Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №140/3468/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ÂÎËÈÍÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ËóöüêÑïðàâà ¹ 140/3468/26

Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñìîêîâè÷ Â.²., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 äî Êîâåëüñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ – ÎÑÎÁÀ_1 , çàêîííèé ïðåäñòàâíèê) â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ – ÎÑÎÁÀ_2 , ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî Êîâåëüñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – Êîâåëüñüêèé â³ää³ë ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷, îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè Êîâåëüñüêîãî â³ää³ëó ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹2503-Õ²²; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹2503-Õ²².

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ìàò³ð`þ òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè” â³ä 18 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó ¹ 2235-²²² (äàë³ – Çàêîí ¹ 2235-²²²) - çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì íåïîâíîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 .

ÎÑÎÁÀ_2 ðàçîì ³ç çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì çâåðíóëèñÿ äî Êîâåëüñüêîãî â³ää³ëó ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ùîäî îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè çðàçêà 1994 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹2503-Õ²², îñê³ëüêè îòðèìàííÿ ïëàñòèêîâî¿ êàðòêè òèïó ID-1 º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì, à ôîðìà ïàñïîðòà ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè íå ñêàñîâàíà ³ º ä³þ÷îþ. Ïðîòå â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè.

Çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ââàæàº, ùî â³äìîâà â îôîðìëåíí³ ïàñïîðòà ó ôîðì³ êíèæå÷êè º ïðîòèïðàâíîþ, ïîðóøóº ïðàâà äèòèíè íà îòðèìàííÿ íåçàáîðîíåíî¿ ôîðìè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Òàêîæ, ïîñèëàþ÷èñü íà âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ â³ä 19.09.2018 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹806/3265/17, ïðîñèòü ïîçîâ çàäîâîëüíèòè (àðê. ñïð. 1-9).

Ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó â³ä 08.04.2026 ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîçîâíèõ âèìîã íå âèçíàëà, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ êàðòêè, ùî ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é, ïî÷èíàþ÷è ç ÷îòèðíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, ïðèéîì çàÿâ íà âèäà÷ó ïàñïîðò³â çðàçêà 1994 ðîêó çã³äíî ³ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðèïèíåíî, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äñóòí³.

Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_2 í³ íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, í³ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó íå âèïîâíèëîñÿ 16 ðîê³â.

Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé àëüòåðíàòèâíîãî âèáîðó íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ç 14-ð³÷íîãî â³êó ó ôîðì³ êàðòêè ÷è ç 16-ð³÷íîãî â³êó ó ôîðì³ êíèæå÷êè (àðê. ñïð. 23-25).

Çàêîííèé ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ â³ä 17.04.2026 íå ïîãîäèëàñÿ ç àðãóìåíòàìè â³äïîâ³äà÷à òà ïðîñèëà ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ (àðê. ñïð. 29-34).

²íøèõ çàÿâ ïî ñóò³ ñïðàâè, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ – ÊÀÑ Óêðà¿íè) äî ñóäó íå íàäõîäèëî.

Óõâàëîþ ñóää³ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2026 ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó, â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà âèð³øåíî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í (àðê. ñïð. 19).

Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à ó çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè íà ïðåäìåò íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³ êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòíîñò³ ³ âçàºìîçâ`ÿçêó äîêàç³â ó ¿õí³é ñóêóïíîñò³, âñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè.

ÎÑÎÁÀ_2 íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , éîãî çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè º ÎÑÎÁÀ_3 (áàòüêî) òà ÎÑÎÁÀ_1 (ìàòè), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ â³ä 27.10.2010 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (àðê. ñïð. 13).

ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íåïîâíîë³òí³é ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Êîâåëüñüêîãî â³ää³ëó ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó éîìó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèêëþ÷íî ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè çðàçêà 1994 ðîêó (àðê. ñïð. 14-15).

Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 07.03.2026 ¹0717-130/0717.1-26 ïîâ³äîìèâ, ùî ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹ 5492-V² ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè îôîðìëþºòüñÿ ãðîìàäÿíàì ç 14-ð³÷íîãî â³êó ò³ëüêè ó ôîðì³ êàðòêè, ùî ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é. ³äïîâ³äíî äî Òèì÷àñîâîãî Ïîðÿäêó ïàñïîðò îôîðìëþºòüñÿ ç âèêîðèñòàííÿì áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 04 ÷åðâíÿ 1994 ðîêó ¹ 353 îñîáàì, ÿê³ äîñÿãëè 16-ð³÷íîãî â³êó íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ïîäàíî¿ íåþ îñîáèñòî (àðê. ñïð. 16).

ÎÑÎÁÀ_1 ÿê çàêîííèé ïðåäñòàâíèê íåïîâíîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 , íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè ³ ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, çâåðíóëàñÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî ñêëàëèñÿ ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè” â³ä 18.01.2001 ðîêó ¹2235-III (äàë³ - Çàêîí ¹2235-III) â³äïîâ³äíî äî éîãî ïðåàìáóëè âèçíà÷ຠïðàâîâèé çì³ñò ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê éîãî íàáóòòÿ òà ïðèïèíåííÿ, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü ç ïèòàíü ãðîìàäÿíñòâà, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á.

ßê óáà÷àºòüñÿ ç³ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹2235-III ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè - ïðàâîâèé çâ`ÿçîê ì³æ ô³çè÷íîþ îñîáîþ ³ Óêðà¿íîþ, ùî çíàõîäèòü ñâ³é âèÿâ ó ¿õ âçàºìíèõ ïðàâàõ òà îáîâ`ÿçêàõ.

³äïîâ³äíî äî ñòàòòåé 6, 7 Çàêîíó ¹2235-III ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè íàáóâàºòüñÿ, çîêðåìà, çà íàðîäæåííÿì. Îñîáà, áàòüêè àáî îäèí ç áàòüê³â ÿêî¿ íà ìîìåíò ¿¿ íàðîäæåííÿ áóëè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè.

ÎÑÎÁÀ_2 íàðîäèâñÿ â Óêðà¿í³, éîãî áàòüêè º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè.

Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹2235-III âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, º, çîêðåìà, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.

Äî ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹5492-VI ºäèíèì íîðìàòèâíèì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷àâ ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ, âèäà÷³ ïàñïîðòó ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, áóëî Ïîëîæåííÿ ¹2503-Õ²², â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1-3, 5, ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó âëàñíèêà òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè. Ïàñïîðò ä³éñíèé äëÿ óêëàäàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ óãîä, çä³éñíåííÿ áàíê³âñüêèõ îïåðàö³é, îôîðìëåííÿ äîðó÷åíü ³íøèì îñîáàì äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïåðåä òðåòüîþ îñîáîþ ëèøå íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè.

Ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèäàºòüñÿ êîæíîìó ãðîìàäÿíèíîâ³ Óêðà¿íè öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãðîìàäÿíñòâà, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 16-ð³÷íîãî â³êó.

Ñòàòòåþ 32 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè âòðó÷àííÿ â éîãî îñîáèñòå ³ ñ³ìåéíå æèòòÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Íå äîïóñêàºòüñÿ çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ïîøèðåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó áåç ¿¿ çãîäè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè.

Áëàíêè ïàñïîðò³â âèãîòîâëÿþòüñÿ ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè àáî ïàñïîðòíî¿ êàðòêè çà ºäèíèìè çðàçêàìè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïàñïîðòíà êíèæå÷êà ÿâëÿº ñîáîþ çøèòó âíàêèäêó íèòêàìè îáð³çíó êíèæå÷êó ðîçì³ðîì 88 õ 125 ìì, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç îáêëàäèíêè òà 16 ñòîð³íîê. Óñ³ ñòîð³íêè êíèæå÷êè ïðîíóìåðîâàí³ ³ íà êîæí³é ç íèõ çîáðàæåíî Äåðæàâíèé ãåðá Óêðà¿íè ³ ïåðôîðîâàíî ñåð³þ òà íîìåð ïàñïîðòà.

