Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №320/31480/24 — Київський окружний адміністративний суд

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹320/31480/24

Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Âàñèëåíêî Ã.Þ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é,

â ñ ò à í î â è â:

Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà âèðàçèëàñü ó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078, ç âèçíà÷åííÿì ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ñ³÷åíü 2008 ðîêó;

- çîáîâ?ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì;

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà âèðàçèëàñü ó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 ó ô³êñîâàí³é âåëè÷èí³ 4 426,48 ãðí â ì³ñÿöü;

- çîáîâ?ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, ç óðàõóâàííÿì íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 ó ô³êñîâàí³é âåëè÷èí³ 4 426,48 ãðí â ì³ñÿöü, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì;

- çîáîâ?ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ?ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè.

Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷³ ïðîòèïðàâíî íå çä³éñíèâ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01.01.2016 ïî 18.05.2020 ó ïîâíîìó îáñÿç³.

Òàê, ïîçèâà÷ çàóâàæèâ, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ìàâ áóòè çä³éñíåíèé ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, îñê³ëüêè ñàìå ó öüîìó ì³ñÿö³ â³äáóëèñü çì³íè ïîñàäîâîãî îêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹1294 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á".

Ñòîñîâíî ïåð³îäó ç 01.03.2018 ïî 18.05.2020 ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà öåé ïåð³îä ìàâ áóòè âèçíà÷åíèé ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ òà ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.

Òàêîæ ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ìຠçä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ.

Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).

³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî äî ñóäó â³äçèâè íà ïîçîâ, â ÿêîìó îñòàíí³ çàïåðå÷óþòü ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðîñÿòü ñóä â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè óñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó â Óïðàâë³íí³ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè òà íà òåïåð³øí³é ÷àñ âèêëþ÷åíà ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ïðåäñòàâíèê Ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ³äïîâ³äà÷à â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì â³äðàõóâàíü, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078, ç âèçíà÷åííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó.

Ëèñòîì â³ä 18.01.2024 ³äïîâ³äà÷ íàäàâ êîï³þ àðõ³âó ðîçðàõóíêîâèõ ëèñò³â Ïîçèâà÷à, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïîçèâà÷à íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü.

Íåçä³éñíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³, ç ïðèâîäó ÷îãî ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ” â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-XII (äàë³ - Çàêîí ¹1282-XII, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã.

Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-XII ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ.

Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñòàòèñòèêè, ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ.

ϳäñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²².

Ó ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿ ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àëà, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà.

Íàäàë³ äî ö³º¿ íîðìè áóëè âíåñåí³ çì³íè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹911-VIII “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè”, ÿêèé íàáðàâ çàêîííó ñèëó 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó.

Òîæ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà.

²íø³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó ç 2005 ðîêó é äîòåïåð çàëèøèëèñÿ íåçì³ííèìè.

Çîêðåìà, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ïåðåäáà÷àº, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-Õ²² äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í.

Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1282-XII).

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèì âèçíà÷åí³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078).

Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹1078 öåé àêò âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â.

Ïóíêò 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 çàãàëîì äóáëþº ïðèïèñè ñòàòåé 3, 4 Çàêîíó ¹1282-Õ²², äåòàë³çóþ÷è â³äïîâ³ä³ íà ïèòàííÿ ïðî òå, êîëè ïðîâîäèòüñÿ ³íäåêñàö³ÿ.

Òàê, ïóíêòîì 1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 âñòàíîâëåíî, ùî ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í.

²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà (çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó).

²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ.

Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ðîêó - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 ëþòîãî 2003 ðîêó ¹ 491-IV “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ”.

Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó.

Çà çì³ñòîì àáçàöó 5 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.

Àáçàöè 2, 4 ïóíêò 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 äåòàë³çóþòü ìåæ³ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ çàêîíîäàâåöü îáóìîâèâ â ÷àñòèí³ øîñò³é ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1282-Õ²².

Òàê, àáçàö 2 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷àº, ùî îïëàòà ïðàö³, ó òîìó ÷èñë³ ïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð àë³ìåíò³â, âèçíà÷åíèé ñóäîì ó òâåðä³é ãðîøîâ³é ñóì³, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ùî íàäàºòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ó â³äñîòêàõ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñòèïåí䳿 ³íäåêñóþòüñÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á.

Íàòîì³ñòü àáçàö 4 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078 óñòàíîâëþº, ùî ÷àñòèíà ãðîøîâèõ äîõîä³â, ÿêà ïåðåâèùóº ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãàº.

Ïèòàííÿ ïðî òå, ÿê ñàìå âèçíà÷àºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ðåãóëþâàëîñÿ àáçàöîì 6 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078, à ç 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âðåãóëüîâàíå àáçàöîì 5 öüîãî æ ïóíêòó, íîðìè ÿêèõ º òîòîæíèìè ³ ïåðåäáà÷àþòü, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó, ùî ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â.

Ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó íîâ³é ðåäàêö³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Óðÿäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013.

Àáçàö 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó âêàçàí³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷àâ, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â.

