Рішення від 19 травня 2026 р. у справі №915/610/24 — Господарський суд Миколаївської області

ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ ÌÈÊÎËÀ¯ÂÑÜÊί ÎÁËÀÑÒ²

================================================================

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

20 òðàâíÿ 2026 ðîêó Ñïðàâà ¹ 915/610/24

ì. Ìèêîëà¿â

Ãîñïîäàðñüêèé ñóä Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³,

ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîâàëü Ñ.Ì.,

çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òàáà÷íî¿ Î.Ñ.,

ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó ¹ 915/610/24

Çà ïîçîâîì: Êåð³âíèêà Áàøòàíñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³,

ïðîâ. Ïîæåæíèé, 3, ì. Áàøòàíêà, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü, 56101;

â ³íòåðåñàõ äåðæàâè

â îñîá³ 1. ϳâäåííîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè, âóë. Êàíàòíà, 83, ì. Îäåñà, 65012;

2. Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, âóë. Ãåðî¿â Íåáåñíî¿ Ñîòí³, 38, ì. Áàøòàíêà, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü, 56101;

3. ³ää³ëó îñâ³òè, ìîëîä³ òà ñïîðòó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, âóë. Ïîëòàâñüêà, 41/2, ì. Áàøòàíêà, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü, 56101;

äî Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ªëàíöåâà Âîëîäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à, ÀÄÐÅÑÀ_1 ;

ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó ï³äðÿäó ¹ 75 â³ä 16.11.2023 òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â ó ñóì³ 631635 ãðí.,–

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Êåð³âíèêîì Áàøòàíñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî᳠ϳâäåííîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè, Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ òà ³ää³ëó îñâ³òè, ìîëîä³ òà ñïîðòó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³-³ää³ë) ïðåä`ÿâëåíî ïîçîâ äî Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ªëàíöåâà Âîëîäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à (äàë³-ï³äïðèºìåöü ªëàíöåâà) ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó ïðî ï³äðÿäó â³ä 16.11.2023 ¹ 75 (äàë³-äîãîâ³ð), óêëàäåíîãî ì³æ ³ää³ëîì òà ï³äïðèºìöåì ªëàíöåâèì, ³ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, à ñàìå - ñòÿãíóòè ç ï³äïðèºìöÿ ªëàíöåâà íà êîðèñòü ³ää³ëó 631635 ãðí., îäåðæàíèõ â³ä îñòàííüîãî íà âèêîíàííÿ äîãîâîðó, à îäåðæàí³ çà ð³øåííÿì ñóäó ãðîøîâ³ êîøòè ñòÿãíóòè ç ³ää³ëó â äîõ³ä äåðæàâè.

Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî äîãîâ³ð â³ä 16.11.2023 ¹ 75 óêëàäåíî ç ï³äïðèºìöåì ªëàíöåâèì ç ïîðóøåííÿì êðèì³íàëüíî âèêîíàâ÷îãî êîäåêñó, öèâ³ëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», øëÿõîì îáìàíó çàìîâíèêà òà íåïîâ³äîìëåííÿ éîãî ïðî íàêëàäåíó ñóäîì çàáîðîíó çàéìàòèñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì äåðæàâíèõ çàìîâëåíü òà âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ñòðîêîì íà 1 ð³ê, à òîìó ñï³ðíèé äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà â³í ï³äëÿãຠâèçíàííþ íåä³éñíèì ç ïîâåðíåííÿì îòðèìàíèõ êîøò³â ó áþäæåò.

Òàêîæ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò, çîêðåìà, ç îïëàòè ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóäîâèì çáîðîì.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 10.06.2024 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³ ³ âèçíà÷åíî ðîçãëÿäàòè ¿¿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç ïðîâåäåííÿì ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹915/610/24 ïîçà ìåæàìè âñòàíîâëåíîãî ÃÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêó ó ðîçóìíèé ñòðîê, òðèâàë³ñòü ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ³ñíóâàííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó. Òàêîæ ö³ºþ óõâàëîþ âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷ó ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâ, îôîðìëåíîãî çã³äíî âèìîã ñò. 165 ÃÏÊ Óêðà¿íè ? ï`ÿòíàäöÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.

Ó â³äçèâ³ â³ä 01.07.2024 ï³äïðèºìåöü ªëàíöåâ ïîçîâ íå âèçíàº, ââàæàþ÷è éîãî áåçï³äñòàâíèì. Ó â³äçèâ³ âêàçóºòüñÿ, ùî íà ïåð³îä óêëàäåííÿ äîãîâîðó áóäè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî ñóäèìîñò³; ó ïðîêóðîðà áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà äåðæàâè â ñóä³; ïðè âèçíàíí³ ñï³ðíîãî äîãîâîðó íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü íîðìè ñò.ñò. 203, 228 ÖÊ Óêðà¿íè; íå äîâåäåíî ó ÷îìó êîíêðåòíî ïîëÿãàëà çàâ³äîìî ñóïåðå÷íà ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà ìåòà óêëàäåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî äîãîâîðó, ÿêîþ ³ç ñòîð³í ³ â ÿê³é ì³ð³ âèêîíàíî çîáîâ`ÿçàííÿ, à òàêîæ íàÿâí³ñòü íàì³ðó (óìèñëó) ó êîæíî¿ ³ç ñòîð³í; ùî ñï³ðíèé äîãîâ³ð íå ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó òà íå ïîðóøóº ïðàâà äåðæàâè, òàê ÿê â³äñóòí³ äîêàçè çàñóäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ñò. 389 ÊÊ Óêðà¿íè ùîäî â÷èíåííÿ óìèñíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðè óêëàäåíí³ ñï³ðíîãî äîãîâîðó.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä ïðèõîäèòü äî òàêîãî.