³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2-4 Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹2503-Õ²², ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (äàë³-ïàñïîðò) âèäàºòüñÿ êîæíîìó ãðîìàäÿíèíîâ³ Óêðà¿íè öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãðîìàäÿíñòâà, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 16-ð³÷íîãî â³êó. Áëàíêè ïàñïîðò³â âèãîòîâëÿþòüñÿ ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè àáî ïàñïîðòíî¿ êàðòêè çà ºäèíèìè çðàçêàìè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òåðì³íè çàïðîâàäæåííÿ ïàñïîðòíî¿ êàðòêè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ì³ðó ñòâîðåííÿ äåðæàâíî¿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè îáë³êó íàñåëåííÿ. Òåðì³í 䳿 ïàñïîðòà, âèãîòîâëåíîãî ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè, íå îáìåæóºòüñÿ.

Ïðèéíÿòèì 20 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ªäèíèé Äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ” ¹5492-VI, (äàë³ – Çàêîí ¹ 5492-VI, Çàêîí ïðî ªÄÄÐ) âèçíà÷åíî ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà âèäà÷³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè ÷è ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ îñîáè, à òàêîæ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñ³á, íà ³ì`ÿ ÿêèõ âèäàí³ òàê³ äîêóìåíòè.

Òàê, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà âèäà÷³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè ÷è ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ îñîáè, à òàêîæ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñ³á, íà ³ì`ÿ ÿêèõ âèäàí³ òàê³ äîêóìåíòè âèçíà÷ຠÇàêîí ïðî ªÄÄÐ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 âêàçàíîãî Çàêîíó, äîêóìåíòè, îôîðìëåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó, â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïîä³ëÿþòüñÿ íà: 1) äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè: à) ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.

×àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ, ÷åòâåðòîþ, ï`ÿòîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ïðî ªÄÄÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî ôîðìà êîæíîãî äîêóìåíòà âñòàíîâëþºòüñÿ öèì Çàêîíîì.

Äîêóìåíòè çàëåæíî â³ä çì³ñòó òà îáñÿãó ³íôîðìàö³¿, ÿêà âíîñèòüñÿ äî íèõ, âèãîòîâëÿþòüñÿ ó ôîðì³ êíèæå÷êè àáî êàðòêè, êð³ì ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó, ùî âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ áóêëåòà. Äîêóìåíòè ó ôîðì³ êíèæå÷êè íà âñ³õ ïàïåðîâèõ ñòîð³íêàõ òà íà âåðõí³é ÷àñòèí³ îáêëàäèíêè ïîâèíí³ ìàòè ñåð³þ òà íîìåð äîêóìåíòà, âèêîíàí³ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â ó ôîðì³ êíèæå÷êè çä³éñíþºòüñÿ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíîãî ãðàâ³þâàííÿ òà ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â ó ôîðì³ êàðòêè âèêîíóºòüñÿ çà òåõíîëî㳺þ òåðìîäðóêó àáî ëàçåðíîãî ãðàâ³þâàííÿ. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàë³çîâàíî ó Äåðæàâíîìó öåíòð³ ïåðñîíàë³çàö³¿ äîêóìåíò³â.

Ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹ 5492-VI).

Îòæå, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó îñîáè ïàñïîðòà, òàêà îñîáà íå ìຠï³äòâåðäæåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ùî â ñâîþ ÷åðãó, º ïîðóøåííÿì ¿¿ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ ó çâ`ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ ¿õ ðåàë³çàö³¿.

Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ïðî ªÄÄÐ, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é.

