Суд: Кіровоградський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів
Дата: 14 червня 2026 р.
Справа: №340/1739/26
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
ʲÐÎÂÎÃÐÀÄÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
15 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êðîïèâíèöüêèé Ñïðàâà ¹ 340/1739/26
ʳðîâîãðàäñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàðìàçèíî¿ Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâàí³âñüêîãî ñåêòîðó Öåíòðàëüíî-ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ, ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâàí³âñüêîãî ñåêòîðó Öåíòðàëüíî-ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â³ä 12.03.2026 ð. ¹3517-88/3517.1-26, ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹ 2503-Õ²²;
- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâàí³âñüêèé ñåêòîð Öåíòðàëüíî-ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè: îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , áëàíê ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè çðàçêà 1994 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹2503-Õ²², áåç ïåðåäà÷³ áóäü-ÿêèõ äàíèõ ïðî íå¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, áåç ôîðìóâàííÿ (ïðèñâîºííÿ) óí³êàëüíîãî íîìåðà çàïèñó â Ðåºñòð³, áåç âèêîðèñòàííÿ áóäü-ÿêèõ çàñîá³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó; ïðîñòàâèòè â³äì³òêó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ïàñïîðò³; ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè - âíåñåííÿ çàïèñó ïðî íàáóòòÿ îñîáîþ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì íà òå îðãàíîì ó â³äïîâ³äí³ îáë³êîâ³ äîêóìåíòè; âåñòè îáë³ê ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 çà ðàí³øå âñòàíîâëåíèìè ôîðìàìè, à ñàìå: âèêëþ÷íî çà ïð³çâèùåì, ³ìåíåì òà ïî áàòüêîâ³ (ñò. ñò.28, 294, 296 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè), ðîêîì íàðîäæåííÿ òà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿, áåç âèêîðèñòàííÿ áóäü-ÿêîãî öèôðîâîãî àáî áóêâåíî-öèôðîâîãî ³äåíòèô³êàòîðà îñîáè (ó ò.÷ ñå𳿠òà íîìåðó ïàñïîðòó), áåç âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íüîãî äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ àâòîìàòèçîâàíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì, òà áåç àâòîìàòèçîâàíî¿ îáðîáêè (ó ò.÷. ïåðåäà÷³) ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, áåç â³äöèôðîâàíîãî îáðàçó îáëè÷÷ÿ îñîáè, áåç â³ä öèôðîâàíèõ â³äáèòê³â ïàëüö³â ðóê.
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàëàñÿ íà òå, ùî âîíà çâåðíóëàñü äî Ãîëîâàí³âñüêîãî ñåêòîðó Öåíòðàëüíî-ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó íåïîâíîë³òí³é ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè". Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³äìîâèâ â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ ïàñïîðòó, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî çàêîíîäàâñòâîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ³íøèé ïîðÿäîê äîêóìåíòóâàííÿ îñîáè ïàñïîðòîì. Ïîçèâà÷ ââàæຠâ³äìîâó â³äïîâ³äà÷à áåçï³äñòàâíîþ ³ òàêîþ, ùî ïîðóøóº ïðàâà òà ³íòåðåñè ¿¿ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè.
Óõâàëîþ ñóää³ Ê³ðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2026 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âèð³øåíî ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè (à.ñ.30-31).
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó (à.ñ.33-40), çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàâñÿ íà ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñâî¿õ ä³é. Çàçíà÷àâ, ùî ïîäàíå çâåðíåííÿ ùîäî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ðîêó ¹2503-Õ²², íå â³äïîâ³äàëî âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè" òà Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹456 â³ä 06.06.2019 ðîêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó öüîãî çâåðíåííÿ ó ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" ïîçèâà÷ó íàäàíî â³äïîâ³äü ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå äîïóñòèâ æîäíîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ïîçèâà÷³â, îñê³ëüêè Çàêîí ¹5492-V² ïåðåäáà÷ຠñàìå îáîâ`ÿçîê îñîáè îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à íå ïðàâî íà òàêèé ïàñïîðò ³ âèçíà÷àº, ùî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é.
Äîñë³äèâøè ïîäàí³ ñòîðîíàìè äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ äîíüêè - ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñü äî Ãîëîâàí³âñüêîãî ñåêòîðó Öåíòðàëüíî-ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ³ç çàÿâîþ â³ä 25.02.2026 ðîêó ïðî âèäà÷ó ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè (à.ñ.42-44).
Ëèñòîì â³ä 12.03.2026 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ çàÿâíèêó, ùî â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè â³ä 26.06.1992 ¹2503-Õ²². Ïðè öüîìó ó ëèñò³ ïðîöèòîâàí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà. (à.ñ.50-51).
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíîþ â³äïîâ³ääþ, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó.
Ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ñóä êåðóâàâñÿ òàêèì.
Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè" â³ä 18.01.2001 ¹2235-III (äàë³ Çàêîí ¹2235-III) âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, º, çîêðåìà, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.
Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ" â³ä 20.11.2012 ¹5492-VI (íàäàë³ Çàêîí ¹5492-VI) âèçíà÷åí³ ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà âèäà÷³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè ÷è ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ îñîáè, à òàêîæ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñ³á, íà ³ì`ÿ ÿêèõ âèäàí³ òàê³ äîêóìåíòè.
Çã³äíî ç ÷.1 ñò.13 Çàêîíó ¹5492-VI äîêóìåíòè, îôîðìëåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó, â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïîä³ëÿþòüñÿ íà: äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè òà äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ.