³ää³ëîì îñâ³òè, ìîëîä³ òà ñïîðòó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåäåíî ïðîöåäóðó ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³ ùîäî çàêóï³âë³ òîâàð³â «ÄÊ 021:2015:45450000-6 — ²íø³ çàâåðøàëüí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè» (³äåíòèô³êàòîð ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³ UA-2023-10-20 007150-a), äîñòóïíå çà ïîñèëàííÿì: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-20 007150-a.

Ïåðåìîæöåì âêàçàíî¿ ïðîöåäóðè âèçíà÷åíî ô³çè÷íó îñîáó-ï³äïðèºìöÿ ªëàíöåâà Âîëîäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à, ç ÿêèì ³ää³ëîì óêëàäåíî äîãîâ³ð.

Çã³äíî óêëàäåíîãî ì³æ ³ää³ëîì ³ ï³äïðèºìöåì ªëàíöåâèì äîãîâîðó ï³äðÿäó â³ä 16.11.2023 ¹ 76 (äàë³-äîãîâ³ð), ï³äïðèºìöåì ªëàíöåâèì çîáîâ`ÿçàâñÿ íàäàòè ïîñëóãè ç ÄÊ 021:2015:45450000-6 Ïîòî÷íèé ðåìîíò ïðèì³ùåíü ï³äâàëüíî¿ ÷àñòèíè äèòÿ÷îãî çàêëàäó «ßã³äêà» Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü, ì.Áàøòàíêà, âóë. 1 Ïðîäîëüíà, áóä.6, à ³ää³ë ïðèéíÿòè ³ îïëàòèòè òàê³ ðåìîíòí³ ðîáîòè â³äïîâ³äíî óìîâ äîãîâîðó.

Òàêîæ Çàìîâíèêîì íà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü îïóáë³êîâàíî Çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â çà äåðæàâí³ êîøòè â³ä 16.11.2023, â ÿêîìó òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ñóìà îïëàòè çà äîãîâîðîì ñòàíîâèëà 631635 ãðí.

Âîäíî÷àñ, Ïåðâîìàéñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 484/223/17 ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè òà ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ ó âèä³ 5 (ï`ÿòè) ðîê³â ïîçáàâëåííÿ âîë³ ç ïîçáàâëåííÿ ïðàâà çàéìàòèñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì äåðæàâíèõ çàìîâëåíü òà âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ñòðîêîì íà 1 ð³ê.

Íà ï³äñòàâ³ ñò.75 ÊÊ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî â³ä â³äáóâàííÿ îñíîâíîãî ïîêàðàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî çà ÷.4 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³, ç âèïðîáóâàííÿì, ç ³ñïèòîâèì ñòðîêîì íà 1 (îäèí) ð³ê.

Âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 24.10.2023.

Çà òâåðäæåííÿ ïðîêóðîðà, ïîâåä³íêà ï³äïðèºìöÿ ªëàíöåâà ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â òåíäåð³ ÿâíî íåñóì³ñíà ç äîáðîñîâ³ñí³ñòþ òà ïðèíöèïàìè çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, òàê ÿê íà ïåð³îä ïîäàííÿ äîêóìåíòàö³¿ ïîäàíî âèòÿã ç ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ ñèñòåìè "Îáë³ê â³äîìîñòåé ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íàÿâíîñò³ ñóäèìîñò³" ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàíîì íà 02.11.2023 äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãóºòüñÿ, íåçíÿòî¿ ÷è íåïîãàøåíî¿ ñóäèìîñò³ íå ìຠòà â ðîçøóêó íå ïåðåáóâàº.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïðîêóðîð ââàæàº, ùî äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â çà äåðæàâí³ êîøòè, óêëàäåíèé ì³æ ñòîðîíàìè áåç äîäåðæàííÿ âèìîãè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðàâî÷èíó ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, éîãî ìîðàëüíèì çàñàäàì òà ïîðóøóº ïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàñàäè äåðæàâè, ï³äëÿãຠâèçíàííþ íåä³éñíèìè â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 203, ÷. 1 ñò.215, ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè.

Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïîñèëàþ÷èñü íà ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ïðîñèòü çàñòîñóâàòè íàñë³äêè íåä³éñíîñò³ óêëàäåíîãî äîãîâîðó, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, òà ñòÿãíóòè ç Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ªëàíöåâà Âîëîäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à íà êîðèñòü ³ää³ëó îñâ³òè, ìîëîä³ òà ñïîðòó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ 631635 ãðí., à ç ³ää³ëó îñâ³òè, ìîëîä³ òà ñïîðòó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ îäåðæàí³ íèì çà ð³øåííÿì ñóäó 631635 ãðí. ñòÿãíóòè â äîõ³ä äåðæàâè.

ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîçîâíî¿ çàÿâè, âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó, ÿê òàêîãî, ùî â÷èíåíèé ç ìåòîþ, ùî çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïðî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ öüîãî äîãîâîðó, ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïèñàõ ÷. 3 ñò. 228 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç ö³ºþ íîðìîþ, ó ðàç³ íåäîäåðæàííÿ âèìîãè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðàâî÷èíó ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, éîãî ìîðàëüíèì çàñàäàì òàêèé ïðàâî÷èí ìîæå áóòè âèçíàíèé íåä³éñíèì. ßêùî âèçíàíèé ñóäîì íåä³éñíèé ïðàâî÷èí áóëî â÷èíåíî ç ìåòîþ, ùî çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, òî ïðè íàÿâíîñò³ óìèñëó ó îáîõ ñòîð³í - â ðàç³ âèêîíàííÿ ïðàâî÷èíó îáîìà ñòîðîíàìè - â äîõ³ä äåðæàâè çà ð³øåííÿì ñóäó ñòÿãóºòüñÿ âñå îäåðæàíå íèìè çà óãîäîþ, à â ðàç³ âèêîíàííÿ ïðàâî÷èíó îäí³ºþ ñòîðîíîþ ç ³íøî¿ ñòîðîíè çà ð³øåííÿì ñóäó ñòÿãóºòüñÿ â äîõ³ä äåðæàâè âñå îäåðæàíå íåþ ³ âñå íàëåæíå - ç íå¿ ïåðø³é ñòîðîí³ íà â³äøêîäóâàííÿ îäåðæàíîãî. Ïðè íàÿâíîñò³ óìèñëó ëèøå ó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í âñå îäåðæàíå íåþ çà ïðàâî÷èíîì ïîâèííî áóòè ïîâåðíóòî ³íø³é ñòîðîí³, à îäåðæàíå îñòàííüîþ àáî íàëåæíå ¿é íà â³äøêîäóâàííÿ âèêîíàíîãî çà ð³øåííÿì ñóäó ñòÿãóºòüñÿ â äîõ³ä äåðæàâè.

Àíàëîã³÷íà çà çì³ñòîì íîðìà ì³ñòèëàñÿ ó ÷. 1 ñò. 208 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÿêà áóëà ÷èííîþ ó ïåð³îä ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí).

Ùîäî ïðàâîâî¿ ïðèðîäè íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Ñòÿãíåííÿ âñüîãî îòðèìàíîãî çà íåä³éñíèì ïðàâî÷èíîì ó äîõ³ä äåðæàâè º êîíô³ñêàö³ºþ, ÿêà çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ íå º öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì ³íñòèòóòîì. Ó ïåðâ³ñí³é ðåäàêö³¿ ÖÊ, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 01.01.2004, òàêî¿ íîðìè íå ³ñíóâàëî. Îäíàê Çàêîíîì "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè" â³ä 02.12.2010, ñò. 228 áóëà äîïîâíåíà ÷. 3, ïðèñâÿ÷åíîþ íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èí³â, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, éîãî ìîðàëüíèì çàñàäàì.

Ùîäî êîíô³ñêàö³éíîãî õàðàêòåðó ñàíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâñÿ ùå Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè, à ï³ñëÿ 2017 ðîêó - ³ Âåðõîâíèé Ñóä (ïîñòàíîâè â³ä 20.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹802/470/17-à, â³ä 16.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹2à-1670/8497/11, â³ä 25.07.2023 ó ñïðàâ³ ¹160/14095/21 â³ä 13.11.2024 ó ñïðàâ³ ¹911/934/23).

Íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ðå÷åííÿìè 2-3 ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, íå ñïðÿìîâàí³ íà ïîíîâëåííÿ ìàéíîâî¿ ñôåðè ïîñòðàæäàëîãî ó÷àñíèêà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ñàíêö³¿ ìàþòü çà ìåòó ïîêàðàòè îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè çàáîðîíåíèé çàêîíîäàâñòâîì ïðàâî÷èí. Öå ºäèíà íîðìà ÖÊ, ÿêà ì³ñòèòü êàðàëüí³ çàõîäè (ñàíêö³¿).

Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïðàâîâèì íàñë³äêîì íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èí³â º ïîâåðíåííÿ ñòîð³í â ñòàí, ùî ïåðåäóâàâ óêëàäåííþ ïðàâî÷èíó (àáç. 2 ÷. 1 ñò. 216 ÖÊ Óêðà¿íè). Òàêèé ïðàâîâèé íàñë³äîê ñïðÿìîâàíèé íà òå, àáè í³âåëþâàòè âñå, ùî â³äáóëîñÿ ³ çðîáèòè éîãî þðèäè÷íî íåçíà÷óùèì.

