Суд: Житомирський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: осіб, звільнених з публічної служби
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №240/11272/26
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/11272/26
êàòåãîð³ÿ 112010201
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêèñ Ò.Î., ðîçãëÿíóâøè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
óñòàíîâèâ:
Ó áåðåçí³ 2026 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ – ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ó ñóä ³ç ïîçîâîì ÷åðåç ñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî çàñòîñóâàííÿ ç 01 êâ³òíÿ 2026 ðîêó îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâîäèòè ¿¿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó áåç çàñòîñóâàííÿ òàêîãî îáìåæåííÿ.
Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî º â³éñüêîâèì ïåíñ³îíåðîì òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII (äàë³ – Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2262-XII). ³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ¹1778 «Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2026 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹1778) çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çìåíøåííÿ ïåíñ³¿. Ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2026 ðîêó øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíò³â çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ, îñê³ëüêè áóäü-ÿêå îáìåæåííÿ âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ éîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ïîçîâ ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ, ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâ.
Ñòîðîíè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêàçàìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè.
Îäíàê, ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà çàïåðå÷åííÿ ùîäî çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã íå ñêîðèñòàâñÿ, â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó äî ñóäó íå íàä³ñëàâ.
Çã³äíî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 162 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñóä âèð³øóº ñïðàâó çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè.
Ó ïåð³îä ç 13 ïî 25 òðàâíÿ 2026 ðîêó ãîëîâóþ÷à ñóääÿ ïåðåáóâàëà ó ñòàí³ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, à ç 08 ïî 10 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó – ó â³äðÿäæåíí³..
Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 263 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
Ñóä óñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²².
Ïîçèâà÷ ç ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ âñòàíîâèâ, ùî ðîçì³ð éîãî ïåíñ³¿ ç 01 êâ³òíÿ 2026 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ðîçðàõîâàíî ç óðàõóâàííÿì ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó òà êîåô³ö³ºíò³â çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹1778.
Óêàçàíèé ôàêò ï³äòâåðäæåíî ëèñòîì â³äïîâ³äà÷åì â³ä 06 êâ³òíÿ 2026 ðîêó.
Óâàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ä³éøîâ äî òàêèõ âèñíîâê³â.
×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñïåö³àëüíî-äîçâ³ëüíîãî òèïó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ÿêå ïîáóäîâàíî íà îñíîâ³ ïðèíöèïó «çàáîðîíåíî âñå, êð³ì äîçâîëåíîãî çàêîíîì; äîçâîëåíî ëèøå òå, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì». Çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðèíöèïó ñóòòºâî îáìåæóº öèõ ñóá`ºêò³â ó âèáîð³ âàð³àíò³â ÷è ìîäåë³ ñâ ïîâåä³íêè, à òàêîæ çàáåçïå÷óº âèêîðèñòàííÿ íèìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêëþ÷íî â ìåæàõ çàêîíó ³ òèì ñàìèì ³ñòîòíî îáìåæóº ìîæëèâ³ çëîâæèâàííÿ ç áîêó äåðæàâè òà ¿¿ îðãàí³â.
Â÷èíåííÿ æ äåðæàâíèì îðãàíîì ÷è éîãî ïîñàäîâîþ îñîáîþ ä³é àáî íåâ÷èíåííÿ ¿õ ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, àëå íåïåðåäáà÷åíèì ñïîñîáîì, ó íåïåðåäáà÷åí³é çàêîíîì ôîðì³ àáî ç âèõîäîì çà ìåæ³ êîìïåòåíö³¿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ òàêèõ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) òà ïðàâîâèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõ ó ïðîöåñ³ ¿õ çä³éñíåííÿ, íåïðàâîì³ðíèìè.
Íàçâàí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðèïèñè, ïåðåáóâàþ÷è ó âçàºìîçâ`ÿçêó, â³äîáðàæàþòü ôóíäàìåíòàëüíå ïîëîæåííÿ êîíñòèòóö³îíàë³çìó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ îáìåæåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà çîáîâ`ÿçóþòü íàä³ëåíèõ äåðæàâíîþ âëàäîþ ñóá`ºêò³â ä³ÿòè âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè ö³ëåé ¿õ óòâîðåííÿ, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó âèçíà÷åíèé ñïîñ³á.
Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì (ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).
Çà çì³ñòîì ñòàòåé 17, 65 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàõèùàþòü ³ò÷èçíó, íåçàëåæí³ñòü òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, âèêîíóþòü êîíñòèòóö³éíî çíà÷óù³ ôóíêö³¿, òîæ äåðæàâà ïîâèííà íàäàâàòè ¿ì ³ ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé îñîáëèâèé ñòàòóñ òà çàáåçïå÷óâàòè ¿õ äîäàòêîâèìè ãàðàíò³ÿìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ; ùîäî îñ³á, íà ÿêèõ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàõèùàòè Óêðà¿íó, ¿¿ íåçàëåæí³ñòü òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî îñîáëèâèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ÿêèé íå îáìåæåíî óìîâàìè é ð³âíåì, âèçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 46 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè [àáçàöè 2, 3 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 12-ð/2018, àáçàö 11 ï³äïóíêòó 2.1 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (Äðóãèé ñåíàò) â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð(II)/2019].
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâ þðèäè÷í³ ïîçèö³¿, çã³äíî ³ç ÿêèìè: «Ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â óìîâàõ òðèâàþ÷î¿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ïîðÿäêó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ó ñèñòåìíîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ç âèìîãàìè ùîäî ïîñèëåíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 17 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè»; «ïðèïèñ ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷³òêî ïîêëàäຠíà äåðæàâó êîíñòèòóö³éíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ïîñèëåíî¿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé»; «âèêîíàííÿ äåðæàâîþ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîñèëåíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ àáî ðåçåðâ³ñò³â ïîêëèêàíå íå ò³ëüêè çàáåçïå÷èòè ñîö³àëüíèé çàõèñò êîæíîãî ç íèõ ³íäèâ³äóàëüíî, à é ñïðèÿòè âèêîíàííþ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè – Óêðà¿íè, ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³»; «çàõîäè â ñôåð³ îáîðîíè äåðæàâè ìàþòü áóòè ñâîº÷àñíèìè, ïîñë³äîâíèìè òà êîìïëåêñíèìè, îñê³ëüêè â³ä ¿õ åôåêòèâíîãî çàïðîâàäæåííÿ çàëåæèòü ñòàí îáîðîíîçäàòíîñò³ Óêðà¿íè» [àáçàöè 4 – 7 ï³äïóíêòó 5.1 ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (Äðóãèé ñåíàò) â³ä 06 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹ 1-ð(II)/2022].
Ó ðîçâèòîê âèñëîâëåíî¿ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 12 æîâòíÿ 2022 ðîêó ¹7-ð(II)/2022 âêàçàâ íà òå, ùî âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 17 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê äåðæàâè çàáåçïå÷èòè ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, ïîøèðþºòüñÿ ÿê íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïåðåáóâàþòü íà òàê³é ñëóæá³, òàê ³ íà òèõ, ÿêèõ çâ³ëüíåíî ç íå¿.
Òîáòî, íà Äåðæàâó ïîêëàäàºòüñÿ êîíñòèòóö³éíèé îáîâ`ÿçîê ïîñèëåíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, îñ³á, ùî çáðîéíî çàõèùàþòü ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü òà íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, ðîçïî÷àòî¿ ó ëþòîìó 2014 ðîêó, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ âæå âèêîíàëè ñâ³é îáîâ`ÿçîê ïåðåä äåðæàâîþ ùîäî çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³.
×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â óìîâàõ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ îêðåì³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü.
Íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022 , çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2102-²Õ (äàë³ – Óêàç ¹ 64/2022), ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30 – 34, 38, 39, 41 – 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó».
