Суд: Івано-Франківський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Дата: 15 червня 2026 р.
Справа: №300/2128/26
Суддя: Біньковська Н.В.
²ÂÀÍÎ-ÔÐÀÍʲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
"16" ÷åðâíÿ 2026 ð. ñïðàâà ¹ 300/2128/26
ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê
²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³:
ñóää³ Á³íüêîâñüêî¿ Í.Â.,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é,-
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ó âèïëàò³ ïåíñ³¿ çã³äíî âèìîã ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021, à ñàìå çã³äíî âèìîã ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²², ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèõ çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 06 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó ¹230/96-ÂÐ, ç 01.10.2025 - ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè îñíîâíó ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021, à ñàìå çã³äíî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 6 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó, ç 01.10.2025 ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà âèïëà÷óâàòè îñíîâíó ïåíñ³þ â ðîçì³ð³ íå ìåíøå øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ìຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè ó ðîçì³ð³ íå íèæ÷îìó çà 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(II)/2021, ÿêèì âèçíàíî òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíîþ), ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ¹76-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè». Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷åì âèïëà÷óºòüñÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³ÿ ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó çà 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ââàæຠòàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ïîðóøóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîñèòü ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ 18.02.2026 çâåðíóëàñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ âèêëàäåíîþ ó ôîðì³ çâåðíåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, óðàõóâàâøè âñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ï³äâèùåííÿ ³ äîïëàòè, òà ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Çàÿâó ïîçèâà÷à áóëî ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà íàäàíî â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 04.03.2026. Ïîçèâà÷ îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, êàë³öòâî/çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ÿê ë³êâ³äàòîð íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿. Ñòâåðäæóº, ùî â ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêòó 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03.04.2024 ñòàòòÿ 54 Çàêîíó ¹ 796 íà òåïåð³øí³é ÷àñ º ÷èííîþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á” â³ä 29.06.2021 ¹ 1584-²Õ. Ââàæàº, ùî íåìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè (à.ñ.28).
Çàÿâ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ç âèêëèêîì ñòîð³í ñóäó íå íàäõîäèëî. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 262 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿíóâ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.
ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 (êàòåãîð³ÿ 1), ìຠïðàâî íà ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè, âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè”, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.09.2019 òà ç 14.11.2012 îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ (²²² ãðóïà), ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” (à.ñ.19-21).
Ïîçèâà÷ 18.02.2026 çâåðíóëàñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ¿¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹230/96-ÂÐ (à.ñ.13).
³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 04.03.2026 ¹0900-0202-08/11182 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 14.11.2012 ïåðåâåäåíî íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ Ø ãðóïè çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, â ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè”. Ç 01.03.2025 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.02.2025 ¹ 209 “Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2025 ðîö³».  ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêòó 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03.04.2024 ñòàòòÿ 54 Çàêîíó ¹ 796 íà òåïåð³øí³é ÷àñ º ÷èííîþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á” â³ä 29.06.2021 ¹ 1584-²Õ. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âêàçàíî, ùî ïóíêòîì 6 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê” âèçíà÷åíî, ùî ó 2025 ðîö³, çîêðåìà, ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 54, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 67 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíî, ùî íåìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì (à.ñ.14).
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹796-XII «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (íàäàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹796-XII) âèçíà÷åíî îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ.
Ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ â³äíåñåí³ äî ² êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âðåãóëüîâàíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII, ÿêà íåîäíîðàçîâî çàçíàâàëà çì³í.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 06.06.1996 ¹230/96-ÂÐ (íàäàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹230/96-ÂÐ), ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 54 ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ â³ä 06.06.1996).
Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 54 ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ â³ä 06.06.1996 â óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ð ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1990 ðîêàõ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 3,0 òèñ. êàðáîâàíö³â.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 54 ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ â³ä 06.06.1996 â óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ä³òÿì-³íâàë³äàì 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28.12.2014 ¹76-VIII (íàäàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹76-VIII), ñòàòòþ 54 Çàêîíó ¹796-XII âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, çã³äíî ç ÿêîþ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹76-VIII).
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè) òà âñòàíîâèâ, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²², ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 54 öüîãî Çàêîíó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII. Ç ìåòîþ ðåàëüíîãî ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²², Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàâ, ùî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ðîçðîáèòè ïîðÿäîê (þðèäè÷íèé ìåõàí³çì) â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII.
Íà âèêîíàííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á» â³ä 29.06.2021 ¹1584-IX (íàäàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹1584-²Õ), ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹796-Õ²², â òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Òàê, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1584-²Õ) ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: äëÿ I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ 6 000 ãðèâåíü; äëÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ 4 800 ãðèâåíü; äëÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ 3 700 ãðèâåíü; äëÿ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ 3 700 ãðèâåíü.
Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1584-²Õ âèçíà÷åí³ ðîçì³ðè ïåíñ³é, ÿê³ º íèæ÷èìè, àí³æ ò³, ùî áóëè âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ñòàòòåþ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè.
Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà áåçïå÷íå äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ äîâê³ëëÿ òà íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ïîðóøåííÿì öüîãî ïðàâà øêîäè.
Ó Ð³øåíí³ â³ä 17.07.2018 ¹6-ð/2018 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàóâàæèâ, ùî «ñêàñóâàííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é íå â³äïîâ³äຠêîíñòèòóö³éíîìó îáîâ`ÿçêó äåðæàâè, ïåðåäáà÷åíîìó ó ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ùîäî îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òîìó ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º òàêèìè, ùî çàõèùåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â³ä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á ïðè âíåñåíí³ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè» (àáçàö ï`ÿòèé ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).
Ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ çàêîíîäàâåöü, óðàõîâóþ÷è ñïåö³àëüíèé þðèäè÷íèé ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà ðåàë³çàö³þ ïîëîæåíü ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñòàíîâèâ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ñàìå ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ³ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ ÿê ãàðàíò³þ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Ïîêëàäåííÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè íà äåðæàâó îáîâ`ÿçêó çàõèùàòè îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âêàçóº íà îñîáëèâèé ñòàòóñ òàêèõ îñ³á ó êîíòåêñò³ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ùî çóìîâëþº ¿õ ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Ó Ð³øåíí³ â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, çä³éñíèâøè ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ òà ïóíêò³â 11, 12 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹1210, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷èâ ³ñòîòíî ìåíø³ ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²², í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ òà çàçíà÷èâ, ùî ïðèïèñè ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó ¿õ âçàºìîçâ`ÿçêó çîáîâ`ÿçóþòü äåðæàâó çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí çàáåçïå÷èòè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ðåàë³çàö³þ ¿õ ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çäîðîâ`þ.
Ó öüîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè òàêîæ âêàçàâ íà òå, ùî äåðæàâà ìîæå çì³íþâàòè çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðîòå â ðàç³ çì³íè òàêîãî ðåãóëþâàííÿ âîíà íå ïîâèííà âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü ¿õ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ, à äîñÿãíóòèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ìຠáóòè çáåðåæåíî.
Ïðîòå, äåðæàâà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷èëà ó Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹1210 ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ðàõ ³ñòîòíî ìåíøèõ, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, çí³âåëþâàâøè ñàìó ñóòí³ñòü âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâ òà ãàðàíò³é, ùî ôàêòè÷íî º íåäîäåðæàííÿì äåðæàâîþ ñâîãî ïîçèòèâíîãî îáîâ`ÿçêó çàáåçïå÷óâàòè öþ êàòåãîð³þ îñ³á ãàðàíòîâàíèì ð³âíåì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Òàêîæ, ó çàçíà÷åíîìó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî ñîö³àëüí³ çîáîâ`ÿçàííÿ äåðæàâè ïåðåä ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ âòðàòèëè çäîðîâ`ÿ âíàñë³äîê òîãî, ùî äåðæàâà ñâîãî ÷àñó çîáîâ`ÿçàëà ¿õ âçÿòè ó÷àñòü ó ïîäîëàíí³ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, òà ÿê³ çàçíàëè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òàêèõ ä³é, à òàêîæ ïåðåä îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä ö³º¿ êàòàñòðîôè íå ìàþòü çàëåæàòè â³ä ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè òà ¿¿ åêîíîì³÷íîãî ñòàíîâèùà.
