Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №380/4136/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ËܲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóñïðàâà ¹ 380/4136/26

ì³ñòî Ëüâ³â

Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãóëèêà À.Ã.,

ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿

ó ñ ò à í î â è â:

². Ñòèñëèé âèêëàä ïîçèö³é ó÷àñíèê³â ñïðàâè

äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ³íôîðìàö³¿ òà ªäèíîãî åëåêòðîííîãî ðåºñòðó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ «Îáåð³ã» ïðî âèêëþ÷åííÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ÎÑÎÁÀ_1 ;

- çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â òà ªäèíîãî åëåêòðîííîãî ðåºñòðó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ «Îáåð³ã» ³íôîðìàö³þ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ÎÑÎÁÀ_1 .

Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» ¹ 2232-Õ²² â³ä 25.03.1992 ³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè âíåñåíî â³äïîâ³äí³ çàïèñè ó â³éñüêîâî-îáë³êîâèé äîêóìåíò à ñàìå, â³éñüêîâèé êâèòîê ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , ïðî òå, ùî 25.12.2009 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Ïðîòå, ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó åëåêòðîííîãî â³éñüêîâî-îáë³êîâîãî äîêóìåíòà, ñôîðìîâàíîãî 19.01.2026, â ìîá³ëüíîìó äîäàòêó «Ðåçåðâ+» âñòàíîâëåíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî ïîçèâà÷à ïðîäîâæóþòü îáë³êîâóâàòèñÿ ÿê òàê³, ùî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ). Ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, ùî çóìîâèëî éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.

³äïîâ³äà÷ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó íå ïîäàâ.

²². Ðóõ ñïðàâè

Óõâàëîþ â³ä 16.03.2026 ñóääÿ ïðèéíÿâ ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðèçíà÷èâ ¿¿ ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í.

Çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà äîêàç³â, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì ¿õ âèòðåáóâàííÿ, íå âæèâàëèñü.

²²². Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè

25.12.2009 ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âèêëþ÷åíî ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ó çâ`ÿçêó ç äîñÿãíåííÿì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³.

Çàçíà÷åíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ â³äì³òêîþ ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , à ñàìå: íà ñòîð³íö³ 33 – â³äì³òêà ïðî âèêëþ÷åííÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó; íà ñòîð³íö³ 26 – â³äì³òêà ïðî çíÿòòÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó.

Ó ñ³÷í³ 2026 ðîêó ï³ñëÿ ôîðìóâàííÿ â ìîá³ëüíîìó äîäàòêó «Ðåçåðâ+» åëåêòðîííîãî â³éñüêîâî-îáë³êîâîãî äîêóìåíòà, ÿêèé ñòâîðþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïîçèâà÷ âñòàíîâèâ â³äñóòí³ñòü ó Ðåºñòð³ â³äîìîñòåé ïðî éîãî âèêëþ÷åííÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó.

ϳä ÷àñ ïåðåãëÿäó åëåêòðîííîãî â³éñüêîâî-îáë³êîâîãî äîêóìåíòà, ñôîðìîâàíîãî 19.01.2026, â ìîá³ëüíîìó äîäàòêó «Ðåçåðâ+» âñòàíîâëåíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî ïîçèâà÷à ïðîäîâæóþòü îáë³êîâóâàòèñÿ ÿê òàê³, ùî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ).

Ç ìåòîþ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ íåâ³äïîâ³äíîñòåé ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ³ç çàÿâîþ â³ä 20.01.2026 ïðî âíåñåííÿ äî Ðåºñòðó äîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ùîäî éîãî âèêëþ÷åííÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ.

Ëèñòîì ¹ 3/1219 â³ä 23.02.2026, ÿêèé ïîçèâà÷ îòðèìàâ 03.03.2026, íà÷àëüíèê ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïîâ³äîìèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ àâòîìàòèçîâàíî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè «Îáåð³ã» ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâîìó îáë³êó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . Òàêîæ ó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ äðóãîãî ðîçðÿäó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ñòàíîâèòü 60 ðîê³â, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâîãî îáë³êó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 37 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó.

Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâíåñåííÿ äàíèõ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

IV. Ïîçèö³ÿ ñóäó

Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä êåðóâàâñÿ òàêèìè ìîòèâàìè.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, øàíóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíèõ ñèìâîë³â º îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Ãðîìàäÿíè â³äáóâàþòü â³éñüêîâó ñëóæáó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ïðèéìຠâ³äïîâ³äíî äî çàêîíó ð³øåííÿ ïðî çàãàëüíó àáî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ òà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè.

Òàê, Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ï.20 ÷.1 ñò.106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» ïîñòàíîâëåíî ââåñòè â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á.

Ó ïîäàëüøîìó, Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè âîºííèé ñòàí íåîäíîðàçîâî ïðîäîâæóâàâñÿ. Ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè âîºííèé ñòàí â Óêðà¿í³ òðèâàº.

Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ çàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹2232-Õ²² (äàë³ çà òåêñòîì - Çàêîí ¹2232-Õ²²).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ çãàäàíîãî Çàêîíó, çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º êîíñòèòóö³éíèì îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. ³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê óñòàíîâëþºòüñÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâèì ñêëàäîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ (äàë³ - Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè òà ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ), ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹2232-Õ²² â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê âêëþ÷àº: ï³äãîòîâêó ãðîìàäÿí äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âçÿòòÿ ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâèé îáë³ê; ïðèéíÿòòÿ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) òà ïðèçîâ (íàïðàâëåííÿ) íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³; ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³; äîòðèìàííÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹2232-Õ²² ùîäî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ êàòåãîð³¿:

äîïðèçîâíèêè - îñîáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê;

ïðèçîâíèêè - îñîáè, ÿê³ âçÿò³ íà â³éñüêîâèé îáë³ê;

â³éñüêîâîñëóæáîâö³ - îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó;

â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ - îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü íà îñîáëèâèé ïåð³îä, à òàêîæ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ç çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè äåðæàâè;

ðåçåðâ³ñòè - îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ³ ïðèçíà÷åí³ äëÿ ¿õ êîìïëåêòóâàííÿ ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä.

Ïðèçîâíèêàì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì, ðåçåðâ³ñòàì òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì îôîðìëþºòüñÿ òà âèäàºòüñÿ â³éñüêîâî-îáë³êîâèé äîêóìåíò, ÿêèé º äîêóìåíòîì, ùî âèçíà÷ຠíàëåæí³ñòü éîãî âëàñíèêà äî âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó.

Çã³äíî ç ÷àñòèí ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹2232-Õ²² çàïàñ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ïîä³ëÿºòüñÿ íà äâà ðîçðÿäè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ çàëåæíî â³ä â³êó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ. ³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ òà ìàþòü â³éñüêîâ³ çâàííÿ ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ïîä³ëÿþòüñÿ íà ðîçðÿäè çà â³êîì: ïåðøèé ðîçðÿä äî 35 ðîê³â; äðóãèé ðîçðÿä äî 60 ðîê³â.

Ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ äðóãîãî ðîçðÿäó º ãðàíè÷íèì â³êîì ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ òà ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (÷.4 ñò.28 Çàêîíó ¹2232-Õ²²).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 33 Çàêîíó ¹2232-Õ²², â³éñüêîâèé îáë³ê ïîä³ëÿºòüñÿ íà îáë³ê ïðèçîâíèê³â ³ îáë³ê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ. ³éñüêîâèé îáë³ê ïðèçîâíèê³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ âåäåòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, øîñòîþ ñòàòò³ 37 Çàêîíó ¹2232-XI âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ó òåðèòîð³àëüíèõ öåíòðàõ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ó Öåíòðàëüíîìó óïðàâë³íí³ àáî ðåã³îíàëüíèõ îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äíèõ ï³äðîçä³ëàõ ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, çîêðåìà, íà â³éñüêîâèé îáë³ê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ: ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ òà íå çàðàõîâàí³ äî â³éñüêîâîãî îïåðàòèâíîãî ðåçåðâó; ÿê³ çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ òà íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³.

Âèêëþ÷åííþ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó ó â³äïîâ³äíèõ ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) òåðèòîð³àëüíèõ öåíòðàõ êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè - ó Öåíòðàëüíîìó óïðàâë³íí³ àáî ðåã³îíàëüíèõ îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè - ó â³äïîâ³äíîìó ï³äðîçä³ë³ ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè) ï³äëÿãàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³: 1) ïîìåðëè àáî âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè àáî îãîëîøåí³ ïîìåðëèìè; 2) ïðèïèíèëè ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè; 3) âèçíàí³ íåïðèäàòíèìè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; 4) äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³; 5) áóëè êàíäèäàòàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 20 öüîãî Çàêîíó, àëå íå áóëè ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì; 6) çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â «é» àáî «ê» ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó.