Òàêèì ÷èíîì, ó ïåð³îä 䳿 â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó, ââåäåíîãî Óêàçîì ¹ 64/2022, íå îáìåæóºòüñÿ êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Ó ð³øåíí³ â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 7-ðï/2016 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþþòüñÿ ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè; äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³, ó òîìó ÷èñë³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, îðãàíàõ, ùî çàáåçïå÷óþòü ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó (ð³øåííÿ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002, â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 7-ðï/2004). Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé ïîâ`ÿçàí³ íå ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, áåçðîá³òòÿì àáî â³äñóòí³ñòþ äîñòàòí³õ çàñîá³â äëÿ ³ñíóâàííÿ (ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), à îñîáëèâ³ñòþ âèêîíóâàíèõ íèìè îáîâ`ÿçê³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îäí³º¿ ç íàéâàæëèâ³øèõ ôóíêö³é äåðæàâè – çàõèñòó ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 17 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè). Íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà, çîêðåìà, òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé (àáçàö 2 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002, àáçàö 4 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 17 áåðåçíÿ 2004 ðîêó ¹ 7-ðï/2004). Çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, ó çâ`ÿçêó, çîêðåìà, ç åêîíîì³÷íîþ äîö³ëüí³ñòþ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè îáñòàâèíàìè íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ ÷è çâóæåí³.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, à òàêîæ ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Òàê, ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí ðåãóëþºòüñÿ ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé óìîâ ïðàö³, õàðàêòåðó, ñêëàäíîñò³ ³ çíà÷óùîñò³ âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, ñòóïåíÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåâíèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä òîùî. ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²².
³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² â³í âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Áþðî åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì.
Çàêîí ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì Çàêîíîì, ³ ñïðÿìîâàíèé íà âñòàíîâëåííÿ ºäíîñò³ óìîâ òà íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè.
Äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1 òà 3 ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ´ðóíòóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1058-IV (äàë³ – Çàêîí Óêðà¿íè ¹1058-IV) òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â.
Çì³íà óìîâ ³ íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó òà Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV.
Âîäíî÷àñ, ïóíêò 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ, çîêðåìà, Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Îòæå, àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòåé 8, 18 òà 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-XII äîçâîëÿº çðîáèòè îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî ïîëîæåííÿìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíó – Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-XII.
«Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿» îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² âèçíà÷åíî ðîçä³ëîì V (ñòàòò³ 43 – 47) Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², à «Âèïëàòà ïåíñ³é» òà «Ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é» – ðîçä³ëàìè VII (ñòàòò³ 52 – 62) òà VIII (ñòàòò³ 63 – 66) Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², â³äïîâ³äíî.
Ñòàòòåþ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2026 ð³ê» â³ä 02 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ¹4695-²Õ óñòàíîâëåíî, ùî ó 2026 ðîö³ ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ (ïåðåðàõîâàí³) â³äïîâ³äíî äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», «Ïðî ïðîêóðàòóðó», «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè», «Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè», «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», «Ïðî äèïëîìàòè÷íó ñëóæáó», «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ», «Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó», «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», «Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â», «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13 æîâòíÿ 1995 ðîêó ¹ 379/95-ÂÐ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîì³÷íèêà-êîíñóëüòàíòà íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè» (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì), ðîçì³ð ÿêèõ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè) ïåðåâèùóº äåñÿòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèïëà÷óþòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì äî ñóìè ïåðåâèùåííÿ êîåô³ö³ºíò³â ó ðîçì³ðàõ ³ ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 1778 óñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó ó 2026 ðîö³ ïåíñ³¿ (ïåíñ³éí³ âèïëàòè), ïðèçíà÷åí³ (ïåðåðàõîâàí³) â³äïîâ³äíî äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», «Ïðî ïðîêóðàòóðó», «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè», «Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè», «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», «Ïðî äèïëîìàòè÷íó ñëóæáó», «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ», «Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó», «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», «Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â», «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13 æîâòíÿ 1995 ðîêó ¹ 379/95-ÂÐ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîì³÷íèêà-êîíñóëüòàíòà íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè» (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì), ðîçì³ð ÿêèõ ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèïëà÷óþòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â äî â³äïîâ³äíèõ ñóì ïåðåâèùåííÿ:
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 11 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, 0,5;
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 11 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 13 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, 0,4;
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 13 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 17 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, 0,3;
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 17 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà íå ïåðåâèùóº 21 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, 0,2;
äî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè), ùî ïåðåâèùóº 21 ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, 0,1.
Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2026 ð³ê» òà Ïîñòàíîâîþ ¹ 1778 óñòàíîâëåíî äîäàòêîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îáìåæåííÿ øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíò³â ðîçì³ðó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², ùî ïðÿìî çàáîðîíåíî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 11 íàçâàíîãî Çàêîíó.
