Суд: Житомирський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: військової служби
Дата: 15 червня 2026 р.
Справа: №240/25316/25
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/25316/25
êàòåãîð³ÿ 106030200
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Øóëÿê Ë.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
âñòàíîâèâ:
Äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îäè ç 01.03.2018 ïî 06.01.2020 ðîêó â íåïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå: ç ïîðóøåííÿì àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078;
- çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ð³çíèöþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 06.01.2020 ðîêó â çàãàëüí³é ñóì³ 87 456,78 ãðí, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078, ³ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì 1,5 % â³éñüêîâîãî çáîðó òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹44;
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà âèðàçèëàñü ó íå íàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè;
- çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè íà ñóìó íåâèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âêëþ÷íî çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè.
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî â ïåð³îä ç 01.03.2018 äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 òà íå âèçíà÷èâ ðîçì³ð íàëåæíî¿ ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ÿê ð³çíèöþ ì³æ òàêèì ðîçì³ðîì ³íäåêñàö³¿ òà ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 01.03.2018 ðîêó ïî 19.07.2022 ðîêó.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 18.11.2025 ïîçîâ ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ, ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâ.
×åðåç â³ää³ë äîêóìåíòàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Âêàçóº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ñóìè ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷åíî â ïîâíîìó îáñÿç³.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹64/2022, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹2102-IX, ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó", ââåäåíî â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíîñò³ áåçïå÷íèõ óìîâ äëÿ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ñóää³â òà ïðàö³âíèê³â ñóäó.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ÷.5 ñò.262, ÷.1 ñò.263 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ³ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.250 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ä³éøîâ äî íàñòóïíîãî âèñíîâêó.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðîñèâ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî ó òàêîìó ïåðåðàõóíêó.
Ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ¿é ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³ òà ¿¿ âðàõóâàííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.
Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Çã³äíî ç ÷.÷.2-3 ñò.9 Çàêîíó ¹2011-XII äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Òàê, ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078).
³äïîâ³äíî äî ï.1-1 Ïîðÿäêó ¹1078 ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2003 ð. - ì³ñÿöÿ îïóáë³êóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 ëþòîãî 2003 ð. ¹ 491-IV "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó.
Çã³äíî ç ï.4 Ïîðÿäêó ¹1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóþòüñÿ îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ).
Îòæå, íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í âñòàíîâëåíîãî ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, ïðè öüîìó áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ââàæàòè ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ éîãî ñêëàäîâèõ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó.
Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Çà âèìîãàìè âêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè.
Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíîãî îñîáëèâîãî ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, äຠï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âñòàíîâëåíîìó Óðÿäîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó, à ñàìå â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078.
Òîáòî, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³.
Ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³, ñóä ââàæຠç íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 â ðåäàêö³¿, ùî âñòóïèëà â ñèëó ç 01.12.2015, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â.
Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.
Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó.
Ñõåìà ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 1294 â³ä 07.11.2007, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2008.
ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ ÊÌ Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêîþ çàòâåðäæåíî ñõåìó òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íäåêñàö³¿ ñòàâ áåðåçåíü 2018 ðîêó.
Çàçíà÷åíå ïèòàííÿ äîñë³äæóâàëîñü Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/5493/21, â³ä 06.07.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 240/23550/21, â³ä 23.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹400/3826/21, â³ä 09.05.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 120/2234/22-à.
Ó âêàçàíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæèâ, ùî Ïîðÿäîê ¹ 1078 ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âèïëàòè äâîõ âèä³â ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî äîõîäó, óìîâíî êàæó÷è, «ïîòî÷íî¿» òà «³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³». Ñèñòåìíèé ³ ö³ëüîâèé ñïîñîáè òëóìà÷åííÿ àáçàö³â 3, 4 Ïîðÿäêó ¹1078 äàþòü ï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ÿê ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷ó íàëåæàëî âèð³øèòè ïèòàííÿ, ÷è ìຠîñòàíí³é ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³, à ÿêùî òàê, òî ó ÿê³é ñóì³.
