Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №320/4106/26 — Київський окружний адміністративний суд

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ¹ 320/4106/26

Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Â³ñüòàê Ì. ß., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) â ïðèì³ùåíí³ ñóäó ì. Êèºâà àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 (àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñâÿòîøèíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (àäðåñà ì³ñòî Êè¿â, âóëèöÿ Ñîëîì`ÿíñüêà, áóäèíîê 24, 03110 ªÄÐÏÎÓ 03494349) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

âñòàíîâèâ:

Çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ñïðàâ³.

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ó Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñâÿòîøèíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñâÿòîøèíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ÎÑÎÁÀ_1 ;

- çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñâÿòîøèíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 .

Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè äëÿ ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè âèçíà÷åíî ãîëîâóþ÷îãî ñóääþ ³ñüòàê Ì. ß.

Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2026 ðîêó óõâàëåíî çàëèøèòè áåç ðóõó ïîçîâíó çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.

Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2026 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.

Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2026 ïîñòàíîâëåíî âèòðåáóâàòè ó Öåíòðàëüíîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó âèùèõ îðãàí³â âëàäè òà óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè ùîäî íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 äî íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè Ñàíòåõí³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ¹ 19 òðåñòó «Óêðêîìïëåêòìîíòàæ» òà éîãî çàëó÷åííÿ ó ñêëàä³ òàêèõ ôîðìóâàíü äî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó òðàâí³ 1986 ðîêó.

11.06.2026 íà àäðåñó ñóäó ñêåðîâàíî âèòðåáóâàí³ äîêàçè.

Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñòîð³í.

Ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à ïîëÿãຠó òîìó, ùî ó ïåð³îä ç 03.08.1979 ïî 01.09.1999 ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ òðàêòîðèñòîì ó Ñàíòåõí³÷íîìó óïðàâë³íí³ ¹ 19. Íàêàçîì Ñàíòåõí³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ¹ 19 â³ä 16.05.1986 ¹ 66ê éîãî ðàçîì ç ³íøèìè ïðàö³âíèêàìè áóëî â³äðÿäæåíî äî ì. Ïðèï`ÿòü íà ïåð³îä ç 16.05.1986 ïî 19.05.1986 äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàêàçîì ïðî â³äðÿäæåííÿ òà ìàðøðóòíèìè ëèñòàìè, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ éîãî ïåðåáóâàííÿ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ïðîòÿãîì çàçíà÷åíîãî ïåð³îäó. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî éîìó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíó ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. 06.06.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 10.06.2024 â³äìîâèâ ó íàäàíí³ òàêîãî ñòàòóñó, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ââàæຠ¿¿ ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ÷èííèõ íà ìîìåíò àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, öèâ³ëüíà îáîðîíà îðãàí³çîâóâàëàñü çà òåðèòîð³àëüíî-âèðîáíè÷èì ïðèíöèïîì íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, à äî ñêëàäó ¿¿ íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü çàëó÷àëèñÿ ãðîìàäÿíè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè áóëî îáîâ`ÿçêîâèì åëåìåíòîì îðãàí³çàö³¿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³é, êàòàñòðîô ³ ñòèõ³éíèõ ëèõ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì â³í ñòâåðäæóº, ùî îñîáè, ÿê³ âèêîíóâàëè ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, áóëè çàëó÷åí³ äî òàêèõ ðîá³ò ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, íàäàí³ íèì äîêóìåíòè ï³äòâåðäæóþòü éîãî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñóä çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³.

16.03.2026 ðîêó â³ä óïîâíîâàæåíîãî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñâÿòîøèíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàä³éøîâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ³ç çì³ñòó ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³é ïðîñèòü ñóä ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.

Ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äà÷à îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 06.06.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñâÿòîøèíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ÿê îñîá³, ÿêà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, òà âèäà÷ó â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Çà òâåðäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, äî çàÿâè ïîçèâà÷åì áóëè äîäàí³ êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó, äîêóìåíòà ïðî ðåºñòðàö³þ ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á-ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, äîâ³äêè ÌÑÅÊ, äîâ³äêè ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³, äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ìàðøðóòíîãî ëèñòà. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» íåäîñòàòíüî ëèøå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ òàêîæ º ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî äî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çàëó÷àëèñÿ íå ëèøå ôîðìóâàííÿ Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, à é ³íø³ ôîðìóâàííÿ, ÿê³ ñòâîðþâàëèñÿ òà ä³ÿëè â ³íøîìó ïîðÿäêó, à òîìó ñàì ïî ñîá³ ôàêò ó÷àñò³ îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íå ñâ³ä÷èòü ïðî ¿¿ íàëåæí³ñòü äî ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè ï³äòâåðäæóþòü éîãî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàÿâí³ñòü ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç òàêèìè ðîáîòàìè, îäíàê íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ó íüîãî áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ.