Öåé æå àáçàö ä³ÿâ ç 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹141 â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ âñòàíîâëþâàâ, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â.

Àáçàö 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äîòåïåð ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹1013 â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ³ ïåðåäáà÷àº, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.

Àáçàö 3 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 çàñòîñîâóâàâñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹1013 â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ³ ïåðåäáà÷àâ, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó.

Öåé æå àáçàö ç 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äîòåïåð 䳺 ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹141 â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïåðåäáà÷àº, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó.

Àáçàö 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äîòåïåð ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹1013 â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ³ âñòàíîâëþº òàêå ïðàâèëî: ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó.

Àáçàö 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 çàñòîñîâóâàâñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹1013 â³ä 9 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ³ ïåðåäáà÷àâ, ùî ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó.

Àáçàö 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ä³ÿâ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹1013 â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ³ ïåðåäáà÷àâ, ùî äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó.

Öåé æå àáçàö ç 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ä³ÿâ ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹141 â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ ïåðåäáà÷àâ, ùî äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó.

Ïóíêò 10-2 Ïîðÿäêó ¹1078 áóâ âèêëàäåíèé ó íîâ³é ðåäàêö³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹1013 â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó.

Ó ö³é ðåäàêö³¿ ïóíêò 10-2 Ïîðÿäêó ¹1078 çàñòîñîâóâàâñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó òà ïåðåäáà÷àâ, ùî äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè, äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê.

Àáçàö 1 ïóíêòó 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII “Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé” (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) ïåðåäáà÷àº, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â.

Ïóíêò 2 ñòàòò³ 9 öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëþº, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Àáçàö 2 ïóíêòó 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷àº, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.

Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹260, ùî áóâ ÷èííèì äî 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹260).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2.²íñòðóêö³¿ ¹260 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè, äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â óñòàíîâëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.

20 ëèïíÿ 2018 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹260 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 260).

Ïóíêò 2 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 260 ó ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷àâ, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷àº: ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äî ùîì³ñÿ÷íèõ îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. Äî ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó; íàäáàâêè; äîïëàòè; ïðåì³ÿ. Äî îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: âèíàãîðîäè; äîïîìîãè.

Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹180 “Ïðî çàòâåðäæåííÿ Çì³í äî Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì” áóëè âíåñåí³ çì³íè äî ïåðåë³êó ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ òà ùîì³ñÿ÷íèõ îäíîðàçîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Öåé íàêàç íàáðàâ ÷èííîñò³ 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. ³äòîä³ ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 260 óñòàíîâëåíî, ùî äî ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæàòü: ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó; íàäáàâêè; äîïëàòè; âèíàãîðîäà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ îá³éìàþòü ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç áåçïîñåðåäí³ì âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ê³áåðáåçïåêè òà ê³áåðçàõèñòó; ïðåì³ÿ.

Ñòîñîâíî îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òî ïóíêò 2 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹ 260 ñàìå ó çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷àâ, ùî äî íèõ íàëåæàòü: âèíàãîðîäè (êð³ì âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ îá³éìàþòü ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç áåçïîñåðåäí³ì âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ê³áåðáåçïåêè òà ê³áåðçàõèñòó); äîïîìîãè.

Ç àíàë³çó ïîëîæåíü Çàêîíó ¹2011-XII òà Çàêîíó ¹1282-Õ²² óáà÷àºòüñÿ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. ×åðåç âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè.

Ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ ìຠóí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð, ïîçàÿê ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü âñ³ ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Ñâîºþ ÷åðãîþ, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷ຠóìîâè (êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿), ç íàñòàííÿì ÿêèõ âèíèêຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ñòðóêòóð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äî íàñòàííÿ îáñòàâèí (ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â), çà ÿêèõ âèïëàòà ðîçðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ äî ïîâòîðíîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü íàñòóïíå âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ (ïóíêò 44 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/1513/20).

Âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ³ îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à îòðèìàòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4911/18, â³ä 7 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/694/17, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/1892/19).

Ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹206/4411/16-à).

Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó ðåäàêö³¿, ÿêà çàñòîñîâóâàëàñÿ äî 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ì³ñòèâ ïîíÿòòÿ “áàçîâèé ì³ñÿöü”.

Áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàâñÿ òîé ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õí³õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè).

Áàçîâèé ì³ñÿöü âèçíà÷àëè îêðåìî äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó âèïàäêó, êîëè çàðîá³òíà ïëàòà çðîñòàëà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ¿¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿.

Òàê, äëÿ ïðèêëàäó, àáçàö 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðåäàêö³¿, ÿêà çàñòîñîâóâàëàñÿ äî 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ïåðåäáà÷àâ, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³¿, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñòèïåíä³é, à òàêîæ ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ, ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ó áàçîâîìó ì³ñÿö³ çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ ãðîìàäÿíàìè çà öåé ì³ñÿöü, íå ïðîâàäèòüñÿ. Ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿.

Àáçàö 3 ïóíêò 10-1 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ò³é æå ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷àâ, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó.