Ó ãðîìàäÿíèíà, ÿêîãî âèêëþ÷åíî ç â³éñüêîâîãî îáë³êó â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 3 òà 4 ö³º¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâî-îáë³êîâèé äîêóìåíò íå âèëó÷àºòüñÿ. Äî â³éñüêîâî-îáë³êîâîãî äîêóìåíòà ãðîìàäÿíèíà âíîñÿòüñÿ äàí³ ïðî âèêëþ÷åííÿ ³ç â³éñüêîâîãî îáë³êó.

Îòæå, îäí³ºþ ç ï³äñòàâ äëÿ âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ç â³éñüêîâîãî îáë³êó º äîñÿãíåííÿ íèì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³.

Çàïàñ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ çã³äíî ç³ ñòàòåþ 28 Çàêîíó ¹2232-XII ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò äîñÿãíåííÿ ïîçèâà÷åì ñîðîêàð³÷íîãî â³êó 10.11.2009, ïîä³ëÿâñÿ íà äâà ðîçðÿäè, ùî âñòàíîâëþâàëèñÿ çàëåæíî â³ä â³êó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ.

³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ÿê³ ïåðåáóâàëè ó çàïàñ³ òà ìàëè â³éñüêîâ³ çâàííÿ ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ïîä³ëÿëèñÿ íà ðîçðÿäè çà â³êîì:

ïåðøèé ðîçðÿä äî 35 ðîê³â;

äðóãèé ðîçðÿä: ðÿäîâèé ñêëàä äî 40 ðîê³â; ñåðæàíòñüêèé ³ ñòàðøèíñüêèé ñêëàä: ñåðæàíòè ³ ñòàðøèíè äî 45 ðîê³â; ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè äî 50 ðîê³â.

Âîäíî÷àñ ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ äðóãîãî ðîçðÿäó áóâ ãðàíè÷íèì â³êîì ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ òà ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³.

Ó ïîäàëüøîìó, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿» â³ä 27.03.2014 ¹1169-VII âíåñåíî çì³íè äî ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹2232-XII òà çì³íåíî ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ äðóãîãî ðîçðÿäó äî 50 ðîê³â, à Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 22.07.2014 ¹1604-VII äî 60 ðîê³â.

Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿ Çàêîíó ïðî òå, ùî ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ äðóãîãî ðîçðÿäó º ãðàíè÷íèì â³êîì ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ òà â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çì³í íå çàçíàëè.

Òîáòî, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïîçèâà÷ º òàêèì, ùî ï³äïàäຠï³ä éîãî ä³þ ÿê îñîáà, ùî íå äîñÿãëà ïåðåäáà÷åíîãî Çàêîíîì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ ó çàïàñ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ äðóãîãî ðîçðÿäó.

Ðàçîì ç òèì, ñóä íàãîëîøóº, ùî ñòàòóñ îñîáè ÿê «âèêëþ÷åíî¿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó» çà â³êîì íå º íåçì³ííèì («íàáóòèì ïðàâîâèì ñòàòóñîì»), îñê³ëüêè â³í ïðÿìî çàëåæèòü â³ä âñòàíîâëåíîãî äåðæàâîþ êðèòåð³þ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ ó çàïàñ³. Çì³íà çàêîíîäàâöåì öüîãî êðèòåð³þ (ç 40 äî 60 ðîê³â) çì³íþº ïðàâîâå ñòàíîâèùå îñîáè ñòîñîâíî ¿¿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó íà ìàéáóòíº.

Âðàõîâóþ÷è, ùî íà ìîìåíò âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ¹2232-XII òà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîçèâà÷ íå äîñÿã íîâîãî ãðàíè÷íîãî â³êó (60 ðîê³â), â³í îá`ºêòèâíî çíîâó íàáóâ ñòàòóñó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî â ñèëó çàêîíó. ³äòàê, îáîâ`ÿçîê ïåðåáóâàòè íà â³éñüêîâîìó îáë³êó äëÿ ïîçèâà÷à íå ïðèïèíèâñÿ, à áóâ ïðîëîíãîâàíèé äåðæàâîþ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ êðà¿íè â îñîáëèâèé ïåð³îä.