Çâàæàþ÷è íà çì³ñò ïï."à" ï.1 ÷.1 ñò.13 Çàêîíó ¹5492-VI ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º îäíèì ³ç äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2, 4-6 ñò.14 Çàêîíó ¹5492-VI ôîðìà êîæíîãî äîêóìåíòà âñòàíîâëþºòüñÿ öèì Çàêîíîì.
Äîêóìåíòè çàëåæíî â³ä çì³ñòó òà îáñÿãó ³íôîðìàö³¿, ÿêà âíîñèòüñÿ äî íèõ, âèãîòîâëÿþòüñÿ ó ôîðì³ êíèæå÷êè àáî êàðòêè, êð³ì ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó, ùî âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ áóêëåòà.
Äîêóìåíòè ó ôîðì³ êíèæå÷êè íà âñ³õ ïàïåðîâèõ ñòîð³íêàõ òà íà âåðõí³é ÷àñòèí³ îáêëàäèíêè ïîâèíí³ ìàòè ñåð³þ òà íîìåð äîêóìåíòà, âèêîíàí³ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿.
Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â ó ôîðì³ êíèæå÷êè çä³éñíþºòüñÿ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíîãî ãðàâ³þâàííÿ òà ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â ó ôîðì³ êàðòêè âèêîíóºòüñÿ çà òåõíîëî㳺þ òåðìîäðóêó àáî ëàçåðíîãî ãðàâ³þâàííÿ. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàë³çîâàíî ó Äåðæàâíîìó öåíòð³ ïåðñîíàë³çàö³¿ äîêóìåíò³â.
³äöèôðîâàíèé îáðàç îáëè÷÷ÿ îñîáè â äîêóìåíòàõ ó ôîðì³ êíèæå÷êè ðîçì³ùóºòüñÿ íà ñòîð³íö³ äàíèõ ³ âèêîíóºòüñÿ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíîãî ãðàâ³þâàííÿ òà äóáëþºòüñÿ â öåíòð³ ñòîð³íêè äàíèõ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿.
Îòæå, âêàçàíèì Çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü âèäà÷³ äîêóìåíòà ÿê ó ôîðì³ êíèæå÷êè, òàê ³ ó âèãëÿä³ êàðòêè.
Òàê, çàÿâíèê, çâåðíóâøèñü äî óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè âêàçàíèì Çàêîíîì, ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ äîêóìåíòà ó ôîðì³ êíèæå÷êè, çîêðåìà, ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.
Ïóíêòîì 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ð. ¹2503-Õ²² (äàë³ çà òåêñòîì - Ïîëîæåííÿ ¹2503-Õ²²) âèçíà÷åíî, ùî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó âëàñíèêà òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ï.ï.2, 3 Ïîëîæåííÿ ¹2503-Õ²² ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (äàë³ - ïàñïîðò) âèäàºòüñÿ êîæíîìó ãðîìàäÿíèíîâ³ Óêðà¿íè öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãðîìàäÿíñòâà, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 16-ð³÷íîãî â³êó. Áëàíêè ïàñïîðò³â âèãîòîâëÿþòüñÿ ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè àáî ïàñïîðòíî¿ êàðòêè çà ºäèíèìè çðàçêàìè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òåðì³íè âïðîâàäæåííÿ ïàñïîðòíî¿ êàðòêè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ì³ðó ñòâîðåííÿ äåðæàâíî¿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè îáë³êó íàñåëåííÿ.
Ïóíêò 5 Ïîëîæåííÿ ¹2503-Õ²² âèçíà÷àº, ùî ïàñïîðòíà êíèæå÷êà ÿâëÿº ñîáîþ çøèòó âíàêèäêó íèòêàìè îáð³çíó êíèæå÷êó ðîçì³ðîì 88 õ 125 ìì, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç îáêëàäèíêè òà 16 ñòîð³íîê.
Óñ³ ñòîð³íêè êíèæå÷êè ïðîíóìåðîâàí³ ³ íà êîæí³é ç íèõ çîáðàæåíî Äåðæàâíèé ãåðá Óêðà¿íè ³ ïåðôîðîâàíî ñåð³þ òà íîìåð ïàñïîðòà.
Ïóíêòîì 8 Ïîëîæåííÿ ¹2503-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî òåðì³í 䳿 ïàñïîðòà, âèãîòîâëåíîãî ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè, íå îáìåæóºòüñÿ.
Çã³äíî ï.9 Ïîëîæåííÿ ¹2503-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïàñïîðò, âèãîòîâëåíèé ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êàðòêè (³íôîðìàö³éíîãî ëèñòêà), ìຠðîçì³ð 80 õ 60 ìì. Ó ³íôîðìàö³éíèé ëèñòîê âêëåþºòüñÿ ôîòîêàðòêà ³ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî éîãî âëàñíèêà: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ ³ îñîáèñòèé íîìåð, à òàêîæ äàòà âèäà÷³ ³ êîä îðãàíó, ùî éîãî âèäàâ. ²íôîðìàö³éíèé ëèñòîê çàêëåþºòüñÿ ïë³âêîþ ç îáîõ áîê³â.
³äïîâ³äíî äî ï.ï.10, 11 Ïîëîæåííÿ ¹2503-Õ²² òåðì³í 䳿 ïàñïîðòà, âèãîòîâëåíîãî ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êàðòêè, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Áëàíêè ïàñïîðò³â âèãîòîâëÿþòüñÿ íà çàìîâëåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãðîìàäÿíñòâà, ç âèñîêîÿê³ñíîãî ïàïåðó ç âèêîðèñòàííÿì ñïåö³àëüíîãî çàõèñòó.
dz çì³ñòó çàçíà÷åíèõ íîðì ñë³äóº, ùî Ïîëîæåííÿì ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî äâ³ ôîðìè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè: ïàñïîðòíà êíèæå÷êà òà ïàñïîðòíà êàðòêà.