Çðåøòîþ ïóíêò 10-2 Ïîðÿäêó ¹1078 ó çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷àâ, ùî äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó æ ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü, òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè ñóìà ³íäåêñàö³¿ çáåð³ãàºòüñÿ, ÿêùî ñóìà çá³ëüøåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ìåíøà, í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñÿ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ó ðàç³ êîëè ñóìà çá³ëüøåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè á³ëüøà, í³æ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ïîâèííà íàðàõîâóâàòèñÿ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, òàêèé ì³ñÿöü ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿.

Òîæ, äî 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó íîâèì áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî äîõîäó ì³ã áóòè ì³ñÿöü ïðèéíÿòòÿ (âèõîäó) ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó, ì³ñÿöü çá³ëüøåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à íàðàõóâàííÿ é âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ìàëè ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà.

Íà ö³ îñîáëèâîñò³ ïîïåðåäíüîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ Âåðõîâíèé Ñóä óæå çâåðòàâ óâàãó ó ïóíêò³ 45 ïîñòàíîâè â³ä 19 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/3859/21.

9 ãðóäíÿ 2015 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèäàâ ïîñòàíîâó ¹1013 “Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â” (äàë³ òàêîæ - “Ïîñòàíîâà ¹1013”).

Çã³äíî ç Ïîÿñíþâàëüíîþ çàïèñêîþ äî ïðîåêòó Ïîñòàíîâè ¹1013, ìåòà öüîãî àêòà ïîëÿãàëà ó âíåñåíí³ çì³í äî óìîâ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â, îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè òà ³íøèõ îðãàí³â, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ºäèíîãî ï³äõîäó äî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè ï³äâèùåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â.

Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹1013 áóëè âíåñåí³ çì³íè äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ Ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè, ö³ çì³íè ïåðåäáà÷àëè:

- “çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ íå ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó òà çðîñòàííÿ éîãî äîïëàò òà íàäáàâîê, à â³ä ìîìåíòó îñòàííüîãî ïåðåãëÿäó òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Îòæå, çì³íþºòüñÿ ìåõàí³çì âèçíà÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïðè öüîìó âèëó÷àºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ òåðì³íó “áàçîâèé ì³ñÿöü”;

- “çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ÿêùî ðîçì³ð ¿õ ï³äâèùåííÿ íå ïåðåâèùóº âåëè÷èíó ³íäåêñàö³¿ (÷èííèé ìåõàí³çì ïåðåäáà÷ຠçìåíøåííÿ ³íäåêñàö³¿ íå ò³ëüêè ïðè ï³äâèùåíí³ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), à ³ ó ðàç³ çá³ëüøåííÿ äîïëàò òà íàäáàâîê, ùî ïðèçâîäèòü äî íàðàõóâàííÿ ð³çíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ çàéìàþòü îäíàêîâ³ ïîñàäè)”.

Êð³ì öüîãî, çà çì³ñòîì ïóíêò³â 1, 3 Ïîñòàíîâè ¹1013, áóëî âñòàíîâëåíî, ùî:

- ï³äâèùóþòüñÿ ïîñàäîâ³ îêëàäè ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè;

- ï³äâèùóþòüñÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó íà 10 â³äñîòê³â ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèê³â, ðîçì³ðè ÿêèõ çàòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè ïîñòàíîâàìè Óðÿäó;

- ó ìåæàõ âèäàòê³â íà îïëàòó ïðàö³, çàòâåðäæåíèõ ó êîøòîðèñàõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè òà ³íøèõ îðãàí³â, çà ðàõóíîê âèïëàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ³íäåêñàö³ºþ, íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é ï³äâèùóþòüñÿ íà 25 â³äñîòê³â ïîñàäîâ³ îêëàäè êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â, ñïåö³àë³ñò³â ³ ñëóæáîâö³â, ðîçì³ðè ÿêèõ çàòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè ðîçïîðÿäæåííÿìè é ïîñòàíîâàìè Óðÿäó;

- ì³í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ðîêó, ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó;

- äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.

Çà çì³ñòîì ïóíêòó 6 ïîñòàíîâè ¹1013 öåé àêò çàñòîñîâóºòüñÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó.

Îòæå, Ïîñòàíîâîþ ¹1013 ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó áóëè ï³äâèùåí³ ïîñàäîâ³ îêëàäè îêðåìèõ ïðàö³âíèê³â áþäæåòíî¿ ñôåðè. Ïóíêòîì 3 ö³º¿ ïîñòàíîâè âèð³øåíî ï³äâèùèòè ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, òàðèôíèõ ñòàâîê, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òàêîæ ïåðåãëÿíóòè ïîñò³éí³ äîäàòêîâ³ âèïëàòè, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿ ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Çà ðàõóíîê öüîãî ìàëà á “îáíóëèòèñÿ” ³íäåêñàö³ÿ ìèíóëèõ ðîê³â, ðîçì³ð ÿêî¿ çðîñòàâ âíàñë³äîê äîâãîòðèâàëîãî íå ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïðàö³âíèê³â. Ó òàêîìó âèïàäêó äëÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ³ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹1078, ÿêèé óæå ä³ÿâ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Ïîñòàíîâîþ ¹1013.

Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñèñòåìíèé òà ö³ëüîâèé ñïîñîáè òëóìà÷åííÿ íîðì Ïîñòàíîâè ¹1013 äàþòü ñóäó ï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñ³÷åíü 2016 ðîêó âèçíà÷åíèé äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñàìå çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì, ÿêèì áóëè ï³äâèùåí³ îêëàäè ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó.

Âîäíî÷àñ íîðìè Ïîñòàíîâè ¹1013 íå âñòàíîâëþâàëè ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, à îòæå ñ³÷åíü 2016 ðîêó íå ñòàâ äëÿ íèõ “ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â)”, ç ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ Ïîðÿäêó ¹1078 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Ïîñòàíîâîþ ¹1013).

Öåé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïóíêò³ 58 ïîñòàíîâè â³ä 21 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/7687/21, ïóíêò³ 62 ïîñòàíîâè â³ä 22 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/1730/22 ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè.

Ðàçîì ç öèì, äî ÷èñëà îñíîâíèõ çì³í, ÿê³ âíåñåí³ Ïîñòàíîâîþ ¹1013 äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ³íäåêñàö³ºþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ñë³ä â³äíåñòè íîâó ðåäàêö³þ ïóíêò³â 5,10-2 Ïîðÿäêó ¹1078, îêðåìèìè ïîëîæåííÿìè ÿêèõ óñòàíîâëåíî òàêå:

- ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â;

- îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ;

- äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè, äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê.

Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïîëîæåíü ïóíêò³â 5, 10-1, 10-2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âíàñë³äîê çì³í, çàïðîâàäæåíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹1013, ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ä³þòü ºäèí³ ïðàâèëà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè ï³äâèùåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, íåçàëåæíî â³ä äàòè ¿õíüîãî ïðèéíÿòòÿ, ïåðåâåäåííÿ, âèõîäó íà ðîáîòó ÷è çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ¿¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿.

Âíàñë³äîê öèõ çì³í Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó ðåäàêö³¿, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, íå ì³ñòèòü ïîíÿòòÿ “áàçîâèé ì³ñÿöü” ³ ïåðåäáà÷ຠóí³ô³êîâàíèé ìåõàí³çì âèçíà÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.

Äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó çàì³ñòü òåðì³íó “áàçîâèé ì³ñÿöü” âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîíÿòòÿ “ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó”, ÿêå ìຠ³íøèé çì³ñò.

̳ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó - öå ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ.

Òàêå âèçíà÷åííÿ öüîãî ïîíÿòòÿ âèñíîâóºòüñÿ ³ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà çàïðîâàäæåíà ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó.

̳ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïðè çðîñòàíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè âèçíà÷àºòüñÿ ò³ëüêè â ðàç³, ÿêùî ï³äâèùåíà òàðèôíà ñòàâêà (îêëàä). Òîæ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ïîñò³éíèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ, áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), íå ïðèçâîäèòü äî âèçíà÷åííÿ íîâîãî ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ äîõîäó.

Ó öüîìó ïîëÿãຠîäíà ç îñíîâíèõ â³äì³ííîñòåé ïîíÿòòÿ “ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó” â³ä òåðì³íó “áàçîâèé ì³ñÿöü”, ïîçàÿê âèçíà÷åííÿ îñòàííüîãî çàëåæàëî òàêîæ â³ä ôàêòó çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ¿¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿.

Âîäíî÷àñ âèëó÷åííÿ òåðì³íó “áàçîâèé ì³ñÿöü” òà çàïðîâàäæåííÿ ïîíÿòòÿ “ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó” íå âïëèíóëî íà ïðàâèëî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. ßê ó “áàçîâîìó ì³ñÿö³”, òàê ³ ó “ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó” ³íäåêñ îá÷èñëåííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â, à îá÷èñëåííÿ öüîãî ³íäåêñó äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ.

Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðìàòèâíèõ ïîëîæåíü, ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó íå ïðèâ`ÿçàíèé äî ì³ñÿöÿ ïðèéíÿòòÿ (ïåðåâåäåííÿ, âèõîäó) íà â³éñüêîâó ñëóæáó ÷è ì³ñÿöÿ çðîñòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ éîãî ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿.

Ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó â³äïðàâíîþ òî÷êîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à òà ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì º ì³ñÿöü îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ.

Ñèñòåìíèé ñïîñ³á òëóìà÷åííÿ ïðèïèñ³â Ïîñòàíîâè ¹1013, ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç çàïðîâàäæåíèìè íåþ çì³íàìè äî ïóíêò³â 5, 10-2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, äàþòü ñóäó ï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ó ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó íàëåæàëî ïåðåãëÿíóòè “áàçîâèé ì³ñÿöü”, âèçíà÷åíèé çà ñòàðèìè ïðàâèëàìè, çì³íèâøè éîãî íà “ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó”, òîáòî íà ì³ñÿöü îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) çà ïîñàäîþ, çàéìàíîþ ïîçèâà÷åì.

