Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №140/5851/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ÂÎËÈÍÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ËóöüêÑïðàâà ¹ 140/5851/26

Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Äåíèñþêà Ð.Ñ., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ – ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ çà íîðìàìè ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÑ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çà íîðìàìè ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÑ, ó ðîçì³ð³ 75 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãîð³¿, îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 2 ãðóïè â³ä çàõâîðþâàííÿ, ùî ïîâ`ÿçàíå ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÿê îäåðæóâà÷ ïåíñ³¿ ïî 2 ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ â³ä çàõâîðþâàííÿ, ùî ïîâ`ÿçàíå ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²².

Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿê³ íàëåæàòü äî ïîòåðï³ëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, ìຠíàðàõîâóâàòèñÿ òà âèïëà÷óâàòèñÿ â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, òîáòî ó ðîçì³ð³ 75% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.

Ïîçèâà÷ çâåðòàëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ â ðîçì³ð³ 75% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïðîòå â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó, âêàçóþ÷è, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ïðàâîì³ðíî âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 227,76 ãðí.

Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.

Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.05.2026 ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè óõâàëåíî ïðîâîäèòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) (à. ñ. 23).

 ïîäàíîìó äî ñóäó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó â³ä 04.06.2026 (à. ñ. 27-29) â³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ òà ïðîñèòü â³äìîâèòè ó éîãî çàäîâîëåíí³ ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, â ðîçì³ð³ 75 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.

Äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ìîòèâ³â òà ï³äñòàâ.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 º ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (1 êàòåãîð³ÿ), ïðî ùî âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (à. ñ. 13), ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî 2 ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ â³ä çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ç 01.03.2026 ñòàíîâèòü 19115,76 ãðí, â ò. ÷. äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ – 227,76 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.05.2026 ¹ 10568-11226/Ø-02/8-0300/26 (à. ñ. 18-19), âèòÿãîì ç ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè (à. ñ.15).

Ëèñòîì â³ä 01.05.2026 ¹ 10568-11226/Ø-02/8-0300/26 ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî äî îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ íàäàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ òà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ïåíñ³þ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ â ðîçì³ð³ 227,76 ãðí çã³äíî ³ç íîðìàìè ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè “Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â³ä 23.11.2011 ¹ 1210 (äàë³ – Ïîðÿäîê ¹ 1210) (à. ñ. 13-14).

Ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ñóä çàñòîñîâóº òàê³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 16 Îñíîâíîãî Çàêîíó çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 20.03.2002 ¹ 5-ðï/2002 íàãîëîñèâ íà íåäîïóñòèìîñò³ ñêàñóâàííÿ îêðåìèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàçíà÷èâøè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Îäíèì ³ç òÿæêèõ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñòàëà âòðàòà çäîðîâ`ÿ ãðîìàäÿíàìè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè òàêèõ ãðîìàäÿí â³äíåñåíî äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, âîíè ïîòðåáóþòü â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî çäîðîâ`ÿ, ïîñò³éíî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè.

Îòæå, ñêàñóâàííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå â³äïîâ³äຠêîíñòèòóö³éíîìó îáîâ`ÿçêó äåðæàâè, ïåðåäáà÷åíîìó ó ñòàòò³ 16 Îñíîâíîãî Çàêîíó, òîìó çàçíà÷åí³ ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º òàêèìè, ùî çàõèùåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â³ä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á ïðè âíåñåíí³ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçóþòü äåðæàâó íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè çàõîä³â ùîäî ðîçâ`ÿçàííÿ ïðîáëåì, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàáåçïå÷åííÿì çàõèñòó ïðàâ, ³íòåðåñ³â, ãàðàíò³é, íàäàíèõ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì ¹ 796-Õ²².

Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² öåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿.

Äåðæàâíà ïîë³òèêà â ãàëóç³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ ïðàö³ íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ, çîêðåìà, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ëþäåé, ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Ïèòàííÿ íàðàõóâàííÿ äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ îñ³á, ÿê³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âðåãóëüîâàíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ÿêà íåîäíîðàçîâî çàçíàâàëà çì³í.

Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ïðèçíà÷àºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ó ðîçì³ðàõ:

³íâàë³äàì I ãðóïè - 100 ïðîöåíò³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì;

³íâàë³äàì II ãðóïè - 75 ïðîöåíò³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì;

³íâàë³äàì III ãðóïè, ä³òÿì-³íâàë³äàì, à òàêîæ õâîðèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó - 50 ïðîöåíò³â ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.

01.01.2008 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê” â³ä 28.12.2007 ¹ 107-VI (äàë³ – Çàêîí ¹ 107-VI), ÿêèì, ñåðåä ³íøîãî, áóëî âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹ 796-Õ²² òà âèêëàäåíî ñòàòòþ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â òàê³é ðåäàêö³¿:

“Îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ïðèçíà÷àºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ó ðîçì³ðàõ:

³íâàë³äàì I ãðóïè - 30 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü;

³íâàë³äàì II ãðóïè - 20 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü;

³íâàë³äàì III ãðóïè, ä³òÿì-³íâàë³äàì, à òàêîæ õâîðèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó - 15 ïðîöåíò³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.

Ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷àºòüñÿ íà ìîìåíò âèïëàòè äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³ íå ìîæå êîðèãóâàòèñÿ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.”

