Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №320/609/25 — Київський окружний адміністративний суд

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà ¹320/609/25

Ñóääÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Òåðëåöüêà Î.Î., ðîçãëÿíóâøè ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

â ñ ò à í î â è â:

Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëàñü ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:

1. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó â³äìîâ³ â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ÎÑÎÁÀ_1 , ÷åðåç íåâðàõóâàííÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó ïåð³îäè ðîáîòè ïî òðóäîâ³é êíèæö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.10.1984 ðîêó.

2. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ âðàõóâàòè âñ³ ïåð³îäè ðîáîòè, çã³äíî çàïèñ³â â òðóäîâ³é êíèæö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.10.1984 ðîêó òà ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ÎÑÎÁÀ_1 .

Ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, öå º îáîâ`ÿçêîì ðîáîòîäàâö³â, òîìó íà Ïîçèâà÷à íå ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè íåäîòðèìàííÿ ðîáîòîäàâöÿìè âèìîã ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà âèïðàâëåííÿ ïîìèëîê ó í³é.

³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ äîâîäè â ÿêîìó çâîäèëèñü äî çì³ñòó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàðàõóâàíí³ ñòàæó áåç ñïðîñòóâàííÿ äîâîä³â ïîçèâà÷à âêàçàíèõ â ïîçîâí³é çàÿâ³.

Äîñë³äèøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà îö³íèâøè äîâîäè ñòîð³í ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, çàðåºñòðîâàíó â³ä 13.12.2024 ðîêó, îñê³ëüêè äîñÿãëà ïåíñ³éíîãî â³êó.

Çàÿâà â³ä 13.12.2024 ðîêó áóëà îïðàöüîâàíà çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 19.12.2024 ¹ 263040016456. Ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì áóëî â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÷åðåç â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêèé ñòàíîâèòü 31 ð³ê â³äïîâ³äíî äî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ñòðàõîâèé ñòàæ Ïîçèâà÷à îáðàõîâàíèé ³äïîâ³äà÷åì ñòàíîâèòü 20 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 26 äí³â.

Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â, äîäàíèõ äî çàÿâè, äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî:

ïåð³îäè ðîáîòè çà äàíèìè òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.10.1984 ðîêó ç 29.10.1987 ðîêó ïî 01.02.1997 ðîêó, îñê³ëüêè º ðîçá³æí³ñòü â äàò³ çâ³ëüíåííÿ òà äàò³ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, ç 03.02.1997 ðîêó ïî 27.07.1998 ðîêó, äàòà ïðè ïðèéíÿòò³ íå â³äïîâ³äຠäàò³ íàêàçó ïðè ïðèéíÿòò³.

Òàêîæ â ð³øåíí³ Â³äïîâ³äà÷à áóëî çàçíà÷åíî, ùî äëÿ çàðàõóâàííÿ ïåð³îä³â ðîáîòè çà çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè, íåîáõ³äíî íàäàòè óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, âèäàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, íà ÿêèõ ïðàöþâàëà çàÿâíèöÿ, íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â çà ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè.

Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.10.1984 ðîêó (êîï³þ äîäàþ), ÿê³ íå âðàõóâàâ ³äïîâ³äà÷ ñòàæ ñêëàäຠïîíàä 31 ð³ê, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.

Ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì (÷àñòèíà 4»).

Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 48 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà.

Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹637 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹637).

³äïîâ³äíî äî ï. 1-2 Ïîðÿäêó ¹637, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó ðàç³ êîëè äîêóìåíòè ïðî òðóäîâèé ñòàæ íå çáåðåãëèñÿ, ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü ñâ³äê³â.

Çã³äíî ç ï. Ç Ïîðÿäêó ¹637, çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. Çà â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³ äîêóìåíò³â äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ ÷ëåíñüê³ êâèòêè ïðîôñï³ëîê. Ïðè öüîìó ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïåð³îäè ðîáîòè ëèøå çà òîé ÷àñ, çà ÿêèé º â³äì³òêè ïðî ñïëàòó ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â.

Ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â ðåãóëþº ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ ¹ 58 â³ä 29.07.1993.

³äïîâ³äíî äî ï.2.4 ²íñòðóêö³¿ âèçíà÷åíî, ùî óñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó àáî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ âíîñÿòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ), àëå íå ï³çí³øå òèæíåâîãî ñòðîêó, à â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ - ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïîâèíí³ òî÷íî â³äïîâ³äàòè òåêñòó íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ).

Çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àðàáñüêèìè öèôðàìè (÷èñëî ³ ì³ñÿöü - äâîçíà÷íèìè). Íàïðèêëàä, ÿêùî ðîá³òíèê àáî ñëóæáîâåöü ïðèéíÿòèé íà ðîáîòó 5 ñ³÷íÿ 1993 ð., ó ãðàô³ 2 òðóäîâî¿ êíèæêè çàïèñóºòüñÿ "05.01.1993".

Çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àêóðàòíî, ðó÷êîþ êóëüêîâîþ àáî ç ïåðîì, ÷îðíèëàìè ÷îðíîãî, ñèíüîãî àáî ô³îëåòîâîãî êîëüîð³â, ³ çàâ³ðÿþòüñÿ ïå÷àòêîþ çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ â³äîìîñò³ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ.

Ïðèïèñàìè ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹637 âèçíà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè.

Îòæå, ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî, ùî çàïèñ ïðî òðóäîâèé ñòàæ ó òðóäîâ³é êíèæö³, ÿêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì íà ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó, ïîâèíåí áóòè îôîðìëåíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ íåòî÷íèõ, àáî íåïðàâèëüíèõ òà íåïîâíèõ çàïèñ³â ïðî òðóäîâèé ñòàæ, òî äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàºòüñÿ ³íøèé äîêóìåíò, âèçíà÷åíèé ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹637, àáî ïîÿñíåííÿ ñâ³äê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 17,18 Ïîðÿäêó ¹637.

Òàêèì ÷èíîì, ââàæàþ, ùî ÿ ÿê ïðàö³âíèê íå ìîãëà íà òîé ÷àñ â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ çàïèñ³â â ìî¿é òðóäîâ³é êíèæö³.

Òàêèì ÷èíîì, çàïèñè â ìî¿é òðóäîâ³é êíèæö³ ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî òðóäîâîãî òà ñòðàõîâîãî ñòàæó, îñê³ëüêè, ÿ íå íåñó â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íàëåæíå çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ðîáîòîäàâöåì, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ÃÓ ÏÔÓ, çà ¿õíüîþ äóìêîþ, íåä³éñíî¿ ³íôîðìàö³¿.

Àíàëîã³÷íèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹304/877/17:

«Ïîçèâà÷ ïîÿñíèâ ñóäó, ùî íèì âæèâàëèñü 䳿 ïî çíàõîäæåííþ àðõ³âíèõ äîêóìåíò³â ï³äïðèºìñòâ, ðîáîòó â ÿêèõ íå çàðàõîâàíî, ïðîòå, çã³äíî ëèñòà ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñòà Êðîïèâíèöüêîãî â³ä 09.09.2019 ð. ¹Â-2622 çàçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòè êîîïåðàòèâó ïî êîìóíàëüíî-ïîáóòîâîìó òà ðèòóàëüíîìó îáñëóãîâóâàííþ «ÒÓл Ñïåö³àë³çîâàíîãî êîìá³íàòó êîìóíàëüíî- ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ íà çáåð³ãàííÿ äî àðõ³âíîãî â³ää³ëó ì³ñüêî¿ ðàäè íå íàäõîäèëè.

Ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí áóâ çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà ïîñàäîâèìè îñîáàìè ï³äïðèºìñòâ ùîäî â³ðíîñò³ çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ òà çà ñâîº÷àñíèì òà ïîâíèì íàðàõóâàííÿì ïîäàòê³â òà çáîð³â.

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî äîïóùåíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷åì ùîäî íå çàðàõóâàííÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòó ç 24.06.1998ð. ïî 16.05.2000ð. ç ï³äñòàâ íå ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â.

Âèð³øóþ÷è ñï³ð ñòîñîâíî íå çàðàõîâàíîãî äî òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îäè éîãî ðîáîòè ç 22.05.1992 ð. ïî 06.03.1996 ð., ç 01.04.1996 ð. ïî 25.12.1996 ð. òà ç 24.06.1998 ð. ïî 16.05.2000 ð., ñóä óñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äà÷, ðîçãëÿäàþ÷è çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà ïîäàí³ íèì äîêóìåíòè, íå ïåðåâ³ðÿâ ôàêò éîãî ðîáîòè â ñï³ðíèõ ïåð³îäàõ, à â³äìîâèâñÿ éîãî çàðàõóâàòè ëèøå ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ó òðóäîâ³é êíèæö³ íàÿâí³ ïåâí³ íåäîë³êè çàïîâíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ãðàô.»