Öåé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïóíêò³ 72 ïîñòàíîâè â³ä 23 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3826/21 ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè.

Íà òë³ öüîãî ñóä çàóâàæóº, ùî äîòåïåð ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àëèñÿ ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ïåð³îä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òàêèõ ïîñòàíîâ áóëî äâ³.

Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëè çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1294 “Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á”.

Óêàçàíà ïîñòàíîâà áóëà ÷èííîþ ç 1 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó.

³ä ñ³÷íÿ 2008 ðîêó îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå çì³íþâàëèñÿ. Âîíè çì³íèëèñÿ ëèøå â áåðåçí³ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè “Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á” â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704, ÿêîþ âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â.

Ç óðàõóâàííÿì ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç îãëÿäó íà ïðàâèëà ïóíêò³â 5, 10-2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñ³÷åíü 2008 ðîêó º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à, çà ÿêèì ñë³ä çä³éñíþâàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ³ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó.

Öåé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1118/21, â³ä 20 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/3593/20 òà ³í., ñòîñîâíî òëóìà÷åííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïóíêò³â 2, 5, 10-2 Ïîðÿäêó ¹1078 ïðè ðîçâ`ÿçàíí³ ïèòàííÿ ïðî ì³ñÿöü, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ñòîñîâíî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, òî Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî òàêèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì ïîä³áíèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà “ìîæå”. Ó òàêîìó âèïàäêó ä³éñíî ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ.

Íà îñíîâ³ óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü òà ç îãëÿäó íà îá`ºêòè, ï³äñòàâè é óìîâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ùî âñòàíîâëåí³ ñòàòòÿìè 2, 4 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ”, ïóíêòàìè 1-1, 2, 5, 10-2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à, çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ³ç 1 ãðóäíÿ 2015 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, íå º äèñêðåö³éíèìè.

Öåé âèñíîâîê ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó äëÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ íîðìàòèâíî ³ çàëåæèòü ò³ëüêè â³ä ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷. ³äïîâ³äíî çðîñòàííÿ ³íøèõ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, áåç ï³äâèùåííÿ òàêèõ ñòàâîê (îêëàä³â), íå ìຠíàñë³äêîì çì³íó ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à. ³äòàê â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, îáèðàþ÷è ³íàêøèé ì³ñÿöü ì³ñÿöåì ãðîøîâîãî äîõîäó, í³æ òîé, ó ÿêîìó âîñòàííº â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷.

Ó âèïàäêó ïîçèâà÷à çàêîíîäàâåöü óñòàíîâèâ îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó äî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó - çä³éñíþâàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ, òà ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîëè âåëè÷èíà öüîãî ³íäåêñó ïåðåâèùèòü ïîð³ã ³íäåêñàö³¿.

Öåé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Ñóäó, âèêëàäåí³é, ñåðåä ³íøîãî, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/313/20-à, â³ä 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/1118/21, â³ä 20 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/3593/20, â³ä 23 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/3826/21, ñòîñîâíî òðàêòóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü äåðæàâíîãî îðãàíó ó âèïàäêó âèçíà÷åííÿ ì³ñÿöÿ çà ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳäñòàâè äëÿ â³äñòóïó â³ä óêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ â³äñóòí³.

Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ â³äñòîþº ïîçèö³þ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå íàðàõîâóâàâ ³ íå âèïëà÷óâàâ éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ó ÿêîñò³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ, âíàñë³äîê ÷îãî çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè òàê³ ä³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ó ÿêîñò³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ.

Ñóä çàóâàæóº, ùî â ñèëó íîðì Ïîðÿäêó ¹1078, ÿê³ áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò ïî÷àòêó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äïîâ³äà÷à, ñ³÷åíü 2008 ðîêó áóâ áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018.

³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå íàäàâ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íå íà íàäàâ ïîÿñíåíü ùîäî òîãî, ÿêèé ì³ñÿöü çàñòîñîâóâàâ â³äïîâ³äà÷ â ÿêîñò³ áàçîâîãî äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà âêàçàíèé ïåð³îä.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ïîäàòè ñóäó âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê äîêàçè ó ñïðàâ³.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 80 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ íåïîäàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèòðåáóâàíèõ ñóäîì äîêàç³â áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðè÷èí ñóä, çàëåæíî â³ä òîãî, ÿêå ö³ äîêàçè ìàþòü çíà÷åííÿ, ìîæå âèçíàòè îáñòàâèíó, äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ÿêî¿ âèòðåáîâóâàâñÿ äîêàç, àáî â³äìîâèòè ó ¿¿ âèçíàíí³, àáî ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, à ó ðàç³ íåïîäàííÿ äîêàç³â ïîçèâà÷åì - òàêîæ çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó.