Ó ð³øåííÿõ â³ä 09 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 6-ðï/2007, â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó, ¹ 10-ðï/2008 òà â³ä 03 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ¹ 22-ðï/2010 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, îñê³ëüêè ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí öå ñòâîðþº ïðîòèð³÷÷ÿ ó çàêîíîäàâñòâ³; ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ çóïèíåííÿ 䳿 çàêîí³â, âíåñåííÿ äî íèõ çì³í ³ äîïîâíåíü, âèçíàííÿ ¿õ íå÷èííèìè ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ îêðåì³ çàêîíè.
 àáçàö³ 3 ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹10-ð/2020 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêîòðå íàãîëîñèâ, ùî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íà çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè îáñÿãó ïðàâ ³ ãàðàíò³é òà çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñïåö³àëüíèõ çàêîíàõ, ñóïåðå÷èòü ñòàòò³ 6, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 19, ñòàòò³ 130 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Òîæ ó ðàç³ ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ ïðàâîâèìè íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè òà ïðàâîâèìè íîðìàìè ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ò³ æ ñàì³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïðàâîâ³ íîðìè ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â Óêðà¿íè.
Îñê³ëüêè Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹2262-Õ²², ÿê ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» íå ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³é, ðîçì³ð ÿêèõ (ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè) ïåðåâèùóº äåñÿòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ó ñïîñ³á çàñòîñóâàííÿ äî ñóìè ïåðåâèùåííÿ êîåô³ö³ºíò³â, òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2026 ð³ê» òà Ïîñòàíîâè ¹ 1778.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 13 òðàâíÿ 2015 ðîêó çà ¹4-ðï/2015 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²² íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî âèêëþ÷íî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â âèçíà÷ຠâèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, à Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âæèâຠçàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñ³á íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, êåðóþ÷èñü Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Îòæå, çì³íà óìîâ ÷è íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ (çîêðåìà, âèçíà÷åííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é) ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè º ïîðóøåííÿì çàêîíó.
Äîäàòêîâî ñóä óðàõîâóº, ùî ïóíêò 1 Ïîñòàíîâè ¹ 1778 óñòàíîâëþº îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³é, çîêðåìà ïðèçíà÷åíèõ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², ³äåíòè÷í³ òèì, ÿê³ âèçíà÷àëèñü ó 2025 ðîö³ ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ¹ 1 «Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó».
Ó ñâîþ ÷åðãó, ð³øåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/2229/25, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 09 ãðóäíÿ 2025 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì àáçàö 1 ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1 â³ä 03 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó «Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó» â ÷àñòèí³ éîãî çàñòîñóâàííÿ äî îñ³á, ÿêèì ïåíñ³¿ (ïåíñ³éí³ âèïëàòè), ïðèçíà÷åí³ (ïåðåðàõîâàí³) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²².
Îêð³ì òîãî, ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1081/25, ñï³ð ó ÿê³é âèíèê ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ º ïîä³áíèìè äî òèõ, ùî é ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì, ò³ëüêè çà 2025 ð³ê, Âåðõîâíèé Ñóä ñôîðìóâàâ âèñíîâîê, çã³äíî ÿêîãî çàñòîñóâàííÿ ïðè îá÷èñëåíí³ (ïåðåðàõóíêó) ðîçì³ðó ïåíñ³é ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2262-XII, ïîëîæåíü ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ¹ 1 «Ïðî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó 2025 ðîö³ ó ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó», ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó òàêèõ ïåíñ³é, ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â äî ñóìè ïåíñ³¿, ÿêà ïåðåâèùóº 10 ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü (ùî ôàêòè÷íî ïðèçâîäèòü äî îáìåæåííÿ ðîçì³ðó òàêèõ ïåíñ³é), º ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî îáìåæóº ãàðàíòîâàíå ïðàâî íà íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ðîçãëÿäàþ÷è ïîçîâ ó ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 9 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó çàõèñòó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ç 01 êâ³òíÿ 2026 ðîêó.
Çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïèòàííÿ ïðî ¿õ ðîçïîä³ë ñóä íå âèð³øóº.
Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 262, 263, 292, 293, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
âèð³øèâ:
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÍÎÌÅÐ_1 ) çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì.
Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì ç 01 êâ³òíÿ 2026 ðîêó.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíå ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äàòè éîãî óõâàëåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Ñóääÿ Ò.Î. Îêèñ
17.06.26
Оригінал: reyestr.court.gov.ua