Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №380/9050/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ËܲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóñïðàâà ¹ 380/9050/26

ì³ñòî Ëüâ³â

Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãóëèêà À.Ã.,

ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿

ó ñ ò à í î â è â:

². Ñòèñëèé âèêëàä ïîçèö³é ó÷àñíèê³â ñïðàâè

äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_3 , àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñóì äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó» ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ 45 äí³â ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè çà 2022 ð³ê;

- çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïåðåðàõóâàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 45 äí³â ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè çà 2022 ð³ê, îá÷èñëèâøè ¿¿ ñóìó, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ñóì äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó».

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èâ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ó îá÷èñëåíà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îïëà÷óâàíèõ â³äïóñòîê, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ñóì äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó", òà ïðîâåñòè ¿¿ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.

14.05.2026 äî ñóäó â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ó ÿêîìó ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷èâ ïîâí³ñòþ. ³äçèâ îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè îá÷èñëþºòüñÿ âèêëþ÷íî ç ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèíàãîðîäà, âñòàíîâëåíà ïîñòàíîâîþ ¹ 168 â³ä 28.02.2022, º îäíîðàçîâîþ ³ íå ìîæå áóòè âêëþ÷åíà äî ðîçðàõóíêó. Ïóíêò 6 ðîçä. XXI Íàêàçó ÌÎÓ ¹ 260 ïðÿìî âèêëþ÷ຠáóäü-ÿê³ âèíàãîðîäè ç áàçè äëÿ íàðàõóâàííÿ òàêî¿ êîìïåíñàö³¿.

²². Ðóõ ñïðàâè

Óõâàëîþ â³ä 11.05.2026 ñóääÿ ïðèéíÿâ ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó é â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.

Çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà äîêàç³â, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì ¿õ âèòðåáóâàííÿ, íå âæèâàëèñü.

²²². Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè

ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïî 02.01.2025 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 .

22.03.2026 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ïðîõàííÿì ïîíîâèòè ïðàâà òà ïîâåðíóòè çàáîðãîâàí³ñòü çà ìèíóëèé ïåð³îä.

³äïîâ³äà÷ ëèñòîì âèõ. ¹ 71/15/354 â³ä 10.04.2026 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷ó, ùî éîãî ïðàâî íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå ïîðóøåíî.

Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî çä³éñíèâ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

IV. Ïîçèö³ÿ ñóäó

Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä êåðóâàâñÿ òàêèìè ìîòèâàìè.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.

Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ó ïóíêòàõ 2, 3 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹704, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ðîçâ³äóâàëüíèìè îðãàíàìè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿.

Ìåõàí³çì òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì âèçíà÷ຠÏîðÿäîê ¹260, ó ïóíêò³ 2 ðîçä³ëó ² ÿêîãî (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âíîðìîâàíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷àº: ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äî ùîì³ñÿ÷íèõ îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. Äî ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó; íàäáàâêè; äîïëàòè; âèíàãîðîäà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ îá³éìàþòü ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç áåçïîñåðåäí³ì âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ê³áåðáåçïåêè òà ê³áåðçàõèñòó; ïðåì³ÿ. Äî îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: âèíàãîðîäè (êð³ì âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ îá³éìàþòü ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç áåçïîñåðåäí³ì âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ê³áåðáåçïåêè òà ê³áåðçàõèñòó), à òàêîæ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó (äîïîâíåíî çã³äíî ç Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ¹44, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ëþòîãî 2023 ðîêó); äîïîìîãè.

Ó ïóíêò³ 16 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹260 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå ïåðåäáà÷åíèõ öèì Ïîðÿäêîì, çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.

28 ëþòîãî 2022 ðîêó ÊÌÓ íà âèêîíàííÿ Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹64 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³" òà ¹69 "Ïðî çàãàëüíó ìîá³ë³çàö³þ" ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó ¹168, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 24 ëþòîãî 2022 ðîêó, ïóíêòîì 1 ÿêî¿ óñòàíîâèâ, ùî íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâèì ïðîêóðîðàì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî òà ïîë³öåéñüêèì âèïëà÷óºòüñÿ äîäàòêîâà âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ 30000 ãðèâåíü ùîì³ñÿ÷íî (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), à òèì ç íèõ, ÿê³ áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), - ðîçì³ð ö³º¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çá³ëüøóºòüñÿ äî 100000 ãðèâåíü â ðîçðàõóíêó íà ì³ñÿöü ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó òàêèõ ä³ÿõ òà çàõîäàõ. Âèïëàòà òàêî¿ äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â). Íàäàë³ äî ö³º¿ Ïîñòàíîâè íåîäíîðàçîâî âíîñèëèñÿ çì³íè òà äîïîâíåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ é äî ïóíêòó 1.

