Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №160/6742/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ÄͲÏÐÎÏÅÒÐÎÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ð²ØÅÍÍß ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêóÑïðàâà ¹160/6742/26

Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàõàð÷óê-Áîðèñåíêî Í. Â.

ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ì³ñò³ Äí³ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî 3 Äåðæàâíîãî ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:

19.03.2026 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî 3 Äåðæàâíîãî ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèòü:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 3 Äåðæàâíîãî ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè – ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 16.02.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ – ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà ó ïåð³îä ç 01.03.20218 ðîêó ïî 31.12.2022 ðîêó òà ç 01.01.2024 ðîêó ïî 15.02.2026 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ (ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿) â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078;

- çîáîâ`ÿçàòè 3 Äåðæàâíèé ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíèé çã³í Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 16.02.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ – ñ³÷åíü 2008 ðîêó ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹ 44;

- çîáîâ`ÿçàòè 3 Äåðæàâíèé ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíèé çàã³í Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ-ð³çíèöþ (ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.12.2022 ðîêó òà ç 01.01.2024 ðîêó ïî15.02.2026 ðîêó âêëþ÷íî â ðîçì³ð³ 345 475,31 ãðí., â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî î ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ðîêó ¹ 44.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», íå âèïëà÷óâàëàñÿ ÿê «ïîòî÷íà» ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òàê ³ ùîì³ñÿ÷íà ô³êñîâàíà ³íäåêñàö³ÿ. Ïîçèâà÷åì íàãîëîøåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, à ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í òà ÷åðåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñ³òêè, êîëè ðîçì³ð äîõîäó ìåíøèé ñóìè ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíî¿ â öüîìó ì³ñÿö³ (áåðåçåíü 2018 ðîêó), º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 24.03.2026 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, à òàêîæ âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê äëÿ íàäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâ òà äîêàçè íà éîãî îá´ðóíòóâàííÿ.

31.03.2026 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ïîäàíî â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ÿêèì çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî êîøòîðèñàìè 3 ÄÏÐÇ íà 2017-é òà 2018-é ðîêè çàãàëüíîãî ôîíäó áþäæåòó íå áóëî ïåðåäáà÷åíî âèäàòêè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, à çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ÇÓ «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³äáóâàëîñÿ äî ä³þ÷èõ íà òîé ìîìåíò ðîç`ÿñíåíü â³äïîâ³äíèõ â³äîìñòâ. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷à çà ïåð³îä 01.03.2018 – 31.12.2022 ðîêó òà ç 01.01.2024 ïî 15.02.2026 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ – áåðåçåíü 2018 ðîêó íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ó ïîâíîìó îáñÿç³. ²ç ïðèâîäó êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á çàçíà÷èâ, ùî íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³ ï³äñòàâè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â³äøêîäóâàòè ïîçèâà÷ó çàçíà÷åíó âèùå êîìïåíñàö³þ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ìîæëèâî âèíèêíå îäíî÷àñíî ç ìîæëèâîþ âèïëàòîþ, òîáòî ó ìàéáóòíüîìó, òîìó â³äïîâ³äí³ âèìîãè º ïåðåä÷àñíèìè.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ç`ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ âèìîãè ïîçîâó, îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè é âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä âñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè ñïðàâè.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó 3 Äåðæàâíîìó ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîìó çàãîí³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³. Ç 15.02.2026 ðîêó çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ³ç íàêàçó â³ä 13.02.2026 ðîêó ¹80.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî ç 01.01.2008 ðîçì³ð ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âèçíà÷àâñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹ 1294), ÿêîþ áóëî çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Çì³íà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â³äáóëàñü ç 01.03.2018 ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹ 704), ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâó òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó.

Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 17.02.2026 ðîêó, â ÿê³é ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè, ÷è âèïëà÷óâàëàñÿ, ó òîìó ÷èñë³, ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 16.02.2017 ïî 28.02.2018 ðîêó «ïîòî÷íà» ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ç 01.03.2018 ðîêó ïî 15.02.2026 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ (ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿) â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078.

Çà ðåçóëüòàòàìè çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷ ó ëèñò³ â³ä 17.03.2026 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâîäèëàñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Äî ëèñòà äîëó÷åíà äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 16.02.2017 ïî 15.02.2026 ðîêó.