Òàêîæ ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè ñóä âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.09.2018 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹806/3265/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹Ïç/9901/2/18), ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.291 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ âðàõîâóþòüñÿ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè.
Òàê, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íîðìè Çàêîíó ¹5492 íà â³äì³íó â³ä íîðì Ïîëîæåííÿ ¹2503 (òåæ ä³þ÷îãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí) íå ò³ëüêè çâóæóþòü, àëå ôàêòè÷íî ñêàñîâóþòü ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòó ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè áåç áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ÿêèé ì³ñòèòü êîäóâàííÿ éîãî ïð³çâèùà, ³ì`ÿ òà ïî-áàòüêîâ³ òà çàëèøàþòü ò³ëüêè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é, ùî º áåçóìîâíèì ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà çàáîðîíÿº ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä, íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÿêîñò³ çàêîíó (òîáòî âòðó÷àííÿ íå áóëî "âñòàíîâëåíå çàêîíîì") íå áóëî "íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³" ó òîìó ñåíñ³, ùî âîíî áóëî íåïðîïîðö³éíèì ö³ëÿì, ÿê³ ìàëè áóòè äîñÿãíóò³, íå ïîêëàäàþ÷è íà îñîáó îñîáèñòèé íàäì³ðíèé òÿãàð. Çàçíà÷åíå äîïóñêຠñâàâ³ëüíå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïðèâàòíå æèòòÿ, ó êîíòåêñò³ íåìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âëàñíå ³ì`ÿ, ùî ñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ ñò.8 Êîíâåíö³¿.
Òàêîæ, ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çðîáèëà âèñíîâîê, ùî çàêîíîäàâåöü, ïðèéìàþ÷è Çàêîí ¹ 1474-VIII, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹ 5492-VI, íå äîòðèìàâ âèìîã, çà ÿêèìè òàê³ çì³íè ïîâèíí³ áóòè çðîçóì³ëèìè ³ âèêîíóâàíèìè, íå ìàòè ïîäâ³éíîãî òëóìà÷åííÿ, íå çâóæóâàòè ïðàâà ãðîìàäÿí ó ñïîñ³á, íå ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà íå äîïóñêàòè æîäíî¿ äèñêðèì³íàö³¿ ó çàëåæíîñò³ â³ä ÷àñó âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ç îòðèìàííÿì ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.
Íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ä³ÿëî äâà íîðìàòèâíèõ àêòà: Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ¹2503-XII ³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.03.2015 ¹302 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ çðàçêà áëàíêà, òåõí³÷íîãî îïèñó òà Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè òà çíèùåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè" (äàë³ çà òåêñòîì Ïîñòàíîâà ¹302), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îñîáè, ÿê³ ðàí³øå îòðèìàëè ïàñïîðò, íå çîáîâ`ÿçàí³ çâåðòàòèñÿ çà éîãî îáì³íîì, ïðè äîñÿãíåí³ â³äïîâ³äíîãî â³êó îðãàíè ÓÄÌÑ ïðîâîäÿòü âêëåþâàííÿ ôîòîãðàô³¿, òîä³ ÿê îñîáè, ÿê³ çì³íèëè ïð³çâèùå, ÷è ó ÿêèõ â³äáóëèñÿ ³íø³ çì³íè ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, çîáîâ`ÿçàí³ îòðèìóâàòè íîâèé ïàñïîðò ó ôîðì³ ID-êàðòêè, ÿêèé ìຠîáìåæóâàëüíèé òåðì³í 10 ðîê³â (÷.3 ñò.21 Çàêîíó ¹5492-VI), äî ÿêîãî âíîñèòüñÿ á³ëüøå ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òà ÿêèé ìຠóí³êàëüíèé íîìåð çàïèñó ó Ðåºñòð³. Ïðè öüîìó, ó æîäíîìó çàêîí³ íå çàçíà÷åíî, ç ÿêîþ ìåòîþ âñòàíîâëåí³ òàê³ îáìåæåííÿ, ³ ÷è º âîíè íåîáõ³äíèìè ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³.
Êð³ì òîãî, ñóä âðàõîâóº, ùî â ÷àñòèí³ 7 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹5492-VI íàâåäåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â îôîðìëåíí³ äîêóìåíòà, îôîðìëåííÿ ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî öèì Çàêîíîì.
Òàê, óïîâíîâàæåíèé ñóá`ºêò, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Çàêîíîì, ìຠïðàâî â³äìîâèòè çàÿâíèêîâ³ ó âèäà÷³ äîêóìåíòà âèêëþ÷íî ó ðàç³, ÿêùî: 1) çà âèäà÷åþ äîêóìåíòà çâåðíóâñÿ çàÿâíèê, ÿêèé íå äîñÿã ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, àáî ïðåäñòàâíèê îñîáè, ÿêèé íå ìຠäîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ïîâíîâàæåíü íà îòðèìàííÿ äîêóìåíòà; 2) çàÿâíèê âæå îòðèìàâ äîêóìåíò òàêîãî òèïó, ÿêèé º ä³éñíèì íà äåíü çâåðíåííÿ (êð³ì âèïàäê³â, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ñüîì³é ö³º¿ ñòàòò³); 3) çàÿâíèê íå ïîäàâ óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ äîêóìåíòà; 4) äàí³, îòðèìàí³ ç áàçè äàíèõ ðîçïîðÿäíèêà Ðåºñòðó, íå ï³äòâåðäæóþòü ³íôîðìàö³þ, íàäàíó çàÿâíèêîì.