Ç îãëÿäó íà âèùåâêàçàíå, ñóä ââàæàº, ùî çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 â³äïîâ³äà÷ ìàâ âèêîðèñòîâóâàòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó â ÿêîñò³ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿.

Ùî ñòîñóºòüñÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 18.05.2020 ó ô³êñîâàí³é âåëè÷èí³ 44226,48 ãðí. â ì³ñÿöü, òî ñóä çàçíà÷àº, ùî âèõîäÿ÷è ç àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ âèíèêຠò³ëüêè òîä³, êîëè ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ðîçì³ð äîõîäó ìåíøèé ñóìè ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíî¿ â öüîìó ì³ñÿö³.

Àáçàöè 3, 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ó ðåäàêö³ÿõ, ÿê³ çàñòîñîâóâàëèñÿ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ïåðåäáà÷àëè îáñòàâèíè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³íäåêñàö³ÿ (íå) íàðàõîâóºòüñÿ, à ñàìå:

ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (àáçàö 3);

ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó (àáçàö 4).

ßêùî ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ö³º¿ ³íäåêñàö³¿ íàðàõîâóºòüñÿ, òî àáçàö 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 äîäàòêîâî óêàçóº, ùî öÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ âèïëà÷óºòüñÿ äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ äî íå¿ íàäàë³ äîäàºòüñÿ ïîòî÷íà ³íäåêñàö³ÿ, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùóº ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè.

Ñèñòåìíèé àíàë³ç ïóíêòó 1, àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) äຠñóäó ï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íàðàõóâàííÿ é âèïëàòà ñóìè ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ìàþòü ùîì³ñÿ÷íèé ô³êñîâàíèé õàðàêòåð, ãàðàíòóþòüñÿ çàêîíîì ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â.

Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, òà ç îãëÿäó íà ïðàâèëà é óìîâè íàðàõóâàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³, ÿê³ âñòàíîâëåí³ àáçàöàìè 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâíîâàæåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî âèïëàòè ö³º¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ íå º äèñêðåö³éíèìè.

Ç óðàõóâàííÿì òîãî ôàêòó, ùî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè “Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á” â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704, ÿêîþ áóëè âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, òà ç îãëÿäó íà ïðàâèëà ïóíêò³â 5, 10-2 Ïîðÿäêó ¹1078, áåðåçåíü 2018 ðîêó ñòàâ ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à, çà ÿêèì ñë³ä çä³éñíþâàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ñèñòåìíèé ³ ö³ëüîâèé ñïîñîáè òëóìà÷åííÿ àáçàö³â 3, 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 äàþòü ñóäó ï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ï³äâèùåííÿì ó áåðåçí³ 2018 ðîêó äîõîäó ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷ó íàëåæàëî âèð³øèòè ïèòàííÿ, ÷è ìຠîñòàíí³é ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³, à ÿêùî òàê, òî ó ÿêîìó ðîçì³ð³.

Óêàçàí³ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/3826/21, â³ä 29 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/5493/21, â³ä 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/11424/21, â³ä 20 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/8554/21, â³ä 11 òðàâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/6386/21 ³ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè, ÿêà ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè.

Çã³äíî ç óñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè ö³º¿ ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ íå íàðàõîâóâàâ ³ íå âèïëà÷óâàâ ïîçèâà÷ó öåé âèä ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷ íàïîëÿãàâ íà òîìó, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ö³º¿ ³íäåêñàö³¿.

Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñóä çàóâàæóº, ùî ç îãëÿäó íà àáçàö 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïîçèâà÷ (â³éñüêîâîñëóæáîâåöü) ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ çà óìîâè, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó äîð³âíþº àáî º ìåíøèì çà ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó.

ßêùî öÿ óìîâà íàÿâíà, òî ðîçì³ð íàëåæíî¿ ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó.

Ùîäî êîëà îáñòàâèí, ÿê³ íàëåæèòü ç`ÿñóâàòè äëÿ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, òî áóêâàëüíèé ñïîñ³á òëóìà÷åííÿ öèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äëÿ ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè: ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À); ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á); ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À) ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á).

Ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó òà ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ëþòîìó 2018 ðîêó.

 îáèäâ³ ö³ ñóìè âðàõîâóþòüñÿ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ðå÷åííÿ 2 àáçàöó 5 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078).

Ñóìà ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á) âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, àêòóàëüíîãî äëÿ áåðåçíÿ 2018 ðîêó, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â (àáçàö 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078).

ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) äîð³âíþº àáî º ìåíøèì çà ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á), òî öå º ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) àáî äî äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè.

ßê óæå áóëî çàçíà÷åíî, ó òàêîìó âèïàäêó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á) ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À).

Òàêèé ïðàâîâèé ï³äõ³ä â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/3826/21, â³ä 29 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/5493/21, â³ä 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/11424/21, â³ä 20 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/8554/21, â³ä 11 òðàâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/6386/21 ³ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè.

³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ëþòîìó 2018 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñêëàäàëî 24518,25ãðí., ó áåðåçí³ 2018 ðîêó – 27681,73 ãðí.

