Рішення від 11 червня 2026 р. у справі №926/1140/26 — Господарський суд Чернівецької області

Суд: Господарський суд Чернівецької області

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Господарське

Категорія: Справи у спорах, щодо недоговірних зобов’язань, з них

Дата: 11 червня 2026 р.

Справа: №926/1140/26

Суддя: Гушилик Світлана Миколаївна

ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ ×ÅÐÍ²ÂÅÖÜÊÎ¯ ÎÁËÀÑÒ²

Ð ² Ø Å Í Í ß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

ì.×åðí³âö³

12 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó Ñïðàâà ¹ 926/1140/26

Ñóääÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ Ãóøèëèê Ñ., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãðèãîð³÷óê Á., ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ¹926/1140/26

Çà ïîçîâîì ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè (58001, ì.×åðí³âö³, âóë.Êîðäóáè, 21-À)

â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (58002, ì.×åðí³âö³, ïë.Öåíòðàëüíà, 1)

Äî â³äïîâ³äà÷à Ô³çè÷íî¿ îñîáè – ï³äïðèºìöÿ Äâ³ðíè÷óêà Ìèêîëè ²âàíîâè÷à ( ÀÄÐÅÑÀ_1 )

Ïðî ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî çáåðåæåíèõ êîøò³â ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ó ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó â ñóì³ 865948,53 ãðí

Çà ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèê³â:

Â³ä ïðîêóðîðà: Êîöþáà Ò.Ñ.

Â³ä ïîçèâà÷à: Êèô³ðþê À.Â. – ïðåäñòàâíèê (çã³äíî âèòÿãó ç ªÄÐ)

Â³ä â³äïîâ³äà÷à: Ãàëü÷óê Î.Ì. – àäâîêàò (îðäåð ÑÅ ¹1141821 â³ä 03.06.2023ð.)

ÑÓÒÜ ÑÏÎÐÓ: ×åðí³âåöüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî Ô³çè÷íî¿ îñîáè – ï³äïðèºìöÿ Äâ³ðíè÷óêà Ìèêîëè ²âàíîâè÷à ïðî ñòÿãíåííÿ äî áþäæåòó êîøò³â ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ó ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó â ðîçì³ð³ 865948,53 ãðí, ç ÿêèõ: îñíîâíà çàáîðãîâàí³ñòü – 461122,36 ãðí, ³íôëÿö³éí³ – 336415,83 ãðí, 3% - 68410,34 ãðí.

Â îáãðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó ïðîêóðîðîì çàçíà÷åíî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ âñóïåðå÷ âèìîã ñò.40 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" íå çâåðíóâñÿ äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ùîäî óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî ïàéîâó ó÷àñòü ó ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè, íå íàäàâ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â òà ïðî³ãíîðóâàâ â³äïîâ³äí³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, íå óêëàâ çàçíà÷åíîãî äîãîâîðó òà íå ñïëàòèâ êîøò³â ïàéîâî¿ ó÷àñò³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî áåçä³ÿëüí³ñòü ó â÷èíåíí³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é ùîäî ñïëàòè êîøò³â, ùî º ïðîòèïðàâíîþ ôîðìîþ ïîâåä³íêè, âíàñë³äîê ÿêî¿ ×åðí³âåöüêà ì³ñüêà ðàäà áóëà ïîçáàâëåíà ïðàâà îòðèìàòè íà ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó â³äïîâ³äíó ñóìó êîøò³â.

À â³äòàê, ïðîêóðîð â ³íòåðåñàõ ïîçèâà÷à, ïîñèëàþ÷èñü íà ñò.1212 ÖÊ Óêðà¿íè, ïðîñèòü ñóä ñòÿãíóòè ³ç â³äïîâ³äà÷à çáèòêè, çàâäàí³ íåâèêîíàííÿì çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ñïëàòè ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ó ñòâîðåíí³ òà ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ñóì³ 461122,36 ãðí òà íàðàõîâàí³ ³íôëÿö³éí³ â ñóì³ 336415,83 ãðí òà 3% â ñóì³ 68410,34 ãðí.

23.03.2026 ðîêó â³ää³ëîì äîêóìåíòàëüíîãî òà ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóäó çàðåºñòðîâàíî ìàòåð³àëè ïîçîâíî¿ çàÿâè çà âõ.¹1140, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ïåðåäàíî ñóää³ Ãóøèëèê Ñ.Ì.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 25.03.2026 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ íà 15.04.2026 ðîêó.

07.04.2026 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèö³ ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ (âõ.¹1573).

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 15.04.2026 ðîêó â³äêëàäåíî ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ íà 04.05.2026 ðîêó.

16.04.2026 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëè äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³ (âõ.¹1715), ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ ùî â³äïîâ³äà÷ êîøòè ïàéîâî¿ ó÷àñò³ íå ñïëàòèâ òà íå çâåðòàâñÿ ùîäî çä³éñíåííÿ òàêî¿ îïëàòè, ðîçì³ð ïàéîâî¿ íà éîãî äóìêó ðîçðàõîâàíî â³ðíî, òà ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ïîçîâ.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 04.05.2026 ðîêó çàêðèòî ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ íà 28.05.2026 ðîêó.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 28.05.2026 ðîêó â³äêëàäåíî ðîçãëÿä ñïðàâè íà 12.06.2026 ðîêó.

03.06.2026 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè (âõ.¹628).

10.06.2026 ðîêó â³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî âèçíàííÿ ïîçîâó òà ïîâåðíåííÿ ïðîêóðîðó 50% ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó (âõ.¹2406) òà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 12.06.2026 ðîêó ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ï³äòðèìàëà âëàñíó çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïîçîâó.

Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 12.06.2026 ðîêó ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâåðíåííÿ 50% ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó ó çâ`ÿçêó ³ç âèçíàííÿì â³äïîâ³äà÷åì ïîçîâíèõ âèìîã (âõ.¹2411).

Ïðîêóðîð òà ïðåäñòàâíèöÿ ïîçèâà÷à ïðîñèëè çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ç âðàõóâàííÿì ïîäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïîçîâó.

