Суд: Київський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: військової служби
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №320/12757/25
Суддя: Сас Є.В.
ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹ 320/12757/25
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Ñàñ ª.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó
çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1
äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè
ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ðóõ ñïðàâè
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêîþ ïðîñèòü ñóä:
1. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî óõèëåííþ â³ä ðîçãëÿäó ðàïîðòó ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî éîãî ïåðåâåäåííÿ äî íåáîéîâî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïî ì³ñöþ ïðîæèâàííÿ âðàõîâóþ÷è íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí éîãî çäîðîâ`ÿ.
2. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 äî íåáîéîâî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïî ì³ñöþ ïðîæèâàííÿ.
Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó çâ`ÿçêó ç³ ñòàíîì çäîðîâ`ÿ 09.11.2023 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ðàïîðòîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèì ïðîñèâ ïåðåâåñòè éîãî äî íåáîéîâî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çà íåîáõ³äíîñò³ ïðèçíà÷èòè ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ, ïðîòå â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíèé ðàïîðò ïîçèâà÷ó íå íàäàíî. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ.
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 28.03.2025 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøèâ áåç ðóõó.
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 24.04.2025 â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàíîìó ñïîð³ òà íå íàä³ëåíå ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïåðåâåäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí. Ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè, ïåðåì³ùåííÿ òà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çã³äíî ç óñòàíîâëåíîþ íîìåíêëàòóðîþ ïîñàä. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íå íàâ³â íàëåæíèõ äîêàç³â ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ ñàìå ç áîêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà íå ï³äòâåðäèâ ôàêò îòðèìàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì éîãî ðàïîðòó ùîäî ïåðåâåäåííÿ. ³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ̳í³ñòåðñòâîì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³äñóòí³.
Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì òà çì³ñò ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí
Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹68 â³ä 09.03.2023 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_1 , ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ç 10.03.2023 ïðèáóâ ³ ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 . Çàðàõîâàíî íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ.
09.11.2023 ïîçèâà÷ íà àäðåñó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàïðàâèâ ðàïîðò, ÿêèì ïðîñèâ ïåðåâåñòè éîãî äî íåáîéîâî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çà íåîáõ³äíîñò³ ïðèçíà÷èòè ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ.
Âêàçàíèé ðàïîðò íàïðàâëåíî çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. ³äïîâ³äíå ðåêîìåíäîâàíå ïîâ³äîìëåííÿ (íîìåð ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ¹ 6200202859683) ïîâåðíóòî ç ðîçïèñêîþ â îäåðæàí³ â³ä 15.11.2023.
Íà ìîìåíò ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ðàïîðò íå ðîçãëÿíóòî.
Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì.
Íîðìè ïðàâà, ÿê³ çàñòîñóâàâ ñóä òà ìîòèâè ¿õ çàñòîñóâàííÿ
Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ¹ 2232-Õ²² â³ä 25.03.1992 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-Õ²²) çä³éñíþº ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.
Çã³äíî ç ÷. 1, 2 ñò. 1 Çàêîíó ¹2232-Õ²² çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º êîíñòèòóö³éíèì îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ðîêó ¹ 64/2022 "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³", âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîä. 30 õâ. 24.02.2022 ñòðîêîì, ùî íåîäíîðàçîâî ïðîëîíãîâóâàâñÿ òà 䳺, çîêðåìà, íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó ¹ 2232-XII â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè.
³éñüêîâîñëóæáîâö³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìîæóòü áóòè íàïðàâëåí³ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç îäíîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ äî ³íøîãî ç âèêëþ÷åííÿì ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ôîðìóâàííÿ, ç ÿêîãî âèáóëè, òà âêëþ÷åííÿì äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ôîðìóâàííÿ, äî ÿêîãî ïðèáóëè (÷. 13 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 2232-XII).
