Суд: Господарський суд міста Києва
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Господарське
Категорія: щодо захисту економічної конкуренції, з них
Дата: 08 червня 2026 р.
Справа: №910/3137/25
Суддя: Мандриченко О.В.
ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ ì³ñòà ÊȪÂÀ 01054, ì.Êè¿â, âóë.Á.Õìåëüíèöüêîãî,44-Â, òåë. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
ì. Êè¿â
09.06.2026Ñïðàâà ¹ 910/3137/25
Çà ïîçîâîì Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³
Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ïîçèâà÷ 1);
ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè (ïîçèâà÷ 2);
äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (â³äïîâ³äà÷ 1);
ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ñìèðíîâî¿ Â³êòî𳿠Âîëîäèìèð³âíè (â³äïîâ³äà÷ 2);
ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó òà ñòÿãíåííÿ 649 587,50 ãðí.
Ñóääÿ Ìàíäðè÷åíêî Î. Â.
Ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãðèãîðåíêî Ñ. Â.
Ïðåäñòàâíèêè:
³ä ïðîêóðàòóðè: Ãîøóëÿê Þ.Þ., ïðîêóðîð, ïîñâ³ä÷åííÿ ¹085203 â³ä 17.04.2026;
³ä ïîçèâà÷à 1: Æóðàâåëü Ä.Â., â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà;
³ä ïîçèâà÷à 2: íå ç`ÿâèëèñÿ;
³ä â³äïîâ³äà÷à 1: Ëÿùåíêî À.Ì., àäâîêàò, îðäåð ñå𳿠À² ¹ 1894078 â³ä 13.05.2025;
³ä â³äïîâ³äà÷à 2: Çàâåðþõà Ò.Ñ., àäâîêàò, îðäåð ñå𳿠ÀÍ ¹ 1925707 â³ä 03.03.2026.
ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ:
Ãîëîñ³¿âñüêà îêðóæíà ïðîêóðàòóðà ì³ñòà Êèºâà çâåðíóëàñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ³ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè íåä³éñíèì äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ¹ 52 â³ä 17.08.2020, óêëàäåíèé ì³æ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (çì³íåíî íàéìåíóâàííÿ íà Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ;
- ñòÿãíóòè ç ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ñìèðíîâî¿ Â³êòî𳿠Âîëîäèìèð³âíè íà êîðèñòü Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ãðîøîâ³ êîøòè ó ðîçì³ð³ 649 587,50 ãðí, à ç Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îäåðæàí³ íèì çà ð³øåííÿì ñóäó ãðîøîâ³ êîøòè ó ðîçì³ð³ 649 587,50 ãðí ñòÿãíóòè â äîõ³ä äåðæàâè.
Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19.03.2025 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 910/3137/25 òà âèð³øåíî ñïðàâó ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç³ ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ, à ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷èòè íà 22.04.2025.
04.04.2025 Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîäàëî äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ïðîñèëî â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çàñòîñóâàòè íàñë³äêè ïðîïóñêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³.
08.04.2025 â³ä Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íàä³éøëà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ïîçîâíó çàÿâó.
14.04.2025 ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü Ñìèðíîâà ³êòîð³ÿ Âîëîäèìèð³âíà ïîäàëà äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ïðîñèëà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çàñòîñóâàòè íàñë³äêè ïðîïóñêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³.
15.04.2025 Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîäàëî äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàïåðå÷åííÿ íà â³äïîâ³äü Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà íà â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó.
17.04.2025 â³ä Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íàä³éøëà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ñìèðíîâî¿ Â³êòî𳿠Âîëîäèìèð³âíè íà ïîçîâíó çàÿâó.
Ó ï³äãîòîâ÷îìó çàñ³äàíí³ 22.04.2025 ñóäîì áóëî ðîçãëÿíóòî êëîïîòàííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà ïðî çàëó÷åííÿ ϳâí³÷íîãî ì³æîáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷³â.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 50 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ìîæóòü âñòóïèòè ó ñïðàâó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî äî ïî÷àòêó ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ðàç³ êîëè ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ìîæå âïëèíóòè íà ¿õí³ ïðàâà àáî îáîâ`ÿçêè ùîäî îäí³º¿ ³ç ñòîð³í. ¯õ ìîæå áóòè çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òàêîæ çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
Ñóäîì â³äõèëåíî çàçíà÷åíó çàÿâó, îñê³ëüêè âîíà íå ì³ñòèòü çàêîíîäàâ÷èõ îá´ðóíòóâàíü òà çàÿâíèêîì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â òîãî, ùî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ìîæå âïëèíóòè íà ïðàâà ÷è îáîâ`ÿçêè ϳâí³÷íîãî ì³æîáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè.
28.04.2025 ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü Ñìèðíîâà ³êòîð³ÿ Âîëîäèìèð³âíà ïîäàëà äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàïåðå÷åííÿ íà â³äïîâ³äü Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà íà â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó.
Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30.09.2025, âèð³øåíî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 910/3137/25 äî çàê³í÷åííÿ ïåðåãëÿäó Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ ñóää³â Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ñïðàâè ¹ 922/3456/23. Òàêîæ âêàçàíîþ óõâàëîþ çîáîâ`ÿçàíî ñòîð³í ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî óñóíåííÿ îáñòàâèí, ùî âèêëèêàëè çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14.01.2026 ïîíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 910/3137/25, à ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åíî íà 03.02.2026.
Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 03.02.2026 çàêðèòî ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó ¹ 910/3137/25 äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³.
02.03.2026 äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà.
Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 14.04.2026 ñóäîì áóëî ðîçãëÿíóòî êëîïîòàííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ÿêîãî, ñóäîì óõâàëåíî â³äìîâèòè ó éîãî çàäîâîëåíí³.
ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïîðó ïî ñóò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 09.06.2026 ïðåäñòàâíèê Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà ïîçîâí³ âèìîãè ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à 1 ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïîðó ïî ñóò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 09.06.2026 íàäàâ ñâî¿ ïîÿñíåííÿ.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 1 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 09.06.2026 ïðîòè ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óâàâ, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðîñèâ â³äìîâèòè.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 2 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 09.06.2026 ïðîòè ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óâàâ, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðîñèâ â³äìîâèòè.
Ïðåäñòàâíèêè ïîçèâà÷à 2 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ 09.06.2026 íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ïðè÷èíó íåÿâêè ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â ñóä íå ïîâ³äîìèëè, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1, 3 ñòàòò³ 202 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, íåÿâêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè çà óìîâè, ùî éîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå öüîãî çàñ³äàííÿ, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. ßêùî ó÷àñíèê ñïðàâè àáî éîãî ïðåäñòàâíèê áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî ó÷àñíèêà ó ðàç³ ïîâòîðíî¿ íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè (éîãî ïðåäñòàâíèêà) íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èí íåÿâêè.
Ñóäîì, âðàõîâàíî, ùî â ñèëó âèìîã ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæåí ïðè âèð³øåíí³ ñóäîì ïèòàííÿ ùîäî éîãî öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ìຠïðàâî íà ñóäîâèé ðîçãëÿä óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó.
Îáîâ`ÿçîê øâèäêîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ïîêëàäàºòüñÿ, â ïåðøó ÷åðãó, íà â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ ñóäîâ³ îðãàíè. Ðîçóìí³ñòü òðèâàëîñò³ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ îö³íþºòüñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä îáñòàâèí ñïðàâè òà ç îãëÿäó íà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ïîâåä³íêè ñòîð³í, ïðåäìåòó ñïîðó. Íåçäàòí³ñòü ñóäó åôåêòèâíî ïðîòèä³ÿòè íåäîáðîñîâ³ñíî ñòâîðþâàíèì ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ïåðåïîíàì äëÿ ðóõó ñïðàâè º ïîðóøåííÿì ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 äàíî¿ Êîíâåíö³¿ (§ 66 69 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 08.11.2005 ó ñïðàâ³ "Ñì³ðíîâà ïðîòè Óêðà¿íè").
³äïîâ³äíî äî ëèñòà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ãîëîâàì àïåëÿö³éíèõ ñóä³â Óêðà¿íè ¹ 1-5/45 â³ä 25 ñ³÷íÿ 2006, ó öèâ³ëüíèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâàõ ïåðåá³ã ïðîâàäæåííÿ äëÿ ö³ëåé ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ïîçîâó ³ çàê³í÷óºòüñÿ âèíåñåííÿì îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³.
Êðèòå𳿠îö³íþâàííÿ "ðîçóìíîñò³" ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè º ñï³ëüíèìè äëÿ âñ³õ êàòåãîð³é ñïðàâ (öèâ³ëüíèõ, ãîñïîäàðñüêèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ÷è êðèì³íàëüíèõ). Öå - ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ïîâåä³íêà çàÿâíèêà òà ïîâåä³íêà îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè (íàñàìïåðåä, ñóäó). ³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâè çà çàòÿãóâàííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿê ïðàâèëî, íàñòຠó âèïàäêó íåðåãóëÿðíîãî ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü, ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ç âåëèêèìè ³íòåðâàëàìè, çàòÿãóâàííÿ ïðè ïåðåäà÷³ àáî ïåðåñèëàíí³ ñïðàâè ç îäíîãî ñóäó â ³íøèé, íåâæèòòÿ ñóäîì çàõîä³â äî äèñöèïë³íóâàííÿ ñòîð³í ó ñïðàâ³, ñâ³äê³â, åêñïåðò³â, ïîâòîðíå íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà äîäàòêîâå ðîçñë³äóâàííÿ ÷è íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä.
Âñ³ ö³ îáñòàâèíè ñóäàì ñë³ä âðàõîâóâàòè ïðè ðîçãëÿä³ êîæíî¿ ñïðàâè, îñê³ëüêè ïåðåâèùåííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ ñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè, à çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ çâåðíåíü äî ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè íå ëèøå ïîã³ðøóº ³ì³äæ íàøî¿ äåðæàâè íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³, àëå é ïðèçâîäèòü äî çíà÷íèõ âòðàò äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå òà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî íåÿâêà ïðåäñòàâíèê³â ïîçèâà÷à 2 íå ïåðåøêîäæຠâñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿäó âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ìàòåð³àëàìè.