Çàñëóõàâøè ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, äîñë³äèâøè òà îö³íèâøè â ñóêóïíîñò³ íàäàí³ äîêàçè, ïðîàíàë³çóâàâøè çàêîíîäàâñòâî, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä, -

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 2 ñåñ³¿ VI² ñêëèêàííÿ ²² ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ¹54 â³ä 24.12.2015 ðîêó çàòâåðäæåíî ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïàéîâî¿ ó÷àñò³ çàìîâíèê³â ó ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè ì.×åðí³âö³â òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, ïóíêò³â ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 25.07.2013 ðîêó ¹926 ç öüîãî ïèòàííÿ.

Íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóä³âíîãî êîìïëåêñó òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 01.11.2017 ðîêó âèäàíî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè ³ îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà ¹79-ÌÓÎ íà îá`ºêò: “Ìàãàçèí”, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì.×åðí³âö³, âóë.Ê.Ðèëººâà, 9 ( ïåðåéìåíîâàíà íà âóë.À.Ëóêàíþêà) (äàë³ - îá`ºêò áóä³âíèöòâà) çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,12 ãà.

²íñïåêö³þ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî – áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ – ³íñïåêö³ÿ) 22.08.2018 ðîêó ïîâ³äîìëåíî ÔÎÏ Äâ³ðíè÷óêà Ì.². ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ùîäî îá`ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá`ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1)/ ïðî çì³íó äàíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ùîäî îá`ºêò³â ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá`ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1) çà ¹×Â061182341892, òà ïîâ³äîìëåíî ùîäî âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ùîäî îá`ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá`ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1) äî ðåºñòðó, ùî äàº ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³ ³ ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â 22.08.2018 ðîêó ¹×Â061182341892.

28.10.2019 ðîêó ³íñïåêö³ºþ çàðåºñòðîâàíå ïîäàíå ÔÎÏ Äâ³ðíè÷óêîì Ì.². ïîâ³äîìëåííÿ ¹×Â061182341892 ïðî ïî÷àòîê áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ùîäî îá`ºêòó, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ 731013600:28:003:1072.

01.04.2021 ðîêó ³íñïåêö³ºþ çàðåºñòðîâàíî äåêëàðàö³þ ïðî ãîòîâí³ñòü äî åêñïëóàòàö³¿ îá`ºêòà, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â íàëåæèòü äî îá`ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè.

Çã³äíî ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèòüñÿ íà ïîðòàë³ ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ ñèñòåìè, ïàéîâà ó÷àñòü ÔÎÏ Äâ³ðíè÷óêîì Ì.². äî ì³ñöåâîãî áþäæåòó íå ñïëà÷óâàëàñÿ íà ï³äñòàâ³ ï.13 ðîçä³ëó ² Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ñòèìóëþâàííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³” â³ä 20.09.2019 ðîêó.

Çàÿâà â³ä â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ïî îá`ºêòó áóä³âíèöòâà äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå íàäõîäèëà, êîøòè ïàéîâî¿ ó÷àñò³ íå ñïëà÷åíî, çàÿâ ùîäî çìåíøåííÿ ÷è çâ³ëüíåííÿ â³ä ïàéîâî¿ ó÷àñò³ íå íàäõîäèëî.

Äîãîâ³ð ïðî ïàéîâó ó÷àñòü ó ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíèõ ïóíêò³â ×åðí³âåöüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ³ ÔÎÏ Äâ³ðíè÷óêîì Ì.². ïî äàíîìó îá`ºêòó áóä³âíèöòâà íå óêëàäàâñÿ

Ó çâ`ÿçêó ³ç íåñïëàòîþ ÔÎÏ Äâ³ðíè÷óêîì Ì.². êîøò³â ïàéîâî¿ ó÷àñò³, ïðîêóðîð ïðîñèòü ñòÿãíóòè ³ç â³äïîâ³äà÷à çáèòêè, çàâäàí³ íåâèêîíàííÿì çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ñïëàòè ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ó ñòâîðåíí³ òà ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ñóì³ 461122,36 ãðí, à òàêîæ íàðàõîâàí³ ³íôëÿö³éí³ çà ïåð³îä ç 02.04.2021 ðîêó ïî 12.03.2026 ðîêó â ñóì³ 336415,83 ãðí òà 3% â ñóì³ 68410,34 ãðí çà àíàëîã³÷íèé ïåð³îä.

Ïîçèâà÷ ï³äòðèìàâ ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.

Â³äïîâ³äà÷ âèçíàº íàÿâíó çàáîðãîâàí³ñòü â ïîâíîìó îáñÿç³.

Ùîäî çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ ïîçèâà÷à, ñóä çàçíà÷àº íàñòóïíå.

Â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.3 ÃÏÊ Óêðà¿íè äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî þðèñäèêö³¿, ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á.

Çã³äíî ç³ ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" â³ä 14.10.2014ð. ¹1697-VII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1697-VII), ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè ñòàíîâèòü ºäèíó ñèñòåìó, ÿêà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Çàêîíîì, çä³éñíþº âñòàíîâëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ôóíêö³¿ ç ìåòîþ çàõèñòó, çîêðåìà, çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè.

Ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì, íà ïðîêóðàòóðó ïîêëàäàºòüñÿ ôóíêö³ÿ ç ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ (ï.2 ÷.1 ñò.2 Çàêîíó ¹1697-VII).

Ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì ïîðÿäêó ãàðàíòóºòüñÿ. Í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ó ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà çàêîíîì. Äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî þðèñäèêö³¿, ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ òàêîæ îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á (÷.÷.1, 3 ñò.4 ÃÏÊ Óêðà¿íè).

Ó ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâàõ ìîæóòü òàêîæ áðàòè ó÷àñòü îðãàíè òà îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á (÷.3 ñò.41 ÃÏÊ Óêðà¿íè).

Ñòàòòåþ 1311 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â Óêðà¿í³ ä³º ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì.