³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â òðåòüîãî, ï`ÿòîãî, øîñòîãî, âîñüìîãî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹ 2503-XII, áëàíêè ïàñïîðò³â âèãîòîâëÿþòüñÿ ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè àáî ïàñïîðòíî¿ êàðòêè çà ºäèíèìè çðàçêàìè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òåðì³íè âïðîâàäæåííÿ ïàñïîðòíî¿ êàðòêè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ì³ðó ñòâîðåííÿ äåðæàâíî¿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè îáë³êó íàñåëåííÿ.

Ïàñïîðòíà êíèæå÷êà ÿâëÿº ñîáîþ çøèòó â íàêèäêó íèòêàìè îáð³çíó êíèæå÷êó ðîçì³ðîì 88 õ 125 ìì, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç îáêëàäèíêè òà 16 ñòîð³íîê.

Óñ³ ñòîð³íêè êíèæå÷êè ïðîíóìåðîâàí³ ³ íà êîæí³é ç íèõ çîáðàæåíî Äåðæàâíèé ãåðá Óêðà¿íè ³ ïåðôîðîâàíî ñåð³þ òà íîìåð ïàñïîðòà. Ó âåðõí³é ÷àñòèí³ ëèöüîâîãî áîêó îáêëàäèíêè çðîáëåíî íàïèñ "Óêðà¿íà"; íèæ÷å - çîáðàæåííÿ Äåðæàâíîãî ãåðáà Óêðà¿íè, ï³ä íèì - íàïèñ "Ïàñïîðò"; Íà âíóòð³øíüîìó ë³âîìó áîö³ îáêëàäèíêè ó öåíòð³ - çîáðàæåííÿ Äåðæàâíîãî ïðàïîðà Óêðà¿íè, íèæ÷å - íàïèñ "Ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè".

Íà ïåðøó ³ äðóãó ñòîð³íêè ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè çàíîñÿòüñÿ ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, äàòà ³ ì³ñöå íàðîäæåííÿ. Íà ïåðø³é ñòîð³íö³ òàêîæ âêëåþºòüñÿ ôîòîêàðòêà ³ â³äâîäèòüñÿ ì³ñöå äëÿ ï³äïèñó éîãî âëàñíèêà. Íà äðóãó ñòîð³íêó çàíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ñòàòü, äàòó âèäà÷³ òà îðãàí, ùî âèäàâ ïàñïîðò, ñòàâèòüñÿ ï³äïèñ ïîñàäîâî¿ îñîáè, â³äïîâ³äàëüíî¿ çà éîãî âèäà÷ó. Çàïèñè çàñâ³ä÷óþòüñÿ ìàñòèêîâîþ, à ôîòîêàðòêà - âèïóêëîþ ñóõîþ ïå÷àòêîþ. Ïåðøà ñòîð³íêà àáî ïåðøèé àðêóø ï³ñëÿ âíåñåííÿ äî íèõ â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â òà âêëåþâàííÿ ôîòîêàðòêè ìîæóòü áóòè çàêëåºí³ ïë³âêîþ. Ó ðàç³ çàêëåþâàííÿ ïë³âêîþ óñüîãî àðêóøà çàïèñè òà ôîòîêàðòêà ïå÷àòêàìè íå çàñâ³ä÷óþòüñÿ. Òðåòÿ, ÷åòâåðòà, ï`ÿòà ³ øîñòà ñòîð³íêè ïðèçíà÷åí³ äëÿ ôîòîêàðòîê, äîäàòêîâî âêëåþâàíèõ ó ïàñïîðò, à ñüîìà, âîñüìà ³ äåâ`ÿòà - äëÿ îñîáëèâèõ â³äì³òîê. Íà äåñÿò³é ñòîð³íö³ ðîáëÿòüñÿ â³äì³òêè ïðî ñ³ìåéíèé ñòàí âëàñíèêà ïàñïîðòà, íà îäèíàäöÿò³é - ø³ñòíàäöÿò³é - ïðî ðåºñòðàö³þ ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà. Íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà äî ïàñïîðòà ìîæå áóòè âíåñåíî (ñüîìà, âîñüìà ³ äåâ`ÿòà ñòîð³íêè) íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äàí³ ïðî ä³òåé, ãðóïó êðîâ³ ³ ðåçóñôàêòîð. Íà âíóòð³øíüîìó ïðàâîìó áîö³ îáêëàäèíêè íàäðóêîâàíî âèòÿã ç öüîãî Ïîëîæåííÿ.

