Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №300/1857/26 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

300/1857/26                ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД                                                                 РІШЕННЯ                                                         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ "17" червня 2026 р.������������������������������                                                   справа № 300/1857/26 м. Івано-Франківськ Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Верескуна Володимира Григоровича до Львівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини А4667,  треті особи: Третій відділ Львівського РТЦК та СП, Військова частина А4152, про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій                                                            В С Т А Н О В И В: 29.03.2026 адвокат Комірко Вадим Миколайович звернувся до суду через систему "Електронний суд" в інтересах Верескуна Володимира Григоровича  до  Львівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини А4667,  треті особи: Третій відділ Львівського РТЦК та СП, Військова частина А4152, просить: визнати протиправними дії Львівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо мобілізації Верескуна Володимира Григоровича 23.05.2025, повторного взяття його на військовий облік, оформлення військово-облікового документа серії АГ № 518197 та організації проходження військово-лікарської комісії;   визнати протиправним та скасувати мобілізаційне розпорядження від 23.05.2025, видане Львівським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у частині, що стосується Верескуна Володимира Григоровича; визнати протиправним та скасувати наказ начальника Львівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з основної діяльності) від 25.05.2025 № 186 "Про призов та відправку у військові частини військовозобов’язаних (резервістів), призваних під час загальної мобілізації" у частині, що стосується Верескуна Володимира Григоровича, яким передбачено його призов 25.05.2025 та направлення до Військової частини А4152, на підставі поіменного списку від 25.05.2025 (вих. № 10741/1); зобов’язати Львівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки привести облікові дані щодо Верескуна Володимира Григоровича у відповідність до рішення суду, у тому числі скасувати записи про повторне взяття його на військовий облік від 23.05.2025 та анулювати військово-обліковий документ серії АГ № 518197, а також внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів; визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини А4667 (по стройовій частині) від 14.09.2025 № 258 у частині, що стосується Верескуна Володимира Григоровича щодо його зарахування на військову службу та включення до списків особового складу Військової частини А4667; зобов’язати Військову частину А4667 виключити Верескуна Володимира Григоровича зі списків особового складу та припинити проходження ним військової служби з дня набрання рішенням суду законної сили. Позовні вимоги мотивовані тим, що 22.06.2025 Третій відділ Львівського РТЦК та СП протиправно взяв позивача на військовий облік шляхом внесення до Єдиного Державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів змін, оскільки Верескун В.Г. не мав статусу військовозобов'язаного відповідно до пункту 6 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII (у редакції, чинній до 18.05.2024), яким передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних район   них (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підля  гають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Аргументовано, що чинне законодавство України не врегульовує порядок взяття на військовий облік осіб, які були виключені з військового обліку. Зазначено, що 22.06.2026 позивача було протиправно затримано представниками Третього відділу Львівського РТЦК та СП, взято його на військовий облік, оформлено військово-обліковий документ серії АГ № 518197 та організовано проходження військово-лікарської комісії. Попри те, позивач неодноразово повідомляв про відсутність правових підстав для скерування його на проходження військово-лікарської комісії, повторного взяття (поновлення) на військовий облік, при  зову на військову службу під час мобілізації, посилаючись на те, що позивач виключений з військовою обліку, а отже, не є військовозобов'язаним. В такий спосіб, діючи на власний розсуд, а отже, в супереч статті 19 Конституції України, Львівський РТЦК та СП безпідставно поновив позивача на військовому обліку та прийняв рішення про мобілізацію останнього до лав Збройних Сил України, чим порушив права та законні інтереси позивача. Крім наведеного зазначено, що позивач проходив медичного огляду близько 25 хвилин. Вважаючи протиправними взяття позивача на військовий облік та мобілізацію, представник позивача вказує на протиправність похідних індивідуальних актів, які пов’язані із зарахуванням Верескуна В.Г. на військову службу та включення його до списків особового складу Військової частини А4667. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). 