Суд: Житомирський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Дата: 16 червня 2026 р.
Справа: №240/15648/26
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/15648/26
êàòåãîð³ÿ 112010203
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêèñ Ò.Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
óñòàíîâèâ:
20 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ – ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³) ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 20 âåðåñíÿ 2025 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII (äàë³ – Çàêîí Óêðà¿íè ¹796-XII) çá³ëüøèâøè ¿¿ íà îäèí â³äñîòîê çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè, ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ áåç çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè ïðè ¿¿ îá÷èñëåííÿ) òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿.
Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ìຠïðàâî íà çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íà 1% çà êîæåí ð³ê ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîíàä 20 ðîê³â. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè â³äìîâèâ. Òàêó â³äìîâó ïîçèâà÷ óâàæຠïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè òàêà ïîðóøóº ïðàâî íà ã³äíó ïåíñ³þ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ïîçîâ ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ, ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâ.
Ñòîðîíè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêàçàìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè.
Ñòàíîì íà äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà çàïåðå÷åííÿ ùîäî çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã íå ñêîðèñòàâñÿ, â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó äî ñóäó íå íàä³ñëàâ.
Çã³äíî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 162 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñóä âèð³øóº ñïðàâó çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè.
Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 263 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
Ñóä óñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ó ç 2004 ðîêó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».
05 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».
Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ñòàòòåþ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²² âèçíà÷åíî ï³ëüãè ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè (ñëóæáè) òà âñòàíîâëåíî ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ãðîìàäÿíàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè íàÿâíîñò³ ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êàì – 20 ðîê³â, æ³íêàì – 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè – 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè – 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå – íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-²V. Óðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, îñîáè, ÿê³ ï³ñëÿ 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó çâåðòàþòüñÿ ³ç çàÿâàìè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796 â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó (òîáòî áåç çàñòîñóâàííÿ äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè ïðè ¿¿ îá÷èñëåíí³), íå ìàþòü ïðàâà íà òàêèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ áåç óðàõóâàííÿ âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-²V, îñê³ëüêè öå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì çàäëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ä³éøîâ äî òàêèõ âèñíîâê³â.
Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè – êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Ñîö³àëüíèé çàõèñò äåðæàâîþ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, îõîïëþº êîìïëåêñ çàõîä³â, ÿê³ çä³éñíþº äåðæàâà â ìåæàõ ¿¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé.
Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 1058-IV.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 4 íàçâàíîãî Çàêîíó çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñêëàäàºòüñÿ ç Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, öüîãî Çàêîíó, çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî íåäåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ç ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè (äàë³ – çàêîíè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ), à òàêîæ ³íøèõ çàêîí³â òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â Óêðà¿í³.
Çã³äíî ç àáçàöó 2 ÷àñòèíè 13 ðîçä³ëó XV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV ó ðàç³ ÿêùî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ îäíà ïåíñ³ÿ çà âèáîðîì îñîáè. гçíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ïåíñ³¿, íà ÿêèé ìຠïðàâî îñîáà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», òà ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ïîðÿäîê ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âñòàíîâëþºòüñÿ çàçíà÷åíèìè çàêîíàìè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1788-Õ²², íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹796-Õ²² àáî ¿ì íàäàºòüñÿ ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³é íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é» â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2148-VIII), ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4 çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè 20 ðîê³â, æ³íêè 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè – 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè – 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå – íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó.
Íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì çá³ëüøåííÿ ¿¿ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é» â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2148-VIII ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² áóëî âíåñåíî çì³íè, çã³äíî ç ÿêèìè ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè – 20 ðîê³â, æ³íêè – 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè – 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè – 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå – íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV.
Ö³ íîðìè º òàêèìè, ùî ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè àáî òðèâàëè íà ÷àñ íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³.
Ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, êëþ÷îâèì º ïèòàííÿ ïðî ïîøèðåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII â ðåäàêö³¿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é» â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2148-VIII (äàë³ – Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2148-VIII) íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, çà ïðàâèëàìè ÿêîãî óìîâîþ äëÿ çá³ëüøåííÿ ãðîìàäÿíàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4 îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ º ïðèçíà÷åííÿ ¿ì ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè 2 ñòàò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV çà áàæàííÿì çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ìîæå áóòè âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, à ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, – â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó.
Îòæå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ùîäî ïðàâà íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ çì³íèëîñü ³ ó çâ`ÿçêó ³ç öèìè çì³íàìè Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² ïîâ`ÿçóº çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ, óñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 öüîãî Çàêîíó, ç ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 2 ñòàò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV.
Ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä âèõîäèòè ç êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â íåçâîðîòíîñò³ 䳿 çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ÷àñ³, ÿêèé ñôîðìóëüîâàíèé, çîêðåìà, ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Òàê, çã³äíî ç âèñíîâêàìè ùîäî òëóìà÷åííÿ çì³ñòó ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêëàäåíèìè, çîêðåìà ó ð³øåíí³ â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 5-ð(I)/2019 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ï³äòðèìàâ ðàí³øå ñôîðìîâàíó íèì þðèäè÷íó ïîçèö³þ ùîäî íåçâîðîòíîñò³ 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â: çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ÷èííîñò³; ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ³ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå; ä³ÿ çàêîíó òà ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ³ çàê³í÷èëèñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì àáî ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì.
Îêð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ â³ä 26 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ¹ 1-ðï/2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî, ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 58 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü çàãàëüíîâèçíàí³ ïðèíöèïè 䳿 â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à ñàìå: ïðèíöèï ¿õ áåçïîñåðåäíüî¿ ä³¿, òîáòî ïîøèðåííÿ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, òà ïðèíöèï çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, ÿêùî âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè (àáçàö 2 ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).
Äî òîãî æ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 13 òðàâíÿ 1997 ðîêó ¹ 1-çï âèñëîâèâ ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ çàêð³ïëåííÿ ïðèíöèïó íåçâîðîòíîñò³ 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ó ÷àñ³ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè, ïîðîäæóþ÷è ó ãðîìàäÿí âïåâíåí³ñòü ó òîìó, ùî ¿õíº ³ñíóþ÷å ñòàíîâèùå íå áóäå ïîã³ðøåíå ïðèéíÿòòÿì á³ëüø ï³çíüîãî çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.
Ó ð³øåíí³ â³ä 03 æîâòíÿ 1997 ðîêó ¹ 4-çï Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî êîíêðåòíà ñôåðà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí íå ìîæå áóòè âîäíî÷àñ âðåãóëüîâàíà îäíîïðåäìåòíèìè íîðìàòèâíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè îäíàêîâî¿ ñèëè, ÿê³ çà çì³ñòîì ñóïåðå÷àòü îäèí îäíîìó. Çâè÷àéíîþ º ïðàêòèêà, êîëè íàñòóïíèé ó ÷àñ³ àêò ì³ñòèòü ïðÿìå çàñòåðåæåííÿ ùîäî ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî. Çàãàëüíîâèçíàíèì º é òå, ùî ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî àêòà, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ñàìèì öèì àêòîì, àâòîìàòè÷íî ñêàñîâóºòüñÿ îäíîïðåäìåòíèé àêò, ÿêèé ä³ÿâ ó ÷àñ³ ðàí³øå, òîáòî 䳺 ïðàâèëî Lex posterior derogat priori íàñòóïíèé çàêîí ñêàñîâóº ïîïåðåäí³é.
Îòæå, çàëåæíî â³ä ïîðÿäêó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî äåê³ëüêà ñïîñîá³â éîãî 䳿 ó ÷àñ³. Çîêðåìà, çã³äíî ç âèñíîâêîì, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09 ëþòîãî 1999 ðîêó ¹ 1-ðï/99, ïåðåõ³ä â³ä îäí³º¿ ôîðìè ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí äî ³íøî¿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ, çîêðåìà: íåãàéíî (áåçïîñåðåäíÿ ä³ÿ), øëÿõîì ïåðåõ³äíîãî ïåð³îäó (óëüòðààêòèâíà ôîðìà) ³ øëÿõîì çâîðîòíî¿ ä³¿ (ðåòðîàêòèâíà ôîðìà).