Âíîñèòè äî ïàñïîðòà çàïèñè, íå ïåðåäáà÷åí³ öèì Ïîëîæåííÿì àáî çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè Óêðà¿íè, çàáîðîíÿºòüñÿ. Òåðì³í 䳿 ïàñïîðòà, âèãîòîâëåíîãî ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè, íå îáìåæóºòüñÿ.

Ïóíêòîì ïåðøèì ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 25 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹302 “Ïðî çàòâåðäæåííÿ çðàçêà áëàíêà, òåõí³÷íîãî îïèñó òà Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà çíèùåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹302) çàòâåðäæåíî: çðàçîê òà òåõí³÷íèé îïèñ áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì çã³äíî ç äîäàòêàìè 1 ³ 2; çðàçîê òà òåõí³÷íèé îïèñ áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ùî íå ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, çã³äíî ç äîäàòêàìè 3 ³ 4; Ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, çíèùåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ùî äîäàºòüñÿ.

Çà çì³ñòîì ïóíêòó äðóãîãî ö³º¿ Ïîñòàíîâè ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó çàïðîâàäæåíî:

-ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó - îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì òà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ùî íå ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, çðàçêè áëàíê³â ÿêèõ çàòâåðäæåíî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿêèì ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè îôîðìëÿºòüñÿ âïåðøå, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ïóíêòó 2 Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹2503-Õ²²;

-ç 01 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó - îôîðìëåííÿ (ó òîìó ÷èñë³ çàì³ñòü âòðà÷åíîãî àáî âèêðàäåíîãî), îáì³í ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ç áåçêîíòàêòíèì åëåêòðîííèì íîñ³ºì, çðàçîê áëàíêà ÿêîãî çàòâåðäæåíî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà çíèùåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ.

Äî çàâåðøåííÿ ðîáîòè ³ç çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ÄÌÑ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèìè ðåñóðñàìè, íåîáõ³äíèìè äëÿ îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çðàçêè áëàíê³â ÿêîãî çàòâåðäæåíî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ìîæå îôîðìëÿòèñÿ ç âèêîðèñòàííÿì áëàíêà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè; ïðèéíÿòòÿ äîêóìåíò³â äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ùî íå ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, çðàçîê áëàíêà ÿêîãî çàòâåðäæåíî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ç 01 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïðèïèíÿºòüñÿ (ïóíêò òðåò³é Ïîñòàíîâè ¹302).

Ïóíêòîì 131 Ïîñòàíîâè ¹302 ïåðåäáà÷åíî, ùî äî áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó ïàñïîðò³, âíîñèòüñÿ òàêà ³íôîðìàö³ÿ: á³îìåòðè÷í³ äàí³, ïàðàìåòðè îñîáè (â³äöèôðîâàíèé îáðàç îáëè÷÷ÿ îñîáè, â³äöèôðîâàíèé ï³äïèñ îñîáè, â³äöèôðîâàí³ â³äáèòêè ïàëüö³â ðóê) âèêëþ÷íî çà çãîäîþ îñîáè.

Áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íîâîãî çðàçêà ì³ñòèòü â³äöèôðîâàí³ ïåðñîíàëüí³ äàíí³ îñîáè.

Ïðè ðîçãëÿä³ âêàçàíî¿ ñïðàâè ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì âðàõóâàòè òà çàñòîñóâàòè âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹806/3265/17 ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè.

 ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèçíà÷åíî, ùî îçíàêàìè ö³º¿ òèïîâî¿ ñïðàâè º: à) ïîçèâà÷ - ô³çè÷íà îñîáà, ÿê³é òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÄÌÑ Óêðà¿íè â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ïàñïîðòó ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîþ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹2503-Õ²²; á) â³äïîâ³äà÷ - òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ÄÌÑ Óêðà¿íè; â) ïðåäìåò ñïîðó - âèìîãè ùîäî íåïðàâîì³ðíî¿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè ó çâ`ÿçêó ç íåíàäàííÿì îñîáîþ çãîäè íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ïîçèâà÷åâ³ ïàñïîðò ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîþ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ðîêó ¹2503-Õ²².

Ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çðîáèëà âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàêîíîäàâåöü, ïðèéìàþ÷è Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 14 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹1474-VIII “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ, ñïðÿìîâàíèõ íà ë³áåðàë³çàö³þ ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì â³çîâîãî ðåæèìó äëÿ Óêðà¿íè” (äàë³ - Çàêîí ¹1474-VIII), ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹ 5492-VI, íå äîòðèìàâ âèìîã, çà ÿêèìè òàê³ çì³íè ïîâèíí³ áóòè çðîçóì³ëèìè òà âèêîíóâàíèìè, íå ìàòè ïîäâ³éíîãî òëóìà÷åííÿ, íå çâóæóâàòè ïðàâà ãðîìàäÿí ó ñïîñ³á, íå ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, òà íå äîïóñêàòè æîäíî¿ äèñêðèì³íàö³¿ çàëåæíî â³ä ÷àñó âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ç îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ³ää³ëó ÓÄÌÑ ä³ÿëî äâà íîðìàòèâíèõ àêòè: Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ¹2503-XII ³ Ïîñòàíîâà ¹302, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îñîáè, ÿê³ ðàí³øå îòðèìàëè ïàñïîðò, íå çîáîâ`ÿçàí³ çâåðòàòèñÿ çà éîãî îáì³íîì, ïðè äîñÿãíåí³ â³äïîâ³äíîãî â³êó îðãàíè ÓÄÌÑ ïðîâîäÿòü âêëåþâàííÿ ôîòîãðàô³¿, òîä³ ÿê îñîáè, ÿê³ çì³íèëè ïð³çâèùå, ÷è ó ÿêèõ â³äáóëèñÿ ³íø³ çì³íè ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, çîáîâ`ÿçàí³ îòðèìóâàòè íîâèé ïàñïîðò ó ôîðì³ ID-êàðòêè, ÿêèé ìຠîáìåæóâàëüíèé òåðì³í 10 ðîê³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñò.21 Çàêîíó ¹5492-VI), äî ÿêîãî âíîñèòüñÿ á³ëüøå ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òà ÿêèé ìຠóí³êàëüíèé íîìåð çàïèñó ó Ðåºñòð³. Ïðè öüîìó, ó æîäíîìó çàêîí³ íå çàçíà÷åíî, ç ÿêîþ ìåòîþ âñòàíîâëåí³ òàê³ îáìåæåííÿ, ³ ÷è º âîíè íåîáõ³äíèìè ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Îñê³ëüêè 䳿 ³ää³ëó ÓÄÌÑ ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê 䳿 äåðæàâè â ö³ëîìó, ³ òàê³ ä³¿ ïîðóøóþòü îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ãðîìàäÿí, òî âîíè âèçíàþòüñÿ ïðîòèïðàâíèìè.

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî äëÿ íàëåæíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷êè ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè ³ää³ë ÓÄÌÑ îôîðìèòè òà âèäàòè ïîçèâà÷ó ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ¹2503-Õ²².