13.04.2026 до суду надійшов відзив Військової частини А4152 від 31.03.2026 № 1/2032 на позовну заяву. Відповідно до відзиву представник відповідача заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначений законодавством. Так, зобов’язання Військову частину А4152 скасувати наказ про зарахування до списків особового складу виходить за межі правовідносин між Львівським РТЦК та СП та позивачем щодо порядку його призову на військову службу під час мобілізації, яка є предметом розгляду в цій справі. Процедура призову військовозобов’язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу (а.с. 55). 16.04.2026 до суду надійшов відзив Військової частини А4667 від 16.04.2026 на позовну заяву, згідно якого представник відповідача зазначив, що солдат Верескун В.Г. прибув до Військової частини А4667 з усіма документами, які були необхідні для його зарахування до списків особового складу військової частини, отже, командир Військової частини А4667 із дотриманням вимог чинного законодавства, виконав вимоги законодавства та виніс наказ із дотриманням правил субординації, підпорядкування із дотриманням положень про облік військовослужбовців. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини для військовослужбовців є іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця. Чинним законодавством не передбачено звільнення з військової служби шляхом скасування наказу про призов та про призначення до військової частини. Вказаний наказ вже реалізований, а його скасування не матиме наслідком звільнення із військової служби, не відновить початковий стан і не призведе до захисту прав та інтересів позивача, про які позивач просить у позовній заяві. Окрім цього, представник відповідача просив суд залишити без розгляду позовну заяву у зв`язку із пропуском місячного строку на звернення до суду (а.с. 57-71). 17.04.2026 через систему "Електронний суд" до суду надійшла відповідь представника позивача на відзив відповідача, відповідно до якої представник позивача заперечив доводи Військової частини А4667 про залишення позовної заяви без розгляду як такі, що не спростовують наведених Верескуном В.Г. об’єктивних причин пропуску строку звернення до суду. Окрім цього, представник позивача звернув увагу на те, що в цій справі суд має перевірити не тільки факт існування витягу з наказу від 14.09.2025 № 258 про зарахування до списків особового складу Військової частини А4667, але й законність передумов, з яких він був породжений (а.с. 72-80). Ухвалою від 21.04.2026 залишено без руху позовну заяву у справі № 300/1857/26 та зобов’язано позивача надати  до Івано-Франківського окружного адміністративного суду: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для поновлення такого строку разом з доказами поважності причин його пропуску; договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги № 030022601 від 03.02.2026, на підставі якого 29.03.2026 виданий Ордер Серії АЕ № 1488943. На виконання ухвали суду позивачем усунуто недоліки позовної заяви у встановлений ухвалою строк шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення такого строку разом з доказами поважності причин його пропуску; договору про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги № 030022601 від 03.02.2026, на підставі якого 29.03.2026 виданий Ордер Серії АЕ № 1488943 (а.с. 89-106). Ухвалою від 07.05.2026 визнано причини пропуску позивачем встановленого законом строку звернення до суду з адміністративним позовом та поновлено пропущений строк звернення до суду, продовжено розгляд справи № 300/1857/26, відмовлено в задоволенні заяви відповідача про залишення позову без розгляду від 16.04.2026. Львівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, ухвалу від 06.04.2026 про відкриття провадження доставлено до електронного кабінету відповідача 06.04.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Відповідно до частини шостої статті 159 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне. Верескун Володимир Григорович, 21.02.1985 року народження, згідно вироку Сєверодонецького районного суду Луганської області від 10.07.2009 у справі № 1-290/09 визнаний винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.115 Кримінального кодексу України, та призначено йому покарання у виді позбавлення волі терміном на 11 років з відбуттям покарання в кримінально-виконавчій установі (а.с. 20-23). У межах здійснення заходів оповіщення 22.06.2025 посадовими особами 3-го відділу Львівського РТЦК та СП спільно з працівниками органів національної поліції здійснено перевірку військово-облікових документів Верескуна В.Г. та здійснено супровід позивача на військово-лікарську комісію. Цього ж дня Верескун В.Г. був взятий на військовий облік військовозобов’язаних до 3-го відділу Львівського РТЦК та СП, оформлено військово-обліковий документ серії АГ № 518197 та організовано проходження військово-лікарської комісії. Надалі 22.05.2025 позивач пройшов військово-лікарську комісію, що підтверджується довідкою ВЛК від 22.05.2025 №205-0256-1507, якими був визнаний придатним до військової служби (зворотній бік а.с. 24). 23.05.2025 Львівським РТЦК та СП оформлено (підготовлено) контрольний талон мобілізаційного розпорядження, у якому зазначено належність позивача до команди Військової частини А4152 (зворотній бік а.с. 25). 