Ïîçèâà÷ ââàæຠçì³ñò ö³º¿ äîâ³äêè íàäຠçìîãó âñòàíîâèòè íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ç ïðèâîäó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÿê «ïîòî÷íî¿» òàê ³ «³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³» ó ñï³ðíèé ïåð³îä, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì â³äíîñèíàì, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè çà ïåð³îä ç 16.02.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì íàñåëåííÿ, òåðèòîð³é, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà ìàéíà â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ó òîìó ÷èñë³, ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïðàö³âíèê³â îðãàí³â óïðàâë³ííÿ òà ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âðåãóëüîâàí³ íîðìàìè Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè â³ä 02.10.2012 ¹ 5403-VI.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 101 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ñëóæáà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - öå äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ïîêëèêàíà çàáåçïå÷óâàòè ïîæåæíó îõîðîíó, çàõèñò íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, çàïîá³ãàííÿ ³ ðåàãóâàííÿ íà íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿, ë³êâ³äàö³þ ¿õ íàñë³äê³â ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä.

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 115 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïðàö³âíèê³â îðãàí³â óïðàâë³ííÿ òà ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ³ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 125 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè äåðæàâà ãàðàíòóº äîñòàòíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ íàëåæíîãî òà ñóìë³ííîãî âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïîðÿäîê òà óìîâè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè).

Ïîðÿäîê òà óìîâè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ðåãóëþâàëèñü íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 23 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 475 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó», ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü 14.09.2018 íà ï³äñòàâ³ Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ¹ 623 â³ä 20.07.2018 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 475), ÿêîþ áóëî âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³ òà óìîâ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ (ïóíêò 2 ²íñòðóêö³¿ ¹ 475); äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ùî ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ïóíêò 3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 475).

Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 20.07.2018 ¹623 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 623).

³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2-4 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ¹ 623 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³ òà óìîâ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ.

Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³: çàéìàþòü ïîñàäè îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïåðåäáà÷åí³ øòàòàìè â àïàðàò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (äàë³ - ÄÑÍÑ), ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ òà ï³äðîçä³ëàõ Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, íàóêîâèõ óñòàíîâàõ òà ³íøèõ ï³äðîçä³ëàõ, â ÿêèõ îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïðîõîäÿòü ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ - îðãàíè óïðàâë³ííÿ (ï³äðîçä³ëè)); íàâ÷àþòüñÿ â çàêëàäàõ âèùî¿ îñâ³òè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ - íàâ÷àëüí³ çàêëàäè); ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèõ êåð³âíèê³â îðãàí³â óïðàâë³ííÿ (ï³äðîçä³ë³â).

Ïóíêòîì 14 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ¹ 623 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.10.2000 ¹2017-III «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í.

×àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹2017-²²² ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ: ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè; ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì; íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí; âåëè÷èíà ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí; ï³ëüãè ùîäî îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ, òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã ³ ïîñëóã çâ`ÿçêó òà êðèòå𳿠¿õ íàäàííÿ.

Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³.

Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.07.1991 ¹1282-Õ²² «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹1282-Õ²²).

Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹1282-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ.

Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹1282-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 “Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ” âèçíà÷åíî ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè.

Çà çì³ñòîì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ.

Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñë³äóº, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã.

Ïðè öüîìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè.

Óðàõîâóþ÷è, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü âñ³ ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ ìຠóí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð.

Ñâîºþ ÷åðãîþ, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷ຠóìîâè (êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿), ç íàñòàííÿì ÿêèõ âèíèêຠïðàâî íà ùîì³ñÿ÷íå îòðèìàííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ó ñòðóêòóð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) äî íàñòàííÿ îáñòàâèí (ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê, îêëàä³â), çà ÿêèõ âèïëàòà ðîçðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ äî ïîâòîðíîãî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ îáóìîâëþþòü ïîâòîðíå âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿.

Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ³íäåêñàö³¿ ñë³ä ñóáñèä³àðíî çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â ùîäî ìåõàí³çìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ¿¿ ìåòè òà ïðàâîâî¿ ïðèðîäè (ñóò³), çîêðåìà Çàêîíó ¹ 2011-XII, Çàêîíó ¹ 1282-Õ² òà Ïîðÿäêó ¹ 1078.