³äïîâ³äíî äî ï. 112 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ðîêó ¹ 1153/2008 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìîæå áóòè ïåðåì³ùåíèé íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç îäí³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ³íøî¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 82 öüîãî Ïîëîæåííÿ, à òàêîæ ÿêùî ç óðàõóâàííÿì â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêîìó ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ ó âèä³ ñëóæáîâîãî îáìåæåííÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå ìîæå áóòè çàëèøåíèé íà ïîñàä³, ïîâ`ÿçàí³é ³ç êåð³âíèöòâîì ï³äëåãëèìè îñîáàìè.
Òàê, ï. 82 Ïîëîæåííÿ ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäè çä³éñíþºòüñÿ:
1) íà âèù³ ïîñàäè - ó ïîðÿäêó ïðîñóâàííÿ ïî ñëóæá³;
2) íà ð³âíîçíà÷í³ ïîñàäè, çîêðåìà, çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè - íà îñîáèñòå ïðîõàííÿ;
3) íà íèæ÷³ ïîñàäè, çîêðåìà, çà â³êîì àáî ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè - íà îñîáèñòå ïðîõàííÿ.
Ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³ â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ³ âèçíàí³ ïðèäàòíèìè àáî îáìåæåíî ïðèäàòíèìè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àëå ïðè öüîìó âîíè ñàì³ ÷è ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé ìàþòü ïîòðåáó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ó çì³í³ ì³ñöÿ ñëóæáè (ïðîæèâàííÿ), çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ (ï. 91 Ïîëîæåííÿ).
Çã³äíî ï. 113 Ïîëîæåííÿ ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ àáî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàïîðòîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ìåäè÷íîãî âèñíîâêó.
Äëÿ ïåðåì³ùåííÿ â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ðàïîðòó äîäຠâ³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íåîáõ³äí³ñòü çì³íè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ: äðóæèíè (÷îëîâ³êà); éîãî (¿¿) íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé, ïîâíîë³òí³õ ä³òåé - ó÷í³â (ñòóäåíò³â) çàêëàä³â îñâ³òè çà äåííîþ ôîðìîþ íàâ÷àííÿ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà óòðèìàíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, òà ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ I àáî II ãðóïè; íåïðàöåçäàòíèõ áàòüê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà éîãî (¿¿) äðóæèíè (÷îëîâ³êà); áðàò³â, ñåñòåð â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà éîãî (¿¿) äðóæèíè (÷îëîâ³êà), ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà éîãî (¿¿) óòðèìàíí³.
Ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ç ðàïîðòàìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñèñòåì³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹531 â³ä 06.08.2024 ðîêó, (äàë³-Ïîðÿäîê ¹531), âèçíà÷ຠìåõàí³çì îôîðìëåííÿ, ïîäàííÿ, ðåºñòðàö³¿, ðîçãëÿäó, ïðèéíÿòòÿ òà ïîâ³äîìëåííÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ðàïîðò³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ̳íîáîðîíè), Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (äàë³ - Çáðîéí³ Ñèëè) òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó.
³äïîâ³äíî äî ï.2 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹531 ç ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ îñîáèñòèõ ïèòàíü â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çâåðòàºòüñÿ ç ðàïîðòîì äî áåçïîñåðåäíüîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), à ó ðàç³ ÿêùî â³í íå ìîæå âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó ðàïîðò³ ïèòàííÿ,- äî íàñòóïíîãî ïðÿìîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà).
Çã³äíî ï.1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹531 ðàïîðòè ïîäàþòüñÿ â óñí³é òà ïèñüìîâ³é (ïàïåðîâ³é àáî åëåêòðîíí³é) ôîðìàõ. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî óñíî ðàïîðòóâàòè çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êîìóí³êàö³¿.
³äïîâ³äíî äî ï.2, 3, 7, 8, 9 ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó ¹531 êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) íàäàþòü â³äïîâ³äü íà ïàïåðîâèé ðàïîðò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ øëÿõîì íàêëàäåííÿ ðåçîëþö³¿.