³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ, ùî íå óñ³ íåäîë³êè çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàæó, îñê³ëüêè âèçíà÷àëüíèì º ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó çàéíÿòîñò³ îñîáè íà â³äïîâ³äíèõ ðîáîòàõ, à íåïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³.

Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.03.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹754/14898/15-à.

Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

ϳäïóíêòàìè 4, 23 ÷àñòèíè 1 ªâðîïåéñüêî¿ ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿ â³ä 03 òðàâíÿ 1996 ðîêó, ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ ªâðîïåéñüêî¿ ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿ (ïåðåãëÿíóòî¿)» ¹ 137-Ó â³ä 14 âåðåñíÿ 2006 ðîêó, âèçíà÷åíî, ùî âñ³ ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî íà ñïðàâåäëèâó âèíàãîðîäó, ÿêà çàáåçïå÷èòü äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ íèõ ñàìèõ òà ¿õí³õ ñ³ìåé òà êîæíà îñîáà ïîõèëîãî â³êó ìຠïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-²Ó «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-²V) öåé Çàêîí ðåãóëþº â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ì³æ ñóá`ºêòàìè ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. ijÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà . ö³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó.

Âèêëþ÷íî öèì Çàêîíîì âèçíà÷àþòüñÿ: ïðèíöèïè òà ñòðóêòóðà ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ; êîëî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ; âèäè ïåíñ³éíèõ âèïëàò; óìîâè íàáóòòÿ ïðàâà òà ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³éíèõ âèïëàò; ïåíñ³éíèé â³ê ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê, ïðè äîñÿãíåíí³ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì; ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì; ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ïåíñ³éíèì ñòðàõóâàííÿì; ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà íàêîïè÷óâàëüíî¿ ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1058-²V âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ: âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè ó÷àñò³ â ïåíñ³éí³é ñèñòåì³ ÷è ¿¿ ð³âíÿõ; ïåíñ³éíèé â³ê äëÿ ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê, ïðè äîñÿãíåíí³ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò; äæåðåëà ôîðìóâàííÿ êîøò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ; óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ëþäèíà âèçíàºòüñÿ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ â Óêðà¿í³, ÿêà º ñîö³àëüíîþ ³ ïðàâîâîþ äåðæàâîþ, â ÿê³é âèçíàºòüñÿ ³ ä³þ ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ñòàòò³ 1, 3 òà 8).

Îñíîâíèé Çàêîí òàêîæ âñòàíîâëþº, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ, çîêðåìà, ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì (ñòàòòÿ 46).

Ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³äíîñèòüñÿ äî îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ÿê³ ãàðàíòóþòüñÿ äåðæàâíîþ ³, çà æîäíèõ óìîâ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³, à ¿õ îáìåæåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (ñòàòò³ 22 òà 64).

³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹22-1 çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27 ãðóäíÿ 2005 ðîêó çà ¹1566/11846 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹22-1) ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ.

Òàê, ïîçèâà÷êîþ äî ÃÓ ÏÔÓ áóëî ïîäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ïðî ñòàæ äëÿ çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó òà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.

³äïîâ³äà÷ ñâî¿ìè ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè ïîðóøèâ ïðàâî ïîçèâà÷êè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿.

Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ³ çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, îáèðàþ÷è íàëåæíèé òà åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè âèìîãè ïîçîâó ó îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî ñóäîâèõ âèòðàò íàëåæèòü ñóäîâèé çá³ð. Ïîçèâà÷åì áóëî ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1211,20 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ êâèòàíö³ºþ.

Ñòàòòåþ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä

â è ð ³ ø è â:

1. Ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.

2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó â³äìîâ³ â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ÎÑÎÁÀ_1 , ÷åðåç íåâðàõóâàííÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó ïåð³îäè ðîáîòè ïî òðóäîâ³é êíèæö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.10.1984 ðîêó.

3. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ âðàõóâàòè âñ³ ïåð³îäè ðîáîòè, çã³äíî çàïèñ³â â òðóäîâ³é êíèæö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.10.1984 ðîêó òà ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ÎÑÎÁÀ_1 .

4. Ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 1211 (îäíà òèñÿ÷à äâ³ñò³ îäèíàäöÿòü) ãðèâåíü 20 (äâàäöÿòü) êîï³éîê.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.

Ñóääÿ Òåðëåöüêà Î.Î.