Ñóáñèä³àðíå çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ ïðàâîâîãî âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, à òîìó âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ùî çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ ïðàâ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê ñêëàäîâî¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.  ³íøîìó âèïàäêó, íå âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè îáðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçâåëî á äî çàñòîñóâàííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çíåö³íåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/2590/18.

Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷èâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 9-ðï/2013 ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ñêëàäîâà íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè.

ϳäïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ»).

Çà òàêèõ îáñòàâèí òà ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ñêëàäîâà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, à òîìó ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³.

Ïðè öüîìó, â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå ìîæå âïëèâàòè íà çì³ñò òà îáñÿã ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàêîíîì, à ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í º áåçóìîâíèì îáîâ`ÿçêîì â³äïîâ³äà÷à.

 ö³é ÷àñòèí³ ñóäîì âðàõîâàí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ùî âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹240/4911/18, â³ä 07 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹825/694/17, â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ó ñïðàâ³ ¹ 620/1892/19,â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 825/565/17, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ ñóäîì ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

Ñóäîì ³ç äîëó÷åíî¿ äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä ç 16.02.2017ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷åâ³ «ïîòî÷íî¿» ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî íå áóëî.

Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 16.02.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, à òîìó íå çä³éñíèâøè ¿¿ âèïëàòó ó öåé ïåð³îä â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ âèìîã ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.

Ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà âèêëàäåíèõ â³äïîâ³äà÷åì ìîòèâ³â ó ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì ïîä³áíèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Ó òàêîìó âèïàäêó ä³éñíî ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ³ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ.

Âîäíî÷àñ ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé ³ çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó (äî ïðèêëàäó, ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 802/412/17-à, â³ä 11.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 806/2208/17).

Òàê, ç 01.12.2015 ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 ä³þòü ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â».

Çà çì³ñòîì ïîÿñíþþ÷î¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013 ìåòîþ öüîãî àêòó º âíåñåííÿ çì³í äî óìîâ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â, îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè òà ³íøèõ îðãàí³â, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ºäèíîãî ï³äõîäó äî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè ï³äâèùåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â.

Ó çâ`ÿçêó ç öèì óêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ óäîñêîíàëåíî ìåõàí³çì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â ãðîìàäÿí, ó òîìó ÷èñë³ ç óðàõóâàííÿì ïåð³îä³â ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â (çîêðåìà, ïóíêò 5 âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿).

Âíåñåí³ çì³íè, ñåðåä ³íøîãî, ïåðåäáà÷àëè íå ëèøå çàì³íó òåðì³íó «áàçîâèé ì³ñÿöü» íà «ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ äîõîäó», ö³ çì³íè íàäàëè ³íøîãî çíà÷åííÿ çàïðîâàäæåíîìó íîâîìó òåðì³íó ³ç çì³íîþ àëãîðèòìó âèçíà÷åííÿ òàêîãî ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ.

Íà â³äì³íó â³ä ïðàâèë âèçíà÷åííÿ «áàçîâîãî ì³ñÿöÿ» (ÿêèì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè) òà ÿêèé âèçíà÷àâñÿ ó ðàç³, êîëè çá³ëüøóâàëàñÿ çàðîá³òíà ïëàòà âíàñë³äîê ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) àáî çà ðàõóíîê áóäü-ÿêî¿ ïîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ çàðïëàòè), «ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ äîõîäó» º ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ âèçíà÷àºòüñÿ â³í ò³ëüêè â ðàç³, ÿêùî ï³äâèùåíà òàðèôíà ñòàâêà (îêëàä). Ïðè öüîìó, çà íîâèìè ïðàâèëàìè çðîñòàííÿ çàðïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè (áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè ÷è îêëàäó) íå âïëèâຠíà ³íäåêñàö³þ òà íå ïðèçâîäèòü äî çìåíøåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿.

Òåðì³í «ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â)» äëÿ ïðàö³âíèê³â áþäæåòíî¿ ñôåðè çà çì³ñòîì çàïðîâàäæåíèõ íîâîââåäåíü çàñòîñîâóºòüñÿ ó ðîçóì³íí³ ï³äâèùåííÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, à íå ó ðîçóì³íí³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) êîæíîìó ïðàö³âíèêó ³íäèâ³äóàëüíî (çîêðåìà, ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäó ÷è ïåðåâåäåííÿì íà ³íøó ïîñàäó), ÿê öå áóëî ïåðåäáà÷åíî ïîïåðåäí³ì ìåõàí³çìîì ³íäåêñàö³¿. Òîáòî çà íîâèìè ïðàâèëàìè ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) äëÿ êîæíîãî îêðåìîãî ïðàö³âíèêà íå âèçíà÷àºòüñÿ ³íäèâ³äóàëüíî.