Âèïàäêè òà ïîðÿäîê ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ âñòàíîâëåí³ ó Çàêîí³ ¹1697-VII, ÷.3 ñò.23 ÿêîãî âèçíà÷àº, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³, êð³ì âèïàäêó, âèçíà÷åíîãî àáçàöîì ÷åòâåðòèì ö³º¿ ÷àñòèíè.

Â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1-3 ÷.4 ñò.23 Çàêîíó ¹1697-VII íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìàº áóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Çã³äíî ³ç ÷.4 ñò.53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãàº ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷àº îðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìàº íàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.174 öüîãî Êîäåêñó.

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî çâåðòàëà óâàãó íà òå, ùî çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ êîìïåòåíòí³ îðãàíè, à íå ïðîêóðîð. Ïðîêóðîð íå ïîâèíåí ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàì³íþâàòè êîìïåòåíòíèé îðãàí, ÿêèé ìîæå ³ áàæàº çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíèé êîìïåòåíòíèé îðãàí, ÿêèé óñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî (ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹826/13768/16, â³ä 05.03.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹9901/511/19, â³ä 26.05.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹912/2385/18, â³ä 06.07.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹911/2169/20, â³ä 21.06.2023ð. ó ñïðàâ³ ¹905/1907/21).

Âñòàíîâëåíà Çàêîíîì ¹1697-VII óìîâà ïðî íåîáõ³äí³ñòü çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ïåðåä ïðåä`ÿâëåííÿì ïîçîâó ñïðÿìîâàíà íà òå, àáè ïðîêóðîð íàäàâ îðãàíó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.05.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹912/2385/18). Çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâàº ñòàòóñó ïîçèâà÷à.

Òîáòî âèçíà÷åíèé ÷.4 ñò.23 Çàêîíó ¹1697-VII îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà ïåðåä çâåðíåííÿì ç ïîçîâîì çâåðíóòèñü ñïåðøó äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ñòîñóºòüñÿ çâåðíåííÿ äî îðãàíó, ÿêèé íàäàë³ íàáóäå ñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ö³é ñòàòò³ íå éäåòüñÿ ïðî äîñóäîâå âðåãóëþâàííÿ ñïîðó, ³, â³äïîâ³äíî, âîíà íå ïîêëàäàº íà ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê âæèâàòè çàõîä³â ç òàêîãî âðåãóëþâàííÿ øëÿõîì äîñóäîâîãî çâåðíåííÿ äî ñóá`ºêòà, ÿêîãî ïðîêóðîð ââàæàº ïîðóøíèêîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè ³ äî ÿêîãî ÿê äî â³äïîâ³äà÷à áóäå çâåðíåíèé ïîçîâ.

²íøèìè ñëîâàìè, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà ëèøå òîä³, êîëè òîé ìàº ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, àëå íå çä³éñíþº ÷è íåíàëåæíî ¿õ çä³éñíþº. Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâàº ñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷àº ïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ íàáóâàº ñòàòóñó ïîçèâà÷à (ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹826/13768/16, â³ä 15.01.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹698/119/18, â³ä 11.02.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹922/614/19, â³ä 28.09.2022ð. ó ñïðàâ³ ¹483/448/20, â³ä 08.11.2023ð. ó ñïðàâ³ ¹607/15052/16-ö).

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àëà, ùî ó âèïàäêó, êîëè äåðæàâà âñòóïàº â öèâ³ëüí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, âîíà ìàº öèâ³ëüíó ïðàâîçäàòí³ñòü íàð³âí³ ç ³íøèìè ¿õ ó÷àñíèêàìè. Äåðæàâà íàáóâàº ³ çä³éñíþº öèâ³ëüí³ ïðàâà é îáîâ`ÿçêè ÷åðåç â³äïîâ³äí³ îðãàíè, ÿê³ ä³þòü ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿. Îòæå, ïîâåä³íêà îðãàí³â, ÷åðåç ÿê³ ä³º äåðæàâà, ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïîâåä³íêà äåðæàâè ó â³äïîâ³äíèõ, çîêðåìà öèâ³ëüíèõ, ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òîìó ó â³äíîñèíàõ, â ÿê³ âñòóïàº äåðæàâà, îðãàíè, ÷åðåç ÿê³ âîíà ä³º, íå ìàþòü âëàñíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, à íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè (êîìïåòåíö³ºþ) ïðåäñòàâëÿòè äåðæàâó ó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (ïîñòàíîâè ÂÏ ÂÑ â³ä 20.11.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹5023/10655/11, â³ä 26.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹915/478/18, â³ä 26.06.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹587/430/16-ö, â³ä 18.03.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹553/2759/18, â³ä 06.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹911/2169/20, â³ä 23.11.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹359/3373/16-ö, â³ä 20.07.2022ð. ó ñïðàâ³ ¹910/5201/19, â³ä 05.10.2022ð. ó ñïðàâàõ ¹923/199/21, ¹922/1830/19).

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ çâåðòàëà óâàãó íà òå, ùî â ñóäîâîìó ïðîöåñ³ äåðæàâà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÿê ñòîðîíà ÷åðåç ¿¿ â³äïîâ³äíèé îðãàí, íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (ïîñòàíîâè â³ä 27.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹761/3884/18, â³ä 23.11.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹359/3373/16-ö, â³ä 20.07.2022ð. ó ñïðàâ³ ¹910/5201/19, â³ä 05.10.2022ð. ó ñïðàâàõ ¹923/199/21 ³ ¹922/1830/19). Òîáòî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ôàêòè÷íîþ ñòîðîíîþ ó ñïîð³ º äåðæàâà, íàâ³òü ÿêùî ïîçèâà÷ âèçíà÷èâ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ ïåâíèé îðãàí (ïîñòàíîâè â³ä 26.06.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹587/430/16-ö, â³ä 23.11.2021ð. ó ñïðàâ³ ¹359/3373/16-ö, â³ä 05.10.2022ð. ó ñïðàâàõ ¹923/199/21 ³ ¹922/1830/19).

Ó ïóíêò³ 55 ïîñòàíîâè â³ä 14.12.2022ð. ó ñïðàâ³ ¹2-3887/2009 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ö³ âèñíîâêè àêòóàëüí³ òàêîæ ùîäî ó÷àñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè â öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà ñóäîâîìó ïðîöåñ³.

Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè (÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).

Çã³äíî ç ÷.1 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" (äàë³ - Çàêîí ¹280/97-ÂÐ) ïåðâèííèì ñóá`ºêòîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñíîâíèì íîñ³ºì éîãî ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü º òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà.

Â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.18-1 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàº ïðàâî çâåðòàòèñü äî ñóäó, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ ðåàë³çàö³¿ éîãî ïîâíîâàæåíü ³ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ôóíêö³é ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

Â³äïîâ³äíî äî ñò.140 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè.

Äåðæàâà áåðå ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ äîõîä³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â: çã³äíî ïîëîæåíü ÷.1 ñò.62 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ äåðæàâà ô³íàíñîâî ï³äòðèìóº ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ, áåðå ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ äîõîä³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, çä³éñíþº êîíòðîëü çà çàêîííèì, äîö³ëüíèì, åêîíîìíèì, åôåêòèâíèì âèòðà÷àííÿì êîøò³â òà íàëåæíèì ¿õ îáë³êîì. Âîíà ãàðàíòóº îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äîõîäíó áàçó, äîñòàòíþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ ïîñëóãàìè íà ð³âí³ ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá. Ó âèïàäêàõ, êîëè äîõîäè â³ä çàêð³ïëåíèõ çà ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïîäàòê³â òà çáîð³â ïåðåâèùóþòü ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ì³ñöåâîãî áþäæåòó, äåðæàâà âèëó÷àº ³ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó äî äåðæàâíîãî áþäæåòó ÷àñòèíó íàäëèøêó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ×åðí³âåöüêîþ îáëàñíîþ ïðîêóðàòóðîþ 03.02.2026 ðîêó òà 13.03.2026 ðîêó íàïðàâëåíî ëèñòè ×åðí³âåöüê³é ì³ñüê³é ðàä³ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïîâåðíåííÿ êîøò³â â äîõ³ä áþäæåòó.

×åðí³âåöüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ïîçîâíó çàÿâó ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ïàéîâî¿ ó÷àñò³ íå ïðåä`ÿâëåíî, à â³äòàê, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó º íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã çàêîíó, ùî ïîëÿãàþòü ó ñïëàò³ êîøò³â äî áþäæåòó òà íå ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì.

Ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè (÷.1 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³”).

Ìàòåð³àëüíîþ ³ ô³íàíñîâîþ îñíîâîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çã³äíî ç³ ñò.142 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çîêðåìà, º ³ ³íø³ êîøòè, çåìëÿ, ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ùî º ó âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ðàéîí³â ó ì³ñòàõ, à òàêîæ îá`ºêòè ¿õíüî¿ ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³, ùî ïåðåáóâàþòü â óïðàâë³íí³ ðàéîííèõ ³ îáëàñíèõ ðàä.

Çã³äíî ç ñò.145 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ çàõèùàþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Áþäæåòíà ñèñòåìà Óêðà¿íè çã³äíî ñò.7 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ – ÁÊ Óêðà¿íè), ´ðóíòóºòüñÿ íà òàêèõ ïðèíöèïàõ: çáàëàíñîâàíîñò³, ïîâíîòè, îá´ðóíòîâàíîñò³, ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî ïðîöåñó òîùî. Îäíèì ³ç ïðèíöèï³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ áþäæåòíà ñèñòåìà Óêðà¿íè, º ïðèíöèï ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêèé ïîëÿãàº â òîìó, ùî áþäæåòí³ êîøòè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ò³ëüêè íà ö³ë³, âèçíà÷åí³ áþäæåòíèìè ïðèçíà÷åííÿìè.

Â³äïîâ³äíî äî ï.4-1 ÷.1 ñò.71 ÁÊ Óêðà¿íè, êîøòè ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ó ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó ñïðÿìîâóþòüñÿ äî áþäæåòó ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî áþäæåòó.

×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³” (äàë³ – Çàêîí) âèçíà÷åíî, ùî ìàòåð³àëüíîþ ³ ô³íàíñîâîþ îñíîâîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º ðóõîìå ³ íåðóõîìå ìàéíî, äîõîäè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ³íø³ êîøòè, çåìëÿ, ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ùî º ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ðàéîí³â ó ì³ñòàõ, à òàêîæ îá`ºêòè ¿õíüî¿ ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³, ùî ïåðåáóâàþòü â óïðàâë³íí³ ðàéîííèõ ³ îáëàñíèõ ðàä.

Áþäæåòîì ðîçâèòêó, çã³äíî ç ï.19 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó, âèçíàþòüñÿ äîõîäè ³ âèäàòêè ì³ñöåâîãî áþäæåòó, ÿê³ óòâîðþþòüñÿ ³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà çì³öíåííÿ ìàòåð³àëüíî-ô³íàíñîâî¿ áàçè.

Ì³ñöåâ³ áþäæåòè ìàþòü áóòè äîñòàòí³ìè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàäàíèõ ¿ì çàêîíîì ïîâíîâàæåíü íà çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ ïîñëóãàìè íå íèæ÷å ð³âíÿ ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá. Ïîâíîâàæåííÿ íà çä³éñíåííÿ âèòðàò ì³ñöåâîãî áþäæåòó ìàþòü â³äïîâ³äàòè îáñÿãó íàäõîäæåíü ì³ñöåâîãî áþäæåòó.

Ó ðàç³, êîëè âè÷åðïàíî ìîæëèâîñò³ çáàëàíñóâàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ³ ïðè öüîìó íå çàáåçïå÷óºòüñÿ ïîêðèòòÿ âèäàòê³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàäàíèõ ¿ì çàêîíîì ïîâíîâàæåíü íà çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ ïîñëóãàìè íå íèæ÷å ð³âíÿ ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá, äåðæàâà çàáåçïå÷óº çáàëàíñóâàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â øëÿõîì ïåðåäà÷³ íåîáõ³äíèõ êîøò³â äî â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó âèãëÿä³ äîòàö³é òà ñóáâåíö³é â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (ñò.66 Çàêîíó).