Ïåðøà ôîðìà çàñòîñîâóºòüñÿ ó ðàç³, ÿêùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ïðèéíÿòî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí (îñîáà îòðèìàëà ïðàâî íà çàñòîñóâàííÿ ñòîñîâíî ñåáå öüîãî àêòà àáî éîãî ïîëîæåíü òà ôàêòè÷íî ðîçïî÷àëà ïðîöåñ ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî ïðàâà). Ó âèïàäêó, ÿêùî ó íîâîïðèéíÿòîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³ âèçíà÷åíî îñîáëèâèé ïîðÿäîê íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, ó òîìó ÷èñë³ âèçíà÷åíî ïåðåõ³äíèé ïåð³îä, ï³ä ÷àñ ÿêîãî çàëèøàþòüñÿ ÷èííèìè îêðåì³ íîðìè ñêàñîâàíîãî íèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, çàñòîñîâóºòüñÿ óëüòðààêòèâíà ôîðìà. Òðåòÿ ôîðìà 䳿 º àêòóàëüíîþ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè.
Òàêèì ÷èíîì, óðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòåé 22, 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî òå, ùî ó ðàç³, ÿêùî â ïîäàëüøîìó ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ â³äáóâàþòüñÿ çì³íè ùîäî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII, ÿê³ çàïðîâàäæóþòü íîâ³ ïðàâèëà âèïëàòè òàêî¿ íàäáàâêè â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ âèçíà÷åííÿ ¿¿ ðîçì³ðó çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV, òîáòî çà ³íøèõ óìîâ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ í³æ ò³, ùî ä³ÿëè íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ, òî òàê³ çì³íè º òàêèìè, ùî çâóæóþòü çì³ñò òà îáñÿã ³ñíóþ÷èõ ïðàâ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á (â ÿêèõ òàêå ïðàâî ðàí³øå âèíèêëî).
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/3435/21 íàãîëîñèâ, ùî äåðæàâà ãàðàíòóâàëà, çîêðåìà ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ îñîáëèâ³ íîðìè òà óìîâè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê êîìïåíñàö³þ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà âòðà÷åíå çäîðîâ`ÿ, ìîðàëüí³ ³ ô³çè÷í³ ñòðàæäàííÿ, îáìåæåííÿ â ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ çä³áíîñòåé òà ìîæëèâîñòåé çàáåçïå÷èòè ñîá³ ã³äíèé æèòòºâèé ð³âåíü, òîìó çà îñîáàìè, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII, ðåäàêö³ºþ ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 ÿêîãî áóëî âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè – 20 ðîê³â, æ³íêè – 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè – 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè – 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå – íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, òàêå ïðàâî çáåð³ãàºòüñÿ é ó ðàç³ çì³íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
Ó ðàç³ çì³íè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàáóò³ òàêèìè îñîáàìè ïðàâà íà ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ ³ ãàðàíò³¿ ïîâèíí³ áóòè çáåðåæåí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî çàïðîâàäæåí³ ð³âíîö³íí³ ÷è á³ëüø ñïðèÿòëèâ³ óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Òîæ, ùîäî îñ³á, ÿêèì íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII ¿¿ ðîçðàõóíîê ìàâ çä³éñíþâàòèñÿ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 íàçâàíîãî Çàêîíó çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòàæó ðîáîòè ïîíàä óñòàíîâëåíèé äëÿ íèõ ì³í³ìàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (15 ðîê³â – äëÿ æ³íîê ³ 20 ðîê³â – äëÿ ÷îëîâ³ê³â) øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà ð³ê, âèçíàíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñóâàòèñÿ ó ò³é ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (îêð³ì âèïàäêó ïîêðàùåííÿ ñòàíîâèùà îñîáè) òà öÿ íîðìà ïðàâà çáåð³ãຠþðèäè÷íó ñèëó ÿê äëÿ ïåíñ³îíåðà òàê ³ äëÿ îðãàíó, ÿêèé ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Ïîøèðåííÿ íà òàêèõ îñ³á íîâèõ ïðàâèë âèïëàòè íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ çàëåæíî â³ä ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè 2 ñòàò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV, çàïðîâàäæåíèõ ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì äî ö³º¿ íîðìè çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2148-VIII, ñâ³ä÷èëî á ïðî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ òàêèõ îñ³á, ùî â ñèëó ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º íåïðèïóñòèìèì.