ßêùî òî÷êîþ â³äë³êó äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (²ÑÖ) äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ì ìåõàí³çìîì âèçíà÷àâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðèéìàâñÿ çà îäèíèöþ ÷è 100%, îá÷èñëåííÿ ²ÑÖ ðîçïî÷èíàëîñÿ ³ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà áàçîâèì, à íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðîâàäèëîñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (÷àñòèíè òðåòÿ ³ ÷åòâåðòà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²²), òî çì³íè, âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013, ïåðåäáà÷àëè çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ íå ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó òà çðîñòàííÿ éîãî äîïëàò òà íàäáàâîê, à â³ä ìîìåíòó îñòàííüîãî ïåðåãëÿäó òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê

Îòæå, ç 01.12.2015 â³äïðàâíîþ òî÷êîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ é ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (²ÑÖ) íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì º ì³ñÿöü îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìຠïðàö³âíèê.

Çàäëÿ äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíî¿ ìåòè (çì³íà ìåõàí³çìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ÿêèé ïåðåäáà÷àâ ³íäèâ³äóàëüíèé ï³äõ³ä äëÿ êîæíîãî îêðåìîãî ïðàö³âíèêà, òà ïåðåõ³ä äî ìåõàí³çìó, ÿêèé áè çàáåçïå÷óâàâ ºäèíèé ï³äõ³ä äî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè ï³äâèùåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â) ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013 ïîñòàíîâëåíî ì³í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 01.12.2015 ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ðîêó, ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó.

Çà ðàõóíîê öüîãî ìàëà á «îáíóëèòèñÿ» ³íäåêñàö³ÿ ìèíóëèõ ðîê³â, ðîçì³ð ÿêî¿ çðîñòàâ âíàñë³äîê äîâãîòðèâàëîãî íå ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïðàö³âíèê³â, à òîìó àáçàöîì 2 ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013 ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿêèé óæå ä³ÿâ ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013, òà ïåðåäáà÷àâ ºäèíèé ï³äõ³ä äî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè ï³äâèùåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â (ç ì³ñÿöÿ îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìຠïðàö³âíèê).

Òàê, ÿêùî íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013 ïðàö³âíèêàì ³íøèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè áóëè ï³äâèùåí³ îêëàäè, òî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì îêëàäè â ãðóäí³ 2015 ðîêó íå ï³äâèùóâàëèñÿ, à òîìó ñ³÷åíü 2016 ðîêó íå ñòàâ äëÿ îñòàíí³õ «ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â)» äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013).

²ç îáñÿãó âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí ñë³äóº, ùî ñòàíîì íà ñ³÷åíü 2016 ðîêó ðîçì³ð ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àâñÿ Ïîñòàíîâîþ ¹1294, ÿêà áóëà ÷èííîþ ç 01.01.2008 òà ä³ÿëà äî 01.03.2018, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 704, ÿêîþ çàòâåðäæåíî íîâó òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, çà óìîâè îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ñ³÷í³ 2008 ðîêó, ì³ñÿöåì äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013) º ñ³÷åíü 2008 ðîêó.

Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº ëîã³÷íèé âèñíîâîê, ùî ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³ ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî âèçíà÷åííÿ «ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â)» äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2019 ¹ 1013) íå áóëè äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè íîðìàìè îçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó óñòàíîâëåíî ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè â³äïîâ³äíî¿ óñòàíîâè ãàëóç³ áþäæåòíî¿ ñôåðè – ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, âñòàíîâëåíîãî ó ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêè, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó îá³éìຠïðàö³âíèê, ÿêèì äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñï³ðíîìó ïåð³îä³ áóâ ñ³÷åíü 2008 ðîêó.

Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/9297/19-à, â³ä 05.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 825/565/17 òà â³ä 26.01.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 400/1118/21 òà â³ä 21.03.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/7687/21.

Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îáãðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 16.02.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³ç âñòàíîâëåííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) ñ³÷åíü 2008 ðîêó.