Â³äòàê, âíàñë³äîê íå îòðèìàííÿ êîøò³â ì³ñöåâèì áþäæåòîì ùîäî ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ïîðóøóþòüñÿ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè òà äåðæàâè â ö³ëîìó.

×åðåç íåäîîòðèìàííÿ êîøò³â ïàéîâî¿ ó÷àñò³ çíà÷íî íåäîô³íàíñîíóþòüñÿ ïðîåêòè òà ïðîãðàìè ñòâîðåííÿ ³ ðîçâèòêó ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿, ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè.

Íåñïëàòà êîøò³â ïàéîâî¿ ó÷àñò³ çàâäàº øêîäó ì³ñöåâîìó áþäæåòó òà óíåìîæëèâëþº âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ôóíêö³é ç ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à â³äòàê, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ïðîêóðîð ïðàâîì³ðíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ ì³ñüêî¿ ðàäè.

Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³” ¹3038-VI (äàë³ – Çàêîí ¹3038-VI), ÿêèé ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â.

Çàêîíîäàâöåì ï³ä ÷àñ âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó ¹3038-VI (øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ñò.40 âêàçàíîãî Çàêîíó íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹132-IX) áóëî ÷³òêî âñòàíîâëåíî, ùî ïðîòÿãîì 2020 ðîêó çàìîâíèêè áóä³âíèöòâà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ó íàñåëåíîìó ïóíêò³ ïåðåðàõîâóþòü äî â³äïîâ³äíîãî ì³ñöåâîãî áþäæåòó êîøòè äëÿ ñòâîðåííÿ ³ ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó (äàë³ - ïàéîâà ó÷àñòü) (àáçàö äðóãèé ïóíêò 2 Ðîçä³ëó ²² “Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ” Çàêîíó ¹ 132-IX) ó òàêîìó ðîçì³ð³ òà ïîðÿäêó: 1) ðîçì³ð ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ñòàíîâèòü (ÿêùî ìåíøèé ðîçì³ð íå âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÷èííèì íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì): äëÿ íåæèòëîâèõ áóä³âåëü òà ñïîðóä - 4 â³äñîòêè çàãàëüíî¿ êîøòîðèñíî¿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà îá`ºêòà; äëÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â - 2 â³äñîòêè âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà îá`ºêòà, ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî îñíîâíèõ ïîêàçíèê³â îïîñåðåäêîâàíî¿ âàðòîñò³ ñïîðóäæåííÿ æèòëà çà ðåã³îíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó æèòëîâó ïîë³òèêó ³ ïîë³òèêó ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ; 3) çàìîâíèê áóä³âíèöòâà çîáîâ`ÿçàíèé ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ ïî÷àòêó áóä³âíèöòâà îá`ºêòà çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ùîäî îá`ºêòà áóä³âíèöòâà, äî ÿêî¿ äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âàðò³ñòü áóä³âíèöòâà îá`ºêòà. Îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðîòÿãîì 15 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â íàäàº çàìîâíèêó áóä³âíèöòâà ðîçðàõóíîê ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ùîäî îá`ºêòà áóä³âíèöòâà; 4) ïàéîâà ó÷àñòü ñïëà÷óºòüñÿ âèêëþ÷íî ãðîøîâèìè êîøòàìè äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî îá`ºêòà áóä³âíèöòâà â åêñïëóàòàö³þ; 5) êîøòè, îòðèìàí³ ÿê ïàéîâà ó÷àñòü, ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ âèêëþ÷íî äëÿ ñòâîðåííÿ ³ ðîçâèòêó ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè â³äïîâ³äíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó; 6) ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ñïëàòè ïàéîâî¿ ó÷àñò³ çàçíà÷àºòüñÿ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ àáî â àêò³ ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà.

Â³äïîâ³äíî äî àáç.3 ï 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹132-²Õ, çàìîâíèê áóä³âíèöòâà çîáîâ`ÿçàíèé ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ ïî÷àòêó áóä³âíèöòâà îá`ºêòà çâåðíóòèñÿ ïî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ùîäî îá`ºêòà áóä³âíèöòâà, äî ÿêî¿ äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âàðò³ñòü áóä³âíèöòâà îá`ºêòà. Îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðîòÿãîì 15 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â íàäàº çàìîâíèêó áóä³âíèöòâà ðîçðàõóíîê ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ùîäî îá`ºêòà áóä³âíèöòâà.

Ïàéîâà ó÷àñòü ñïëà÷óºòüñÿ âèêëþ÷íî ãðîøîâèìè êîøòàìè äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî îá`ºêòà áóä³âíèöòâà â åêñïëóàòàö³þ.

Êîøòè, îòðèìàí³ ÿê ïàéîâà ó÷àñòü, ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ âèêëþ÷íî äëÿ ñòâîðåííÿ ³ ðîçâèòêó ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè â³äïîâ³äíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó;

²íôîðìàö³ÿ ùîäî ñïëàòè ïàéîâî¿ ó÷àñò³ çàçíà÷àºòüñÿ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ àáî â àêò³ ãîòîâíîñò³ îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿.

Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.07.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹910/9548/21, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ïåðåäáà÷åíèé Ïðèê³íöåâèìè òà ïåðåõ³äíèìè ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹132-²Õ ïîðÿäîê ñïëàòè ïàéîâî¿ ó÷àñò³ çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà áóëî âïðîâàäæåíî çàêîíîäàâöåì äëÿ: 1) îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, çâåäåííÿ ÿêèõ ðîçïî÷àòî ó ïîïåðåäí³ ðîêè, îäíàê ÿê³ ñòàíîì íà 01.01.2020ð. íå áóëè ââåäåí³ â åêñïëóàòàö³þ, à äîãîâîðè ïðî ñïëàòó ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ì³æ çàìîâíèêàìè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äî 01.01.2020ð. íå áóëè óêëàäåí³; 2) îá`ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ ðîçïî÷àòå ó 2020 ðîö³.