Ïðîöåñóàëüí³ çàñàäè ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³.

Êëîïîòàíü â³ä ñòîð³í ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í íå íàäõîäèëî.

Îñê³ëüêè ðîçãëÿä ñïðàâè â³äáóâàâñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóäîâå çàñ³äàííÿ â ñïðàâ³ íå ïðîâîäèëîñü òà îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ íå âèêëèêàëèñü.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàâñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ñóäó ìàòåð³àë³â, áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó (÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè).

Ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïí³ îáñòàâèíè.

Ç íàÿâíî¿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³.

Ç ìàðøðóòíèõ ëèñò³â, äîëó÷åíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó òðàâí³ 1986 ðîêó ïåðåáóâàâ ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ çîíè â³ä÷óæåííÿ, çîêðåìà ó ì. Ïðèï`ÿòü, òà âèêîíóâàâ ðîáîòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ.

Íàäàí³ ìàðøðóòí³ ëèñòè ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ìàðøðóòè ïåðåñóâàííÿ, ì³ñöÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò, à òàêîæ â³äïîâ³äí³ â³äì³òêè òà ï³äïèñè ïîñàäîâèõ îñ³á.

Êð³ì òîãî, ç íàÿâíî¿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ðåºñòðà ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó ì. Ïðèï`ÿòü ó ïåð³îä ç 16.05.1986 ïî 19.05.1986.

³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî äîêóìåíòà ìåòîþ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ áóëî âèêîíàííÿ ðîá³ò ç ìîíòàæó âîäîãîíó ì³æ òðåò³ì òà ÷åòâåðòèì åíåðãîáëîêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ.

Òàêîæ âêàçàíèé äîêóìåíò ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ðîáîòè âèêîíóâàëèñÿ ó ñêëàä³ òðåñòó «Óêðêîìïëåêòìîíòàæ», à ï³äñòàâîþ íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷à áóëî â³äðÿäæåííÿ Ñàíòåõí³÷íèì óïðàâë³ííÿì ¹ 19 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 66ê â³ä 15.05.1986.

Ç êîﳿ íàêàçó Ñàíòåõí³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ¹ 19 òðåñòó «Óêðêîìïëåêòìîíòàæ» ¹ 66ê â³ä òðàâíÿ 1986 ðîêó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âêëþ÷åíî äî ïåðåë³êó ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ íàïðàâëåíî äî ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó ïåð³îä ç 16.05.1986 ïî 19.05.1986.

Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìàðøðóòíèõ ëèñò³â, ³íôîðìàö³¿ äëÿ ðåºñòðà òà íàêàçó ïðî â³äðÿäæåííÿ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ó Ñàíòåõí³÷íîìó óïðàâë³íí³ ¹ 19 òðåñòó «Óêðêîìïëåêòìîíòàæ», áóâ íàïðàâëåíèé ðîáîòîäàâöåì äî çîíè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïåðåáóâàâ òàì ó ïåð³îä ç 16.05.1986 ïî 19.05.1986 òà âèêîíóâàâ ðîáîòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â çàçíà÷åíî¿ àâàð³¿.

06.06.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó».

Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 10.06.2024 â³äìîâèâ ó íàäàíí³ òàêîãî ñòàòóñó, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì.

Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ, âèñíîâêè ñóäó.

Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ òà âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ¹3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹3551-XII).

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, íàêàçîì Ñàíòåõí³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ¹ 19 òðåñòó «Óêðêîìïëåêòìîíòàæ» ïðî éîãî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³¿, ìàðøðóòíèìè ëèñòàìè òà ³íøèìè íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêóìåíòàìè.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII) âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íàëåæàòü òàêîæ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" âåòåðàíàì â³éíè âðó÷àþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàãðóäí³ çíàêè. Ïîðÿäîê âèãîòîâëåííÿ òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ çíàê³â âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, â ÿêèõ áåðå ó÷àñòü Óêðà¿íà.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 302 â³ä 12.05.1994 "Ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè" çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè, ÿêå ðåãóëþº ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàíàì â³éíè.