Êð³ì öüîãî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 03.04.2024 ¹4-ð(²)/2024 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïåíñ³ÿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì âèõîäÿ÷è ç ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê îñîáëèâà ôîðìà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ¿ì øêîäè òà º òàêîþ, ùî íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíîþ ÷è çìåíøåíîþ, ïîñòàâëåíîþ â çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îáñòàâèí. Ñêàñóâàííÿ, îáìåæåííÿ àáî çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ñóòí³ñíîãî çì³ñòó êîíñòèòóö³éíèõ çàñàä, ÿêèìè ëþäñüêå æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ âèçíàíî íàéâèùèìè ñîö³àëüíèìè ö³ííîñòÿìè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² âêîòðå ïîðóøåíî íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî íå â³äïîâ³äຠ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 3, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 8, ñòàòò³ 16, ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 22, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Ó öüîìó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòîì àíàë³çó ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñâîãî гøåííÿ â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 êîíñòàòóâàâ, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Çàêîíîì ¹1584-IX ïîâòîðíî çàïðîâàäèëà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ç òèì ñàìèì íåäîë³êîì, à ñàìå âèçíà÷èëà ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ðàõ ìåíøèõ, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî ïîëîæåííÿìè çàçíà÷åíîãî çàêîíó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Áåðó÷è äî óâàãè çàçíà÷åí³ âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ôîðìàëüíî çàêîíîäàâåöü âèêîíàâ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 (ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ÷àñòèí³ íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü óðÿäó âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ îñ³á, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè), ïðîòå âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1584-IX ) íîâ³ ðîçì³ðè ïåíñ³é º ñóòòºâî ìåíøèìè, àí³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Âðàõóâàâøè çàçíà÷åíå, ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ¹1584-IX, âñóïåðå÷ гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021, íå ïðèçâåëî äî âñòàíîâëåííÿ ì³í³ìàëüíèõ ãàðàíò³é ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
ßê çàçíà÷åíî ñóäîì âèùå, ó ïóíêò³ 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 ïðèïèñàíî Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ ïðèâåñòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè îêðåìî çàóâàæèâ, ùî ó ðàç³ íå ïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì ð³øåííÿì ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàòèìå ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.
Âðàõîâóþ÷è, ùî âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹1584-IX çì³íàìè äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII âñòàíîâëåíî ìåíø³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿, àí³æ ò³, ÿê³ áóëî ïåðåäáà÷åíî çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, çàêîíîäàâåöü â÷åðãîâå ïîðóøèâ ïðàâî íà íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä çàñòîñóâàòè íîðìè Çàêîíó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.01.2025 â ñïðàâ³ ¹240/1126/24, â³ä 25.03.2025 ó ñïðàâ³ ¹240/582/24 òà ó ïîñòàíîâ³ Ñóäîâî¿ Ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.11.2025 â ñïðàâ³ ¹580/5022/24.
³äòàê, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.10.2025 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó çã³äíî ç ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð (²²)/2021 òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹230/96-ÂÐ â³ä 06.06.1996, ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ïëàòåæ³â.
Ñóä çàóâàæóº, ùî íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî çàÿâà ïîçèâà÷à â³ä 18.02.2026 ñêëàäåíà ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ çì³ñò çàÿâè ïîçèâà÷à î÷åâèäíî äຠçìîãó îö³íèòè íàì³ð çàÿâíèêà.
Âèñâ³òëþþ÷è ïèòàííÿ, ÿêèì ïîâèíåí áóòè çì³ñò çàÿâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ/ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, Âåðõîâíèé Ñóä, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹748/696/17, âèñëîâèâ ïîçèö³þ, ùî çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ/ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïîäàíà ïåíñ³îíåðîì ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ â³äïîâ³äຠâèìîãàì Ïîðÿäêó ¹22-1. Òàê, ó ö³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî çì³ñò òàêî¿ çàÿâè î÷åâèäíî äຠçìîãó îö³íèòè íàì³ð çàÿâíèêà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî â³äìîâèâøè ïîçèâà÷ó â ðîçãëÿä³ éîãî çàÿâè ïî ñóò³, â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ÿê ïåíñ³îíåðà (âåðñòâè íàñåëåííÿ, ÿêà íàâïàêè ïîòðåáóº îñîáëèâî¿ óâàãè ç áîêó äåðæàâè â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.
Ñòîñîâíî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëà÷óâàòè îñíîâíó ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ öüîãî ð³øåííÿ ùå íå çä³éñíåíî, â³äòàê ñïîðó ùîäî òåðì³í³â âèïëàòè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè íåìàº, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ö³º¿ âèìîãè, ç îãëÿäó íà ¿¿ ïåðåä÷àñí³ñòü ñë³ä â³äìîâèòè.
Çà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ ÷àñòêîâî.
Ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð", à äîêàç³â ïîíåñåííÿ íèì áóäü-ÿêèõ ³íøèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ñóäó íå íàäàíî, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.
Êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 139, 241-246, 250, 262 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -
ÂÈвØÈÂ:
Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01.10.2025 ïî ³íâàë³äíîñò³ çã³äíî ç ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹230/96-ÂÐ â³ä 06.06.1996, ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 20551088) çä³éñíèòè ç 01.10.2025 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) çã³äíî ç ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð (²²)/2021 òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹230/96-ÂÐ â³ä 06.06.1996, ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ïëàòåæ³â.
 çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.
гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
Ñóääÿ /ï³äïèñ/ Á³íüêîâñüêà Í.Â.
Оригінал: reyestr.court.gov.ua