Ñòîñîâíî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.12.2022 ðîêó òà ç 01.01.2024 ðîêó ïî 15.02.2026 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó îñêàðæóºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ íàñòàííÿ îáñòàâèí ïåðåäáà÷åíèìè àáçàöàìè 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078, à íå ïîòî÷íà ³íäåêñàö³ÿ.

Ç öüîãî ïðèâîäó ñóä âðàõîâóº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/1728/16 çà ðåçóëüòàòîì àíàë³çó ï. 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078, çàçíà÷èâ: Òàêèì ÷èíîì, ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ïðè ÿêîìó ñóìà çá³ëüøåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðåâèùèòü ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿.

Îòæå, º òàêå ïîíÿòòÿ ÿê ô³êñîâàíà ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà çàëèøàºòüñÿ ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ÿêùî ñóìà ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùèëà ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, òà âèïëà÷óºòüñÿ äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â (àáç. 4 ï. 5ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078).

Ùîäî "ô³êñîâàíî¿" ñóìè ³íäåêñàö³¿, òî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó ïåð³îä ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Çàêîí ¹ 1282-XII ³ Ïîðÿäîê ¹ 1078 òàêîãî ïîíÿòòÿ íå ì³ñòèëè. Âêàçàíèé òåðì³í ô³ãóðóâàâ ó Äîäàòêó 4 äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.06.2012 ¹ 526, äå áóëè íàâåäåí³ ïðèêëàäè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Ïðîòå Ïîñòàíîâîþ ¹ 1013 öåé Äîäàòîê áóâ âèêëàäåíèé ó íîâ³é ðåäàêö³¿ ³ ç 01.12.2015 ó íüîìó, ÿê ³ â ö³ëîìó Ïîðÿäêó ¹1078, ïîíÿòòÿ ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ íå çãàäóºòüñÿ.

̳æ òèì, ç 01.12.2015 â àáçàöàõ 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ïî ñóò³ éäå ìîâà ïðî ïîíÿòòÿ ³íäåêñàö³¿ - ð³çíèö³, ïðàâî íà ÿêó âèíèêຠò³ëüêè òîä³, êîëè ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ðîçì³ð äîõîäó ìåíøèé ñóìè ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíî¿ â öüîìó ì³ñÿö³.

Òàê, àáçàöîì 3 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî: «Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó».

Îòæå, àáçàö 3 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñòîñóºòüñÿ êîíêðåòíî ñóìè ³íäåêñàö³¿. Àáçàöîì 3 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íå íàðàõîâóºòüñÿ ëèø çà óìîâè, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Òîáòî, ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ïåâíîìó ì³ñÿö³ íå òÿãíå çà ñîáîþ áåçóìîâíå ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ó ïîäàëüøèõ ïåð³îäàõ, îñê³ëüêè ëèø çà óìîâè, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâóºòüñÿ.

Àáçàöîì 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â: “ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó”.

Àáçàöîì 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî: “Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó”.

Àáçàöàìè 1, 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî: “Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ”.

Òîáòî, àáçàöè 1, 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âñòóïèëà â ä³þ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 “Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á” (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹704), ÿêîþ áóëî ï³äâèùåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì.

À àáçàöîì 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî äàíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³ âèïëà÷óºòüñÿ äî íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê ðàçîì ç ³íäåêñàö³ºþ, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ ïîðîãó ³íäåêñàö³¿ 103% (ïîòî÷íà ³íäåêñàö³ÿ ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèíèêëà ò³ëüêè â ãðóäí³ 2018 ðîêó â ñóì³ 71,08 ãðí.): “Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 1-1 öüîãî Ïîðÿäêó”.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà â³äïîâ³äà÷åì ôàêòè÷íî íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðî³ãíîðîâàíî âèìîãè àáçàö³â 3, 4, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078, à âèêîíàíî ò³ëüêè âèìîãè àáçàö³â 1, 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078.

Çíîâó æ òàêè, â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóºòüñÿ ðîçðàõóíîê âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïîçèâà÷åì â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó îñêàðæóºòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿ ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ íàñòàííÿ îáñòàâèí ïåðåäáà÷åíèìè àáçàöàìè 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078, ÿê³ ïðî³ãíîðîâàíî â³äïîâ³äà÷åì ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó.