Ó âêàçàíèõ äâîõ âèïàäêàõ, óðàõîâóþ÷è âèìîãè ï³äïóíêò³â 3, 4 àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 2 Ðîçä³ëó II “Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ” Çàêîíó ¹ 132-²Õ, çàìîâíèê áóä³âíèöòâà çîáîâ`ÿçàíèé ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ ïî÷àòêó áóä³âíèöòâà îá`ºêòà çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ùîäî îá`ºêòà áóä³âíèöòâà, à òàêîæ ñïëàòèòè ïàéîâó ó÷àñòü ãðîøîâèìè êîøòàìè äî ïðèéíÿòòÿ öüîãî îá`ºêòà â åêñïëóàòàö³þ.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ³íñïåêö³ºþ çàðåºñòðîâàíå ïîäàíå ÔÎÏ Äâ³ðíè÷óêîì Ì.². ïîâ³äîìëåííÿ ¹×Â061182341892 â³ä 22.08.2018 ðîêó ïðî ïî÷àòîê áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ùîäî îá`ºêòó, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ 731013600:28:003:1072, òà 01.04.2021 ðîêó çàðåºñòðîâàíî äåêëàðàö³þ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿.

Ïðîòå, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, çâåðíåíü â³äïîâ³äà÷à, ÿê çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ïî âêàçàíîìó îá`ºêòó äî ì³ñüêî¿ ðàäè íå íàïðàâëÿëîñÿ, äîêàçè ñïëàòè ïàéîâî¿ ó÷àñò³ â³äñóòí³.

Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.07.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹910/9548/21 Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæèâ, ùî ó âèïàäêó, ÿêùî çàìîâíèêàìè âêàçàíèõ îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà íå áóäå äîòðèìàíî ïåðåäáà÷åíîãî ïðèê³íöåâèìè òà ïåðåõ³äíèìè ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹132-IX îáîâ`ÿçêó ùîäî ïåðåðàõóâàííÿ äî â³äïîâ³äíîãî ì³ñöåâîãî áþäæåòó êîøò³â äëÿ ñòâîðåííÿ ³ ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó (ïàéîâî¿ ó÷àñò³) ñàìå äî äàòè ïðèéíÿòòÿ òàêèõ îá`ºêò³â â åêñïëóàòàö³þ, òî, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14.12.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹643/21744/19 âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó áóäå çâåðíåííÿ â ïîäàëüøîìó îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïîçîâîì äî çàìîâíèê³â áóä³âíèöòâà ïðî ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî çáåðåæåíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â ïàéîâî¿ ó÷àñò³ íà ï³äñòàâ³ ñò.1212 ÖÊ Óêðà¿íè (òàêà ïîçèö³ÿ ï³äòðèìàíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.07.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹910/9548/21, 13.12.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹910/21307/21, â³ä 07.09.2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹916/2709/22).

Ó òàêîìó ðàç³ ñóä ìàº âèõîäèòè ç òîãî, ùî çàìîâíèê áóä³âíèöòâà áåç äîñòàòíüî¿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè çà ðàõóíîê îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çáåð³ã ó ñåáå êîøòè, ÿê³ ìàâ çàïëàòèòè ÿê ïàéîâèé âíåñîê ó ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó, à îòæå, çîáîâ`ÿçàíèé ïîâåðíóòè ö³ êîøòè íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò.1212 ÖÊ Óêðà¿íè.

Ïîëîæåííÿ ãë.83 ÖÊ Óêðà¿íè çàñòîñîâóþòüñÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áåçï³äñòàâíå íàáóòòÿ àáî çáåðåæåííÿ ìàéíà áóëî ðåçóëüòàòîì ïîâåä³íêè íàáóâà÷à ìàéíà, ïîòåðï³ëîãî, ³íøèõ îñ³á ÷è íàñë³äêîì ïîä³¿ (÷.2 ñò.1212 ÖÊ Óêðà¿íè).

Â³äíîñèíè ùîäî ïîâåðíåííÿ áåçï³äñòàâíî çáåðåæåíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â º êîíäèêö³éíèìè, â ÿêèõ âèíà íå ìàº çíà÷åííÿ, âàæëèâèì º ëèøå ôàêò íåïðàâîì³ðíîãî íàáóòòÿ (çáåðåæåííÿ) ìàéíà îäí³ºþ îñîáîþ çà ðàõóíîê ³íøî¿.

Òîáòî çîáîâ`ÿçàííÿ ç ïîâåðíåííÿ áåçï³äñòàâíî íàáóòîãî àáî çáåðåæåíîãî ìàéíà âèíèêàþòü çà íàÿâíîñò³ òðüîõ óìîâ: à) íàáóòòÿ àáî çáåðåæåííÿ ìàéíà; á) íàáóòòÿ àáî çáåðåæåííÿ çà ðàõóíîê ³íøî¿ îñîáè; â) â³äñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ íàáóòòÿ àáî çáåðåæåííÿ ìàéíà.

Â³äñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè - öå òàêèé ïåðåõ³ä ìàéíà â³ä îäí³º¿ îñîáè äî ³íøî¿, ÿêèé àáî íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðÿì³é âêàç³âö³ çàêîíó, àáî ñóïåðå÷èòü ìåò³ ïðàâîâiäíîñèí i ¿õ þðèäè÷íîìó çì³ñòó. Â³äñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè îçíà÷àº, ùî íàáóâà÷ çáàãàòèâñÿ çà ðàõóíîê ïîòåðï³ëîãî ïîçà ï³äñòàâîþ, ïåðåäáà÷åíîþ çàêîíîì, ³íøèìè ïðàâîâèìè àêòàìè ÷è ïðàâî÷èíîì.

