ 159 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿: ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 14.04.2022 ïðî öå çàçíà÷åíî ó ïåðøîìó àáçàö³ öüîãî ïóíêòó, ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿ ó øîñòîìó àáçàö³. Ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ) (ñòàòòÿ 3 Çàêîíó ¹ 2050-III). Âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ñòàòòÿ 4 Çàêîíó ¹ 2050-III). Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äà÷ âèïëàòèâ ëèøå 25 ëþòîãî 2026 ðîêó. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó êîìïåíñàö³¿ çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà çàçíà÷åí³ âèïëàòè ïî äåíü ¿õ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, 25 ëþòîãî 2026 ðîêó.

20.04.2026 â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ, ó ÿêîìó â³í çàçíà÷àº, ùî íåîáõ³äíî ïðèéòè äî âèñíîâêó, ùî Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íå ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òàê ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ³ç ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó. Äîäàòêîâî âêàçóº, ùî êîëè ñóìè íàðàõîâóþòüñÿ çà ð³øåííÿì ñóäó, òî ï³äñòàâà äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñíèì âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó. À îòæå, âèçíà÷àëüíèìè îáñòàâèíàìè äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ º äàòè íàðàõóâàííÿ òà ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè âêàçàíèõ äîõîä³â, îñê³ëüêè îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ñàìå âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â.

²². Ðóõ ñïðàâè

Óõâàëîþ â³ä 31.03.2026 ñóääÿ çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó áåç ðóõó.

Óõâàëîþ â³ä 07.04.2026 ñóääÿ ïðèéíÿâ ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó é â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.

Çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà äîêàç³â, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì ¿õ âèòðåáóâàííÿ, íå âæèâàëèñü.

²²². Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè

ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ).

25 ëþòîãî 2026 ðîêó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹380/10609/25 íà ðîçðàõóíêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à íàðàõîâàíà ñóìà ïåðåðàõîâàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

³äïîâ³äà÷ ïðè âèïëàò³ âêàçàíèõ êîøò³â íå íàðàõóâàâ òà íå âèïëàòèâ êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè.

Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ êîìïåíñàö³¿ çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà çàçíà÷åí³ âèïëàòè ïî äåíü ¿õ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì.

IV. Ïîçèö³ÿ ñóäó

Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì òà âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ñóä êåðóºòüñÿ òàêèìè ìîòèâàìè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì.

×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 116 Êîäåêñó Çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 çãàäàíîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó.

Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19.10.2000 ¹ 2050-III «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2050-III) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè).

Çã³äíî ç³ ñòàòåþ 2 Çàêîíó ¹ 2050-III êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì); ñîö³àëüí³ âèïëàòè; ñòèïåí䳿; çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí; ñóìè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ô³çè÷í³é îñîá³ êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; ñóìè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà.

Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹ 159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿: ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 14.04.2022 ïðî öå çàçíà÷åíî ó ïåðøîìó àáçàö³ öüîãî ïóíêòó, ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿ ó øîñòîìó àáçàö³.

Ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ) (ñò. 3 Çàêîíó ¹ 2050-III).

Âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ñò. 4 Çàêîíó ¹ 2050-III).

Ñòàòòÿ 7 Çàêîíó ¹ 2050-III âèçíà÷àº, ùî â³äìîâà âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè) â³ä âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

³äïîâ³äàëüí³ñòü âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè) çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó äîõîä³â âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 159 ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100.

Ñèñòåìíèé àíàë³ç äàíèõ ïîëîæåíü äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî îñíîâíèìè óìîâàìè äëÿ âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿) òà âèïëàòà íàðàõîâàíèõ äîõîä³â.

Ïðè öüîìó âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ â äåíü âèïëàòè îñíîâíî¿ ñóìè äîõîäó.

Ïðè öüîìó ñóä âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 560/8194/20 çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ñóäîâà ïàëàòà ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óìîâàìè äëÿ âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â - ïåíñ³¿ òà íàðàõóâàííÿ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³, çà ð³øåííÿì ñóäó). À âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³.

Ïðè öüîìó íîðìè Çàêîíó ¹ 2050-²²² ³ Ïîðÿäêó ¹ 159 íå ïîêëàäàþòü íà îñîáó, ÿê³é íåñâîº÷àñíî âèïëàòèëè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, îáîâ`ÿçêó äîäàòêîâî çâåðòàòèñÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà âèïëàòîþ òàêî¿ êîìïåíñàö³¿.

Àíàë³ç íîðì ñòàòåé 1, 2, 4 Çàêîíó ¹ 2050-²²² òà Ïîðÿäêó ¹ 159 ñâ³ä÷èòü, ùî íèìè ôàêòè÷íî âñòàíîâëåíî (âèçíà÷åíî) îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äíîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ (ó öüîìó âèïàäêó îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè äîõîäó (â òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿) ãðîìàäÿíàì ïðîâåñòè ¿õ êîìïåíñàö³þ (íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè) ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó â òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿.