Ùîäî êîëà îáñòàâèí, ÿê³ íàëåæèòü ç`ÿñóâàòè äëÿ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, òî áóêâàëüíèé ñïîñ³á òëóìà÷åííÿ öèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äëÿ ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ ñóä ïîâèíåí óñòàíîâèòè: ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) - âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó òà ñóìîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ëþòîìó 2018 ðîêó.  îáèäâ³ ö³ ñóìè âðàõîâóþòüñÿ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ðå÷åííÿ 2 àáçàöó 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078); ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á) - âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ðåçóëüòàò ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, àêòóàëüíîãî äëÿ áåðåçíÿ 2018 ðîêó, íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó, ïîä³ëåíèé íà 100 â³äñîòê³â (àáçàö 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078); ÷è ïåðåâèùóº ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À) ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á).

ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó â áåðåçí³ 2018 ðîêó (À) äîð³âíþº àáî º ìåíøèì çà ñóìó ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó (Á), òî öå º ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ é âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) àáî äî äàòè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè.

Ó òàêîìó âèïàäêó, ÿê óæå çàçíà÷àëîñÿ, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ìîæëèâî¿ ³íäåêñàö³¿ (Á) ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó (À).

Òàêèé ï³äõ³ä â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâàõ â³ä 05.02.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 360/383/23, â³ä 04.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 160/4155/22, â³ä 18.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 280/4812/23, â³ä 30.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 360/700/23, â³ä 06.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 280/4745/23, â³ä 27.06.2024 ó ñïðàâàõ ¹ 440/1497/22, ¹ 580/602/22 òà ³íøèõ.

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ëþòîìó 2018 ðîêó ñêëàäàâ 7 180,92 ãðí, à ó áåðåçí³ 2018 ðîêó (çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÿêà íîñèòü ðàçîâèé õàðàêòåð) – 7 508,41 ãðí (14 689,41 ãðí – 7 181,00 ãðí).

Îòæå, ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äîõîäó ïîçèâà÷à â áåðåçí³ 2018 ñòàíîâèòü 327,49 ãðí (7 508,41 – 7 180,92), ùî âèçíà÷åíèé ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ëþòîìó ³ áåðåçí³ 2018.

Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ñêëàäàâ 1762,00 ãðí., âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í 253,3%, ÿêèé îá÷èñëåíèé ÿê äîáóòîê ùîì³ñÿ÷íèõ ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í, âèçíà÷åíèõ Äåðæñòàòîì ç ëþòîãî 2008 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó..

³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê: ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîìíîæèòè íà âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ³ ïîä³ëèòè íà 100, à ñàìå: 1762,00 ãðí. * (253,30% / 100) = 4463,15 ãðí.

³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóìà íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, à ñàìå:

4 463,15 ãðí. – 327,49 ãðí. = 4 135,66 ãðí.

Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñóìà ³íäåêñàö³¿ ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 3,4, ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 ìàëà âèïëà÷óâàòèñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó ðîçì³ð³ 4 135,66 ãðí äî ìîìåíòó íàñòóïíîãî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ÷è äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ, çà âèêëþ÷åííÿì 2023 ðîêó, â ÿêîìó ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ó 2023 ðîö³ áóëè çâ³ëüíåí³ â³ä îáîâ`ÿçêó çä³éñíþâàòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 18 ïóíêòó 3 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.11.2022 ¹2710-IX "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2023 ð³ê" (äàë³ - Çàêîí ¹2710-IX).

Íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äà÷åì òàêèõ ä³é â÷èíåíî íå áóëî, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî äîïóùåííÿ íèì ïîðóøåííÿ îçíà÷åíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì. ßê íàñë³äîê, ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ º òàêîæ îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.

Ùîäî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ íåâèïëà÷åíèõ ñóì «³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³» ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóä çâåðòຠóâàãó íà òàêå.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ïóíêò³ 62 ïîñòàíîâè â³ä 31.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 420/7110/19 çàçíà÷àâ, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí: à) â³äïîâ³äàòè çì³ñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà (âèìîãà ïîâèííà ñï³ââ³äíîñèòèñÿ ³ç îáñòàâèíàìè ïîðóøåííÿ ïðàâà ÷è çàêîííîãî ³íòåðåñó); á) çàáåçïå÷óâàòè ðåàëüíå ïîíîâëåííÿ ïðàâ ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó (ó ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó îñîáà ôàêòè÷íî ïîâåðíåòüñÿ â òîé ñòàí, ó ÿêîìó ïåðåáóâàëà äî ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâà ÷è çàêîííîãî ³íòåðåñó).