Ñóïðîâîäæóâàëüíèì ïðàâîâèì íàñë³äêîì íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó º ìîæëèâ³ñòü â³äøêîäóâàííÿ âèííîþ ñòîðîíîþ ïðàâî÷èíó çáèòê³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ äðóã³é ñòîðîí³ ïðàâî÷èíó. Òàêèé ïðàâîâèé íàñë³äîê ñïðÿìîâàíèé íà òå, àáè äîñÿãòè êîìïåíñàö³¿ ïîíåñåíèõ òàêîþ ñòîðîíîþ âòðàò, òîáòî º ïðîÿâîì 䳿 êîìïåíñàö³éíèõ çàñàä öèâ³ëüíîãî ïðàâà.

Îñê³ëüêè â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè º âèäîì öèâ³ëüíî- ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ¿õ ñòÿãíåííÿ â³äáóâàºòüñÿ íà êîðèñòü ïðèâàòíî¿ îñîáè, â ¿¿ ³íòåðåñàõ ³ ñàìå çàäëÿ íå¿.

Ó ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòüñÿ çîâñ³ì ³íø³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè:

- ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íå íà ïîçíà÷åíå âèùå, à íà ðåàêö³þ ç áîêó äåðæàâè íà ïðàâîïîðóøåííÿ ñòîðîíè/ñòîð³í ïðàâî÷èíó;

- ³í³ö³àòîðîì öèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â º äåðæàâà, à íå ñòîðîíà ïðàâî÷èíó;

- ö³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè âñòàíîâëåí³ â ïóáë³÷íèõ ³íòåðåñàõ (ÿê ¿õ ðîçó쳺 äåðæàâà), à íå â ïðèâàòíîïðàâîâèõ;

- íàñë³äêè ïîëÿãàþòü íå ó â³äíîâëåíí³ ñòàíîâèùà, ùî ³ñíóâàëî äî â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó, à íà âèëó÷åííÿ ìàéíà;

- ö³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè íå ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â.

Òàê³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè íå ìîæíà â³äíåñòè äî êîìïåíñàö³éíèõ, àäæå âîíè º ñóòí³ñíî ³íøèìè ³ ÿâëÿþòü ñîáîþ ð³çíîâèä êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà äåðæàâîþ.

Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè, ùî ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ÷. 1 ñò. 208 ÃÊ Óêðà¿íè, º íå êîìïåíñàö³éíèìè, à êîíô³ñêàö³éíèìè ñàíêö³ÿìè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ñòÿãíåííÿ óñüîãî îòðèìàíîãî çà ïðàâî÷èíîì íà êîðèñòü äåðæàâè. Ö³ ñàíêö³¿ ñïðÿìîâàí³ íå íà â³äíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàíó, ÿêèé ³ñíóâàâ äî ïîðóøåííÿ, à íà ïîêàðàííÿ îñ³á, ÿê³ ïîðóøèëè çàêîíîäàâ÷ó çàáîðîíó â÷èíÿòè ïðàâî÷èí, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.

Êîíô³ñêàö³ÿ áåç âèðîêó ñóäó (Non-Conviction Based Confiscation - NCBC) ðîçãëÿäàºòüñÿ ªÑÏË ÿê âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³, çàõèùåíå ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿.

Çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, º âòðó÷àííÿì äåðæàâè ó ïðàâî âëàñíîñò³ ïðèâàòíèõ îñ³á. Òîìó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâî äåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³ âîíà ââàæຠçà íåîáõ³äíå, ùîá çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â.

³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË, êðèòåð³ÿìè ñóì³ñíîñò³ çàõîäó âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ³ç ãàðàíò³ÿìè ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ º òå, ÷è ´ðóíòóâàëîñÿ òàêå âòðó÷àííÿ íà íàö³îíàëüíîìó çàêîí³, ÷è ïåðåñë³äóâàëî ëåã³òèìíó ìåòó, ùî âèïëèâàº ç³ çì³ñòó âêàçàíî¿ ñòàòò³, à òàêîæ, ÷è º â³äïîâ³äíèé çàõ³ä ïðîïîðö³éíèì ëåã³òèìí³é ìåò³ âòðó÷àííÿ ó ïðàâî:

- âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðàâî âëàñíîñò³ ïîâèííî ìàòè íîðìàòèâíó îñíîâó ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå º äîñòóïíèì äëÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÷³òêèì, à íàñë³äêè éîãî çàñòîñóâàííÿ - ïåðåäáà÷óâàíèìè;

- ÿêùî ìîæëèâ³ñòü âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³ ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì, Êîíâåíö³ÿ íàäຠäåðæàâàì ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèçíà÷åííÿ ëåã³òèìíî¿ ìåòè òàêîãî âòðó÷àííÿ: àáî ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â, àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â, ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â;

- âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³, íàâ³òü ÿêùî âîíî çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ ç ëåã³òèìíîþ ìåòîþ, áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïîðóøåííÿ ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, ÿêùî íå áóäå âñòàíîâëåíèé ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ ì³æ ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà, ïîâ`ÿçàíèìè ç öèì âòðó÷àííÿì, é ³íòåðåñàìè îñîáè, ÿêà çàçíຠâòðó÷àííÿ â ¿¿ ïðàâî âëàñíîñò³. Îòæå, ìຠ³ñíóâàòè ðîçóìíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïðîïîðö³éí³ñòü) ì³æ ìåòîþ, äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, òà çàñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ¿¿ äîñÿãíåííÿ.