Ó ð³øåíí³ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ äîêóìåíòà, ÿêå äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà çàÿâíèêà ó ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì, ìàþòü çàçíà÷àòèñÿ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè. Îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ç ïîâòîðíîþ çàÿâîþ ó ðàç³ çì³íè àáî óñóíåííÿ îáñòàâèí, ÷åðåç ÿê³ ¿é áóëî â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ äîêóìåíòà.
гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ äîêóìåíòà ìîæå áóòè îñêàðæåíî îñîáîþ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó àáî äî ñóäó.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè â³äìîâ³ ó âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïàñïîðòà ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè íå íàâåäåíî æîäíî¿ ³ç çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèõ ï³äñòàâ â³äìîâè.
Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿþ÷è ÎÑÎÁÀ_2 , çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ¿¿ çàÿâè, ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè, íå ïðèéíÿâ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ äëÿ òàêî¿ â³äìîâè, à òîìó òàêà â³äìîâà º íåîá´ðóíòîâàíîþ, íåïðîïîðö³éíîþ òà ï³äëÿãຠâèçíàííþ ïðîòèïðàâíîþ.
Òàêîæ, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ â îôîðìëåíí³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íåïîâíîë³òíüîìó ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè, ïîðóøóº ¿¿ îñîáèñò³ ïðàâà, ùî íå â³äïîâ³äຠîñíîâîïîëîæíèì ïðèïèñàì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó (ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997 ð.), ç îãëÿäó íà òàêå.
Òàê, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñ³ ëþäè º â³ëüí³ ³ ð³âí³ ó ñâî¿é ã³äíîñò³ òà ïðàâàõ. Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè º íåâ³ä÷óæóâàíèìè òà íåïîðóøíèìè.
Ñòàòòÿ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä.
ßê çàçíà÷åíî ó ñòàòò³ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè.
Ïðè öüîìó, ÿê ïåðåäáà÷åíî ó ñòàòò³ 35 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó ñâ³òîãëÿäó ³ â³ðîñïîâ³äàííÿ. Öå ïðàâî âêëþ÷ຠñâîáîäó ñïîâ³äóâàòè áóäü-ÿêó ðåë³ã³þ àáî íå ñïîâ³äóâàòè í³ÿêî¿, áåçïåðåøêîäíî â³äïðàâëÿòè îäíîîñîáîâî ÷è êîëåêòèâíî ðåë³ã³éí³ êóëüòè ³ ðèòóàëüí³ îáðÿäè, âåñòè ðåë³ã³éíó ä³ÿëüí³ñòü. Çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà ìîæå áóòè îáìåæåíå çàêîíîì ëèøå â ³íòåðåñàõ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, çäîðîâ`ÿ ³ ìîðàëüíîñò³ íàñåëåííÿ àáî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé. ͳõòî íå ìîæå áóòè óâ³ëüíåíèé â³ä ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ïåðåä äåðæàâîþ àáî â³äìîâèòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ çàêîí³â çà ìîòèâàìè ðåë³ã³éíèõ ïåðåêîíàíü.
³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè.
Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè.
³äòàê, àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðÿìî ïîðóøóº ïðàâà ÎÑÎÁÀ_2 , ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ð., îñê³ëüêè íå îôîðìëåííÿ ¿é ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè ñàìå ÷åðåç ¿¿ ïåðåêîíàííÿ, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â òèõ ÷è ³íøèõ ëþäåé òà íå ñïðÿìîâàí³ ïðîòè öèõ ëþäåé ÷è äåðæàâè, îáìåæóº ¿¿ ïðàâà, ùî âñòàíîâëåí³ çàêîíîì.
Ùîäî ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ íà íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì óñ³õ äîêóìåíò³â, ñóäîì íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè òàê³ íå áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè. ³äìîâà â³äïîâ³äà÷à æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâàíà òà íå ìîòèâîâàíà, ó ëèñò³ â³äïîâ³äà÷åì ëèøå ïðîöèòîâàí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà òà íå ïîâ³äîìëÿëîñü ïðî íåäîñòàòí³ñòü ïîäàíèõ ïîçèâà÷àìè äîêóìåíò³â ÷è ïðî ¿õ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì çàêîíó.
Êð³ì òîãî, ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷³â íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 456, òîìó íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòå â³äïîâ³äà÷åì ÿê çàÿâà ïðî íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè â ðîçóì³íí³ Çàêîíó ¹5203-V², ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ôîðìàëüíèé ï³äõ³ä äî ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ êíèæå÷êè òà íå ëåã³òèì³çóº â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ òàêîãî ïàñïîðòà.
Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, ùîäî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ñóä âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî àáç.5 ï.3 Ïîñòàíîâè ¹302 Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà äî çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ çàâåðøåííÿ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó çä³éñíþº îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó òàêèõ ïàñïîðò³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ùîäî ÿêèõ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè îôîðìèòè òà âèäàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó.
Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ íîðìè íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹456 â³ä 06.06.2019 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèì ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 14.06.2019 ðîêó çà ¹620/33591, çàòâåðäæåíî Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (íàäàë³ - Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê ¹456).