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/3009/18, â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 911/3681/17, çàçíà÷àëà, ùî çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâà çàëåæèòü ÿê â³ä âèäó òà çì³ñòó ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, â³ä çì³ñòó ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, òàê ³ â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ. Òàê³ ïðàâî ÷è ³íòåðåñ ìàþòü áóòè çàõèùåí³ ñóäîì ó ñïîñ³á, ÿêèé º åôåêòèâíèì, òîáòî òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠçì³ñòó â³äïîâ³äíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ òà ñïðè÷èíåíèì öèìè ä³ÿííÿìè íàñë³äêàì.

Òàê, ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè «³íäåêñàö³þ-ð³çíèöþ» ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó êîíêðåòíîìó, îáðàõîâàíîìó íèì ðîçì³ð³ (ñóì³).

Âåðõîâíèé Ñóä ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â, çàóâàæóâàâ, ùî òàêèé ñïîíóêàþ÷èé ñïîñ³á çàõèñòó (çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â êîíêðåòíèõ, ðîçðàõîâàíèõ ñóìàõ), âðàõîâóþ÷è õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, º íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì, àäæå çäàòíèé çàáåçïå÷èòè ðåàëüíå ïîíîâëåííÿ ïðàâ îñîáè ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó (ïîñòàíîâè â³ä 08.05.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/6610/24, â³ä 11.04.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/752/24 òà ³íøèõ).

Ó öèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíèé Ñóä ï³äêðåñëþâàâ, ùî äëÿ íàëåæíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ñóäàì íåîáõ³äíî ïåðåâ³ðèòè îá´ðóíòîâàí³ñòü íàðàõîâàíèõ íèì ñóì ³íäåêñàö³¿, ðîçðàõóâàòè ¿õ ³, â³äïîâ³äíî, ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ âêàçàòè êîíêðåòí³ ñóìè (³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî òà ÿê³ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé íàðàõóâàòè é âèïëàòèòè.

Íàâåäåíà ïîçèö³ÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî çàñòîñîâàíèé ñóäàìè ñïîñ³á çàõèñòó íå âíîñèòü þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà íå çàáåçïå÷óº åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à,

Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè îá´ðóíòîâàíèì âèçíàºòüñÿ ñóäîâå ð³øåííÿ, â ÿêîìó ïîâíî â³äîáðàæåí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè ÷è äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïèòàííÿ, âèñíîâêè ñóäó ïðî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè º âè÷åðïíèìè, â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³ ³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè.

Öå îçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠì³ñòèòèñü ïîÿñíåííÿ (ìîòèâè), ÷îìó ñóä ââàæຠòó ÷è ³íøó îáñòàâèíó äîâåäåíîþ àáî íå äîâåäåíîþ, ÷îìó ñóä âðàõóâàâ îäí³ äîêàçè, àëå íå âçÿâ äî óâàãè ³íøèõ äîêàç³â, ÷îìó îáðàâ òó ÷è ³íøó íîðìó ïðàâà (çàêîíó), à òàêîæ ÷îìó çàñòîñóâàâ ÷è íå çàñòîñóâàâ âñòàíîâëåíèé íåþ òîé ÷è ³íøèé ïðàâîâèé íàñë³äîê. Êîæåí äîðå÷íèé ³ âàæëèâèé àðãóìåíò îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïîâèíåí áóòè ïðîàíàë³çîâàíèé ³ îäåðæàòè â³äïîâ³äü ñóäó.

ßê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 07.05.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/15993/24: «Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîìèëêîâ³ñòü ïîçèö³¿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî îá÷èñëåííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ³ ñóä íå ìîæå âèçíà÷àòè êîíêðåòíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿».

Ñóìà ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.12.2022 (58 ì³ñÿö³â) òà ç 01.01.2024 ïî 15.02.2026 ðîêó (25 ì³ñÿö³â 15 äí³), ùî íàëåæèòü ïîçèâà÷ó ðîçðàõîâóºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: 4 135,66 ãðí (³íäåêñàö³ÿ - ð³çíèö³) *83 ì³ñÿö³â + 1 672,36 ãðí (2 215,53 ãðí / 28 äí³â ó ëþòîìó 2026*15 (ê³ëüê³ñòü äí³â ó ëþòîìó 2026 íà ñëóæá³ ó â³äïîâ³äà÷à) = 345 475,31 ãðí.

Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ â³ä 08.05.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/6610/24, â³ä 11.04.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/752/24, â³ä 07.05.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/15993/24, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ó ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä çîáîâ`ÿçóº â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³þ-ð³çíèöþ (ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.12.2022 ðîêó òà ç 01.01.2024 ðîêó ïî15.02.2026 ðîêó âêëþ÷íî â ðîçì³ð³ 345 475,31 ãðí, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3 - 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078.

Ùîäî âèìîã ïîçèâà÷à ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîòî÷íî¿ òà ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ñóä çàçíà÷àº, ùî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 44 öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠóìîâè òà ìåõàí³çì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (â òîìó ÷èñë³ â³äðÿäæåíèìè äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ), ñï³âðîá³òíèêàìè Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ).

³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2-5 Ïîðÿäêó ¹ 44 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîë³öåéñüêîãî àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, à òàêîæ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè.

Çàçíà÷åíà â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ òàêîæ âèïëà÷óºòüñÿ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.

Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè), ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, ÿê³ º äæåðåëîì äîõîä³â öèõ îñ³á, øëÿõîì ð³âíîö³ííîãî òà ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (äàë³ - ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ùî ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á.

Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27.07.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/813/22, â³ä 27.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 420/23176/21, â³ä 27.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 420/23176/21, â³ä 31.01.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 320/6441/22, â³ä 18.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 160/10789/22 òà â³ä 30.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 360/700/23, â³ä 08.05.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/6610/24, çàçíà÷àâ, ùî àíàë³ç íàâåäåíèõ ïóíêò³â 2-3 Ïîðÿäêó ¹ 44 äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âèïëà÷óºòüñÿ ¿ì äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ì³ñöåì éîãî îäåðæàííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³, ÿê îäíà ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ¿õ ïðàö³, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ ³ âèïëàò³. Íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàëà áóòè çä³éñíåíà â³äïîâ³äà÷åì ñàìå ç ìîìåíòó íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà ¿¿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó ¹ 1282-Õ²².

Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ïðàâîãî ðåãóëþâàííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóâàâ, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ìຠáóòè ïðîâåäåíà â³äïîâ³äà÷åì ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 44.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, çàñòîñîâóþ÷è äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27.07.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/813/22, â³ä 27.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 420/23176/21, â³ä 27.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 420/23176/21, â³ä 31.01.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 320/6441/22, â³ä 18.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 160/10789/22 òà â³ä 30.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 360/700/23, â³ä 08.05.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/6610/24, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ³ç ïðèâîäó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîòî÷íî¿ òà ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 44, íå º ïåðåä÷àñíèìè, ÿê ïîìèëêîâî çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷, à òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.

³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 72 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

Çà ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îö³íèâøè äîêàçè ó ñïðàâ³ â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.

Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ, àäæå ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé â³ä ¿õ ñïëàòè.

Êåðóþ÷èñü ñò. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246,262, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -

ÓÕÂÀËÈÂ:

Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 (àäðåñà ðåºñòðàö³¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî 3 Äåðæàâíîãî ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (âóë. Êàõîâñüêà, á. 38, ì³ñòî Êðèâèé гã, 50005, êîä ªÄÐÏÎÓ 38255196) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 3 Äåðæàâíîãî ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè - ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 16.02.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà ó ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.12.2022 ðîêó òà ç 01.01.2024 ðîêó ïî 15.02.2026 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íäåêñàö³¿-ð³çíèö³ (ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿) â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078.

Çîáîâ`ÿçàòè 3 Äåðæàâíèé ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíèé çàã³í Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 16.02.2017 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44.

Çîáîâ`ÿçàòè 3 Äåðæàâíèé ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíèé çàã³í Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ-ð³çíèöþ (ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 31.12.2022 ðîêó òà ç 01.01.2024 ðîêó ïî 15.02.2026 ðîêó âêëþ÷íî â ðîçì³ð³ 345 475,31 ãðí, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3, 4, 5, 6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078 îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44.

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíå â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ñóääÿ Í.Â. Çàõàð÷óê-Áîðèñåíêî