Ðåçîëþö³ÿ ïîâèííà ì³ñòèòè â³äîìîñò³, âèçíà÷åí³ ó äîäàòêó 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó
Íåïîãîäæåííÿ ðàïîðòó áåçïîñåðåäí³ì òà/àáî ïðÿìèìè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè) íå ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ðóõó ðàïîðòó äëÿ éîãî ðîçãëÿäó êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) àáî ³íøîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ÿêà óïîâíîâàæåíà ïðèéìàòè ð³øåííÿ ñòîñîâíî ïîðóøåíîãî â ðàïîðò³ ïèòàííÿ, òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïî ñóò³ ðàïîðòó. Îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó ðàïîðò³â, ïîäàíèõ â åëåêòðîíí³é ôîðì³, âðåãóëüîâàíî ðîçä³ëîì IV öüîãî Ïîðÿäêó.
³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ ðàïîðòó ìຠáóòè âìîòèâîâàíîþ.
Çàáîðîíÿºòüñÿ:
1) âñòàíîâëþâàòè áóäü-ÿê³ ³íø³ âèìîãè ùîäî ôîðìè òà çì³ñòó ïàïåðîâîãî ðàïîðòó, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ öèì Ïîðÿäêîì, ó òîìó ÷èñë³ ñòîñîâíî:
ïîäàííÿ ðàïîðò³â ç îêðåìèõ ïèòàíü âèêëþ÷íî íàïèñàíèìè âëàñíîðó÷ àáî äðóêîâàíèì ñïîñîáîì;
íåäîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî ðîçì³ðó ïîë³â, â³äñòóï³â, øðèôò³â, êîëüîðó ÷îðíèëà ÷è äðóêó, ðîçì³ðó òà ÿêîñò³ ïàïåðó òîùî, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ öèì Ïîðÿäêîì;
íàÿâíîñò³ ãðàìàòè÷íèõ, ñèíòàêñè÷íèõ ÷è ³íøèõ ïîìèëîê, ÿê³ íå âïëèâàþòü íà ñóòü ðàïîðòó;
2) â³äìîâëÿòè ó ðîçãëÿä³ ðàïîðòó ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ äîäàíèõ äîêóìåíò³â àáî ³íôîðìàö³¿, ÿê³ º àáî ïîâèíí³ áóòè â íàÿâíîñò³ ó ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ñòâîðþþòüñÿ/ôîðìóþòüñÿ/âèäàþòüñÿ ñàìèì ï³äðîçä³ëîì òà/àáî ìîæóòü áóòè âèòðåáóâàí³ ï³äðîçä³ëîì â ³íøîãî ï³äðîçä³ëó òà/àáî â³äïîâ³äíîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òîùî;
3) âèìàãàòè â³ä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîïåðåäíüîãî óñíîãî ïîãîäæåííÿ ïàïåðîâîãî àáî åëåêòðîííîãî ðàïîðòó ³ç áåçïîñåðåäí³ì àáî ïðÿìèì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) ïåðåä éîãî ôàêòè÷íèì ïîäàííÿì â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Ïîðÿäêó;
4) â³äìîâëÿòè ó ïðèéíÿòò³ (ðåºñòðàö³¿) âëàñíîðó÷ íàïèñàíèõ ðàïîðò³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.
Ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó ðîçãëÿäó ïàïåðîâîãî ðàïîðòó ðîçïî÷èíàºòüñÿ ³ç ÷àñó ïîäàííÿ ðàïîðòó, à íå ÷àñó éîãî ðåºñòðàö³¿ â ñëóæá³ ä³ëîâîäñòâà.
×àñîì ïîäàííÿ ïàïåðîâîãî ðàïîðòó º äàòà ïåðåäà÷³ ðàïîðòó íà ïîãîäæåííÿ áåçïîñåðåäíüîìó êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à ó ðàç³ â³äìîâè â ðîçãëÿä³ ðàïîðòó áåçïîñåðåäí³ì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) - äàòà ïåðåäà÷³ ðàïîðòó ïðÿìîìó êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó), ç óðàõóâàííÿì âèìîã ïóíêòó 1 öüîãî ðîçä³ëó.