Îòæå, ãðîøîâèé äîõ³ä ïîçèâà÷à ó áåðåçí³ 2018 ðîêó çá³ëüøèâñÿ íà 3163,48 ãðí. (27681,73 ãðí. - 24518,25ãðí.).

Òàêîæ, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä âèçíà÷èòè ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó, ÿêà ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078, âèðàõîâóºòüñÿ ó ñïîñ³á ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, àêòóàëüíîãî äëÿ áåðåçíÿ 2018 ðîêó íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, ïîä³ëåíîãî íà 100 â³äñîòê³â.

Àêòóàëüíèé ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê”, ñòàíîâèâ 1762 ãðèâí³.

Ðàçîì ç öèì, çà íîðìàòèâíèìè ïðàâèëàìè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â, ðîçðàõóíîê ³íäåêñó íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ï³ñëÿ ïåðåâèùåííÿ ïîðîãà ì³ñÿöÿ äî ÷åðãîâîãî ïåðåâèùåííÿ.

Ïðè êîæíîìó íàñòóïíîìó ïåðåâèùåíí³ ïîðîãà ³íäåêñàö³¿ ïðèð³ñò ðàõóâàòèìåòüñÿ çà ôîðìóëîþ:

ϲÑÖí = ²ÑÖ1 õ ²ÑÖ 2 õ … - 100%, äå:

ϲÑÖí - ïðèð³ñò ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, %;

²ÑÖ1 - ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í óïåðøå (ðîçðàõîâóºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì), %;

²ÑÖ2 - ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í óäðóãå (ðîçðàõîâóºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì), %.

Ïðè ï³äðàõóíêó ïîêàçíèêà ϲÑÖ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ²ÑÖ ðîçðàõîâóºòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì. Òàêîæ ê³ëüê³ñòü ²ÑÖ çàëåæèòü â³ä òîãî, ñê³ëüêè ðàç³â áóëî ïåðåâèùåíî ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ çà ðîçãëÿäóâàíèé ïåð³îä (çâ³ñíî, íå ïåðåðâàíèé ï³äâèùåííÿì çàðïëàòè). Íàïðèêëàä, ²ÑÖ ïåðåâèùèâ ïîð³ã îäèí ðàç - îòæå ñë³ä âðàõîâóâàòè ëèøå ²ÑÖ1, äâ³÷³ - ²ÑÖ1 òà ²ÑÖ2, òðè÷³ ²ÑÖ1, ²ÑÖ2, ²ÑÖ3 òîùî.

Çà îô³ö³éíèìè äàíèìè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó (https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2006/ct/cn_rik/isc/isc_u/isc_m_u.htm) ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ ïåðåâèùóâàâ 38 ðàç³â, à ñàìå:

ó ñ³÷í³ - áåðåçí³ 2018 ðîêó ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ íå ïåðåâèùóâàâ 103%.

Òàêèì ÷èíîì, ðîçðàõóíîê âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çà âêàçàíèé ïåð³îä ìຠíàñòóïíèé âèãëÿä: òðàâåíü 2016 - áåðåçåíü 2018: 1,245 (1,001*0,998*0,999*0,997*1,018*1,028*1,018*1,009*1,011*1,01*1,018*1,009*1,013*1,016*1,002*0,999*1,02*1,012*1,009*1,01*1,015*1,009) = 253,30%.

Îòæå, âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ñêëàäàëà 253,30%.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/6243/22.

Ç óðàõóâàííÿ âèùåâèêëàäåíîãî, òà òàêîæ ç óðàõóâàííÿì àêòóàëüíî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóìà ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó ñêëàäàëà 1762 ãðí.*253,30%= 4463,15 ãðí.

Îñê³ëüêè ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó ñêëàäàâ 3163,48 ãðí., ùî íå ïåðåâèùóº ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ - ð³çíèö³ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 18.05.2020 âêëþ÷íî ó ðîçì³ð³ 1299,67 ãðí. (4463,15 ãðí.- 3163,48 ãðí.) ùîì³ñÿ÷íî äî ìîìåíòó íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ÷è äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ.

Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó âêàçàíèé âèä ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 15.05.2020.

Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä âèçíຠîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³:

- âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó;

- çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó;

- âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íèùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 18.05.2020, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078;

- çîáîâ`ÿçàííÿ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 18.05.2020 â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078.

Ïðè öüîìó ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â âèñíóâàâ, ùî ñïîíóêàþ÷èé ñïîñ³á çàõèñòó, âðàõîâóþ÷è õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, º íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì, àäæå çäàòíèé çàáåçïå÷èòè ðåàëüíå ïîíîâëåííÿ ïðàâ îñîáè ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó (ïîñòàíîâè â³ä 23.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 400/3826/21 (ç óðàõóâàííÿì óõâàëè â³ä 30.03.2023 ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè), â³ä 07.12.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 360/381/23, â³ä 06.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹420/11424/21, â³ä 06.07.2023 ó ñïðàâ³ ¹560/6684/22, â³ä 15.08.2023 ó ñïðàâ³ ¹400/3784/22).