Ç îãëÿäó íà àáçàö 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ çà óìîâè, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó äîð³âíþº àáî º ìåíøèì çà ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó.
ßêùî öÿ óìîâà íàÿâíà, òî ðîçì³ð íàëåæíî¿ ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó.
Áóêâàëüíèé ñïîñ³á òëóìà÷åííÿ íîðì àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äëÿ ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè:
- ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À);
- ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á);
- ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À) ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á).
Ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó òà ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ëþòîìó 2018 ðîêó.
 îáèäâ³ ö³ ñóìè âðàõîâóþòüñÿ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ðå÷åííÿ 2 àáçàöó 5 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078).
Ñóìà ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á) âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, àêòóàëüíîãî äëÿ áåðåçíÿ 2018 ðîêó, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â (àáçàö 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078).
ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) äîð³âíþº àáî º ìåíøèì çà ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á), òî öå º ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) àáî äî äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ó òàêîìó âèïàäêó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á) ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À).
Ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ñêëàäàâ 1762 ãðí.
Çà çì³ñòîì ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 28.09.2021 ¹5211/0/290-21/51 òà âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ð³â ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïåð³îä 01.02.2018 äî 01.03.2018, âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, ïîð³âíÿíî ³ç ì³ñÿöåì ïîïåðåäíüîãî ï³äâèùåííÿ äîõîäó (ñ³÷åíü 2008 ðîêó), ñêëàäຠ253,3%.
Îòæå, ñóìà ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ñòàíîâèòü 4463,15 ãðí (1762,00 ãðí * 253,30% / 100 = 4463,15 ãðí).
Çã³äíî ³ç äîâ³äêîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõîâàíå òà âèïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ëþòèé 2018 ðîêó ñòàíîâèëî 10 089,01 ãðí, à çà áåðåçåíü 2018 ðîêó - 10 554,61 ãðí.
Îòæå, ðîçì³ð çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó ñòàíîâèòü 465,60 ãðí (10 554,61 ãðí. - 10 089,01 ãðí), ÿêèé º ìåíøèì, í³æ ñóìà ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) àáî äî äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè.
Ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_3 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 06.01.2020, ³ç âðàõóâàííÿì àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078, ÿê ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó òà ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ðàí³øå ñóì.
Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàò ³íäåêñàö³¿ ó çàãàëüí³é ñóì³ 87 456,78 ãðí, òî ñóä ââàæàº, ùî òàê³ íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ áóäóòü ðåàë³çîâàí³ íèì ïðè âèêîíàííÿ äàíîãî ð³øåííÿ øëÿõîì îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ó ô³êñîâàí³é ñóì³ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 06.01.2020 â³äòàê, â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.
Ùîäî â³äðàõóâàííÿ 1,5 % â³éñüêîâîãî çáîðó ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹44, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹44 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.08.2019 ðîêó ¹ 799) çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîë³öåéñüêîãî àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, à òàêîæ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè.
Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè), ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, ÿê³ º äæåðåëîì äîõîä³â öèõ îñ³á, øëÿõîì ð³âíîö³ííîãî òà ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (äàë³ - ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ùî ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á (ï.3).
Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï.5).
Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ êîðåñïîíäóþòüñÿ ç ïóíêòîì 168.5 ñòàòò³ 168 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â íåñåííÿ ñëóæáè, ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí.
Àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìຠïðàâî íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà óòðèìàíèé ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.
 ñâîþ ÷åðãó, ñóä çàçíà÷àº, ùî ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá ñòâåðäæóâàëüíå ïîðóøåííÿ áóëî îá´ðóíòîâàíèì. Îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñóä çàõèùຠëèøå ïîðóøåí³, íåâèçíàí³ àáî îñïîðþâàí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïîðóøåííÿ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ (çà÷³ïàòè) çàçâè÷àé ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ íå äîçâîëÿþòü ñêàðæèòèñÿ ùîäî çàêîíîäàâñòâà àáî ïåâíèõ îáñòàâèí àáñòðàêòíî, ëèøå òîìó, ùî çàÿâíèê ââàæàº, ùî ïîëîæåííÿ ïåâíîãî àêòó âïëèâàþòü íà éîãî ïðàâîâå ñòàíîâèùå.
Ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ìຠëèøå òà îñîáà, ÿêà º ñóá`ºêòîì (íîñ³ºì) ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òîìó äëÿ òîãî, ùîá îñîá³ áóëî íàäàíî ñóäîâèé çàõèñò, ñóä âñòàíîâëþº, ÷è ä³éñíî ùîäî îñîáè ìຠì³ñöå ôàêò ïîðóøåííÿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñó, òà öå ïðàâî, ñâîáîäà àáî ³íòåðåñ ïîðóøåí³ â³äïîâ³äà÷åì.
Ïðè öüîìó, îáñòàâèíó ä³éñíîãî (ôàêòè÷íîãî) ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ìຠäîâåñòè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ñàìå ïîçèâà÷.
Ïðàâî íà çàõèñò - öå ñóá`ºêòèâíå ïðàâî ïåâíî¿ îñîáè, òîáòî âèä ³ ì³ðà ¿¿ ìîæëèâî¿ (äîçâîëåíî¿) ïîâåä³íêè ³ç çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ. Âîíî âèïëèâຠç êîíñòèòóö³éíîãî ïîëîæåííÿ: "Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì" (ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).
Îòæå, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ ÷è îñïîðþâàííÿ ó ñôåð³ öèâ³ëüíèõ, ãîñïîäàðñüêèõ, ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí òà çà íàÿâíîñò³ íåâðåãóëüîâàíèõ ïèòàíü.
Ïîðóøåííÿ ïðàâà îçíà÷ຠíåîá´ðóíòîâàíó çàáîðîíó íà éîãî ðåàë³çàö³þ àáî âñòàíîâëåííÿ ïåðåøêîä ó éîãî ðåàë³çàö³¿, àáî çíà÷íå îáìåæåííÿ ìîæëèâîñòåé éîãî ðåàë³çàö³¿ òîùî.
Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ñóä ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâèíåí âñòàíîâèòè ôàêò àáî îáñòàâèíè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ç áîêó â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä ïîçèâà÷à.
Òîáòî, ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³, íåâèçíàí³ àáî îñïîðþâàíí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ íàâåäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01.12.2015 ó ñïðàâ³ ¹800/134/15 òà ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹820/3327/16.
Âîäíî÷àñ, ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì ùå íå ïðîâåäåíî.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹44 º ïåðåä÷àñíèìè, àäæå ñïîðó â ö³é ÷àñòèí³ ôàêòè÷íî íå ³ñíóº.
Âîäíî÷àñ, ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì ùå íå ïðîâåäåí³.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹44 º ïåðåä÷àñíèìè, àäæå ñïîðó â ö³é ÷àñòèí³ ôàêòè÷íî íå ³ñíóº.
Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19.10.2000 ¹ 2050-III "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" (äàë³ - Çàêîí ¹ 2050-²²²) òà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159).
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2050-²²², ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè).
Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹ 2050-²²² çàçíà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.
Ñóä âðàõîâóº îñòàííþ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â, ÿêà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10.04.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 420/29059/24, â³ä 14.05.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 160/672/24, â³ä 03.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 520/25464/23 òà â³ä 08.12.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 420/13975/24.
Çîêðåìà, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â º ñïåö³àëüíîþ äåðæàâíîþ ãàðàíò³ºþ, ñïðÿìîâàíîþ íà â³äíîâëåííÿ ðåàëüíî¿ âàðòîñò³ ãðîøîâîãî äîõîäó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â éîãî âèïëàòè, ÿêà: íàðàõîâóºòüñÿ íà ñóìó íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî äîõîäó; ìຠäîïîì³æíèé õàðàêòåð â³ä îñíîâíîãî çîáîâ`ÿçàííÿ; â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 2050-²²² ï³äëÿãຠâèïëàò³ ó ì³ñÿö³ çä³éñíåííÿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä.