Ó ðàç³ íàïðàâëåííÿ ðàïîðòó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÷àñîì ïîäàííÿ ðàïîðòó º äàòà íàäõîäæåííÿ ðàïîðòó äî ïîøòîâîãî â³ää³ëåííÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ï³äðîçä³ëó.
Ðîçãëÿä ïàïåðîâîãî ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âñ³ìà éîãî ïðÿìèìè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè) çä³éñíþºòüñÿ:
1) íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå í³æ çà 48 ãîäèí ³ç ÷àñó ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ðàïîðòó - ùîäî ïèòàíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâèõ íàêàç³â (ðîçïîðÿäæåíü), çáåðåæåííÿ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ îñîáîâîãî ñêëàäó, â³äïóñòêè çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí;
2) ó ñòðîê íå á³ëüøå 14 äí³â ³ç äíÿ ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ðàïîðòó - ùîäî ïèòàíü, ÿê³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïèòàíü, âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòîì 1 öüîãî ïóíêòó.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ç ñëóæáîâèõ òà îñîáèñòèõ ïèòàíü â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çâåðòàòèñÿ äî ñâîãî áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà, à ÿêùî â³í íå ìîæå ¿õ âèð³øèòè - äî íàñòóïíîãî ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà.
̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêîãî ïåðåáóâàþòü Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè òà Äåðæàâíà ñïåö³àëüíà ñëóæáà òðàíñïîðòó.
ϳäïóíêòîì 86 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2014 ¹ 671 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.10.2016 ¹ 730, äàë³ – Ïîëîæåííÿ), âèçíà÷åíî, ùî ̳íîáîðîíè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü çä³éñíþº ðîçãëÿä çâåðíåíü ãðîìàäÿí ç ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ä³ÿëüí³ñòþ ̳íîáîðîíè, Çáðîéíèõ Ñèë, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ÿê³ íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳íîáîðîíè, à òàêîæ ñòîñîâíî àêò³â, ÿê³ íèìè âèäàþòüñÿ, çàáåçïå÷óº â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ðîçïîðÿäíèêîì ÿêî¿ º ̳íîáîðîíè.
Ñâîºþ ÷åðãîþ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîëîæåííÿ ïðî Óïðàâë³ííÿ ïî ðîáîò³ ç³ çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí òà äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 05.09.2022 ¹ 257, Óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü çä³éñíþº ïðèéîì, ðåºñòðàö³þ, îáë³ê, ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä òà àíàë³ç çâåðíåíü ãðîìàäÿí, çàïèò³â íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî íàä³éøëè äî ̳íîáîðîíè, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îñîáèñòîãî ïðèéîìó ãðîìàäÿí êåð³âíèöòâîì ̳íîáîðîíè, ÷åðåç òåëåêîìóí³êàö³éí³ ñèñòåìè çàãàëüíîãî äîñòóïó (ìåðåæó ²íòåðíåò), “ãàðÿ÷ó ë³í³þ” ̳íîáîðîíè, óðÿäîâó òåëåôîííó “ãàðÿ÷ó ë³í³þ”, â³ä äåðæàâíî¿ óñòàíîâè Óðÿäîâèé êîíòàêòíèé öåíòð” ³ íàäñèëຠ¿õ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ äî ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ̳íîáîðîíè, Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Àïàðàòó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè òà îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë, â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðîçãëÿäó çâåðíåíü òà ïðîâåäåííÿ îñîáèñòîãî ïðèéîìó ãðîìàäÿí ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè òà Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.12.2016 ¹735, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 23.01.2017 çà ¹ 94/29962 (äàë³ – ²íñòðóêö³ÿ ¹ 735), ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ³ ïîäàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ïðèéíÿòòþ, ïåðâèííîìó ðîçãëÿäó òà ðåºñòðàö³¿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ¿õ íàëåæíîñò³ äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ çà íèìè êîíêðåòíîãî âèêîíàâöÿ.
Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèñíîâêè ñóäó
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ïîçèâà÷ íàïðàâèâ ñâ³é ðàïîðò íà àäðåñó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè.
Îòæå, ç ðàïîðòîì ùîäî ïåðåâåäåííÿ äî íåáîéîâî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà íàïðàâëåííÿ íà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ íå äî ñâîãî áåçïîñåðåäíüîãî êîìàíäèðà òà íå äî íàñòóïíîãî ïðÿìîãî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ÿê³é ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó, à áåçïîñåðåäíüî äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì íå äîòðèìàíî ïîðÿäêó ïîäàííÿ ðàïîðòó, âèçíà÷åíîãî ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹531.
Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 91 òà 113 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ çä³éñíþºòüñÿ çà éîãî ðàïîðòîì, ïîäàíèì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, òà çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ìåäè÷íîãî âèñíîâêó.
Äîêàç³â çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³äïîâ³äíèì ðàïîðòîì äî áåçïîñåðåäíüîãî àáî íàñòóïíîãî ïðÿìîãî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ÿê³é ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü.
Çà íîðìàìè ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Êð³ì òîãî, îö³íþþ÷è íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó íàïðàâëåííÿ ðàïîðòó â³äïîâ³äà÷ó, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Çã³äíî ï. 17 Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.03.2009 ð. ¹ 270 âñòàíîâëåíî, ùî âíóòð³øí³ ïîøòîâ³ â³äïðàâëåííÿ ç îãîëîøåíîþ ö³íí³ñòþ ìîæóòü ïðèéìàòèñÿ äëÿ ïåðåñèëàííÿ ç îïèñîì âêëàäåííÿ òà/àáî ç ï³ñëÿïëàòîþ, çã³äíî ç òàðèôàìè îïåðàòîðà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó.
Ïîñëóãà îïèñó âêëàäåííÿ äî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ïîëÿãຠâ ï³äòâåðäæåíí³ ó âèçíà÷åíîìó îïåðàòîðîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöåñó çä³éñíåííÿ òàêî¿ îïåðàö³¿ âì³ñòó âêëàäåííÿ äî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ³íäèâ³äóàëüíèõ îçíàê â³äïîâ³äíîãî âêëàäåííÿ (êîíêðåòíèé âèä, ê³ëüê³ñòü òîùî), ùî â³äð³çíÿº éîãî â³ä ³íøèõ ðå÷åé.
Òàêèì ÷èíîì, íàäàíå ïîçèâà÷åì ðåêîìåíäîâàíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ¹6200202859683 ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ôàêò ïåðåñèëàííÿ òà âðó÷åííÿ ïåâíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, îäíàê íå ì³ñòèòü îïèñó âêëàäåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþº âñòàíîâëåííÿ çì³ñòó äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè íàïðàâëåí³ àäðåñàòó. Çà òàêèõ îáñòàâèí íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè íå ï³äòâåðäæóþòü íàëåæíèì ÷èíîì ôàêò íàïðàâëåííÿ ñàìå ðàïîðòó, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷ ÿê íà ï³äñòàâó çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã.
Îòæå, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî àí³ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíèì ðàïîðòîì, àí³ ôàêò éîãî íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷ó. ³äïîâ³äíî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî äîïóùåííÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à äî íåáîéîâî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.
Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò
Áåðó÷è äî óâàãè ðåçóëüòàòè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîì íå çä³éñíþºòüñÿ.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242-246, 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,
Ó Õ Â À Ë È Â:
1. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - â³äìîâèòè.
2. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè (¿õ ïðåäñòàâíèêàì) êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷. 5 ñò. 251 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè
Ó÷àñíèêè ñïðàâè:
ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ì³ñöå ðåºñòðàö³¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ;
â³äïîâ³äà÷: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: ì. Êè¿â, ïðîñï. Ïîâ³òðÿíèõ ñèë, áóä. 6; êîä ªÄÐÏÎÓ 00034022.
Ñóääÿ Ñàñ ª.Â.
Оригінал: reyestr.court.gov.ua