³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîëîæåííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) âåòåðàí³â â³éíè, ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) Çàõèñíèê³â ÷è Çàõèñíèöü Óêðà¿íè, íà îñíîâ³ ÿêîãî íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿.

Îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè (ñòàòòÿ 7 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó) âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ç íàïèñîì "Ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè" òà íàãðóäíèé çíàê "Âåòåðàí â³éíè - îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè" (àáçàö òðåò³é ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè ¹ 302).

Ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, Ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà â³éíè ³ â³äïîâ³äí³ íàãðóäí³ çíàêè, Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî, Ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà ñ³ì`¿ çàãèáëîãî Çàõèñíèêà ÷è Çàõèñíèö³ Óêðà¿íè âèäàþòüñÿ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ) çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäÿíèíà (àáçàö 2 ï. 7 Ïîñòàíîâè ¹ 302).

³äïîâ³äíî äî ï. 10 Ïîñòàíîâè ¹ 302, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè" âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ãðóïó òà ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³.

Îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó ÿêèõ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî áåç òåðì³íó ïåðåãëÿäó, âèäàþòüñÿ áåçòåðì³íîâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ, ³íøèì - íà ïåð³îä âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ òåðì³íó ÷è çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ïîñâ³ä÷åííÿ (íà ïðàâ³é âíóòð³øí³é ñòîðîí³) âêëåþºòüñÿ íîâèé áëàíê, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèñè. Çàïèñè â áëàíêó çàâ³ðÿþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 öüîãî Ïîëîæåííÿ.

Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó äàí³é ñïðàâ³ âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñâÿòîøèíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ.

Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ÿê îñîáà, ÿêà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ÿê³é âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç òàêèìè ðîáîòàìè, â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ.

Ðàçîì ³ç òèì, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàçíà÷åíî¿ çàÿâè, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè.

Ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè ï³äòâåðäæóþòü éîãî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàÿâí³ñòü ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâàð³¿, îäíàê íå ï³äòâåðäæóþòü éîãî çàëó÷åííÿ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó».

Ñóä çàçíà÷àº, ùî â ïîñòàíîâ³ â³ä 15.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 377/27/17 Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íå âñ³ îñîáè, ÿê³ âèêîíóâàëè ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ íàâåäåíî¿ ñòàòò³.

Ñòàòóñ ³íâàë³ä³â â³éíè ðîçïîâñþäæåíî íà îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó».

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî äî êàòåãî𳿠îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, çàêîíîäàâåöü çàïðîïîíóâàâ â³äíîñèòè âóçüêó êàòåãîð³þ îñ³á, ÿê³ ç ïåðøèõ äí³â àâà𳿠ðàçîì ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè âèêîíóâàëè ðîáîòè ó 30-òèê³ëîìåòðîâ³é çîí³ íàéâèùîãî ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ó ñêëàä³ ìîá³ëüíèõ çàãîí³â ñïåöçàõèñòó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ùî çíàõîäèëèñÿ â ñòðóêòóð³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ä³ÿëè çà éîãî ñòàòóòîì òà ï³äïîðÿäêîâóâàëèñÿ â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ.

Âåðõîâíèé Ñóä ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óìîâàìè äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», º: 1) íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; 2) ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, çàõâîðþâàííÿ ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíå ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè.

Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî íàëåæí³ñòü ïîçèâà÷à äî êàòåãî𳿠îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», òà íå º ïðåäìåòîì ñïîðó ì³æ ñòîðîíàìè ó äàí³é ñïðàâ³.

Âîäíî÷àñ, äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè (ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó») îêð³ì ôàêòó íàñòàííÿ ó îñîáè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ì³ñòèòü òàêîæ óìîâó, ùîá òàêà îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè.

Öå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî êð³ì ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ áðàëè ó÷àñòü ³íø³ ôîðìóâàííÿ, ÿê³ ñòâîðþâàëèñü â ³íøîìó ïîðÿäêó, í³æ íåâîºí³çîâàí³ ôîðìóâàííÿ öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, òà íàïðàâëÿëèñü ó ðàéîíè âèêîíàííÿ ðîá³ò çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿìè êåð³âíèê³â â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, â³äîìñòâ, îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òà ï³äïðèºìñòâ.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñòàòóñ ïîçèâà÷à ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàÿâí³ñòü ó íüîãî ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íåîáõ³äíèì º íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à é ï³äòâåðäæåííÿ çàëó÷åííÿ îñîáè äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè.