Íîðìàìè àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 14 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íå âèêîðèñòàí³ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äí³ ùîð³÷íèõ îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòîê, à òàêîæ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé àáî ïîâíîë³òíþ äèòèíó - îñîáó ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà ï³äãðóïè À I ãðóïè, òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³äïóñòêè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ðîçä³ëó XXXI Ïîðÿäêó ¹260 ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ íàäàííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè ç ïîäàëüøèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çä³éñíþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè âèñëóãè ðîê³â òà íîðì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ. Ïðè öüîìó îäíîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà 30 êàëåíäàðíèõ äí³â.

³äïîâ³äàþ÷è íà ïèòàííÿ ùîäî óìîâ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äí³ â³äïóñòîê, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23 âåðåñíÿ 2024 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/32125/23 êîíñòàòóâàâ, ùî, íà â³äì³íó â³ä ïðàâèë îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ïóíêò 6 ðîçä³ëó ÕÕÕ² Ïîðÿäêó ¹260 íå ì³ñòèòü æîäíèõ çàñòåðåæåíü ùîäî çàáîðîíè óðàõóâàííÿ âèíàãîðîä äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ðîçì³ð òàêî¿ êîìïåíñàö³¿. Íàâïàêè, çà ïðèïèñàìè óêàçàíî¿ íîðìè, äî òàêîãî ðîçðàõóíêó âêëþ÷åíî ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îòðèìóâàâ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ. Òîìó ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó òàêèõ âèïëàò â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé óðàõóâàòè ñóìó âèíàãîðîäè, ÿêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Òàêèì ÷èíîì, óðàõîâóþ÷è òå, ùî äîäàòêîâà âèíàãîðîäà, çàïðîâàäæåíà Ïîñòàíîâîþ ¹168, º ùîì³ñÿ÷íèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèïëà÷óâàëàñÿ ïîçèâà÷ó ïî÷èíàþ÷è ç êâ³òíÿ 2022 ðîêó ïî ëþòèé 2023 ðîêó, âêàçàíà âèíàãîðîäà âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à (ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè), ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ íèì äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè.

³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóâàâñÿ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 07 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/23909/23, â³ä 19 ãðóäíÿ 2024 ðîêó â ñïðàâ³ ¹580/3483/24, â³ä 14 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/31245/23.

Îñê³ëüêè Âåðõîâíèì Ñóäîì ñôîðìîâàíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî ñï³ðíîãî ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ïèòàííÿ, áåðó÷è äî óâàãè, ùî äîäàòêîâà âèíàãîðîäà, ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ ¹168, âèïëà÷óâàëàñÿ ïîçèâà÷ó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî òàêà âèíàãîðîäà âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ íèì äí³ â³äïóñòîê.

Òàêèì ÷èíîì, ñóä âèñíîâóº, ùî â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ñóì äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.02.2022 ¹168 "Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó", ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ îïëà÷óâàíèõ â³äïóñòîê.

Ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 45 äí³â ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè çà 2022 ð³ê, îá÷èñëèâøè ¿¿ ñóìó, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ñóì äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó», òà ïðîâåñòè ¿¿ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ.

 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.

Âèõîäÿ÷è ³ç çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà äîêàç³â, ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

V. Ñóäîâ³ âèòðàòè

Ñóäîâ³ âèòðàòè ì³æ ñòîðîíàìè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 6, 9, 73-76, 242, 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

â è ð ³ ø è â :

ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóì äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó» ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ 45 äí³â ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè çà 2022 ð³ê.

Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïåðåðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ 45 äí³â ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè çà 2022 ð³ê, îá÷èñëèâøè ¿¿ ñóìó, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ñóì äîäàòêîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹168 «Ïèòàííÿ äåÿêèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîë³öåéñüêèì òà ¿õ ñ³ì`ÿì ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó».

Ñóäîâ³ âèòðàòè ì³æ ñòîðîíàìè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ.

гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâëåíîãî Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó.

Ñóääÿ Ãóëèê Àíäð³é Ãðèãîðîâè÷