Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №260/8853/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ÇÀÊÀÐÏÀÒÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è

17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóì. Óæãîðîä¹ 260/8853/25

Ñóääÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìèêóëÿê Ï.Ï., ðîçãëÿíóâøè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, ÿêèì ïðîñèòü ñóä:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.10.2025 ð. ¹ 71 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ;

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç 31 áåðåçíÿ 2017 ðîêó.

Ïîçîâíà çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî â ïîçèâà÷à âèñëóãó ðîê³â òàíîâèòü 19 ðîê³â 03 ì³ñÿö³ 06 äí³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, 08 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 10 äí³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³, çàãàëüíà âèñëóãà ñêëàäຠ-27 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 16 äí³â.

Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàïðàâèëà â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 , îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ó ÎÑÎÁÀ_1 êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â 23 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå.

Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷àº, ùî ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.08.2025 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 640/13694/22, ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-XII.

Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàãîëîøóº, ùî ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïîðóøåíî, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.10.2025 ð. ¹ 71 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â º ïðîòèïðàâíèì ³ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.

Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.

Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïîäàíî â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèòü â³äìîâèòè, çàçíà÷àþ÷è, ùî çã³äíî ç ñòàòòåþ 12 çàêîíó ¹ 2262-XII äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóþòüñÿ ò³ëüêè êàëåíäàðí³ ðîêè (êð³ì ïóíêòó «ã» ö³º¿ ñòàòò³), òîáòî ðîêè, ÿê³ îñîáà ôàêòè÷íî â³äïðàöþâàëà íà çàéìàí³é ïîñàä³.

ßê çàçíà÷ຠïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, ð³øåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.10.2025 ð. ¹ 71 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ äîñòàòíüî¿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â (23 ðîêè) íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (30.03.2017 ð.), âèçíà÷åíî¿ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 2262.

Çã³äíî ÷. 5 ñò. 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

Äîñë³äèâøè íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè âñ³ äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ ðîçãëÿäó ñïîðó ïî ñóò³, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó Òâî íà÷àëüíèêà ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 30.03.2017 ð. ¹ 66-oc ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠äîçèìåòðèñòà ãðóïè ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (ì³ñöå äèñëîêàö³¿ ÀÄÐÅÑÀ_1 ) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ² êàòåãî𳿠(òèï Á), çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàòòåþ 26 ÷àñòèíîþ 6 (ç óðàõóâàííÿì ÷àñòèíè 8) ïóíêòîì «è» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», áåç ïðàâà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè ó çàïàñ. Äàòîþ âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ââàæàòè 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó.

³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 30.03.2017 ð. ¹ 66-oc, âèñëóãà ðîê³â ñòàíîì íà 30 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ñêëàäàº: êàëåíäàðíà: 19 ðîê³â, 03 ì³ñÿö³, 06 äí³â, ï³ëüãîâà: 08 ðîê³â, 07 ì³ñÿö³â, 10 äí³â, çàãàëüíà: 27 ðîê³â, 10 ì³ñÿö³â, 16 äí³â.

гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2025 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 260/5464/25, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî Àäì³í³ñòðàö³þ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ¿õ ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïîäàííÿ òà äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî «Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè 30.01.2007 ð. ¹ 3-1 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.02.2007 ð. çà ¹ 135/13402) òà ñòàòò³ 12 ïóíêòó «à» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè», ³ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó öüîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³.

Íà âèêîíàííÿ âèùåçãàäàíîãî ð³øåííÿ Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàïðàâèëà â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 .

гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ¹ 71 â³ä 17.10.2025 ð. ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â.

³äïîâ³äíî äî çì³ñòó äàíîãî ð³øåííÿ, ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.07.2025 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 260/5464/25 çîáîâ`ÿçóº Àäì³í³ñòðàö³þ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ï³äãîòóâàòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ï. «à» ñò. 12 òà ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», îäíàê íå ì³ñòèòü æîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³.

Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç óðàõóâàííÿì ï.2-1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ äîñòàòíüî¿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â (23 ðîêè) íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (30.03.2017 ð.), âèçíà÷åíî¿ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 2262.

Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî äàòà çâåðíåííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - 10.10.2025 ð., êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ñêëàäຠ19 ðîê³â 03 ì³ñÿö³ 06 äí³â, ï³ëüãîâà - 08 ðîê³â 07 ì³ñÿö³â 10 äí³â.

Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâøèñü ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çâåðíóâñÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Óêðà¿íà º ñîö³àëüíîþ òà ïðàâîâîþ äåðæàâîþ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè.

Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòîâàíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè.

Âîäíî÷àñ ó ïóíêò³ 5 ð³øåííÿ ¹ 8-ðï/2005 â³ä 11 æîâòíÿ 2005 ðîêó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-XII).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2262-XII îñîáè ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðè íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü òà íà ñëóæá³ íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè ³ â äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, ñëóæá³ â Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äîâ³÷íó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â.

Çã³äíî ç ïóíêòîì «à» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII îñîáàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä», «æ» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè ç 1 æîâòíÿ 2016 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 23 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âðàõîâóþòüñÿ ò³ëüêè ïîâí³ ðîêè âèñëóãè ðîê³â àáî ñòðàõîâîãî ñòàæó áåç îêðóãëåííÿ ôàêòè÷íîãî ðîçì³ðó âèñëóãè ðîê³â ÷è ñòðàõîâîãî ñòàæó â á³ê çá³ëüøåííÿ.

Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó ¹ 2262-XII).

Òîáòî, ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² âèçíà÷åí³ óìîâè, êîëè ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ñàìå çà âèñëóãó ðîê³â.

²ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ íîðì Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ñë³äóº, ùî ïóíêò «à» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² âèçíà÷ຠì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð âèñëóãè, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â çà öèì Çàêîíîì òà äëÿ ïîçèâà÷à â³í ñêëàäຠ23 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå.

³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 393) òà âèçíà÷åíî, ÿê³ ñàìå âèäè ñëóæáè çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â, òà ÿê³ ñàìå âèäè ñëóæáè ³ â ÿêèõ êîåô³ö³ºíòàõ çàðàõîâóþòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 393 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè), äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ æ ñòàòò³ 1-2 òàêîãî Çàêîíó, äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóþòüñÿ, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà â Çáðîéíèõ Ñèëàõ, Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³, Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿, Óïðàâë³íí³ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Öèâ³ëüí³é îáîðîí³ Óêðà¿íè, âíóòð³øí³õ â³éñüêàõ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, ñòâîðåíèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó; ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó; ñëóæáà â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿.

Ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹ 393 âèçíà÷àº, ÿê³ ïåð³îäè çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ 1 ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè.

Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó âèêëàäåíèõ ïîëîæåíü íàâåäåíî¿ Ïîñòàíîâè, âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ëüãîâà âèñëóãà âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²².

³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, âèñëóãà ðîê³â, ÿêà äຠïðàâî ïîçèâà÷ó íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/5464/25, 27 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 16 äí³â (íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó).

Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî äî 19 ëþòîãî 2022 ðîêó ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 393 áóëî âèçíà÷åíî ñòàæ, ÿêèé çàðàõîâóâàâñÿ äî âèñëóãè ðîê³â ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³.

Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ïîñòàíîâè ¹ 119 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 òàêà ðåäàêö³ÿ Ïîðÿäêó çàçíàëà çì³í (íàáðàííÿ ÷èííîñò³ 19 ëþòîãî 2022 ðîêó).

Òàê, ïóíêò 2-1 Ïîðÿäêó ¹ 393 âèçíà÷àâ, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îá÷èñëåííÿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ïðîâîäèòüñÿ çã³äíî ç ïóíêòàìè 1 ³ 2 ö³º¿ ïîñòàíîâè.

Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 393 óñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» îñîáàì ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ á-ä, æ ³ ç ñòàòò³ 1-2 òàêîãî Çàêîíó, äî âèñëóãè ðîê³â çàðàõîâóþòüñÿ, çîêðåìà, ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó, â Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè íà ïîñàäàõ ìîëîäøîãî, ñåðåäíüîãî ³ âèùîãî ñêëàäó, â Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó.

Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 393 âèçíà÷åíî ñòàæ, ÿêèé çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á

Îòæå, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 119 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393», ³ ñòàòòÿ 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ³ Ïîñòàíîâà ¹ 393 âñòàíîâëþþòü îäíàêîâå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ÷àñòèí³ ðîçìåæóâàííÿ êàëåíäàðíî¿ òà ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè, ïîðÿäêó ¿õ îá÷èñëåííÿ òà çàñòîñóâàííÿ.

Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262-XII òà ïóíêò³â 1 òà 2-1 Ïîñòàíîâè ¹ 393 êàëåíäàðíà âèñëóãà çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, à ïóíêò 3 Ïîñòàíîâè ¹ 393 âèçíà÷àº, ùî ïåâí³ ïåð³îäè ï³äëÿãàþòü ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåííþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè.