Êëþ÷îâèìè ïðåöåäåíòàìè º ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâàõ:

-"Isaia and Others v. Italy" (â³ä 25.09.2025, çàÿâè ¹ 36551/22, ¹ 36926/22 òà ¹37907/22);

-"Garofalo and Others v. Italy" (â³ä 21.01.2025, çàÿâà ¹ 47269/18 òà òðè ³íø³);

-"Imeri v. Croatia" (â³ä 24.06.2021, çàÿâà ¹ 77668/14);

-"Kurban v. Turkey" (â³ä 24.11.2020, çàÿâà ¹ 75414/10);

-"Balsamo v. San Marino" (â³ä 08.10.2019, çàÿâè ¹ 20319/17, 21414/17);

-"Gogitidze and Others v. Georgia" (â³ä 12.05.2015, çàÿâà ¹ 36862/05);

-"Varvara v. Italy" (â³ä 29.10.2013, çàÿâà ¹ 17475/09);

-"Arcuri and Others v. Italy" (â³ä 05.07.2001, çàÿâà ¹ 52024/99);

-"Air Canada v. the United Kingdom" (â³ä 05.05.1995, çàÿâà ¹ 18465/91);

-"AGOSI v. United Kingdom" (â³ä 24.10.1986, çàÿâà ¹ 9118/80).

Âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè ªÑÏË, çðîáëåí³ ó çàçíà÷åíèõ âèùå ñïðàâàõ ùîäî êîíô³ñêàö³¿ áåç âèðîêó ñóäó, ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïîâèíåí äîòðèìóâàòèñü ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ÿê ùîäî âèííîãî ó÷àñíèêà ïðàâî÷èíó, òàê ³ ùîäî òîãî ó÷àñíèêà, ÿêèé ä³ÿâ äîáðîñîâ³ñíî, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî.

ªÑÏË íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî äëÿ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ öèâ³ëüíà êîíô³ñêàö³ÿ ìຠñòîñóâàòèñÿ ìàéíà, ÿêå áóëî îòðèìàíå â³ä çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³, íåçàêîííîãî çáàãà÷åííÿ, ìàéíà, äæåðåëà ïîõîäæåííÿ ÿêîãî ñòîðîíà íå ìîãëà ïîÿñíèòè, àáî ìàéíà, ÿêå áåçïîñåðåäíüî âèêîðèñòîâóâàëîñÿ ïðè çä³éñíåíí³ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³. ªÑÏË òàêîæ âèçíàâ íåáåçïå÷íîþ òåíäåíö³þ ïîøèðåííÿ êîíô³ñêàö³¿ áåç âèðîêó ñóäó íà âèïàäêè çâè÷àéíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîðóøåíü.

Çä³éñíèâøè ïðàâîâèé àíàë³ç ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî îçíàêàìè íåä³éñíîãî ãîñïîäàðñüêîãî äîãîâîðó, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, º ñïðÿìîâàí³ñòü öüîãî ïðàâî÷èíó íà ïîðóøåííÿ ïðàâîâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ïîðÿäêó òà íàÿâí³ñòü óìèñëó (íàì³ðó) éîãî ñòîð³í, ÿê³ óñâ³äîìëþâàëè àáî ïîâèíí³ áóëè óñâ³äîìëþâàòè ïðîòèïðàâí³ñòü óêëàäåíîãî äîãîâîðó. Ìåòîþ òàêîãî ïðàâî÷èíó º éîãî ê³íöåâèé ðåçóëüòàò, ÿêîãî áàæàþòü äîñÿãòè ñòîðîíè. Ìåòà çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà.

Îòæå, äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð ó ö³é ñïðàâ³ ìàâ äîâåñòè, ùî ñàì ïðàâî÷èí (ïðèäáàííÿ ðåìîíòíèõ ðîá³ò) çà ñâîºþ ñóòòþ º ïðîòèïðàâíèì, ñïðÿìîâàíèì íà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà. Âò³ì, ïðîêóðîð öüîãî íå äîâîäèâ, à ñòâåðäæóº ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë êîíêóðåíö³¿, ÿê³ ìàëè ì³ñöå ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàêóï³âë³.

Íåäîáðîñîâ³ñíà ïîâåä³íêà ó÷àñíèê³â òîðã³â, ùî ñóïåðå÷èòü ñïðÿìîâàíà ñóì³ñíà ç äîáðîñîâ³ñí³ñòþ òà ïðèíöèïàìè çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü

Íåäîáðîñîâ³ñíà ïîâåä³íêà ó÷àñíèê³â òîðã³â, ñïðÿìîâàíà íà ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, àëå íå çàâæäè ìຠçà ìåòó çàâäàòè øêîäè äåðæàâ³ ÷è ï³äðèâàòè ¿¿ ³íòåðåñè. Òîìó òàêà ïîâåä³íêà ñàìà ïî ñîá³ íå òðàíñôîðìóº ïðàâî÷èí ó òàêèé, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà ó çíà÷åíí³ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè.