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ð³øåííÿì â³ä 22.05.2008 ¹10-ðï/2008 âèçíàâ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 107-VI, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ìîòèâóþ÷è òàêå ð³øåííÿ òèì, ùî çàêîíîì ïðî Äåðæáþäæåò íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, îñê³ëüêè ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí öå ñòâîðþº ïðîòèð³÷÷ÿ ó çàêîíîäàâñòâ³, ³ ÿê íàñë³äîê - ñêàñóâàííÿ òà îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà.

28.12.2014 ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè” ¹ 76-VIII (äàë³ – Çàêîí ¹ 76-VIII), ÿêèì ñòàòòþ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿:

“Îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ïðèçíà÷àºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.”.

Ïóíêòîì 13 Ïîðÿäêó ¹ 1210 ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” âèïëà÷óºòüñÿ ó òàêèõ ðîçì³ðàõ:

1) îñîáàì, ùî íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠1:

ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ:

îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè - 474,5 ãðèâí³;

îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè - 379,6 ãðèâí³;

îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè - 284,7 ãðèâí³;

äëÿ ³íøèõ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ:

îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè - 341,64 ãðèâí³;

îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè - 227,76 ãðèâí³;

îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè - 170,82 ãðèâí³.

Îòæå, çì³íèâøè Çàêîíîì ¹ 76-VIII çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ðîçì³ð³â äîäàòêîâèõ ïåíñ³é çà øêîäó çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ñêàñóâàëà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

Ïðè öüîìó, çàêîíîäàâåöü âæå íå âïåðøå äîïóñêຠîáìåæåííÿ ïðàâà íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ùî íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, çîêðåìà, â ð³øåíí³ â³ä 03.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 4-ð(²)/2024.

Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 580/5022/24 ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âíåñåí³ Çàêîíîì ¹ 76-VIII çì³íè äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² º òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ïðàâî íà íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî íå â³äïîâ³äຠ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 3, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 8, ñòàòò³ 16, ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 22, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ðîçãëÿäàþ÷è çàçíà÷åíó ñïðàâó, âðàõîâóþ÷è ïîïåðåäí³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.12.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 240/1121/24, óõâàëåí³é ó ñêëàä³ ö³º¿ æ ïàëàòè, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç íàðàõóâàííÿì òà âèïëàòîþ ïåíñ³¿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íîðìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, êîíñòàòóâàëà, ùî äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², çà ñâîºþ ñóòòþ º äîäàòêîâîþ ñîö³àëüíîþ ãàðàíò³ºþ äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ñòàíîâèòü íåâ³ä`ºìíó ñêëàäîâó ïîçèòèâíîãî îáîâ`ÿçêó äåðæàâè çàáåçïå÷èòè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà òàêèõ ïîñòðàæäàëèõ ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÿê ïðè çàñòîñóâàíí³ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² äëÿ âèçíà÷åííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, òàê ³ ïðè çàñòîñóâàíí³ ñòàòò³ 50 öüîãî æ Çàêîíó äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, éäåòüñÿ ïðî ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, çàêð³ïëåí³ îäíèì ³ òèì ñàìèì çàêîíîì äëÿ ò³º¿ æ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, îòæå, ï³äõ³ä äî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ìຠáóòè ºäèíèì.

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàçíà÷èëà, ùî äî ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèçíà÷åííÿì ðîçì³ðó äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, íîðìè ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñü â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 580/5022/24 çàçíà÷èëà, ùî ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ðàí³øå óõâàëåíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 193/877/16-à, â³ä 08.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 813/5002/17, â³ä 16.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 644/8266/17 òà ³íøèõ, ïðî òå, ùî äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ìຠíàðàõîâóâàòèñü òà âèïëà÷óâàòèñü â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ¹ 1210, º òàêèìè, ùî íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó ïðàâîçàñòîñóâàíí³, òà ââàæàëà çà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä òàêèõ âèñíîâê³â òà ñôîðìóâàòè íàñòóïí³:

1) äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², çà ñâîºþ ñóòòþ º äîäàòêîâîþ ñîö³àëüíîþ ãàðàíò³ºþ äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ñòàíîâèòü íåâ³ä`ºìíó ñêëàäîâó ïîçèòèâíîãî îáîâ`ÿçêó äåðæàâè çàáåçïå÷èòè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà òàêèõ ïîñòðàæäàëèõ ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îáìåæåííÿ òàêîãî ïðàâà º íåïðèïóñòèìèì;

2) äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿê³ íàëåæàòü äî ïîòåðï³ëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, ìຠíàðàõîâóâàòèñÿ òà âèïëà÷óâàòèñÿ â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

Çàñòîñîâóþ÷è âêàçàí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â çàçíà÷åí³é âèùå ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 580/5022/24, ñóä ó ö³é ñïðàâ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ÿê ïîòåðï³ëèé âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, òà ÿêèé º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 2 ãðóïè, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ ó ðîçì³ð³ 75 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.

Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ó ñïîñ³á ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ç 08.11.2025 (òîáòî, ó ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó) ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, ó ðîçì³ð³ 75% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âñòàíîâëåíîãî â Çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243 - 246, 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

ÂÈвØÈÂ:

Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â³ä 28.02.1991 ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â³ä 06.06.1996 ¹ 230/96-ÂÐ.

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 08.11.2025 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â³ä 28.02.1991 ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” â³ä 06.06.1996 ¹ 230/96-ÂÐ, ó ðîçì³ð³ 75 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âñòàíîâëåíîãî â Çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíå â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ).

³äïîâ³äà÷: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (43027, Âîëèíñüêà îáë., ì. Ëóöüê, Êè¿âñüêèé ì-í, 6, ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 13358826).

Ñóääÿ Ð.Ñ. Äåíèñþê