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âêàçàëà, ùî âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ðàí³øå óõâàëåíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹809/627/18, â³ä 29 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/1390/19, â³ä 06 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/2091/21, â³ä 10 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/168/21 òà ³íøèõ, ó ÿêèõ âèêëàäåíî ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî ðîçïîâñþäæåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2148-VIII íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, òà â³äïîâ³äíî ïðî òå, ùî çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ¿¿ ðåàë³çàö³¿ çà çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà) óìîâîþ ïðèçíà÷åííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ º ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè 2 ñòàò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV; ïåíñ³îíåð, ùîäî ÿêîãî íå äîòðèìàíî ö³º¿ óìîâè, íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, º òàêèìè, ùî íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó ïðàâîçàñòîñóâàíí³, à â³äòàê óâàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä òàêèõ âèñíîâê³â òà ñôîðìóâàòè íàñòóïí³ âèñíîâêè:
(1) äåðæàâà ãàðàíòóâàëà çîêðåìà ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ îñîáëèâ³ íîðìè òà óìîâè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê êîìïåíñàö³þ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çà âòðà÷åíå çäîðîâ`ÿ, ìîðàëüí³ ³ ô³çè÷í³ ñòðàæäàííÿ, îáìåæåííÿ â ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ çä³áíîñòåé òà ìîæëèâîñòåé çàáåçïå÷èòè ñîá³ ã³äíèé æèòòºâèé ð³âåíü, òîìó çà îñîáàìè, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII, ðåäàêö³ºþ ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 ÿêîãî áóëî âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè – 20 ðîê³â, æ³íêè – 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè – 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè – 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå – íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, òàêå ïðàâî çáåð³ãàºòüñÿ é ó ðàç³ çì³íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
Ó ðàç³ çì³íè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàáóò³ òàêèìè îñîáàìè ïðàâà íà ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ ³ ãàðàíò³¿ ïîâèíí³ áóòè çáåðåæåí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî øëÿõîì çàïðîâàäæåííÿ ð³âíîö³ííèõ ÷è á³ëüø ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
(2) äî îñ³á, ÿêèì íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII ¿¿ ðîçðàõóíîê ìàâ çä³éñíþâàòèñÿ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòàæó ðîáîòè ïîíàä óñòàíîâëåíèé äëÿ íèõ ì³í³ìàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (15 ðîê³â – äëÿ æ³íîê ³ 20 ðîê³â – äëÿ ÷îëîâ³ê³â) øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà ð³ê, âêàçàíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñóâàòèñÿ ó ò³é ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (îêð³ì âèïàäêó ïîêðàùåííÿ ñòàíîâèùà îñîáè). Ðîçïîâñþäæåííÿ íà òàêèõ îñ³á íîâèõ ïðàâèë âèïëàòè íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè 2 ñòàò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV, çàïðîâàäæåíèõ ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì äî ö³º¿ íîðìè çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2148-VIII, ñâ³ä÷èëî á ïðî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ òàêèõ îñ³á, ùî â ñèëó ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º íåïðèïóñòèìèì.
³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä óðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Çàñòîñîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó äî âíåñåííÿ çì³í äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII, òî â ñèëó âèìîã ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òàê³ çì³íè íå ïîçáàâëÿþòü ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî âîíà íàáóëà çíà÷íî ðàí³øå, í³æ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2148-VIII, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII.