25.05.2025 відповідно до витягу із наказу начальника Львівського РТЦК та СП (з основної діяльності) № 186 «Про призов та відправку у військові частини військовозобов’язаних (резервістів), призваних під час загальної мобілізації» Верескуна В.Г. призвано на військову службу під час мобілізації та направлено до Військової частини А4152 (а.с. 25). В період з 25.05.2025 по 14.09.2025 позивач проходив військову підготовку та навчання у межах виконання мобілізаційних заходів у навчальному центрі Військової частини А4152, що підтверджується записами у військовому квитку серії АГ № 518197 від 23.05.2025 (а.с. 26-30). Згідно витягу з наказу командира Військової частини А4667 (по стройовій частині) від 14.09.2025 № 258, позивача визнано таким, що прибув, та зараховано (включено) до центру підготовки та відновлення боєздатності Військової частини А4667, а також з 14.09.2025 зараховано до списків особового складу Військової частини А4667 та на всі види забезпечення (а.с. 38). Відповідно до довідки Військової частини А4667 від 06.02.2026 Верескун В.Г. брав участь у заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку зі збройною агресією РФ проти України у період з 26.09.2025 по 08.11.2025, з 20.11.2025 по 06.02.2026 (а.с. 46). 05.02.2026 Верескун В.Г. звернувся до 3-го відділу Львівського РТЦК та СП із рапортом про надання копій документів, складених під час мобілізаційних заходів щодо позивача (а.с. 42-43). Листом від 12.02.2026 № 3/968 Третій відділ Львівського РТЦК та СП надав позивачу копії довідки ВЛК від 22.05.2025 №205-0256-1507, витягу із наказу начальника Львівського РТЦК та СП від 25.05.2025 № 186, контрольного талону мобілізаційного розпорядження № 1 (а.с. 24). Вважаючи протиправними дії Львівського РТЦК та СП щодо мобілізації Верескуна В.Г. 23.05.2025, повторного взяття його на військовий облік, оформлення військово-облікового документа серії АГ № 518197 та організації проходження військово-лікарської комісії, представник позивача звернувся до суду з цим позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати мобілізаційне розпорядження від 23.05.2025, видане Львівським РТЦК та СП у частині, що стосується Верескуна В.Г., визнати протиправним та скасувати наказ начальника Львівського РТЦК та СП від 25.05.2025 № 186 "Про призов та відправку у військові частини військовозобов’язаних (резервістів), призваних під час загальної мобілізації" у частині, що стосується Верескуна В.Г., зобов’язати Львівський РТЦК та СП привести облікові дані щодо Верескуна В.Г. у відповідність до рішення суду, у тому числі скасувати записи про повторне взяття його на військовий облік від 23.05.2025 та анулювати військово-обліковий документ серії АГ № 518197, а також внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів; визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини А4667 (по стройовій частині) від 14.09.2025 № 258 у частині, що стосується Верескуна В.Г. щодо його зарахування на військову службу та включення до списків особового складу Військової частини А4667; зобов’язати Військову частину А4667 виключити Верескуна В.Г. зі списків особового складу та припинити проходження ним військової служби з дня набрання рішенням суду законної сили. При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин. Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу". Відповідно до частин 5, 9 статті 1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом. Щодо військового обов’язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов’язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією РФ проти України" на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України неодноразово продовжувався та триває дотепер. Згідно з статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно з пунктом 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами. За змістом пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Відповідно до пункту 8 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов’язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов’язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов’язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства. Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядок № 1487). Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Згідно з пунктом 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов’язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов’язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Таким чином, обов`язки щодо ведення обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Статтею 37 Закону №2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього. Згідно пункту 6 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" № 2232-XII (у редакції, чинній до 17.05.2024) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" від 11.04.2024 № 3633-IX, який набрав чинності 18.05.2024, частину 6 статті 37 вказаного Закону викладено у такій редакції: "Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі.". 18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок №560). Згідно з п. 4 розділу “Загальні питання” Порядку №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані: особи, звільнені з військової служби у зв’язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”. Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади; особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України; особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ; засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, що засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України, засуджені за вчинення умисного вбивства двох або більше осіб, або вчиненого з особливою жорстокістю, або поєднаного із зґвалтуванням або сексуальним насильством, або особливо тяжких корупційних кримінальних правопорушень чи засуджені за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 152-156-1, 258-258-6, частиною четвертою статті 286-1, статтею 348 Кримінального кодексу України, а також засуджені службові особи, які згідно з підпунктом 1 пункту 3 примітки до статті 368 Кримінального кодексу України займали особливо відповідальне становище. Зазначені особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин; підозрювані або обвинувачені особи, які під час досудового розслідування або судового розгляду тримаються під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України. Зазначені особи, стосовно яких скасовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, повинні невідкладно, але не пізніше 48 годин з дня оголошення ухвали про скасування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, з’явитися до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання; підозрювані або обвинувачені особи, до яких під час досудового розслідування або судового розгляду застосовано інший захід, ніж запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, крім тих, що підозрюються у вчиненні злочинів проти основ національної безпеки України, а також злочинів, передбачених статтями 115, 146-147, 152-156, 186, 187, 189, 255, 255-1, 257, 258-262, 305-321, 330, 335-337, 401-414, 426-433, 436, 437-442 Кримінального кодексу України, за наявності ухвали слідчого судді про скасування запобіжного заходу для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. Як встановлено судом Верескун В.Г згідно вироку Сєверодонецького районного суду Луганської області від 10.07.2009 у справі № 1-290/09 визнаний винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.115 Кримінального кодексу України, та призначено йому покарання у виді позбавлення волі терміном на 11 років з відбуттям покарання в кримінально-виконавчій установі (а.с. 20-23). Представником позивача не наведено належних підстав у спірних правовідносинах щодо виключення позивача з військового обліку чи доказів наявності відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Отже, з 18.05.2024 редакція частини 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку як засудження до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Тобто, з набранням чинності вищевказаних змін до частини шостої статті Закону № 2232-XII виключено підставу виключення з військового обліку, яка була застосована до позивача. У Рішенні від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 (справа № 1-7/99 про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституційний Суд України дійшов висновку про те, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Тобто, дія нормативно-правового акта в часі пов`язується із набранням чинності і з моментом втрати ним юридичної сили. За колом осіб дія нормативно-правового акта поділяється на такі види: загальні (розраховані на все населення), спеціальні (розраховані на певне коло осіб) та виняткові (роблять винятки із загальних і спеціальних). На порядок дії нормативно-правового акта за колом осіб поширюється загальне правило: нормативно-правовий акт діє стосовно всіх осіб, які перебувають на території його дії і є суб`єктами відносин, на яких він розрахований. Коло осіб, на яких поширює свою дію той чи інший нормативно-правовий акт, може визначатися також за ознакою статі, віком, професійної приналежності (наприклад, військовослужбовці), станом здоров`я. Внесення змін до законодавства, яке призводить до погіршення становища особи, може суперечити принципу незворотності дії закону в часі (ст. 58 Конституції України), якщо йдеться про ретроактивну дію закону. Разом з тим, законодавець має право змінювати критерії військового обліку, якщо це відповідає інтересам держави, і це не означає погіршення становища особи. У зв`язку із внесенням змін до Закону № 2232-XII звужено коло підстав для виключення осіб з військового обліку. Впроваджуючи такі зміни, законодавець мав на меті розширення мобілізаційного ресурсу задля забезпечення обороноздатності держави в умовах дії правового режиму воєнного стану внаслідок збройної агресії РФ, що обґрунтовано державним інтересом. Наведені законодавчі зміни не мають ретроактивного характеру, а є нормами прямої дії, що застосовуються до правовідносин, які виникають після набрання ними чинності. Їх метою не є погіршення становища конкретної особи, а забезпечення публічного інтересу - національної безпеки. З часу набрання чинності змін до Закону № 2232-XII, положення закону поширюються на всіх військовозобов`язаних осіб, які не досягли граничного віку перебування в запасі, незалежно від того, чи були вони раніше зняті з військового обліку. Отже, з 18.05.2024 редакція ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку як засудження до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, більш того, з цього часу передбачена можливість взяття на облік особи, яку раніше було засуджено до позбавлення волі, за вчинення тяжкого злочину. Таким чином, суд вважає, що на час призову Верескуна В.