Êð³ì òîãî, Ñóäîâà ïàëàòà ââàæàº, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó âèïëàò³ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 2050-²²² íå îáîâ`ÿçêîâî ìຠâèñëîâëþâàòèñÿ ÷åðåç óõâàëåííÿ îêðåìîãî àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, îñê³ëüêè öå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì.

Çàçíà÷åíó íîðìó âàðòî òëóìà÷èòè ó ¿¿ ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç íîðìàìè ñòàòåé 2-4 Çàêîíó ¹ 2050-²²², ÿê³ âèçíà÷àþòü, ùî êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ÷åðåç ïîðóøåííÿ ñòðîêó ¿õ âèïëàòè ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñü, ó ö³é ñïðàâ³ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó ïðîâåäåíî âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³. ³äïîâ³äíî íåâèïëàòà êîìïåíñàö³¿ ó âêàçàíèé ïåð³îä ñâ³ä÷èòü ïðî â³äìîâó âèïëàòèòè òàêó çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2050-²²² ³ íå ïîòðåáóº îôîðìëåííÿ â³äìîâè îêðåìèì ð³øåííÿì.

Â÷èíåííÿ æ â³äïîâ³äà÷åì àêòèâíî¿ ä³¿, ùî ïðîÿâëÿºòüñÿ, çîêðåìà, ó íàäàíí³ ëèñòà- â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ îñîáè ùîäî âèïëàòè íàëåæíèõ ¿é ñóì êîìïåíñàö³¿, ñë³ä ðîçãëÿäàòè ëèøå ÿê äîäàòêîâó ôîðìó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó.

Ñóä âñòàíîâèâ, ùî îñòàòî÷íà âèïëàòà ïîçèâà÷ó äîõîäó âèãëÿä³ ó íàðàõîâàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.01.2020 â³äáóëàñü ëèøå 25.02.2026.

Ñóä çâåðòຠóâàãó â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàëà áóòè çä³éñíåíà â³äïîâ³äà÷åì ñàìå ç ìîìåíòó íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà ¿¿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078.

Óðàõîâóþ÷è ïåð³îäè, çà ÿê³ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ìàëî áóòè âèïëà÷åíèì ïîçèâà÷ó, òà ÷àñ éîãî ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ ñòðîêè âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü ôàêòó íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³ ç 29.01.2020, ñóä ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, îñê³ëüêè ôàêòè÷íà îñòàòî÷íà âèïëàòà ïîçèâà÷ó âêàçàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äáóëàñü 25.02.2026.

ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, íîðìè Çàêîíó ¹ 2050-²²² ³ Ïîðÿäêó ¹ 159 íå ïîêëàäàþòü íà îñîáó, ÿê³é íåñâîº÷àñíî âèïëàòèëè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, îáîâ`ÿçêó äîäàòêîâî çâåðòàòèñÿ äî â³äïîâ³äà÷à çà âèïëàòîþ òàêî¿ êîìïåíñàö³¿.

Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñóä êâàë³ô³êóº áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, 25.02.2026, ÿê ïðîòèïðàâí³.

Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç ïóíêòîì 10 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ³íøèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò òàêèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â.

Ïðè îáðàíí³ ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ñóä âèõîäèòü ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ùîäî ãàðàíòóâàííÿ öüîãî ïðàâà ñòàòòåþ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè çì³ñòó ³ ñïðÿìîâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè òà, âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó åôåêòèâíîñò³ òàêîãî çàõèñòó, ùî îáóìîâëþº áåçïîñåðåäíº ïîíîâëåííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðàâ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì áåç íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâèõ ¿¿ çâåðíåíü òà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ óìîâ äëÿ öüîãî.

Ç ìåòîþ ïîâíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ç 29.01.2020 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, 25.02.2026.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.

Òàêèì ÷èíîì, âèõîäÿ÷è ³ç çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà äîêàç³â, ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

V. Ñóäîâ³ âèòðàòè.

Ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ³ òàêèé ôàêòè÷íî íå ñïëà÷óâàâ, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ì³æ ñòîðîíàìè.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 6, 9, 73-76, 242, 243, 244, 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

â è ð ³ ø è â :

ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ç 29.01.2020 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, 25.02.2026, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19.10.2000 ¹2050-III (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).

Çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ç 29.01.2020 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, 25.02.2026, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19.10.2000 ¹2050-III (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).

Ñóäîâ³ âèòðàòè ì³æ ñòîðîíàìè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ.

гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó.

Ñóääÿ Ãóëèê Àíäð³é Ãðèãîðîâè÷