Ôàêò íàðàõóâàííÿ, àëå íåâèïëàòè ãðîøîâîãî äîõîäó ñâ³ä÷èòü ïðî âèíèêíåííÿ â îñîáè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2050-²²². Îäíàê ñàìå âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà íå îçíà÷ຠéîãî ïîðóøåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè, à íå ò³, ïîðóøåííÿ ÿêèõ º ëèøå ìîæëèâèì ó ìàéáóòíüîìó.
Òàê, âèíèêíåííþ ïðàâà íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïåðåäóº íåñâîº÷àñíå íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà äîõîäó çà ïåâíèé ïåð³îä, àäæå íàðàõóâàííÿ òàêîãî âèäó êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî îñîá³ äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó.
Çàêîíîäàâåöü ÷³òêî âèçíà÷èâ, ùî îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âèíèêຠíå ç ìîìåíòó íàðàõóâàííÿ äîõîäó, à ç ìîìåíòó ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè îñíîâíî¿ ñóìè çàáîðãîâàíîñò³.
Ñàìå òîä³ îðãàí, ÿêèé çä³éñíþº íàðàõóâàííÿ, íàáóâຠðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ âèêîíàòè àáî íå âèêîíàòè ïîêëàäåíèé íà íüîãî îáîâ`ÿçîê ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿.
³äïîâ³äíî, ëèøå ç öüîãî ìîìåíòó ìîæå âèíèêíóòè ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà êîìïåíñàö³þ, ÿêå ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó.
Çàêîí ¹ 2050-²²² íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïðèñóäæåííÿ êîìïåíñàö³¿ íàïåðåä, îñê³ëüêè âîíà º ïðàâîâèì íàñë³äêîì óæå äîïóùåíîãî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè äîõîäó. Äî ìîìåíòó ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê íå âèíèêàº, à â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñóäîâîãî çàõèñòó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ äî íàñòàííÿ òàêîãî ìîìåíòó º ïåðåä÷àñíèìè.
Òàêèì ÷èíîì, õî÷à ïðàâî îñîáè íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2050-²²² º áåçñï³ðíèì ó çâ`ÿçêó ç äîâåäåíèì ôàêòîì íàðàõóâàííÿ, ïðîòå ó ðàç³, ÿêùî öå ïðàâî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó íå áóëî ïîðóøåíî (íåâèïëàòà íàðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿), âîíî íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî çàõèñòó.
Ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çîáîâ`ÿçóâàòè îðãàí, ÿêèé çä³éñíþº íàðàõóâàííÿ, âèïëà÷óâàòè êîìïåíñàö³þ äî òîãî, ÿê â³äïîâ³äíèé þðèäè÷íèé îáîâ`ÿçîê âèíèêíå, òîáòî äî ì³ñÿöÿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè îñíîâíî¿ ñóìè çàáîðãîâàíîñò³.
Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, äàíà âèìîãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
×àñòèíîþ ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçîâí³ âèìîãè ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî-ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ïèòàííÿ ïðî ¿õ ðîçïîä³ë ñóäîì íå âèð³øóºòüñÿ.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 6-9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 262, 295, 297 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,
âèð³øèâ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 . ÐÍÎÊÏÏ/ªÄÐÏÎÓ: ÍÎÌÅÐ_4 ) äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 . ÐÍÎÊÏÏ/ªÄÐÏÎÓ: ÍÎÌÅÐ_5 ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâðàõóâàííÿ âèìîã àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 ïðè íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 06.01.2020.
Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 06.01.2020, ³ç âðàõóâàííÿì àáçàö³â 4, 5, 6 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078, ÿê ð³çíèöþ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó òà ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè.
 ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâèòè.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíå øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Ñóääÿ Ë.À.Øóëÿê
Ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî: 16 ÷åðâíÿ 2026 ð.
16.06.26
Оригінал: reyestr.court.gov.ua