Òàêèì ÷èíîì, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó êîíñòàòóâàëà, ùî íîðìè Çàêîíó ¹ 5492-VI íà â³äì³íó â³ä íîðì Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò (÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) íå ò³ëüêè çâóæóþòü, àëå ôàêòè÷íî ñêàñîâóþòü ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè áåç áåçêîíòàêòíîãî åëåêòðîííîãî íîñ³ÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, ÿêèé ì³ñòèòü êîäóâàííÿ éîãî ïð³çâèùà, ³ìåí³ òà ïî áàòüêîâ³, òà çàëèøàþòü ò³ëüêè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é. Íà äóìêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, öå º áåçóìîâíèì ïîðóøåííÿì âèìîã ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà çàáîðîíÿº ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Òàêîæ òàêèé ï³äõ³ä íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÿêîñò³ çàêîíó (òîáòî âòðó÷àííÿ íå áóëî “âñòàíîâëåíå çàêîíîì”), íå áóëî “íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³” ó òîìó ñåíñ³, ùî âîíî áóëî íåïðîïîðö³éíèì ö³ëÿì, ÿê³ ìàëè áóòè äîñÿãíóò³, íå ïîêëàäàþ÷è íà îñîáó îñîáèñòèé íàäì³ðíèé òÿãàð. Çàçíà÷åíå äîïóñêຠñâàâ³ëüíå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïðèâàòíå æèòòÿ ó êîíòåêñò³ íåìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âëàñíå ³ì`ÿ, ùî ñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ).

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñîáà íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíà ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ êíèæå÷êè, çà ¿¿ áàæàííÿì.

Êð³ì òîãî, ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó ñóä âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 420/4049/20.

Òàê, ñï³ðíèì ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ñòàëî òàêîæ ïèòàííÿ â³êó, ç ÿêîãî ìຠâèäàâàòèñÿ ïàñïîðò ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹ 5492-VI, ÿêèìè âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã ÷îòèðíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òîä³ ÿê ïðèïèñàìè Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-Õ²² ïåðåäáà÷åíî îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ç ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó.

×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâ³ ¹ 420/4049/20 ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó ¹ 5492-VI, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, í³æ Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-Õ²² òà Ïîðÿäîê ¹ 456, òà âêàçàâ íà ³ìïåðàòèâí³ñòü ïðèïèñ³â Çàêîíó ¹ 5492-VI, ÿêèì âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 14-ð³÷íîãî â³êó, îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹ 5492-VI ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè. Îòæå, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó îñîáè ïàñïîðòà, òàêà îñîáà íå ìຠï³äòâåðäæåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ìîæå ñòâîðþâàòè ïåðåøêîäè ó ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ.

Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ï³äòðèìàíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.12.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 420/5353/20, â³ä 17.05.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 420/12574/21, â³ä 09.11.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/16510/22, â³ä 20.03.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 560/3366/23.

Ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, íàâåäåíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 806/3265/17, Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹ 420/4049/20, ¹ 420/5353/20, ¹ 420/12574/21, ¹ 380/16510/22, ¹ 560/3366/23 òà íàäàíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü, ïîçîâí³ âèìîãè íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ó ñïîñ³á ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Êîâåëüñüêîãî â³ää³ëó ÓÄÌÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â îôîðìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-Õ²², òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-Õ²².

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 244 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ âèð³øóº, ÿê ðîçïîä³ëèòè ì³æ ñòîðîíàìè ñóäîâ³ âèòðàòè.

Çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè, ïèòàííÿ ïðî ¿õ ðîçïîä³ë ñóäîì íå âèð³øóºòüñÿ.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 9, 77, 139, 243-246, 255, 257, 262, 295, 297 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ”, ñóä

ÂÈвØÈÂ:

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) äî Êîâåëüñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (45008, Âîëèíñüêà îáëàñòü, ì³ñòî Êîâåëü, âóëèöÿ Äðàãîìàíîâà, áóäèíîê 22) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Êîâåëüñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹2503-Õ²².

Çîáîâ`ÿçàòè Êîâåëüñüêèé â³ää³ë Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó ¹2503-Õ²².

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ñóääÿ Â.². Ñìîêîâè÷