ϳäñóìîâóþ÷è âêàçàíå, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó àðãóìåíòàì ñòîð³í, â îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, óðàõîâóþ÷è ¿õ çì³ñò òà þðèäè÷íó ïðèðîäó, çâàæàþ÷è íà âèñëîâëåíó Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðàâîâó ïîçèö³þ ó òàê³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ ñàìå áåçä³ÿëüíîñò³ ÃÓ ÏÔÓ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç³ çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí â³äñîòîê çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-XII.
Ïðè öüîìó, çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à ïîòðåáóº çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²², ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà 1 % çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â.
Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ñòàæ áåç çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1058-IV (äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè ïðè ¿¿ îá÷èñëåííÿ), òî ñóä â³äìîâëÿº â ¿¿ çàäîâîëåíí³ ÿê ïåðåä÷àñíî¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê ùå íå ïðîâåäåíî ³ â ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâà ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ áóäå ïîðóøåíî ïðè éîãî çä³éñíåíí³.
Çàñòîñóâàííÿ äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè àâòîìàòè÷íî óñóâàºòüñÿ ïðè çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîí Óêðà¿íè ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ äî 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó, îñê³ëüêè âîíî º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî íàçâàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè ó ðåäàêö³¿ ï³ñëÿ 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó. ³äòàê çàçíà÷åííÿ ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàñòåðåæåííÿ, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, º íåäîö³ëüíèì. Ïðè öüîìó ñóä çàóâàæóº, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à ïîâèííà ðîçðàõîâóâàòèñü âèêëþ÷íî çà íîðìàìè ÷àñòèíè 2 ñòàò³ 56 Çàêîí Óêðà¿íè ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ äî 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ÿêà íå ïåðåäáà÷ຠæîäíèõ îáìåæåíü, ³äåíòè÷íèì òèì, ùî ââîäÿòüñÿ äâîñêëàäîâîþ ôîðìóëîþ.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 20 âåðåñíÿ 2025 ðîêó.
Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-IV ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 35, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 38, ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 42 ³ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 48 öüîãî Çàêîíó, ïðîâàäèòüñÿ â òàê³ ñòðîêè: ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ – ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó ïåíñ³îíåð çâåðíóâñÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿, ÿêùî â³äïîâ³äíó çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïîäàíî íèì äî 15 ÷èñëà âêëþ÷íî, ³ ç ïåðøîãî ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, ÿêùî çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïîäàíî íèì ï³ñëÿ 15 ÷èñëà.
Óðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó 05 ãðóäíÿ 2025 ðîêó, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî òàêèé ïåðåðàõóíîê ñë³ä ïðîâåñòè ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó ïåíñ³îíåð çâåðíóâñÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿, îñê³ëüêè çàÿâó ïîäàíî äî 15 ÷èñëà, à ñàìå ç 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó. ³äòàê ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ.
Ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó äîâ³ëüí³é ôîðì³, ùî, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ñâ³ä÷èòü ïðî ðåàë³çàö³þ îñòàíí³ì ñâîãî ïðàâà íà òàêå çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàÿâà ïîçèâà÷à ì³ñòèëà ÷³òêó âèìîãó ïðî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàò³ 56 Çàêîí Óêðà¿íè ¹796-XII.
Çà òàêèõ îáñòàâèí îôîðìëåííÿ çàÿâè íå íà áëàíêó, ÿê âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ¹ 22-1, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ç öüîãî ïðèâîäó âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 748/696/17.
Çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïèòàííÿ ïðî ¿õ ðîçïîä³ë ñóä íå âèð³øóº.
Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 262, 263, 292, 293, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
âèð³øèâ:
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ÍÎÌÅÐ_1 ) çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí â³äñîòîê çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII.
Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ äîïëàòè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII, çá³ëüøèâøè ïåíñ³þ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ ïëàòåæ³â.
Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíå ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äàòè éîãî óõâàëåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Ñóääÿ Ò.Î. Îêèñ
17.06.26
Оригінал: reyestr.court.gov.ua