Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №320/23405/24 — Київський окружний адміністративний суд

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó Êè¿â ¹ 320/23405/24

Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áàñàÿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

ó ñ ò à í î â è â:

Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.05.2024 ¹ 27993/03-16 ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1058-IV "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³ çà 2021 - 2023 ðîêè, ç ÿêî¿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ùî ïåðåäóâàëè ðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 24.04.2024;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1058-IV "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³ çà 2021 - 2023 ðîêè, ç ÿêî¿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ùî ïåðåäóâàëè ðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 24.04.2024.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî âîíà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ òà ç 2014 ðîêó ¿é ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" â³ä 05 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹ 1788-XII.

24.04.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV) ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2021-2023 ðîêè. Ïðîòå ð³øåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.05.2024 ¹ 27993/03-16 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV.

³äìîâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âæå îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV, ï³äñòàâè äëÿ ïîâòîðíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íøîãî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äñóòí³.

Ïîçèâà÷ ââàæຠòàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ¿¿ ïðàâà.

04.06.2024 Êè¿âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà âèð³øåíî çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

³äïîâ³äà÷àìè - Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ òà Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íàäàíî äî ñóäó â³äçèâè íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, â ÿêèõ â³äïîâ³äà÷³ çàïåðå÷óþòü ïðîòè çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷à.

Ñâîþ ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷³ âìîòèâîâóâàâ òèì, ùî ïåíñ³ÿ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíà íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, íå º îêðåìèì âèäîì ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè, à º ð³çíîâèäîì óìîâ ï³ëüãîâîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ìîæëèâîñò³ äîñòðîêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì; çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïåðåõ³ä ç ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ íà ïåíñ³þ çà â³êîì.  ñï³ðíîìó âèïàäêó çì³íè âèäó ïåíñ³¿ íå â³äáóëîñü, îñê³ëüêè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó) òà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ íå º ïåðåâåäåííÿì íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó ³ ïåíñ³ÿ çà â³êîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ, ³ ïåíñ³ÿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ðîçðàõîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV.

Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à íàäàíî ñóäó äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîñèâ ñóä ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.

Ðîçãëÿíóâøè ïîçîâíó çàÿâó, â³äçèâè â³äïîâ³äà÷à íà ïîçîâíó çàÿâó, ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, äîñë³äèâøè äîêàçè íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òà îö³íèâøè ¿õ ó ñóêóïíîñò³, ñóä âñòàíîâèâ òàêå.

Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó "ç" ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-Õ²², ÿêà ðîçðàõîâàíà â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹ 1058-IV â³ä 09.07.2003 (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058).

³äïîâ³äíî äî íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðîòîêîëó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó "3" ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-Õ²², â³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹ 1058-IV â³ä 09.07.2003.

24.04.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2021-2023 ðîêè.

гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é â³ä 01.05.2024 ¹ 27993/03-16 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV. ³äìîâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âæå îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV, ï³äñòàâè äëÿ ïîâòîðíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íøîãî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äñóòí³.

Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, îñîáëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì ¹ 1058-IV.

Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹ 1058-²V âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: 1) ïåíñ³ÿ çà â³êîì; 2) ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³; 3) ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà.

Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 1058-²V ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîá³, ÿêà ìຠîäíî÷àñíî ïðàâî íà ð³çí³ âèäè ïåíñ³¿ (çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà), ïðèçíà÷àºòüñÿ îäèí ³ç öèõ âèä³â ïåíñ³¿ çà ¿¿ âèáîðîì.

Îòæå, Çàêîíîì ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíî ÷³òêèé ïåðåë³ê âèä³â ïåíñ³¿, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ çà öèì çàêîíîì, à òàêîæ âèçíà÷åíî ïðàâî âèáîðó âèäó ïåíñ³¿.

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 1058-²V ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, âêàçàíîãî ó ö³é ñòàòò³.

³äïîâ³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹ 1058-IV äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âðàõîâóºòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà âåñü ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó ïî÷èíàþ÷è ç 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó. Çà áàæàííÿì ïåíñ³îíåðà òà çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè àáî â ðàç³, ÿêùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïî÷èíàþ÷è ç 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó ñòàíîâèòü ìåíøå 60 ì³ñÿö³â, äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ òàêîæ âðàõîâóºòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà áóäü-ÿê³ 60 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ñòðàõîâîãî ñòàæó ï³äðÿä ïî 30 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ïåðåðâ.

Òîáòî, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ âðàõîâóºòüñÿ ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹ 1058-²V ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çä³éñíþºòüñÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ÷àñ ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó.

Ïðè ïåðåâåäåíí³ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå âðàõîâóâàòèñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà ïåð³îäè ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó, ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) ïîïåðåäíüîãî âèäó ïåíñ³¿.

Âêàçàí³ íîðìè Çàêîíó ñâ³ä÷àòü íà êîðèñòü âèñíîâêó, ùî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹ 1058-²V ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíîãî ñàìå çà öèì Çàêîíîì, íà ³íøèé, òîáòî ìîâà éäå ïðî ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ òà ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà.