Öåé Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê, ðîçðîáëåíèé â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ï`ÿòîãî ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹302 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ çðàçêà áëàíêà, òåõí³÷íîãî îïèñó òà Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà çíèùåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè", ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹398 "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2015 ð. ¹302", Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹2503-XII (â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹719-V), âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ¿õ ðîçãëÿäó ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ òà âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó (äàë³ - ïàñïîðò) îñîá³, ùîäî ÿêî¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÄÌÑ îôîðìèòè òà âèäàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó (äàë³ - ð³øåííÿ ñóäó), çàñâ³ä÷åíå â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456 ïàñïîðò îôîðìëþºòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.06.1994 ðîêó ¹353 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ çðàçêà áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè".
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456 îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷ó ïàñïîðòà çä³éñíþþòü òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè ÄÌÑ):
1) îñîá³, ÿêà äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, - íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (äàë³ - çàÿâà) çà çðàçêîì, íàâåäåíèì ó äîäàòêó 1 äî öüîãî Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó, ïîäàíî¿ íåþ îñîáèñòî;
2) îñîá³, ÿêà äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó òà ÿêà âèçíàíà ñóäîì îáìåæåíî 䳺çäàòíîþ àáî íå䳺çäàòíîþ, - íà ï³äñòàâ³ çàÿâè îäíîãî ç áàòüê³â (óñèíîâëþâà÷³â), îï³êóí³â, ï³êëóâàëüíèê³â àáî ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â (äàë³ - çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè).
Çàÿâà º çãîäîþ íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ". ϳä ÷àñ çàïîâíåííÿ çàÿâè îñîáîþ àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì (äàë³ - çàÿâíèê) ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ ³íôîðìóº çàÿâíèêà ïðî âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ".
Çã³äíî ç ïóíêòàìè 4, 5 ðîçä³ëó ² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456 îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷à ïàñïîðòà çä³éñíþþòüñÿ ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ îñîáîþ äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ çàÿâè òà äîêóìåíò³â äëÿ îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà.
Çàÿâà òà äîêóìåíòè äëÿ îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà (ó òîìó ÷èñë³ äëÿ âêëåþâàííÿ ôîòîêàðòêè) ïîäàþòüñÿ çàÿâíèêîì äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ çà ì³ñöåì çâåðíåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 7, 8, 9 ðîçä³ëó ² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456 çàÿâó çàïîâíþº îñîáèñòî çàÿâíèê â³ä ðóêè ðîçá³ðëèâèì ïî÷åðêîì áåç ñêîðî÷åíü òà âèïðàâëåíü òà âëàñíèì ï³äïèñîì ï³äòâåðäæóº ïðàâèëüí³ñòü âíåñåíèõ äî íå¿ â³äîìîñòåé, à òàêîæ íàäàííÿ çãîäè íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ". ßêùî çàÿâíèê ÷åðåç ô³çè÷í³ âàäè íå ìîæå ï³äòâåðäèòè âëàñíèì ï³äïèñîì ïðàâèëüí³ñòü òàêèõ â³äîìîñòåé, ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ ðîáèòü â³äì³òêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ï³äòâåðäæåííÿ.
ϳñëÿ çàïîâíåííÿ çàÿâíèêîì çàÿâè ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàïîâíåííÿ çàÿâè òà ¿¿ â³äïîâ³äí³ñòü íàäàíèì äîêóìåíòàì, ïðî ùî â÷èíÿº â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó ãðàô³ 9 çàÿâè.
Ó ãðàô³ 9 çàÿâè ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ çàçíà÷ຠðåêâ³çèòè äîêóìåíò³â, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà (ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ / äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº îáñòàâèíè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïàñïîðò ï³äëÿãຠîáì³íó âòðà÷åíîãî/âèêðàäåíîãî ïàñïîðòà / äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè òà ð³øåííÿ ñóäó). Ó ðàç³ ïîäàííÿ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ó ãðàô³ "Ñëóæáîâ³ â³äì³òêè" çàçíà÷àþòüñÿ íîìåð ³ äàòà ð³øåííÿ ïðî íàáóòòÿ îñîáîþ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè òà êðà¿íà ïîïåðåäíüîãî ãðîìàäÿíñòâà.
³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 10, 11, 12 ðîçä³ëó ² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456 îðèã³íàëè äîêóìåíò³â (êð³ì äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ïàñïîðòà, ùî ï³äëÿãຠîáì³íó (ó ðàç³ îáì³íó ïàñïîðòà), äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñïëàòó äåðæàâíîãî ìèòà, ð³øåííÿ ñóäó) ïîâåðòàþòüñÿ çàÿâíèêó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ çàÿâè, ¿õ êîﳿ, çàâ³ðåí³ ïðàö³âíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ, äîëó÷àþòüñÿ äî çàÿâè.
ϳñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà çà çàÿâîþ îñîáè òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë ÄÌÑ îòðèìóº â³ä òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ áëàíê ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ éîãî çàïîâíåííÿ òà ïîäàëüøî¿ âèäà÷³.
ϳñëÿ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ïàñïîðòà çàÿâà òà ïîäàí³ äîêóìåíòè çáåð³ãàþòüñÿ â àëôàâ³òíîìó ïîðÿäêó ó ôîðì³ êàðòîòåêè â òåðèòîð³àëüíîìó ï³äðîçä³ë³ ÄÌÑ àáî ó âèçíà÷åíîìó ÄÌÑ òåðèòîð³àëüíîìó îðãàí³ ÄÌÑ / ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ë³ àïàðàòó ÄÌÑ. Ñòðîêè çáåð³ãàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â ïåðåâ³ðêè âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ àðõ³âíî¿ ñïðàâè ³ ä³ëîâîäñòâà.