Ñóä âðàõîâóº, ùî çàêîíîäàâñòâîì íå âèçíà÷åíî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿêèìè ìîæå ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ôàêò ó÷àñò³ îñîáè ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, à òîìó òàê³ îáñòàâèíè ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â.

Âîäíî÷àñ íàäàí³ ïîçèâà÷åì ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìàðøðóòí³ ëèñòè, íàêàç ïðî â³äðÿäæåííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îäíàê íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ùîäî éîãî çàëó÷åííÿ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè.

Êð³ì òîãî, ç ìåòîþ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäîì áóëî âèòðåáóâàíî ó Öåíòðàëüíîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó âèùèõ îðãàí³â âëàäè òà óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè ùîäî ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ó Ñàíòåõí³÷íîìó óïðàâë³íí³ ¹19 òðåñòó «Óêðêîìïëåêòìîíòàæ», ¿õ ñêëàäó, à òàêîæ íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 äî òàêèõ ôîðìóâàíü.

Çã³äíî ç â³äïîâ³ääþ Öåíòðàëüíîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó âèùèõ îðãàí³â âëàäè òà óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè â³äîìîñòåé ïðî ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ó Ñàíòåõí³÷íîìó óïðàâë³íí³ ¹19 òðåñòó «Óêðêîìïëåêòìîíòàæ», â³äîìîñòåé ïðî ¿õ ñêëàä, à òàêîæ â³äîìîñòåé ùîäî íàëåæíîñò³ ïîçèâà÷à äî òàêèõ ôîðìóâàíü íå âèÿâëåíî.

Îòæå, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ùî º îäí³ºþ ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó».

Îêð³ì öüîãî, òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹279/12162/15-à ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íå âñ³ îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó».

Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà íàáóòòÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ïîâ`ÿçóºòüñÿ íå ëèøå ç ôàêòîì ó÷àñò³ îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç òàêèìè ðîáîòàìè, à é ç íåîáõ³äí³ñòþ ï³äòâåðäæåííÿ çàëó÷åííÿ îñîáè äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè.

Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä çâåðíóâ óâàãó, ùî çàêîíîäàâåöü ïîøèðèâ ä³þ çàçíà÷åíî¿ íîðìè íà îêðåìó êàòåãîð³þ îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, à òîìó ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ðîáîòàõ ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè.

Àíàëîã³÷íî ó äàí³é ñïðàâ³ íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàÿâí³ñòü ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç òàêèìè ðîáîòàìè, îäíàê íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî çàëó÷åííÿ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» º îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè.

Á³ëüøå òîãî, íà â³äì³íó â³ä ñïðàâè ¹279/12162/15-à, ÿê çàçíà÷àëîñü âèùå, ó äàí³é ñïðàâ³ ñóäîì äîäàòêîâî âèòðåáóâàíî ³íôîðìàö³þ ó Öåíòðàëüíîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó âèùèõ îðãàí³â âëàäè òà óïðàâë³ííÿ Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ â³äîìîñòåé ùîäî íàëåæíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 äî íåâîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè òà éîãî çàëó÷åííÿ äî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ñêëàä³ òàêèõ ôîðìóâàíü òàêîæ íå âñòàíîâëåíî.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 72 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 73 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ.

Ïèòàííÿ ïðî äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ñóä âèð³øóº â³äïîâ³äíî äî ñâîãî âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ (÷àñòèíè ïåðøà òà äðóãà ñòàòò³ 76 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè).

Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1, 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ïîäàòè ñóäó âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê äîêàçè ó ñïðàâ³.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 90 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³.

Ïðîàíàë³çóâàâøè ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè, çâàæàþ÷è íà âçàºìíèé òà äîñòàòí³é çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.

³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó ñóäó â³äñóòí³, îñê³ëüêè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.

Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 9, 72-73, 76-77, 90, 139, 162, 229, 242-246, 250 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä -

âèð³øèâ:

Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 (àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñâÿòîøèíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (àäðåñà ì³ñòî Êè¿â, âóëèöÿ Ñîëîì`ÿíñüêà, áóäèíîê 24, 03110 ªÄÐÏÎÓ 03494349) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ – â³äìîâèòè.

Êîï³þ ð³øåííÿ íàïðàâèòè ñòîðîíàì ó ñïðàâ³ (¿õ ïðåäñòàâíèêàì) â³äïîâ³äíî äî âèìîã Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.

Ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñóäîì ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.

Ñóääÿ ³ñüòàê Ì.ß.