Ó öèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíèé Ñóä ï³äêðåñëþâàâ, ùî äëÿ íàëåæíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ñóäàì íåîáõ³äíî ïåðåâ³ðèòè îá´ðóíòîâàí³ñòü íàðàõîâàíèõ íèì ñóì ³íäåêñàö³¿, ðîçðàõóâàòè ¿õ ³, â³äïîâ³äíî, ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ âêàçàòè êîíêðåòí³ ñóìè (³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî òà ÿê³ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè.

Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîã ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹44 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹44), ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹44 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîë³öåéñüêîãî àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, à òàêîæ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè.

Ïóíêòàìè 4-5 Ïîðÿäêó ¹44 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Îòæå, âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò çä³éñíþºòüñÿ ïðè âèïëàò³ òàêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò.

Îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðè ¿¿ îá÷èñëåíí³ ïåâíèõ ì³ñÿö³â â ÿêîñò³ áàçîâèõ/ì³ñÿö³â ï³äâèùåííÿ äîõîä³â, ñóä ââàæàº, ùî âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹44, º ïåðåä÷àñíèìè òà òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ïðàâî ïîçèâà÷à íà êîìïåíñàö³þ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèíèêຠó íüîãî ïðè âèïëàò³ â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî âæå ï³ñëÿ íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ö³é ñïðàâ³ çàêîííî¿ ñèëè, à òîìó ó ö³é ÷àñòèí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà òåïåð³øí³é ÷àñ íå ïîðóøåí³, à ïîçîâí³ âèìîãè ðîçðàõîâàí³ íà çàõèñò â³ä ìàéáóòí³õ ïîðóøåíü, âíàñë³äîê ÷îãî íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³.

Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè â³ä 19.10.2000 ¹2050-²²² (äàë³-Çàêîí ¹2050-III) òà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹159).

Çã³äíî ç ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹2050-²²² ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè).

Ñòàòòÿ 2 Çàêîíó ¹ 2050-III âèçíà÷àº, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.

ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿; ñîö³àëüí³ âèïëàòè; ñòèïåí䳿; çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2050-²²² ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ).

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü.

Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó ¹ 2050-²²² Óðÿä ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 21.02.2001 ¹159, ÿêîþ çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹159).

Ïóíêòàìè 2, 3 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó.

Êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó:

- ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³¿, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò);

- ñîö³àëüí³ âèïëàòè (äîïîìîãà ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè, äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, äîïîìîãà ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ (âêëþ÷àþ÷è äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ), äîïîìîãà ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ, ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà ñóìà â ðàç³ ÷àñòêîâî¿ ÷è ïîâíî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî êîìïåíñóº â³äïîâ³äíó ÷àñòèíó âòðà÷åíîãî çàðîá³òêó ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, äîïîìîãà äèòèí³, ÿêà íàðîäèëàñÿ ³íâàë³äîì âíàñë³äîê òðàâìóâàííÿ íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ ¿¿ ìàòåð³ ï³ä ÷àñ âàã³òíîñò³, òîùî);

- ñòèïåí䳿;

- çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ).

Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 öüîãî Ïîðÿäêó ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100.

Çì³ñò çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî îñíîâíèìè óìîâàìè äëÿ âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿) òà âèïëàòà íàðàõîâàíèõ äîõîä³â. Âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ â äåíü âèïëàòè îñíîâíî¿ ñóìè äîõîäó.

Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24.01.2023 ó ñïðàâ³ ¹200/10176/19-à, â³ä 20.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹200/11746/19-à, â³ä 18.05.2023 ó ñïðàâàõ ¹ 200/14129/19-à ³ ¹ 200/14127/19-à.

Âðàõîâóþ÷è, ùî ó ö³é ñïðàâ³ âñòàíîâëþâàëîñü ïðàâî îñîáè íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ ñóìè, ÿêà âèçíà÷åíà íå áóëà, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâíà âèìîãà ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâ÷àñíî âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ çàÿâëåíà ïåðåä÷àñíî, â³äíîñíî ìàéáóòí³õ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïîä³é, êîòð³ ùå íå ñêëàëèñü (â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä), îòæå çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº.

Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ.

Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243-246, 250 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä

â è ð ³ ø è â:

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà âèðàçèëàñü ó íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ç âèçíà÷åííÿì ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â – ñ³÷åíü 2008 ðîêó.

Çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿö³â äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâèé ì³ñÿöü) - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, ÿêà âèðàçèëàñü ó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 18.05.2020 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 ó ô³êñîâàí³é âåëè÷èí³ 1 299,67 ãðèâåíü â ì³ñÿöü.

Çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 18.05.2020 â ïîâíîìó ðîçì³ð³, ç óðàõóâàííÿì íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 ó ô³êñîâàí³é âåëè÷èí³ 1 299,67 ãðèâåíü â ì³ñÿöü, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.

 ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.

Ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñóäîì ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.

Ñóääÿ Âàñèëåíêî Ã.Þ.