Ðîçä³ëîì ²²² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456 ðåãëàìåíòîâàíà òàêà ïðîöåäóðà îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà âïåðøå:
1. Äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà îñîáà, ÿêà äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, àáî ¿¿ çàêîííèé ïðåäñòàâíèê (äàë³ - çàÿâíèê) ïîäàº: 1) çàÿâó; 2) ð³øåííÿ ñóäó; 3) ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ àáî äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò íàðîäæåííÿ, âèäàíèé êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíî¿ äåðæàâè; 4) îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî òà ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó áàòüê³â (àáî îäíîãî ç íèõ), ùî íà ìîìåíò íàðîäæåííÿ îñîáè ïåðåáóâàëè(â) ó ãðîìàäÿíñòâ³ Óêðà¿íè (äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ îñîáè äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè). Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äîêóìåíò³â àáî â ðàç³, ÿêùî áàòüêè (÷è îäèí ³ç áàòüê³â) òàêî¿ îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ íàðîäæåííÿ áóëè (áóâ) ³íîçåìöÿìè(åì) àáî îñîáàìè(îþ) áåç ãðîìàäÿíñòâà, àáî â ðàç³ íàáóòòÿ îñîáîþ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äîâ³äêà ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè; 5) äâ³ ôîòîêàðòêè ðîçì³ðîì 3,5 x 4,5 ñì; 6) äîâ³äêó ïðî ðåºñòðàö³þ / çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè; 7) äîâ³äêó ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè (äëÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á); 8) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê áåçäîìíî¿ îñîáè, âèäàíå â³äïîâ³äíèì öåíòðîì îáë³êó áåçäîìíèõ îñ³á (äëÿ áåçäîìíèõ îñ³á).
Çàÿâíèê, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ çà îôîðìëåííÿì ïàñïîðòà âïåðøå ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 18-ð³÷íîãî â³êó, äîäàòêîâî ïîäຠ(çà íàÿâíîñò³) äîêóìåíò, âèäàíèé â³äïîâ³äíèì îðãàíîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, ÿêèé ì³ñòèòü ôîòîçîáðàæåííÿ îñîáè, íà ³ì`ÿ ÿêî¿ îôîðìëþºòüñÿ ïàñïîðò.
Çà â³äñóòíîñò³ òàêèõ äîêóìåíò³â ñòîñîâíî ö³º¿ îñîáè ïðîâîäèòüñÿ ïðîöåäóðà âñòàíîâëåííÿ îñîáè, âèçíà÷åíà â ðîçä³ë³ VIII öüîãî Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó. Ó òàêîìó âèïàäêó çàÿâíèê ïîäຠïèñüìîâå çâåðíåííÿ ó äîâ³ëüí³é ôîðì³, ó ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ àäðåñè ì³ñöü ïðîæèâàííÿ, íàâ÷àííÿ, ðîáîòè, ïåðåáóâàííÿ â óñòàíîâàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òà ³íøà ³íôîðìàö³ÿ, â³äîìîñò³ ïðî áàòüê³â àáî ³íøèõ ðîäè÷³â, ÿê³ çàëó÷àòèìóòüñÿ äî ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè âñòàíîâëåííÿ ö³º¿ îñîáè.
2. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó ôàêòó îôîðìëåííÿ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè çà îáë³êàìè òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ.
Ïåðåâ³ðêà ôàêòó îôîðìëåííÿ íà ³ì`ÿ îñîáè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êàðòêè, ùî ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é, çä³éñíþºòüñÿ çà äàíèìè â³äîì÷î¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè ÄÌÑ.
Ó ðàç³ ÿêùî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñîáè çíÿòî ç ðåºñòðàö³¿ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íåþ 16-ð³÷íîãî â³êó, ïåðåâ³ðêà ôàêòó îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà çä³éñíþºòüñÿ çà îáë³êàìè òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ÄÌÑ çà ïîïåðåäí³ì çàðåºñòðîâàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè, à çà éîãî â³äñóòíîñò³ - çà çàðåºñòðîâàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ áàòüê³â, îï³êóí³â (ï³êëóâàëüíèê³â).
Ó ðàç³ ïîäàííÿ äîêóìåíòà, çàçíà÷åíîãî â àáçàö³ äðóãîìó ï³äïóíêòó 8 ïóíêòó 1 öüîãî ðîçä³ëó, çä³éñíþºòüñÿ ïåðåâ³ðêà ôàêòó îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ òàêîãî äîêóìåíòà.
3. ³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ / çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïîäàí³ çàÿâíèêîì, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ çà äàíèìè îáë³êó òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ.
Ñòîñîâíî îñ³á, ÿê³ äîñÿãëè 16-ð³÷íîãî â³êó òà ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÿêèõ íå çàðåºñòðîâàíî àáî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÿêèõ çíÿòî ç ðåºñòðàö³¿, ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó ôàêòó â³äñóòíîñò³ çàðåºñòðîâàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà äàíèìè îáë³êó òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ, à â ðàç³, ÿêùî çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè çàðåºñòðîâàí³ íà òåðèòî𳿠îáñëóãîâóâàííÿ ³íøîãî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ, - çà äàíèìè â³äïîâ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ. ßêùî çàçíà÷åí³ òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè ÄÌÑ ðîçòàøîâàí³ â ìåæàõ îäíîãî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ, ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ò³ëüêè çà äàíèìè îáë³êó òàêîãî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ.