³äïîâ³äíî äî ï. "3" ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-Õ²², íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè: äî äîñÿãíåííÿ â³êó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ìàþòü æ³íêè 1970 ðîêó íàðîäæåííÿ ³ ñòàðø³ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè â³êó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöàìè òðåò³ì - òðèíàäöÿòèì ïóíêòó "á" ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³-âî䳿 ì³ñüêîãî ïàñàæèðñüêîãî òðàíñïîðòó (àâòîáóñ³â, òðîëåéáóñ³â, òðàìâà¿â) ³ âåëèêîâàãîâèõ àâòîìîá³ë³â, çàéíÿòèõ ó òåõíîëîã³÷íîìó ïðîöåñ³ âàæêèõ ³ øê³äëèâèõ âèðîáíèöòâ, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè:

äëÿ ÷îëîâ³ê³â - íå ìåíøå 30 ðîê³â, ó òîìó ÷èñë³ íà çàçíà÷åí³é ðîáîò³ íå ìåíøå 12 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â;

äëÿ æ³íîê - íå ìåíøå 25 ðîê³â, ó òîìó ÷èñë³ íà çàçíà÷åí³é ðîáîò³ íå ìåíøå 10 ðîê³â.

Çã³äíî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ÕV Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 1058-²V, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðàöþþòü íà ðîáîòàõ çà ñïèñêîì ¹ 1 òà íà ³íøèõ ðîáîòàõ çà ñïèñêîì ¹ 2, òà çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, íà ïîñàäàõ, ùî äàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, ìàëè ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç îêðåìèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì ÷åðåç ïðîôåñ³éí³ òà êîðïîðàòèâí³ ôîíäè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2, 16 ðîçä³ëó ÕV "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó 1058-²V äî çàïðîâàäæåííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç ïðîôåñ³éí³ òà êîðïîðàòèâí³ ôîíäè îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè íà ïîñàäàõ, ùî äàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â, ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó â ðàç³ äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó òà íàÿâíîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" â³ä 05 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹ 1788-XII (äàë³ – Çàêîí ¹ 1788-XII). Ó öüîìó âèïàäêó ðîçì³ðè ïåíñ³é âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-²V òà ç óðàõóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹ 1058-²V. Äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì çàêîíè Óêðà¿íè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó.

Òîáòî îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè âîä³ÿìè ì³ñüêîãî ïàñàæèðñüêîãî òðàíñïîðòó (àâòîáóñ³â, òðîëåéáóñ³â, òðàìâà¿â) ³ âåëèêîâàãîâèõ àâòîìîá³ë³â, çàéíÿòèõ ó òåõíîëîã³÷íîìó ïðîöåñ³ âàæêèõ ³ øê³äëèâèõ âèðîáíèöòâ â ïèòàííÿõ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàþòü ï³ëüãó, ÿêà âèðàæàºòüñÿ ó çíèæåíí³ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïðîòå âèä ïåíñ³¿, ùî ¿ì ïðèçíà÷àºòüñÿ öå ïåíñ³ÿ çà â³êîì, ÿêà çã³äíî âèùåíàâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ïðèçíà÷àºòüñÿ, ïåðåðàõîâóþòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹ 1058-IV.

Çà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ó ç 2014 ðîêó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè ñïðàâè (ïðîòîêîëè ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ òà ðîçðàõóíêè ðîçì³ðó ïåíñ³¿).

Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó çì³íè âèäó ïåíñ³¿ íå â³äáóëîñü, îñê³ëüêè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó) òà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ íå º ïåðåâåäåííÿì íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó ³ ïåíñ³ÿ çà â³êîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ, ³ ïåíñ³ÿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ðîçðàõîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV.

Ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹ 1788-XII òà Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ çà â³êîì ìîæå ïðèçíà÷àòèñü ÿê íà çàãàëüíèõ, òàê ³ íà ï³ëüãîâèõ òà ñïåö³àëüíèõ þðèäè÷íèõ ï³äñòàâàõ.

Ïðè öüîìó ï³ä ï³ëüãîâèì ïðèçíà÷åííÿì çàêîíîäàâåöü ðîçó쳺 ìîæëèâ³ñòü âèéòè íà ïåíñ³þ çà â³êîì àáî â ìîëîäøîìó â³ö³ çà çàãàëüíî¿ íåçì³ííî¿ òðèâàëîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó, àáî çà îäíî÷àñíèì çíèæåííÿì âèìîã äî â³êó ³ òðèâàëîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó.

Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, çàÿâà ïîçèâà÷à ïðî ïåðåõ³ä íà ïåíñ³þ çà â³êîì ñòîñóâàëàñü ïðèçíà÷åííÿ òîãî æ âèäó ïåíñ³¿ (ïåíñ³¿ çà â³êîì), ùî ïðèçíà÷åíà ¿é ó 2014 ðîö³, à òîìó òàêèé ñàìèé âèä ïåíñ³¿ íå ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíèé ïîâòîðíî íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü îäíîãî é òîãî æ Çàêîíó ¹ 1058-²V òà, â³äïîâ³äíî, íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè çà òðè îñòàíí³ ðîêè, òîáòî çà 2021, 2022, 2023 ðîêè.

Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè âèêëàäåíèìè Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/4392/22 òà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 580/3792/23.

Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.

Ùîäî ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 336/7438/16-à, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/10947/17, ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ òîòîæíèõ ñïîð³â ñóäè ìàþòü âðàõîâóâàòè ñàìå îñòàííþ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó.

ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.

²íøà ÷àñòèíà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèñíîâê³â ñóäó ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã íå ñïðîñòîâóþòü.

Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, ¹ 303-A, ï. 29).

Ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå âèð³øóºòüñÿ, îñê³ëüêè ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä

â è ð ³ ø è â:

Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñóäîì ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.

Ñóääÿ Áàñàé Î.Â.