Г. на військову службу під час мобілізації Львівським РТЦК та СП на підставі наказу від 25.05.2025 № 186, у Львівським РТЦК та СП не було законних підстав для виключення його з військового обліку військовозобов`язаних. Із врахуванням вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання відповідача внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача в частині його виключення з військового обліку згідно з пунктом 6 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Суд звертає увагу на те, що під час чинності попередньої редакції ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" до 18.05.2024, позивач був виключений з військового обліку, втратив статус військовозобов`язаного і ці правовідносини залишилися незмінними з моменту прийняття ст. 37 цього Закону в новій редакції. Таким чином, позивач був виключений з військового обліку на підставі чинної на той час редакції ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Нова редакція цієї статті від 18.05.2024 не змінила правовідносин, які мали місце до того, а встановила нові правовідносини у виді нових підстав виключення з військового обліку, які почали діяти з 18.05.2024. Наслідком нового унормування стало те, що якщо особа, яка була виключена на законних підставах з військового обліку, після того як такі підстави відпали і за умови, що вона відповідає законодавчо встановленим критеріям взяття на військовий облік, підлягає взяттю на такій облік. При цьому, нове взяття на військовий облік, слід розглядати не як продовження попередніх правовідносин під час дії яких особа була виключена з військового обліку, так як ці правовідносини завершилися, а їх слід розцінювати як нові правовідносини, які виникли на підставі нової норми права. Згідно п. 2 ч. 1 статті 37 Закону № 2232-XII взяттю на військовий облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: -  на військовий облік військовозобов’язаних: які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов’язаних; військовозобов’язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов’язаних; зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби; які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників; які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі; які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку; які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань; призовники, які отримали спеціальні звання рядового, сержантського, офіцерського (начальницького) складу, молодшого, середнього складу поліції; жінки з дотриманням умов, передбачених частиною одинадцятою статті 1 цього Закону; які отримали військові звання офіцерського складу після проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу; які є кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону. Таким чином, на підставі частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII Верескун В.Г. не підлягав виключенню з військового обліку, а тому відповідачем правомірно 23.05.2025 було взято позивача на військовий облік. Щодо позову в частині вимог про визнання протиправним та скасувати наказ командира Військової частини А4667 (по стройовій частині) від 14.09.2025 № 258 у частині, що стосується Верескуна В.Г. щодо його зарахування на військову службу та включення до списків особового складу Військової частини А4667, та зобов’язання Військову частину А4667 виключити Верескуна В.Г. зі списків особового складу та припинити проходження ним військової служби з дня набрання рішенням суду законної сили, то суд вказує на таке. Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Відповідно до Законів України "Про Збройні Сили України", "Про військовий обов’язок і військову службу", "Про Державну спеціальну службу транспорту", "Про національну безпеку України" та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, з метою подальшого вдосконалення та належної організації обліку особового складу Міністерства оборони України, Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту  наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року № 280 затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України. Відповідно до п. 1, 2 Розділу XII Інструкції № 280 для обліку особового складу в особливий період використовуються: 1) на особовий склад, який перебуває на військовій службі (здійснює трудову діяльність), а також військовослужбовців, які проходили службу у військовому резерві за контрактом та призвані на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період,- облікові документи, які велися на нього у військовій частині в мирний час; 2) на військовослужбовців, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період - особові справи, обліково-послужні та послужні (скорочені послужні) картки (відповідно до категорії обліку таких осіб за видами військової служби), отримані з ТЦК та СП. Військовослужбовці військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період зараховуються в день прибуття до списків особового складу військової частини в порядку, установленому пунктами 30-32 розділу II цієї Інструкції. Пунктами 30-32 розділу II цієї Інструкції № 280 визначено, що виключно на підставі наказів по стройовій частині здійснюється зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків військової частини. Зарахування до списків особового складу військової частини здійснюється у день прибуття військовослужбовців (прийому на роботу працівників) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини (про прийом на роботу працівника) є: 1) для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця; 2) для військовослужбовців, військову службу яким було призупинено,- виправдувальний вирок суду (його належним чином завірена копія), що набрав законної сили, постанова органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, наказ відповідного командира (начальника) по особовому складу про продовження військовослужбовцю військової служби та дії контракту; 3) для працівників - трудові договори (або контракти) та особисті заяви про прийом на роботу з відповідним рішенням командира (начальника) щодо їх прийняття. До списків особового складу військової частини не зараховуються особи, відряджені з інших військових частин. Зараховування до списків особового складу військової частини або виключення із них здійснюється із поіменним зазначенням кожного військовослужбовця в наказі по стройовій частині. Отже, зарахування до списків особового складу військової частини прибулого особового складу здійснюється наказом по стройовій частині у день їх прибуття до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини є, зокрема, для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця. Як встановлено, 25.05.2025 відповідно до витягу із наказу начальника Львівського РТЦК та СП (з основної діяльності) № 186 «Про призов та відправку у військові частини військовозобов’язаних (резервістів), призваних під час загальної мобілізації» Верескуна В.Г. призвано на військову службу під час мобілізації та направлено до Військової частини А4152 (а.с. 25). В період з 25.05.2025 по 14.09.2025 позивач проходив військову підготовку та навчання у межах виконання мобілізаційних заходів у навчальному центрі Військової частини А4152, що підтверджується записами у військовому квитку серії АГ № 518197 від 23.05.2025 (а.с. 26-30). Згідно витягу з наказу командира Військової частини А4667 (по стройовій частині) від 14.09.2025 № 258, позивача визнано таким, що прибув, та зараховано (включено) до центру підготовки та відновлення боєздатності Військової частини А4667, а також з 14.09.2025 зараховано до списків особового складу Військової частини А4667 та на всі види забезпечення. Підстава: витяг із наказу командира 42 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 13.09.2025 № 158-РС, іменний список військовослужбовців Військової частини А4152 від 12.09.2025 № 1/8531, рапорт солдата Верескуна В.Г. від 14.09.2025 № 184/7148 (а.с. 38). З врахуванням наведеного, оскільки Військовою частиною А4667 отримано усі передбачені чинним законодавством документи для зарахування позивача до списків особового складу військової частини, наказ командира Військової частини А4667 (по стройовій частині) від 14.09.2025 № 258 прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством. Слід зазначити, що з дня зарахування до списків особового складу військової частини військовозобов’язаний набуває статусу військовослужбовця. Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 05.02.2025 у справі № 160/2592/23 вказав, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу. Отже, правовідносини щодо поновлення на військовому обліку військовозобов'язаних та призов на військову службу під час мобілізації не є релевантними щодо правовідносин щодо зарахування до списку особового складу військової частини військовослужбовця. Враховуючи вищенаведене, поновлення (взяття) позивача на військовому обліку відповідає чинному законодавству, а дії відповідачів є правомірними та такими, що не порушують конституційних прав позивача, тому відсутні підстави для задоволення позову Верескуна Володимира Григоровича до Львівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини А4667,  треті особи: Третій відділ Львівського РТЦК та СП, Військова частина А4152, про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій. На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд                                                                   ВИРІШИВ: В задоволенні позову Верескуна Володимира Григоровича (РНОКПП 3109823630, вул. Забава, буд. 29, м. Винники, Львівський р-н, Львівська обл., 79495) до Львівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 09656819), Військової частини А4667 (код ЄДРПОУ 26637383), треті особи: Третій відділ Львівського РТЦК та СП (код ЄДРПОУ 09656819), Військова частина А4152 (код ЄДРПОУ 08404866), про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, - відмовити. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.          Суддя������������������������������    ����������                         ���������� ����������                          Григорук О.Б.