Ó ðàç³ ÿêùî â³äîìîñò³, çàçíà÷åí³ â äîêóìåíòàõ, ïîäàíèõ çàÿâíèêîì, â³äñóòí³ â îáë³êó òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ àáî íå â³äïîâ³äàþòü éîãî äàíèì, ïðàö³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó òà/àáî óòî÷íåííÿ òàêèõ äàíèõ ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³ ðåºñòðàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó.
4. Ïåðåâ³ðêè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 2, 3 öüîãî ðîçä³ëó, çä³éñíþþòüñÿ øëÿõîì íàïðàâëåííÿ çàïèò³â çàñîáàìè ïîøòîâîãî àáî ôåëüä`ºãåðñüêîãî çâ`ÿçêó.
Íàäñèëàííÿ çàïèò³â çä³éñíþºòüñÿ íå ï³çí³øå îäíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà. Ñòðîê íàäàííÿ â³äïîâ³äåé íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ çàïèò³â.
5. гøåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ïðèéìàºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì ï³äðîçä³ëîì ÄÌÑ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíèõ ïåðåâ³ðîê òà ïåðåâ³ðêè ôàêòó íàëåæíîñò³ îñîáè äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2 ðîçä³ëó X Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456 òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë ÄÌÑ â³äìîâëÿº îñîá³ â îôîðìëåíí³ àáî âèäà÷³ ïàñïîðòà (ó òîìó ÷èñë³ âêëåþâàíí³ ôîòîêàðòêè), ÿêùî: 1) îñîáà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè; 2) îñîáà âæå îòðèìàëà ïàñïîðò, ÿêèé º ä³éñíèì íà äåíü çâåðíåííÿ (êð³ì âèïàäê³â îáì³íó ïàñïîðòà ó çâ`ÿçêó ç âèÿâëåííÿì ïîìèëêè â ³íôîðìàö³¿, âíåñåí³é äî íüîãî, íåïðèäàòíîñò³ äëÿ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ); 3) äàí³, îòðèìàí³ ç áàç äàíèõ ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, êàðòîòåê, íå ï³äòâåðäæóþòü íàäàíó çàÿâíèêîì ³íôîðìàö³þ; 4) çà âèäà÷åþ ïàñïîðòà çâåðíóâñÿ çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ÿêèé íå ìຠäîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ïîâíîâàæåíü íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà; 5) îñîáà ïîäàëà íå â ïîâíîìó îáñÿç³ äîêóìåíòè òà ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äí³ äëÿ îôîðìëåííÿ é âèäà÷³ ïàñïîðòà; 6) îñîáó íå âñòàíîâëåíî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè âñòàíîâëåííÿ îñîáè.
Ó ð³øåíí³ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ ÷è âèäà÷³ ïàñïîðòà (ó òîìó ÷èñë³ âêëåþâàíí³ ôîòîêàðòêè), ÿêå äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà çàÿâíèêà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ, çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè â³äìîâè. Çàÿâíèê ìຠïðàâî ïîâòîðíî çâåðíóòèñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ â ðàç³ çì³íè àáî óñóíåííÿ îáñòàâèí, ÷åðåç ÿê³ éîìó áóëî â³äìîâëåíî â îôîðìëåíí³ ÷è âèäà÷³ ïàñïîðòà (ó òîìó ÷èñë³ âêëåþâàíí³ ôîòîêàðòêè).
Ñóä óñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 , äîñÿãíóâøè 16-ð³÷íîãî â³êó, òà ¿¿ ìàòè çâåðíóëèñü äî Ãîëîâàí³âñüêîãî ñåêòîðó ÖÏÌÓ ÄÌÑ - òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ - ³ç çàÿâîþ ç ìåòîþ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹2503-XII â³ä 26.06.1992 ðîêó. Äî çàÿâè â³ä 25.02.2026 ðîêó äîäàëè äîêóìåíòè òà ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äí³ äëÿ îôîðìëåííÿ é âèäà÷³ ïàñïîðòà âïåðøå, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó ²²² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456.
Âêàçàíà çàÿâà ï³äëÿãàëà ðîçãëÿäó çà ïðîöåäóðàìè, ïåðåäáà÷åíèìè Òèì÷àñîâèì ïîðÿäêîì ¹456, îñê³ëüêè ³íøèõ ìåõàí³çìó, ïðàâèë òà ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ï³äðîçä³ëàìè ÄÌÑ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè ç âèêîðèñòàííÿì áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.04.1994 ðîêó ¹353 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ çðàçêà áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè", ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå âèçíà÷àº.
Îäíàê çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 25.02.2026 ðîêó ïî ñóò³ â³äïîâ³äà÷åì íå ðîçãëÿíóòà, ïåðåâ³ðêè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 2 - 3 ðîçä³ëó ²²² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456, çà íåþ íå ïðîâîäèëèñÿ. Ó âñòàíîâëåí³ ñòðîêè â³äïîâ³äà÷ íå ïðèéíÿâ ð³øåííÿ àí³ ïðî îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïóíêòàìè 4, 11 ðîçä³ëó ², ïóíêòîì 5 ðîçä³ëó ²²I Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456, àí³ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ ÷è âèäà÷³ ïàñïîðòà ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó X Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó ¹456.
Ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ Ãîëîâàí³âñüêèé ñåêòîð Öåíòðàëüíî-ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, ÿêèé º òåðèòîð³àëüíèì ï³äðîçä³ëîì ÄÌÑ òà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó. Òîæ òàê³ ä³¿ ñë³ä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè, à ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ñë³ä â³äíîâèòè, çîáîâ`ÿçàâøè â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ð. ¹2503-Õ²².
Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà áåç ïåðåäà÷³ áóäü-ÿêèõ äàíèõ ïðî íå¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, áåç ôîðìóâàííÿ (ïðèñâîºííÿ) óí³êàëüíîãî íîìåðà çàïèñó â Ðåºñòð³, áåç âèêîðèñòàííÿ áóäü-ÿêèõ çàñîá³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, òî ó ö³é ÷àñòèí³ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì äîêàç³â ÎÑÎÁÀ_2 áóëà äîêóìåíòîâàíà ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 01.02.2024. ³äïîâ³äà÷ çâåðòàâ óâàãó, ùî ïîçèâà÷ îñîáèñòî ïîäàâàëà çàÿâó-àíêåòó ïðî âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ªÄÐ çà ì³ñöåì âèãîòîâëåííÿ ïàñïîðòó â³ä 16.01.2024 ¹26425146. Çà ðåçóëüòàòàìè îôîðìëåííÿ âêàçàíîãî ïàñïîðòó ÎÑÎÁÀ_2 ó 2024 ðîö³ âæå ïðèñâîºíî óí³êàëüíèé íîìåð çàïèñó â ªÄÄÐ (ÓÍÇÐ) 20100128-08022.
Ñòîñîâíî âèìîãè ïîçèâà÷à - ïðîñòàâèòè â³äì³òêó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â ïàñïîðò³, òî ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàäàííÿ ïóáë³÷íèõ (åëåêòðîííèõ ïóáë³÷íèõ) ïîñëóã ùîäî äåêëàðóâàííÿ òà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», îðãàí ðåºñòðàö³¿ - âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé íà òåðèòî𳿠òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, îáë³ê çàäåêëàðîâàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè.
Òîáòî, Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ¿¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè òà/àáî ï³äðîçä³ëè, ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íå çä³éñíþþòü, îñê³ëüêè ç 2016 ðîêó ö³ ïîâíîâàæåííÿ ïåðåäàíî äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
Ùîäî ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè - âíåñåííÿ çàïèñó ïðî íàáóòòÿ îñîáîþ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì íà òå îðãàíîì ó â³äïîâ³äí³ îáë³êîâ³ äîêóìåíòè, ñóä çàçíà÷àº.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè», ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè - âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó äî â³äîì÷î¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãðîìàäÿíñòâà, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò ïðèéíÿòòÿ ñïåö³àëüíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ð³øåíü ïðî íàáóòòÿ îñîáîþ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ïðèéíÿòòÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè.
Ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè íàáóâàºòüñÿ, çîêðåìà:1) çà íàðîäæåííÿì; 2) çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì (ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè»).
Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, áàòüêè àáî îäèí ç áàòüê³â ÿêî¿ íà ìîìåíò ¿¿ íàðîäæåííÿ áóëè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè.
Îñîáà, ÿêà ìຠïðàâî íà íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà íàðîäæåííÿì, º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ç ìîìåíòó íàðîäæåííÿ.
Çã³äíî ³ç ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 òà ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â áàòüê³â, âîíè º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè.
Îòæå, â³äñóòíÿ íåîáõ³äí³ñòü ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðîöåäóðè íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà.
Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷³â íà íå íàäàííÿ çãîäè íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ.
³äïîâ³äíî äî àáç.10 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ" ïåðñîíàëüí³ äàí³ - â³äîìîñò³ ÷è ñóêóïí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî ô³çè÷íó îñîáó, ÿêà ³äåíòèô³êîâàíà àáî ìîæå áóòè êîíêðåòíî ³äåíòèô³êîâàíà.
Çã³äíî ³ç àáç.8 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ" îáðîáêà ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ - áóäü-ÿêà ä³ÿ àáî ñóêóïí³ñòü ä³é, òàêèõ ÿê çáèðàííÿ, ðåºñòðàö³ÿ, íàêîïè÷åííÿ, çáåð³ãàííÿ, àäàïòóâàííÿ, çì³íà, ïîíîâëåííÿ, âèêîðèñòàííÿ ³ ïîøèðåííÿ (ðîçïîâñþäæåííÿ, ðåàë³çàö³ÿ, ïåðåäà÷à), çíåîñîáëåííÿ, çíèùåííÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ó òîìó ÷èñë³ ç âèêîðèñòàííÿì ³íôîðìàö³éíèõ (àâòîìàòèçîâàíèõ) ñèñòåì.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä íå âïðàâ³ çàáîðîíèòè â³äïîâ³äà÷ó êîíêðåòíî ³äåíòèô³êóâàòè ïîçèâà÷êó, çîêðåìà äëÿ âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îñîáè, à òàêîæ äëÿ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè.
Îòæå, ïåðåâ³ðèâøè îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñòîð³í, îö³íèâøè íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
Ñóäîâ³ âèòðàòè ñòîðîíàìè íå ïîíåñåí³.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
Â È Ð ² Ø È Â:
Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïàñïîðò ÍÎÌÅÐ_3 ), ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâàí³âñüêîãî ñåêòîðó Öåíòðàëüíî-ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè (26500, ʳðîâîãðàäñüêà îáëàñòü, ñåëèùå Ãîëîâàí³âñüê, âóë. Ñîáîðíà, 44á) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâàí³âñüêîãî ñåêòîðó Öåíòðàëüíî-ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ð. ¹2503-Õ²².
Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâàí³âñüêèé ñåêòîð Öåíòðàëüíî-ï³âäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ð. ¹2503-Õ²².
Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à ó ðàç³ éîãî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ - ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñò.ñò.293, 295 - 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóääÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî
îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ò.Ì. ÊÀÐÌÀÇÈÍÀ
Оригінал: reyestr.court.gov.ua