Ïðîêóðîð íå äîâ³â, ùî âíàñë³äîê óêëàäåííÿ ïðàâî÷èíó äåðæàâà ïîíåñëà ìàéíîâó øêîäó, ïåðåïëàòèëà êîøòè àáî îòðèìàëà òîâàð/ðîáîòó íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³. Çà öèõ óìîâ â³äñóòí³é ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ ïîðóøåííÿì êîíêóðåíö³¿ òà ïîã³ðøåííþ ìàéíîâîãî ñòàíîâèùà äåðæàâè, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü êâàë³ô³êàö³¿ ïðàâî÷èíó ÿê òàêîãî, ùî â÷èíåíèé ç ìåòîþ, ùî çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.

Ó ñïðàâ³ "Kurban v. Turkey" (ð³øåííÿ â³ä 24.11.2020, çàÿâà ¹ 75414/10) ªÑÏË çâåðíóâ óâàãó íà íîðìè Äèðåêòèâè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó 2014/24/ªÑ, ÿêà âñòàíîâëþº çàãàëüí³ ïðàâèëà, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ äî óêëàäåííÿ äåðæàâíèõ êîíòðàêò³â íà çàêóï³âëþ. Äèðåêòèâà ì³ñòèòü ïðàâèëà ùîäî îáîâ`ÿçêîâèõ òà ôàêóëüòàòèâíèõ ï³äñòàâ äëÿ âèêëþ÷åííÿ åêîíîì³÷íîãî îïåðàòîðà ç ó÷àñò³ ó ïðîöåäóð³ çàêóï³âë³.  Äèðåêòèâ³ âêàçàíî, ùî äåðæàâí³ êîíòðàêòè íå ïîâèíí³ óêëàäàòèñÿ ç åêîíîì³÷íèìè îïåðàòîðàìè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çëî÷èíí³é îðãàí³çàö³¿ àáî áóëè âèçíàí³ âèííèìè ó êîðóïö³¿, øàõðàéñòâ³ íà øêîäó ô³íàíñîâèì ³íòåðåñàì Ñîþçó, òåðîðèñòè÷íèõ çëî÷èíàõ, â³äìèâàíí³ ãðîøåé àáî ô³íàíñóâàíí³ òåðîðèçìó (ï. 100 ïðåàìáóëè). Çàìîâíèêàì ñë³ä íàäàòè ìîæëèâ³ñòü âèêëþ÷àòè åêîíîì³÷íèõ îïåðàòîð³â, ÿê³ âèÿâèëèñÿ íåíàä³éíèìè, íàïðèêëàä, ÷åðåç ñåðéîçí³ ïîðóøåííÿ, òàê³ ÿê ïîðóøåííÿ ïðàâèë êîíêóðåíö³¿ (ï. 101 ïðåàìáóëè). Îòæå, ïîðóøåííÿ ïðàâèë êîíêóðåíö³¿ â³äíåñåíî Äèðåêòèâîþ äî ôàêóëüòàòèâíèõ ï³äñòàâ âèêëþ÷åííÿ åêîíîì³÷íîãî îïåðàòîðà (íà ðîçñóä çàìîâíèêà çàêóï³âë³).

Òàêîæ ó ö³é ñïðàâ³ ªÑÏË âêàçàâ, ùî êîíô³ñêàö³ÿ áåç âèðîêó ñóäó (âòðàòà çàâäàòêó, ïðàâà âèêîíóâàòè äîãîâ³ð òà îòðèìàòè îïëàòó çà âæå âèêîíàí³ ðîáîòè, òîáòî ïðàâà íà ïîêðèòòÿ âæå ïîíåñåíèõ âèòðàò) º íåïðîïîðö³éíîþ ó ðàç³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó, íàâ³òü óêëàäåíîãî ç ïîðóøåííÿì òåíäåðíî¿ ïðîöåäóðè (îñîáîþ, ÿêà íå ìàëà ïðàâà áðàòè ó÷àñòü ó ïóáë³÷íèõ çàêóï³âëÿõ).

ªÑÏË âêàçàâ, ùî íàâ³òü ÿêùî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó áóëî íåîáõ³äíèì ³ íåìèíó÷èì, ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó âèìàãàâ áè ïðèíàéìí³ çàñòîñóâàííÿ ìåíø ñóâîðîãî çàõîäó, ùî ïîëåãøèâ áè ô³íàíñîâå íàâàíòàæåííÿ íà çàÿâíèêà, òàêîãî ÿê ïîâåðíåííÿ éîãî ãàðàíò³¿ òà â³äøêîäóâàííÿ ÷àñòèíè àáî âñ³õ éîãî âèòðàò.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ââàæàº, ùî âðàõîâóþ÷è êîíô³ñêàö³éíèé õàðàêòåð ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêèé ñóä íå ìîæå çì³íèòè, ÿê ³ çìåíøèòè ðîçì³ð, öÿ ñòàòòÿ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, ÿê³, çîêðåìà, ìîæóòü ìàòè ì³ñöå ïðè â÷èíåí³ îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó (òîáòî, çà íàÿâíîñò³ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè), àáî ä³é, ÿêèìè äåðæàâ³ òà ñóñï³ëüñòâó çàâäàí³ çíà÷í³ çáèòêè, à âèííà îñîáà â³äïîâ³äíî íåçàêîííî, áåçï³äñòàâíî çáàãàòèëàñÿ (íà ñóìó, ñï³âñòàâíó ³ç âàðò³ñòþ òîãî, ùî ñòÿãóºòüñÿ íà êîðèñòü äåðæàâè, äëÿ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ). Öÿ íîðìà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ áóäü-ÿêèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà, çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò êîíêóðåíö³¿.