Òîáòî, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 119 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393» óñóíóòî ðîçá³æíîñò³ ì³æ Çàêîíîì ¹ 2262-XII òà ïîñòàíîâîþ ¹ 393 ùîäî âðàõóâàííÿ ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå.

Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 5-ð(I)/2019 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèñëîâèâ äóìêó, ùî çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè íîâèé àêò çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâóºòüñÿ äî òèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³. ßêùî ïðàâîâ³äíîñèíè òðèâàë³ ³ âèíèêëè äî óõâàëåííÿ àêòà çàêîíîäàâñòâà òà ïðîäîâæóþòü ³ñíóâàòè ï³ñëÿ éîãî óõâàëåííÿ, òî íîâå íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ ç äíÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³ àáî ç äíÿ, âñòàíîâëåíîãî öèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ (àáçàö ÷åòâåðòèé ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).

Ïðàâîâà âèçíà÷åí³ñòü ÿê åëåìåíò âåðõîâåíñòâà ïðàâà íå ïåðåäáà÷ຠçàáîðîíè íà çì³íó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Íà äóìêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, îñîáè ðîçðàõîâóþòü íà ñòàá³ëüí³ñòü òà óñòàëåí³ñòü þðèäè÷íîãî ðåãóëþâàííÿ, òîìó ÷àñò³ òà íåïåðåäáà÷óâàí³ çì³íè çàêîíîäàâñòâà ïåðåøêîäæàþòü åôåêòèâí³é ðåàë³çàö³¿ íèìè ïðàâ ³ ñâîáîä, à òàêîæ ï³äðèâàþòü äîâ³ðó äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Îäíàê î÷³êóâàííÿ îñ³á íå ìîæóòü âïëèâàòè íà âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â (àáçàö 4 ïóíêòó 4.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 5-ð/2018).

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî çàêîíîäàâåöü, çì³íþþ÷è â³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ óäîñêîíàëåííÿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè øëÿõîì ïåðåðîçïîä³ëó ñóñï³ëüíîãî äîõîäó, íå ìîæå óáåçïå÷èòè ëþäèíó â³ä çì³íè óìîâ ¿¿ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çì³íè ó ö³é ñôåð³ ìàþòü áóòè äîñòàòíüî îá´ðóíòîâàíèìè, çä³éñíþâàòèñÿ ïîñòóïîâî, îáà÷íî é ó çàçäàëåã³äü îáì³ðêîâàíèé ñïîñ³á, áàçóâàòèñÿ íà îá`ºêòèâíèõ êðèòåð³ÿõ, áóòè ïðîïîðö³éíèìè ìåò³ çì³íè þðèäè÷íîãî ðåãóëþâàííÿ, çàáåçïå÷óâàòè ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà é îáîâ`ÿçêîì çàõèùàòè ïðàâà ëþäèíè, íå ïîðóøóþ÷è ïðè öüîìó ñóòíîñò³ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò (àáçàö ÷åòâåðòèé ï³äïóíêòó 3.2 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 2-ð/2019).

Çàñòîñîâóþ÷è ö³ çàãàëüí³ ï³äõîäè â êîíòåêñò³ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä çàçíà÷àº, ùî çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí, çîêðåìà, ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îñîáè, íå ìîæå çì³íþâàòèñÿ ç³ çì³íîþ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì, à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 393, ÷èííîãî íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè.

Íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ Ïîðÿäêó ¹ 393, ÿêà ïåðåäáà÷àëà ï³ëüãîâå çàðàõóâàííÿ âèñëóãè ðîê³â.

Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ñïðàâà ¹ 160/888/23, â³ä 15 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ñïðàâà ¹ 140/11144/23, â³ä 10 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ñïðàâà ¹ 260/4588/23.

Ñóä çàóâàæóº, ùî âèçíà÷åííÿ ó Çàêîí³ ¹ 2262-Õ²² âèñëóãè ñàìå â êàëåíäàðíèõ ðîêàõ ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêîâó âèñëóãó óñ³õ êàëåíäàðíèõ äí³â (365), ùî â òàêîìó âèïàäêó ³ áóäå ñòàíîâèòè êàëåíäàðíèé ð³ê ³ áóäå â³äïîâ³äàòè ïðàâèëó, çàêð³ïëåíîìó â ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 17 öüîãî æ Çàêîíó, ùîäî ìîæëèâîñò³ âðàõóâàííÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ò³ëüêè ïîâíèõ ðîê³â âèñëóãè.