Îòæå, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ç áîêó çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà ùîäî ó÷àñò³ ó ñòâîðåíí³ ³ ðîçâèòêó ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ âèíèêëè äî âíåñåííÿ çì³í ó çàêîíîäàâñòâî ùîäî ñêàñóâàííÿ îáîâ`ÿçêó çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà óêëàñòè â³äïîâ³äíèé äîãîâ³ð, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âïðàâ³ çâåðòàòèñü ç ïîçîâîì äî çàìîâíèêà áóä³âíèöòâà ïðî ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî çáåðåæåíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â. Ñàìå òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó áóäå åôåêòèâíèì òà ïðèçâåäå äî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

Ùîäî ðîçì³ðó çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, òî íà äàòó ïðèéíÿòòÿ îá`ºêòà â åêñïëóàòàö³þ 01.04.2021 ðîêó (äàòà ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü ¹×Â061182341892) ä³ÿëè ïîêàçíèêè îïîñåðåäêîâàíî¿ âàðòîñò³ ñïîðóäæåííÿ æèòëà çà ðåã³îíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì Ì³í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè ¹311 â³ä 16.12.2020 ðîêó.

Çã³äíî äàíèõ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü äî åêñïëóàòàö³¿ îá`ºêòà ¹×Â1012100401994, çàãàëüíà êîøòîðèñíà âàðò³ñòü áóä³âíèöòâà ñòàíîâèòü 11528059,00 ãðí.

Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ îïëàòó äî áþäæåòó êîøò³â ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ó ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó â ðîçì³ð³ 461122,36 ãðí (11528059 õ 4%), ñóä ââàæàº, ùî ïðîêóðîð ïðàâîì³ðíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç òàêîþ âèìîãîþ, ÿêà ï³äëÿãàº çàäîâîëåííþ.

Ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîñòðî÷åííÿì â³äïîâ³äà÷åì ãðîøîâèõ çîáîâ`ÿçàíü, ïðîêóðîð â ³íòåðåñàõ ïîçèâà÷à íàðàõóâàâ ³íôëÿö³éí³ â ðîçì³ð³ 336415,83 ãðí çà ïåð³îä ç 02.04.2021 ðîêó ïî 12.03.2026 ðîêó òà 3% ðîçì³ð³ 68410,34 ãðí çà àíàëîã³÷íèé ïåð³îä.

Â³äïîâ³äíî äî ñò.625 ÖÊ Óêðà¿íè áîðæíèê íå çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ íèì ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ. Áîðæíèê, ÿêèé ïðîñòðî÷èâ âèêîíàííÿ ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ, íà âèìîãó êðåäèòîðà çîáîâ`ÿçàíèé ñïëàòèòè ñóìó áîðãó ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî ³íäåêñó ³íôëÿö³¿ çà âåñü ÷àñ ïðîñòðî÷åííÿ, à òàêîæ òðè ïðîöåíòè ð³÷íèõ â³ä ïðîñòðî÷åíî¿ ñóìè, ÿêùî ³íøèé ðîçì³ð ïðîöåíò³â íå âñòàíîâëåíèé äîãîâîðîì àáî çàêîíîì.

Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîì óñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê áîðæíèêà ó ðàç³ ïðîñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ñïëàòèòè íà âèìîãó êðåäèòîðà ñóìó áîðãó ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî ³íäåêñó ³íôëÿö³¿ òà òðüîõ â³äñîòê³â ð³÷íèõ çà âåñü ÷àñ ïðîñòðî÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ.

Ïåðåâ³ðèâøè íàäàíèé ïðîêóðîðîì ðîçðàõóíîê ³íôëÿö³éíèõ âòðàò â ðîçì³ð³ 336415,83 ãðí òà 3% ðîçì³ð³ 68410,34 ãðí, ñóä ââàæàº éîãî òàêèì, ùî â³äïîâ³äàº ïðèïèñàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, º àðèôìåòè÷íî â³ðíèì ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íàðàõîâàíèõ 3% ð³÷íèõ òà ³íôëÿö³éíèõ ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.

Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, â³äïîâ³äà÷ ïîçîâí³ âèìîãè âèçíàâ â ïîâíîìó îáñÿç³.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷.1 ñò.191 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ìîæå â³äìîâèòèñÿ â³ä ïîçîâó, à â³äïîâ³äà÷ - âèçíàòè ïîçîâ íà áóäü-ÿê³é ñòàä³¿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàçíà÷èâøè ïðî öå â çàÿâ³ ïî ñóò³ ñïðàâè àáî â îêðåì³é ïèñüìîâ³é çàÿâ³.

Çã³äíî ÷.4 ñò.191 ÃÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ âèçíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîçîâó ñóä çà íàÿâíîñò³ äëÿ òîãî çàêîííèõ ï³äñòàâ óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ßêùî âèçíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîçîâó ñóïåðå÷èòü çàêîíó àáî ïîðóøóº ïðàâà ÷è ³íòåðåñè ³íøèõ îñ³á, ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó ïðèéíÿòò³ âèçíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîçîâó ³ ïðîäîâæóº ñóäîâèé ðîçãëÿä.

Ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ âèçíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîçîâó ñóä íå âáà÷àº.

Äîêàçàìè º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü. Äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè îáñòàâèíè, ÿê³ âõîäÿòü â ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ. Ñóä íå áåðå äî ðîçãëÿäó äîêàçè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. Äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ñóä îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó, îá`ºêòèâíîìó òà áåçïîñåðåäíüîìó äîñë³äæåíí³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó çàçäàëåã³äü âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³.(ñò.ñò.73, 74, 76, 77, 79, 86 ÃÏÊ Óêðà¿íè).

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷.1 ñò.130 ÃÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ óêëàäåííÿ ìèðîâî¿ óãîäè äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâè ïîçèâà÷à â³ä ïîçîâó, âèçíàííÿ ïîçîâó â³äïîâ³äà÷åì äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóä ó â³äïîâ³äí³é óõâàë³ ÷è ð³øåíí³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷ó ç äåðæàâíîãî áþäæåòó 50 â³äñîòê³â ñóäîâîãî çáîðó, ñïëà÷åíîãî ïðè ïîäàíí³ ïîçîâó, à â ðàç³ ÿêùî äîìîâëåíîñò³ ïðî óêëàäåííÿ ìèðîâî¿ óãîäè, â³äìîâó ïîçèâà÷à â³ä ïîçîâó àáî âèçíàííÿ ïîçîâó â³äïîâ³äà÷åì äîñÿãíóòî ñòîðîíàìè çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ìåä³àö³¿ - 60 â³äñîòê³â ñóäîâîãî çáîðó, ñïëà÷åíîãî ïðè ïîäàíí³ ïîçîâó.

Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.42 ÃÏÊ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè çàÿâè òà êëîïîòàííÿ, íàäàâàòè ïîÿñíåííÿ ñóäó, íàâîäèòè ñâî¿ äîâîäè, ì³ðêóâàííÿ ùîäî ïèòàíü, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè çàÿâ, êëîïîòàíü, äîâîä³â ³ ì³ðêóâàíü ³íøèõ îñ³á.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ¹926/1140/26 çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïîçîâó òà ïîâåðíåííÿ ïðîêóðîðó 50% ñóäîâîãî çáîðó, ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäîì íå ðîçïî÷àòî, à â³äòàê ïðîêóðîð ïðàâîì³ðíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó 50% ñóäîâîãî çáîðó.

Â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèçíàíî ïîçîâ äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, òî ïðîêóðîðó ï³äëÿãàº ïîâåðíåííþ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè 50% ñóäîâîãî çáîðó, ñïëà÷åíîãî ïðè ïîäàíí³ ïîçîâó.

Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.1 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ñóäîâèé çá³ð ïîâåðòàºòüñÿ ëèøå çà êëîïîòàííÿì îñîáè.

Âðàõîâóþ÷è, òîé ôàêò, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè º êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó 50% ñóäîâîãî çáîðó ó çâ`ÿçêó ³ç âèçíàííÿì ïîçîâó â³äïîâ³äà÷åì äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ñóä ââàæàº çà íåîáõ³äíå çàÿâó ïðîêóðîðà çà âõ.¹2441 â³ä 12.06.2026 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó çàäîâîëüíèòè òà ïîâåðíóòè ×åðí³âåöüê³é îáëàñí³é ïðîêóðîðó ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè 50% ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó, ÿêèé îïëà÷åíèé ïëàò³æíîþ ³íñòðóêö³ºþ ¹407 â³ä 17.03.2026 ðîêó ïðè ïîäàíí³ ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³.

Ó çâ`ÿçêó ç çàäîâîëåííÿì ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâîþ ïðîêóðîðà ïðî ïîâåðíåííÿ 50% ñóäîâîãî çáîðó, ñóäîâ³ âèòðàòè â ðîçì³ð³ 50% ñóäîâîãî çáîðó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò.129 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä ïîêëàñòè íà â³äïîâ³äà÷à.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.2, 4, 5, 12, 13, 73-79, 86, 129, 130, 191, 232, 233, 236-238, 240-241 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð", ñóä –

ÓÕÂÀËÈÂ:

1. Ïîçîâí³ âèìîãè ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè (58001, ì.×åðí³âö³, âóë.Êîðäóáè, 21-À) â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (58002, ì.×åðí³âö³, ïë.Öåíòðàëüíà, 1) äî Ô³çè÷íî¿ îñîáè – ï³äïðèºìöÿ Äâ³ðíè÷óêà Ìèêîëè ²âàíîâè÷à ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ïðî ñòÿãíåííÿ áåçï³äñòàâíî çáåðåæåíèõ êîøò³â ïàéîâî¿ ó÷àñò³ ó ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè íàñåëåíîãî ïóíêòó â ñóì³ 865948,53 ãðí - çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.

2. Ñòÿãíóòè ç Ô³çè÷íî¿ îñîáè – ï³äïðèºìöÿ Äâ³ðíè÷óêà Ìèêîëè ²âàíîâè÷à ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (58002, ì.×åðí³âö³, ïë.Öåíòðàëüíà, 1, êîä 36068147) áåçï³äñòàâíî çáåðåæåí³ êîøòè â ðîçì³ð³ 865948,53 ãðí, ç ÿêèõ: îñíîâíà çàáîðãîâàí³ñòü â ñóì³ 461122,36 ãðí, ³íôëÿö³éí³ â ñóì³ 336415,83 ãðí òà 3% â ñóì³ 68410,34 ãðí íà ð/ð UA148999980314111921000024405 â ÄÊÑÓ ì.Êè¿â, êîä ïëàòåæó 24170000, îäåðæóâà÷ ×åðí³â.ÃÓÊ/×åðí³âåöüêà ÒÃ / 24170000.

3. Ñòÿãíóòè ç Ô³çè÷íî¿ îñîáè – ï³äïðèºìöÿ Äâ³ðíè÷óêà Ìèêîëè ²âàíîâè÷à ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè (58002, ì.×åðí³âö³, âóë. Ì.Êîðäóáè, 21, êîä 02910120, ð/ð UA378201720343110001000004946 áàíê – ÄÊÑÓ ì.Êè¿â, ÌÔÎ – 820172) ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 5195,69 ãðí.

4. Ïîâåðíóòè ×åðí³âåöüê³é îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³ (58002, ì.×åðí³âö³, âóë. Ì.Êîðäóáè, 21, êîä 02910120, ð/ð UA378201720343110001000004946 áàíê – ÄÊÑÓ ì.Êè¿â, ÌÔÎ – 820172) ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè 50% ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó, ùî ñòàíîâèòü 5195,69 ãðí, ÿêèé îïëà÷åíèé ïëàò³æíîþ ³íñòðóêö³ºþ ¹407 â³ä 17.03.2026 ðîêó íà çàãàëüíó ñóìó 10391,38 ãðí.

Â³äïîâ³äíî äî ñò.241 ÃÏÊ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðàº çàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Â³äïîâ³äíî äî ñò.256 ÃÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó, àáî ó ðàç³ ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (ñò.257 ÃÏÊ Óêðà¿íè).

²íôîðìàö³þ ïî ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ìîæíà îòðèìàòè íà ñòîð³íö³ ñóäó íà îô³ö³éíîìó âåá – ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè â ìåðåæ³ ²íòåðíåò çà âåá – àäðåñîþ: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Ïîâíå ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 17.06.2026 ðîêó

Ñóääÿ Ñâ³òëàíà ÃÓØÈËÈÊ

Оригінал: reyestr.court.gov.ua