Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №240/27172/25 — Житомирський окружний адміністративний суд

ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/27172/25

êàòåãîð³ÿ 106030200

Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Ìàéñòðåíêî Í.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,

âñòàíîâèâ:

Äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè â ïåð³îäè ç 25 ëþòîãî 2022 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ âèïëà÷åíèõ çà âêàçàíèé ïåð³îä: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïðå쳿, âèçíà÷èâøè ¿õ ðîçì³ð, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ðîçðàõîâàíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2022, íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè, çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44;

- çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê çà ïåð³îä ç 25 ëþòîãî 2022 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ âèïëà÷åíèõ çà âêàçàíèé ïåð³îä: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïðå쳿, âèçíà÷èâøè ¿õ ðîçì³ð, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ðîçðàõîâàíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2022, íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè, çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 6 ïîñòàíîâè ¹ 103. Îòæå, ïóíêò 6 ïîñòàíîâè ¹ 103 âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äíîâëåíà ä³ÿ ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè ¹ 704 ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ ñêàñîâàíèõ ñóäîì çì³í, çã³äíî ÿêî¿ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ðîçì³ðó îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì º ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ùîð³÷íîþ çì³íîþ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ âèïëàòó óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó.

³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çàçíà÷àº, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï. 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103) âèçíà÷àâ, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèêîðèñòîâóºòüñÿ òàêèé ïîêàçíèê, ÿê "ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018".

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 14.04.2026 çàëó÷åíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ¹240/27172/25, ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à.

11.06.2026 ÷åðåç ñèñòåìó "Åëåêòðîííèé ñóä" ïðåäñòàâíèêîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 262, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ó ñï³ðíèé ïåð³îä ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà ïåðåáóâàëà íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åí³ ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ó ñâîþ ÷åðãó äî 01.07.2022 ïåðåáóâàëà íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3

Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ïðîòÿãîì 2022 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëîñÿ òà íå âèïëà÷óâàëîñÿ â³äïîâ³äà÷åì ³ç ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó íàëåæíîãî ïîçèâà÷ó çà 2022 ð³ê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), îá÷èñëåíîãî øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò.

³äïîâ³äà÷ ó â³äïîâ³ä³ ïîâ³äîìèâ éîãî ïðî òå, ùî ïðè ðîçðàõóíêó îêëàä³â çà ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì çâàííÿì â³äïîâ³äà÷ êåðóâàâñÿ ï. 4 ïîñòàíîâè ¹ 704, ðîçðàõîâóþ÷è ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç 1762,00 ãðí.

Ââàæàþ÷è âêàçàí³ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òàêèìè, ùî çä³éñíåí³ íå ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñóäó.

Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Îñíîâíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ùî â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³, º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè; ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹2011-Õ²²).

Çã³äíî ñòàòò³ 9 öüîãî Çàêîíó äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â.

Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.

Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.

Ïîñòàíîâîþ ¹704 áóëî ï³äâèùåíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà çàêëàäåíî ìåõàí³çì ùîð³÷íîãî çá³ëüøåííÿ éîãî ðîçì³ðó ó ïîäàëüøîìó.

Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ö³º¿ ïîñòàíîâè ó ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ äî 24.02.2018, ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14.

Ç 24.02.2018 íàáóëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà ¹103, ïóíêòîì 6 ÿêî¿ ïóíêò 4 ïîñòàíîâè ¹704 âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14.

Îòæå, ç 24.02.2018 çì³íåíî ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó, ç ÿêî¿ îá÷èñëþþòüñÿ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè, à ñàìå - çàì³ñòü ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó) ïåðåäáà÷åíî âèêîðèñòàííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018.

Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ïóíêò 6 ïîñòàíîâè ¹103.

³äòàê, ïî÷èíàþ÷è ç 29.01.2020 ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè âèçíà÷àþòüñÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.

Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" â³ä 06.12.2016 ¹1774-VIII (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹1774-VIII) ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì (01.01.2017) íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò. Äî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2017.

Âîäíî÷àñ, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè ¹704 òà ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1774-VIII ï³äëÿãàþòü ñîë³äàðíîìó çàñòîñóâàííþ.

Âñòàíîâëåíå ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹1774-V²²² îáìåæåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ¹704 æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, îñê³ëüêè òàêîþ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷íîþ º ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå º ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, à çàñòîñîâàíèé ç ³íøîþ ìåòîþ - äëÿ âèçíà÷åííÿ ì³í³ìàëüíî¿ âåëè÷èíè, ÿêà âðàõîâóºòüñÿ ÿê ñêëàäîâà ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì.

Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.12.2021 ¹ 1928-IX "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê" âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà 01.01.2022 ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì íà îäíó ïðàöåçäàòíó îñîáó ñòàíîâèòü 2481,00 ãðí.

Îòæå, ç 29.01.2020 îêëàä çà ïîñàäîþ òà îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ïîâèíåí ðîçðàõîâóâàòèñÿ ³ç âèêîðèñòàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ÿêèé ç 01.01.2020 áóëî çá³ëüøåíî, âíàñë³äîê ÷îãî íàñòàëà ïîä³ÿ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó âèíàãîðîäè çà ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.

²ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, îñê³ëüêè íîðìà ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 1774-V²²² íå âòðàòèëà ÷èííîñò³ ³ ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó çà ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè ¹ 704, ó ðåäàêö³¿ äî âíåñåííÿ çì³í â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 103, à òàêîæ äîäàòê³â 1, 12, 13, 14 ïîñòàíîâè ¹ 704, â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à: ó ïåð³îä ç 25.02.2022 ïî 30.06.2022 ³ç âèêîðèñòàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó.

À òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ÷àñòèí³ ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 25.02.2022 ïî 30.06.2022.

Ðàçîì ç òèì, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íå çàñòîñóâàíí³ ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ç 29.01.2020 ïðè îá÷èñëåíí³ ïîçèâà÷ó, ïî÷èíàþ÷è ç 25.02.2022 ïî 30.06.2022 âêëþ÷íî, ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, äîäàòêîâèõ òà îäíîðàçîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2022, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, òà ïðîâåñòè ¿õ âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.

Ùî æ äî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çä³éñíåííÿ âèïëàòè íàëåæíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ïîçèâà÷åâ³ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, òî âîíè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè º ïåðåä÷àñíèìè, àäæå çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ íàðàõóâàíü â³äíîñèòüñÿ äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à é íàðàç³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âîíè áóäóòü çä³éñíåí³ íåïðàâèëüíî, ó ñóäó â³äñóòí³.

Ùîäî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ìຠâ³äïîâ³äàòè çà ïðåä`ÿâëåíèì ïîçîâîì, ñóä çàçíà÷àº, ùî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñòîñîâíî ïîçèâà÷à ùå íå áóëî äîïóùåíî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ïîçàÿê â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî öåíòðó ç äîíàðàõîâàíèìè ñóìàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùå íå íàäõîäèëè ³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèïëàò³ òàêèõ ñóì ïðèéíÿòî íå áóëî.

Âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùîâ³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòðà Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 22.05.2025 ðîêó ¹Ä-321/65/äñê «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â 2025 ðîö³», äèðåêòèâîþ Êîìàíäóâà÷à Ñèë òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 22.05.2025 ðîêó ¹Ä-22/ÄÑÊ «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó Ñèëàõ òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â 2025 ðîö³», òà ÿê íàñë³äêîâèõ ðåçóëüòàò, íàêàç íà÷àëüíèêà Ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ñèë Òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 » â³ä 26.05.2025 ðîêó ¹56/ÄÑÊ/íîä «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ñèë òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 » â 2025 ðîö³», íàêàçàíî óìîâí³ íàéìåíóâàííÿ – â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 , ÍÎÌÅÐ_4 , ÍÎÌÅÐ_5 , ÍÎÌÅÐ_2 , ÍÎÌÅÐ_6 òà ³äåíòèô³êàö³éí³ êîäè – 26623773, 26624100, 26624011, 26624057, 26624169 — àíóëþâàòè. ³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíîãî, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 14.07.2025 ðîêó ¹190 ç 14.07.2025 ðîêó ââåäåíî â ä³þ øòàò ¹58/175-01, ÿêèì ïåðåäáà÷åíå áåçïîñåðåäíº ïåðåôîðìóâàííÿ çàãàëüíî¿ ñòðóêòóðè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê â³éñüêîâî¿ ñòðóêòóðíîãî îðãàí³çìó ç ï³äïîðÿäêîâàíèìè â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè â ºäèíèé ñòðóêòóðíèé îðãàí³çì ç ï³äïîðÿäêîâàíèìè ë³í³éíèìè áàòàëüéîíàìè òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 31.07.2025 ðîêó ¹207 âêàçàí³ îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ïðîâåäåí³ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà øòàò ¹58/175-01 ââåäåíî â ä³þ. Òàêèì ÷èíîì, ç 31.07.2025 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 âòðàòèëà ñòàòóñ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òà ïåðåôîðìîâàíà â ë³í³éíèé áàòàëüéîí â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ôóíêö³¿ ùîäî ô³íàíñîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþþòüñÿ âèêëþ÷íî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 .

Òîáòî, â³äáóâàëàñÿ ðåîðãàí³çàö³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÿê â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó â îêðåìèé ë³í³éíèé áàòàëüéîí, à òîìó, îñê³ëüêè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñàìå ö³º¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çä³éñíèòè â³äïîâ³äí³ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

×àñòèíàìè 1 òà 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ïèòàííÿ ïðî ¿õ ðîçïîä³ë ñóäîì íå âèð³øóºòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 72-77, 242-246, 251 ,262, 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

âèð³øèâ:

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_7 ) äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_8 ), ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_3 , ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_9 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 íå â ïîâíîìó îáñÿç³ çà ïåð³îä ç 25.02.2022 ïî 30.06.2022 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ éîãî âèä³â, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018, íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè.

Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ñêëàñòè, îôîðìèòè íàëåæíèì ÷èíîì òà ïîäàòè äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³äîì³ñòü äîïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 25.02.2022 ïî 30.06.2022 ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðå쳿, ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2022, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.

 çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.

гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíå øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Ñóääÿ Í.Ì. Ìàéñòðåíêî

16.06.26