Òàêèì ÷èíîì, ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² êàëåíäàðíà âèñëóãà öå âèñëóãà, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç ïîâíî¿ ê³ëüêîñò³ êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó (êàëåíäàðíèé ð³ê - 365 êàëåíäàðíèõ äí³â, êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü - 30 êàëåíäàðíèõ äí³â).

Ó ñâîþ ÷åðãó, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ï³ëüãîâ³ óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 393 ïîëÿãàþòü â ï³ëüãîâîìó (êðàòíîìó) çàðàõóâàíí³ âèñëóãè ðîê³â. Òàêå çàðàõóâàííÿ íå º ñàìîñò³éíèì âèäîì âèñëóãè ³ íå êîíêóðóº ç ¿¿ êàëåíäàðíèì îá÷èñëåííÿì, à º ëèøå ï³ëüãîâèì çàðàõóâàííÿì óæå íàÿâíî¿ âèñëóãè. Ôàêòè÷íà òðèâàë³ñòü âèñëóãè ïðè òàêîìó çàðàõóâàíí³ íå çì³íþºòüñÿ, à ëèøå çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ (êðàòíèõ) óìîâàõ.

Çàâäÿêè òàêîìó çàðàõóâàííþ íåîáõ³äíó ê³ëüê³ñòü ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â îñîáà íàáóâຠøâèäøå, ïîð³âíÿíî ³ç çàðàõóâàííÿì âèñëóãè íà çàãàëüíèõ (íå ï³ëüãîâèõ) óìîâàõ, ùî ³ ñòàíîâèòü ïðèðîäó ï³ëüãîâèõ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²².

Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/4241/18.

³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 805/3923/18-à, îñíîâíèì àêòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äëÿ çàðàõóâàííÿ éîãî äî ñòàæó º Çàêîí ¹ 2262-XII. ϳëüãîâå îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïîõ³äíèì â³ä âèçíà÷àëüíî¿ ï³äñòàâè ³ ìîæå âèçíà÷àòèñü ³íøèìè ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çîêðåìà, Ïîñòàíîâîþ ¹ 393. Ìîæëèâ³ñòü ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó ïîâ`ÿçóºòüñÿ, íàñàìïåðåä, ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ÿêîãî îñîáè íàáóëè â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðîáîòè, ÿêà âèçíà÷åíà ó çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó.

Òàêîæ ñóä âðàõîâóº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/4951/22, ñåðåä ³íøîãî, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çà Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ìîãëà áóòè çàðàõîâàíà íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 393 ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî âíåñåííÿ çì³í ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 119 â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/9478/22.

Ñóä çàóâàæóº, ùî ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/13694/22 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè: ïóíêò 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 119 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393»; ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 119 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393»; ïóíêò 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 119 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393»; ïóíêò 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 119 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393».

Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â (10.10.2025 ð.) áóëà â³äíîâëåíà ïîïåðåäíÿ ðåäàêö³ÿ ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 393, ÿêà äຠïðàâî íà çàðàõóâàííÿ ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â íå ëèøå äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, à ³ äî âèñëóãè, ÿêà äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.

Çã³äíî ç îáñòàâèíàìè ö³º¿ ñïðàâè, âèñëóãà ðîê³â ïîçèâà÷à, ÿêà äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîâèòü 27 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 16 äí³â.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâê³â, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262.

Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, âðàõîâóþ÷è ÷àñòêîâå ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè ñïðàâè, áåðó÷è äî óâàãè, ùî êîíñòèòóö³éíå ïðàâî îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ñóä ââàæàº, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 17.10.2025 ð. ¹ 71 ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ðåøòà ïîçîâíèõ âèìîã çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº.

Ùîäî äàòè ç ÿêî¿ íåîáõ³äíî çä³éñíèòè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.10.2025 ð. ¹ 71 äàòîþ çâåðíåííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè º 10.10.2025 ð.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠïðèçíà÷åííþ ñàìå ç äàòè âêàçàíîãî çâåðíåííÿ – 10 æîâòíÿ 2025 ðîêó.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

×àñòèíîþ 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Çã³äíî ³ç ñò. 90 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ͳÿê³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ñóäîì íå âèð³øóºòüñÿ, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³.

Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò. 5, 9, 19, 77, 78, 243, 246, 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -

Â È Ð ² Ø È Â :

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.10.2025 ð. ¹ 71 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á».

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ - 20453063) ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ - ÍÎÌÅÐ_2 ) ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç ï. «à» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç 10 æîâòíÿ 2025 ðîêó.

Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 255 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó, àáî ó ðàç³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

ÑóääÿÏ.Ï.Ìèêóëÿê