Îá`ºäíàíà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.12.2025 ïî ñïðàâ³ ¹922/3456/23 çâåðíóëà óâàãó íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü íîðìè ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ çàãàëüíèì çàñàäàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ¿¿ êàðàëüíèé õàðàêòåð, ïðèòàìàííèé íîðìàì ñàìå ïóáë³÷íîãî, à íå ïðèâàòíîãî ïðàâà, à òàêîæ íà ñóòòºâ³ ëîã³÷í³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðèïèñ³â ÷àñòèí 1, 2 ñò. 228 ÖÊ, ÿê³ âñòàíîâëþþòü, ùî í³ê÷åìíèì º ïðàâî÷èí, ÿêèé ñóïåðå÷èòü ïóáë³÷íîìó ïîðÿäêó, àëå ÿê íàñë³äîê ïåðåäáà÷àþòü á³ëüø ì`ÿê³ íàñë³äêè - äâîñòîðîííþ ðåñòèòóö³þ òà ÷. 3 ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ùîäî îñïîðþâàíîãî ïðàâî÷èíó (ÿêèé ïîð³âíÿíî ç í³ê÷åìíèì º íå î÷åâèäíî íåä³éñíèì ³ â³äòàê ìຠìåíøó ñóñï³ëüíó íåáåçïåêó) âñòàíîâëþº ó ÿêîñò³ íàñë³äê³â íàáàãàòî æîðñòê³øó ñàíêö³þ - ñòÿãíåííÿ ç âèííî¿ ñòîðîíè (ñòîð³í) ìàéíà íà êîðèñòü äåðæàâè.

Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.11.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 911/934/23 êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè ÿê íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî çà ñâî¿ì çì³ñòîì ñòâîðþº ï³äñòàâè äëÿ íåïðîïîðö³éíîãî âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ïðàâî âëàñíîñò³ ïðèâàòíèõ îñ³á, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Òàêèé âèñíîâîê º çàãàëüíèì, áàçóºòüñÿ íà íåäîë³êàõ ñàìî¿ çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè (òîáòî â³í ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ íåçàëåæíî â³ä îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè).

Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä âèçíàº, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêà ì³ñòèòü ñàíêö³þ êîíô³ñêàö³éíîãî õàðàêòåðó, íå âëàñòèâó íîðìàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ ÿêà íåñå â ñîá³ âèñîê³ ðèçèêè âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ïðàâî âëàñíîñò³ ïðèâàòíèõ îñ³á, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè êðèòåð³¿, âèçíà÷åí³ ªÑÏË, ùîäî ïðîïîðö³éíîñò³ ïîêàðàííÿ (êîíô³ñêàö³¿ áåç âèðîêó ñóäó ùîäî äîãîâîðó ï³äðÿäó) òà ìîæëèâîñò³ îáðàííÿ ìåíø îáòÿæëèâîãî çàõîäó äëÿ âèííî¿ ñòîðîíè ïðàâî÷èíó (äâîñòîðîííüî¿ ðåñòèòóö³¿, ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, øòðàôó òîùî).

Öÿ ñòàòòÿ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, ÿê³, çîêðåìà, ìîæóòü ìàòè ì³ñöå ïðè â÷èíåí³ îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó (òîáòî, çà íàÿâíîñò³ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè), àáî ä³é, ÿêèìè äåðæàâ³ òà ñóñï³ëüñòâó çàâäàí³ çíà÷í³ çáèòêè, à âèííà îñîáà â³äïîâ³äíî íåçàêîííî, áåçï³äñòàâíî çáàãàòèëàñÿ (íà ñóìó, ñï³âñòàâíó ³ç âàðò³ñòþ òîãî, ùî ñòÿãóºòüñÿ íà êîðèñòü äåðæàâè, äëÿ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ). Öÿ íîðìà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ áóäü-ÿêèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà, çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò êîíêóðåíö³¿.

Òàêîæ ªÑÏË çâåðòຠóâàãó íà âàæëèâ³ñòü äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ ³ ùîäî äîáðîñîâ³ñíîãî âëàñíèêà ìàéíà (ó íàøîìó âèïàäêó - äîáðîñîâ³ñíî¿ ñòîðîíè ïðàâî÷èíó, ³ää³ëó îñâ³òè, ìîëîä³ òà ñïîðòó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³).

Íà ïåðøèé ïîãëÿä, ïðèïèñè ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âîëîä³ííÿ ìàéíîì äîáðîñîâ³ñíîãî ó÷àñíèêà ïðàâî÷èíó íå â³äáóâàºòüñÿ, íåâèííà îñîáà íå ìຠçàçíàâàòè çáèòê³â ÷åðåç íåä³éñíèé ïðàâî÷èí, àäæå ñòîðîíà ìຠîòðèìàòè â³ä ïîðóøíèêà íàçàä ñâîº ìàéíî, à ç íå¿ ñòÿãóºòüñÿ â äîõ³ä äåðæàâè ëèøå òå, ùî âîíà îòðèìàëà â³ä ïîðóøíèêà.

