Рішення від 16 червня 2026 р. у справі №120/1946/26 — Вінницький окружний адміністративний суд

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

ì. ³ííèöÿ

17 ÷åðâíÿ 2026 ð. Ñïðàâà ¹ 120/1946/26

³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâåíòóõà ³òàë³ÿ Ìèõàéëîâè÷à, ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,-

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.

Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ ïðîòèïðàâí³ñòþ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä 20 ðîê³â, àëå íå âèùå 75% çàðîá³òêó â³äïîâ³äíî áåç çàñòîñóâàííÿ äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV.

Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í. Äàíîþ óõâàëîþ òàêîæ íàäàíî â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê íà ïîäàííÿ â³äçèâó.

Íà àäðåñó ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà "äâîñêëàäîâîþ ôîðìóëîþ" º íåäîö³ëüíèì òà ïðèçâåäå äî ñóòòºâîãî çìåíøåííÿ çàãàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, òîä³ ÿê ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ áåç çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ "äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè" ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî.

Íà ïåðåêîíàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà òà îá÷èñëåíà ïîçèâà÷ó çà îïòèìàëüíèì íà äàíèé ÷àñ âàð³àíòîì òà âèïëà÷óºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.

Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå.

Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà ï³ñëÿ ñìåðò³ ñâîãî ÷îëîâ³êà, ÿêèé ìàâ ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ (êàòåãîð³ÿ 4), ïåðåáóâàâ íà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóâàâ ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", îá÷èñëåíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".

Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ¿¿ ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà ³ç çá³ëüøåííÿì ¿¿ ðîçì³ðó íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä 20 ðîê³â, àëå íå âèùå 75% çàðîá³òêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

Âò³ì, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ïîâ³äîìèâ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà òà îá÷èñëåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.

Âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-²V) ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³, ñêëàäàºòüñÿ, â òîìó ÷èñë³, ç öüîãî çàêîíó ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-Õ²²) öåé Çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿; ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì, äî êàòåãîð³é, 1, 2, 3, 4, âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: à) äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ.

Ñòàòòåþ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ïåðåäáà÷åíî ï³ëüãè ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè (ñëóæáè) îñ³á, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä éîãî ä³þ.

Òàê, çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè 20 ðîê³â, æ³íêè 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó.

Ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì 11.10.2017 ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹ 2148-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é" ÷àñòèíó 2 äîïîâíåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè "ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".

×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷åíî ôîðìóëó ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, à ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî çà áàæàííÿì çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ìîæå áóòè âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, à ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, îá÷èñëåíà çà ðàí³øå ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ìàêñèìàëüíèõ ðîçì³ð³â ïåíñ³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é ïåíñ³îíåð³â, òà íå ìîæå áóòè íèæ÷îþ, í³æ ðîçì³ð òðóäîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùî ä³ÿëè íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì, îá÷èñëåíèé çà ðàí³øå ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, ï³äâèùóºòüñÿ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì äî äíÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 42 öüîãî Çàêîíó.

Çã³äíî ç àáçàöîì 2 ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹ 1058-IV çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîíàä 35 ðîê³â ÷îëîâ³êàì ³ 30 ðîê³â æ³íêàì ïåíñ³ÿ çà â³êîì çá³ëüøóºòüñÿ íà 1 â³äñîòîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 öüîãî Çàêîíó, àëå íå á³ëüø ÿê íà 1 â³äñîòîê ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ïåðøèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Íàÿâíèé â îñîáè ïîíàäíîðìîâèé ñòðàõîâèé ñòàæ íå ìîæå áóòè îáìåæåíèé.

 òîé æå ÷àñ äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, öÿ ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà ìຠï³ëüãîâèé õàðàêòåð ³ âèçíà÷åíà ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ÿê ñóìà çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä óñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ ðîáîòè.

Îòæå, îñîáàì, ÿêèì ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó ¹ 796-XII, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòàæó ðîáîòè ïîíàä óñòàíîâëåíèé äëÿ íèõ ì³í³ìàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (15 ðîê³â äëÿ æ³íîê ³ 20 ðîê³â äëÿ ÷îëîâ³ê³â) øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà ð³ê.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 300/3435/21 òà º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷à áóâ îñîáîþ, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ êàòåãî𳿠4, íà íüîãî ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII, à òîìó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ çà êîæåí ïîâíèé ð³ê ñòàæó ðîáîòè ïîíàä óñòàíîâëåíèé ì³í³ìàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà ð³ê.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â, àëå íå âèùå 75% çàðîá³òêó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII.

Ïðè öüîìó, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII ó çâ`ÿçêó ç íå ïðèçíà÷åííÿì éîìó ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV" (äâîõñêëàäîâà ôîðìóëà) ñóä îö³íþº êðèòè÷íî.

Ñóä âðàõîâóº, ùî ïåíñ³ÿ áóëà ïðèçíà÷åíà äî âíåñåííÿ äî çàêîíó çì³í, ÿê³ ïåðåäáà÷èëè äàíó óìîâó (òîáòî äî 11.10.2017), à ïîïåðåäíÿ ðåäàêö³ÿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷àëà ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ïîíàäíîðìàòèâíîãî ñòàæó áåç óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV. Çàçíà÷åí³ çì³íè ñòîñóþòüñÿ òèõ ïåíñ³é, ÿê³ áóëè ïðèçíà÷åí³ âïåðøå òà ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í.

Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ó öüîìó âèïàäêó ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó íå ïðèçíà÷àºòüñÿ âïåðøå, à ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó, íà íå¿ íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ âèùåâêàçàíà óìîâà.

Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê ï³äòâåðäæóºòüñÿ çãàäóâàíîþ âèùå ïîñòàíîâîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/3435/21, â ÿê³é ñóäîâà ïàëàòà âêàçàëà, ùî îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó äî âíåñåííÿ çì³í äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII, òî çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òàê³ çì³íè íå ïîçáàâëÿþòü ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî âîíà íàáóëà çíà÷íî ðàí³øå, í³æ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹ 2148-VIII, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII.

Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òàêîæ ñëóãóâàâ óìîâíèé ðîçðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿, ç ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ çðîáèâ âèñíîâîê ïðî íåäîö³ëüí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó, îñê³ëüêè ðîçì³ð ïåíñ³¿ ï³äëÿãàòèìå çìåíøåííþ.

Âò³ì, ñóä çàóâàæóº, ùî Çàêîí ¹ 796-XII íå ì³ñòèòü æîäíèõ íîðì ùîäî îáìåæåííÿ ÷àñòèíè ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî éîãî ïîëîæåíü çà ïåð³îä ðîáîòè îñîáè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ìàêñèìàëüíîþ âåëè÷èíîþ 168,00 ãðí.

Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê íàâåäåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 560/869/17 òà â³ä 25.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 300/3435/21.

Íåçàñòîñóâàííÿ "äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè" àâòîìàòè÷íî óñóâຠé îáìåæåííÿ ó 168,00 ãðí., îñê³ëüêè âîíî º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ ö³º¿ ïðîöåäóðè. Òîìó çàçíà÷åííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ öüîãî îáìåæåííÿ ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ íå º äîö³ëüíèì. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàóâàæóº, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à ïîâèííà ðîçðàõîâóâàòèñü âèêëþ÷íî çà íîðìàìè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ äî 11.10.2017, ÿêà íå ïåðåäáà÷ຠæîäíèõ îáìåæåíü, ³äåíòè÷íèì òèì, ùî ââîäÿòüñÿ äâîñêëàäîâîþ ïðîöåäóðîþ.

Âèçíà÷àþ÷èñü ³ç òèì, ç ÿêî¿ äàòè ñë³ä ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ñóä âðàõîâóº íàñòóïíå.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 35, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 38, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 42 ³ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 48 öüîãî Çàêîíó, ïðîâàäèòüñÿ â òàê³ ñòðîêè: ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ - ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó ïåíñ³îíåð çâåðíóâñÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿, ÿêùî â³äïîâ³äíó çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïîäàíî íèì äî 15 ÷èñëà âêëþ÷íî, ³ ç ïåðøîãî ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, ÿêùî çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ïîäàíî íèì ï³ñëÿ 15 ÷èñëà; ó ðàç³ íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ òÿãíóòü çà ñîáîþ çìåíøåííÿ ïåíñ³¿, - ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó íàñòàëè ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî âîíè ìàëè ì³ñöå äî 15 ÷èñëà âêëþ÷íî, ³ ç ïåðøîãî ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, ÿêùî âîíè ìàëè ì³ñöå ï³ñëÿ 15 ÷èñëà.

Îñê³ëüêè, çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ 26.12.2025 ðîêó, òîìó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ñë³ä ïðîâîäèòè ç 01.01.2026 ðîêó.

Ïîä³áíèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ïîñòàíîâ³ ¹120/13128/24 â³ä 04 ëþòîãî 2025 ðîêó.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.

Çã³äíî ç íîðìàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó òà ôàêòè÷íó îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñòîð³í, îö³íèâøè äîêàçè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é òà äîêàçè, íàäàí³ ïîçèâà÷åì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.

Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò, ñóä âêàçóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.

Òàê, ç óðàõóâàííÿì âêàçàíî¿ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íàëåæèòü ñòÿãíóòè 1331,20 ãðí. ñóäîâèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä-

â è ð ³ ø è â :

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà ³ç çá³ëüøåííÿì ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â, àëå íå âèùå 75% çàðîá³òêó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2026 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ³ç çá³ëüøåííÿì ¿¿ ðîçì³ðó íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â, àëå íå âèùå 75% çàðîá³òêó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 11.10.2017 ðîêó, à ñàìå áåç çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè), ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì.

Ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñïëà÷åíèé ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 1331,20 ãðí. (îäíà òèñÿ÷à òðèñòà òðèäöÿòü îäíà ãðèâíÿ 20 êîï³éîê) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³.

гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 255 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî ïðîãîëîøåíî ñêîðî÷åíå (âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè) ð³øåííÿ (óõâàëó) ñóäó àáî ÿêùî ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàâñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó.

Ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 );

³äïîâ³äà÷: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ (âóë. Çîä÷èõ, 22, ì. ³ííèöÿ, 21005, ªÄÐÏÎÓ 13322403).

Ñóääÿ Ñâåíòóõ ³òàë³é Ìèõàéëîâè÷