Ùîäî íåìîæëèâîñò³ çâîðîòíî¿ ä³¿ çàêîí³â ó ÷àñ³, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè.

Ó ð³øåíí³ â³ä 09.02.1999 ¹1-ðï/99 (ñïðàâà ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå.

Òîáòî, ä³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç âñòóïîì éîãî â ñèëó ³ ç ìîìåíòîì âòðàòè íèì þðèäè÷íî¿ ñèëè.

Çà êîëîì îñ³á ä³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïîä³ëÿºòüñÿ íà òàê³ âèäè: çàãàëüí³ (ðîçðàõîâàí³ íà âñå íàñåëåííÿ), ñïåö³àëüí³ (ðîçðàõîâàí³ íà ïåâíå êîëî îñ³á) òà âèíÿòêîâ³ (ðîáëÿòü âèíÿòêè ³ç çàãàëüíèõ ³ ñïåö³àëüíèõ).

Íà ïîðÿäîê 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà çà êîëîì îñ³á ïîøèðþºòüñÿ çàãàëüíå ïðàâèëî: íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò 䳺 ñòîñîâíî âñ³õ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠éîãî 䳿 ³ º ñóá`ºêòàìè â³äíîñèí, íà ÿêèõ â³í ðîçðàõîâàíèé. Êîëî îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþº ñâîþ ä³þ òîé ÷è ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ìîæå âèçíà÷àòèñÿ òàêîæ çà îçíàêîþ ñòàò³, â³êîì, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèíàëåæíîñò³ (íàïðèêëàä, â³éñüêîâîñëóæáîâö³), ñòàíîì çäîðîâ`ÿ.

Òàê, ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì çì³í äî Çàêîíó ¹2232-XII ï³äâèùåíî ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ â çàïàñ³. Ìåòîþ òàêèõ çì³í áóëî ðîçøèðåííÿ êîëà îñ³á, ùîäî ÿêèõ 䳺 â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê, ³ ÿê³ ìàþòü äîñâ³ä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ äëÿ äîóêîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òîáòî çá³ëüøåííÿ ìîá³ë³çàö³éíîãî ðåñóðñó äåðæàâè.

Îòæå, ä³ÿ âêàçàíîãî Çàêîíó ó íîâ³é ðåäàêö³¿ ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà âñ³õ îñ³á, ùî íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ ó çàïàñ³. Ïðè öüîìó, âêàçàí³ íîðìè ðåãóëþþòü òðèâàþ÷³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó òà íå ïåðåäáà÷àþòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà 䳿, â÷èíåí³ äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, à îòæå íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³ ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.

Ç òàêèõ ï³äñòàâ, äîâîäè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà 䳿 çàêîí³â ó ÷àñ³ ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ âêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹814/4386/15 òà â³ä 17.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹820/3113/17.

Îòæå, îñê³ëüêè çà ÷èííèìè íîðìàìè ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹2232-XII ïîçèâà÷ íå äîñÿã ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ ó çàïàñ³ òà º â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì, 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãàþòü ó âíåñåíí³ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ³íôîðìàö³¿ ïðî âçÿòòÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâèé îáë³ê º ïðàâîì³ðíèìè. ßê íàñë³äîê, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ³íôîðìàö³þ ïðî âèêëþ÷åííÿ éîãî ç â³éñüêîâîãî îáë³êó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ.

Ç òàêèõ ï³äñòàâ ñóä âèñíîâóº, ùî ïîâåä³íêà â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåíü, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.

Âèõîäÿ÷è ³ç çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà äîêàç³â, ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ïîçîâ³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.

V. Ñóäîâ³ âèòðàòè

Ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ ó ïîçîâ³ ïîâí³ñòþ, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ì³æ ñòîðîíàìè â³äñóòí³.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 6, 9, 73-76, 242, 243, 244, 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

â è ð ³ ø è â:

ó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.

Ñóäîâ³ âèòðàòè ì³æ ñòîðîíàìè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ.

гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâëåíîãî Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó.

Ñóääÿ Ãóëèê Àíäð³é Ãðèãîðîâè÷