Âò³ì, ñóä ââàæàº, ùî çà óìîâè çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðèïèñ³â ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ, â³äáóâàºòüñÿ íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ â ïðàâî âëàñíîñò³ é äîáðîñîâ³ñíîãî ó÷àñíèêà.

Ïî-ïåðøå, äîáðîñîâ³ñíà ñòîðîíà âñå îäíî âòðà÷ຠî÷³êóâàíèé ðåçóëüòàò óãîäè. Âîíà âèòðàòèëà ÷àñ, ðåñóðñè, ìîæëèâî çàçíàëà óïóùåíî¿ âèãîäè ³ çðåøòîþ çàëèøèòüñÿ í³ ç ÷èì (ëèøå ç³ ñâî¿ì ïî÷àòêîâèì ìàéíîì/ãðîøèìà). ßêùî ïðàâî÷èí áóâ âèã³äíèì äëÿ íå¿, ïîçáàâëåííÿ ìàéíà ÷è ïðèáóòêó ìîæå â³ä÷óâàòèñÿ ÿê ïîêàðàííÿ, õî÷à óìèñëó ç ¿¿ áîêó íå áóëî.

Ïî-äðóãå, êîíô³ñêàö³ÿ ìàéíà äîáðîñîâ³ñíî¿ ñòîðîíè (òîãî, ùî âîíà îòðèìàëà â³ä ³íøîãî ó÷àñíèêà) îçíà÷àº, ùî äåðæàâà âèëó÷ຠìàéíî ó îñîáè, ÿêà íå â÷èíèëà ñâ³äîìîãî ïîðóøåííÿ. Òàêèé êðîê ïîòðåáóº äóæå ïåðåêîíëèâîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì. ªÑÏË ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ ïåðåâ³ðÿº, ÷è íå áóëî ìîæëèâîñò³ îáìåæèòèñÿ ìåíø ñóâîðèìè çàõîäàìè ùîäî íåâèííî¿ îñîáè (ñïðàâà "Air Canada v. the United Kingdom").

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 11 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ³ ïðîòîêîëè äî íå¿, çãîäó íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà.

Ó äàí³é ñïðàâ³ ïðîêóðîð ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç äîáðîñîâ³ñíî¿ ñòîðîíè íå ìàéíî, îòðèìàíå çà ïðàâî÷èíîì, à êîøòè, ï³ñëÿ òîãî ÿê âîíè áóäóòü ñòÿãíóò³ ç âèííî¿ ñòîðîíè (ó äàí³é ñïðàâ³ - ç Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ªëàíöåâà Âîëîäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à íà êîðèñòü ³ää³ëó îñâ³òè, ìîëîä³ òà ñïîðòó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áàøòàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³).

Îñê³ëüêè ãðîøîâ³ êîøòè íå º ðå÷àìè ç ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åíèìè îçíàêàìè, â³äòàê, íåìîæëèâî ðîçð³çíèòè âëàñí³ êîøòè ï³äïðèºìñòâà ³ êîøòè, ñòÿãíóò³ ç âèííî¿ ñòîðîíè. Îòæå, ïðè ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðìè ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äà÷à ìàëè áè áóòè ñòÿãíóò³ òîâàð, îòðèìàí³ çà ïðàâî÷èíîì. Ó äàí³é ñïðàâ³ öå ðîáîòè ç ïîòî÷íîãî ðåìîíòó ïðèì³ùåííÿ ï³äâàëüíî¿ ÷àñòèíè äèòÿ÷îãî çàêëàäó, à íå êîøòè, òîáòî ïåðåêëàäåííÿ òÿãàðÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà íåâèííó ñòîðîíó - ñòÿãíåííÿ ç ³ää³ëó îñâ³òè ãðîøîâèõ êîøò³â áåç îòðèìàííÿ íèì êîøò³â â³ä âèííî¿ ñòîðîíè.

Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, ñóä ââàæàº, ùî çàñòîñóâàííÿ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ïðèçâåëî á äî ïîðóøåííÿ âèçíà÷åíîãî ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì (ñò.1 Ïðîòîêîëó ïåðøîãî äî Êîíâåíö³¿) ÿê ùîäî â³äïîâ³äà÷à, òàê ³ ùîäî äîáðîñîâ³ñíî¿ ñòîðîíè ïðàâî÷èíó.

³äòàê, ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîêóðîðà.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.129 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ó ñïðàâ³, çîêðåìà, âèòðàòè ç îïëàòè ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóäîâèì çáîðîì, â³äíîñÿòüñÿ íà ïîçèâà÷à.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 129, 232, 233, 236-238 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ñóä, –

Â È Ð ² Ø È Â:

1. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.

гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî ϳâäåííî-Çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïðîòÿãîì 20 äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Îôîðìëåíå â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 238 öüîãî Êîäåêñó, ð³øåííÿ ï³äïèñàíî 17.06.2026.

Ñóääÿ Ñ.Ì. Êîâàëü.