09.06.2026 ñóäîì îãîëîøåíî âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç`ÿñóâàâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
17.08.2020 ì³æ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷ 1, Çàìîâíèê) òà ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ (äàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷ 2, Ïðîäàâåöü) óêëàäåíî äîãîâ³ð êóï³âë³- ïðîäàæó ¹52 (äàë³ - Äîãîâ³ð).
Ïóíêòîì 1.1. Äîãîâîðó âèçíà÷åíî, ùî Ïðîäàâåöü çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïåðåäàòè ó âëàñí³ñòü Çàìîâíèêó òîâàð çà êîäîì ÄÊ 021:2015 15890000-3: «Ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ òà ñóøåí³ ïðîäóêòè ð³çí³»: Ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ â íàáîð³, ê³ëüê³ñòü òà ö³íà ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî Ñïåöèô³êàö³¿, ÿêà º Äîäàòêîì ¹1 äî öüîãî Äîãîâîðó, à Çàìîâíèê - ïðèéíÿòè ³ îïëàòèòè òàêèé Òîâàð. Ïóíêòîì 3.1. Äîãîâîðó âèçíà÷åíî, ùî ö³íà Äîãîâîðó ñêëàäຠ649 587,50ãðí.
³äïîâ³äíî äî ï. 4.1. Äîãîâîðó, óñ³ ðîçðàõóíêè ì³æ ñòîðîíàìè çä³éñíþþòüñÿ â íàö³îíàëüí³é âàëþò³ Óêðà¿íè - ãðèâíÿ. Îïëàòà ïî äàíîìó Äîãîâîðó áóäå çä³éñíþâàòèñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó.
Ïóíêòîì 4.2. Äîãîâîðó âèçíà÷åíî, ùî îïëàòà çà ïîñòàâëåíèé Òîâàð çä³éñíþºòüñÿ Çàìîâíèêîì øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó áåçãîò³âêîâ³é ôîðì³ íà ðàõóíîê Ïðîäàâöÿ âïðîäîâæ 10 (äåñÿòè) ðîáî÷èõ äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîæíî¿ îêðåìî¿ ïàðò³¿ Òîâàðó, íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïîñòàâêè (âèäàòêîâèõ íàêëàäíèõ).
Çã³äíî ç ï. 9.1. Äîãîâîðó, öåé Äîãîâ³ð íàáèðຠ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó éîãî ï³äïèñàííÿ îáîìà Ñòîðîíàìè òà ñêð³ïëåííÿ ïå÷àòêàìè Ñòîð³í ³ 䳺 äî 31.12.2020, à â ÷àñòèí³ âçàºìîðîçðàõóíê³â äî ïîâíîãî ¿õ âèêîíàííÿ. Ñòîðîíàìè ï³äïèñàíî Äîäàòîê ¹1 äî Äîãîâîðó, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîãîäæåíî ñïåöèô³êàö³þ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ â íàáîð³ (íàéìåíóâàííÿ, ê³ëüê³ñòü, ö³íà òà àñîðòèìåíò Òîâàðó).
Îäíàê, ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 ϳâí³÷íîãî ì³æîáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè â³ä 30.03.2023 ¹ 60/24-ð/ê ó ñïðàâ³ ¹ 51/60/51-ðï/ê.21 âèçíàíî, çîêðåìà, ùî Ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü Ñìèðíîâà ³êòîð³ÿ Âîëîäèìèð³âíà òà Ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü Áîáðîâèöüêà Ñâ³òëàíà Âàñèë³âíà â÷èíèëè ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 50 òà ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿", ó âèãëÿä³ â÷èíåííÿ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, ùî ñòîñóþòüñÿ ñïîòâîðåííÿ ðåçóëüòàò³â òîðã³â, ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ ó òåíäåðí³é ïðîöåäóð³ çàêóï³âë³ "Ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ òà ñóøåí³ ïðîäóêòè ð³çí³", ÿêà ïðîâîäèëàñü Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííèõ çàêóï³âåëü "Prozorro", ³äåíòèô³êàòîð çàêóï³âë³ â ñèñòåì³ UA-2020- 07-13-003431-b.
Ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ íå áóëî îñêàðæåíî ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 ϳâí³÷íîãî ì³æîáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè â³ä 30.03.2023 ¹ 60/24-ð/ê ó ñïðàâ³ ¹ 51/60/51-ðï/ê.21 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
Îòæå, îá´ðóíòîâóþ÷è çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè, ïðîêóðîð çàçíà÷àº, ùî îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ ó âèãëÿä³ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, ùî ñòîñóþòüñÿ ñïîòâîðåííÿ ðåçóëüòàò³â ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü ç ³äåíòèô³êàòîðîì ¹ UA-2020-07-13-003431-b, ï³äòâåðäæóþòüñÿ ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 ϳâí³÷íîãî ì³æîáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè â³ä 30.03.2023 ¹ 60/24-ð/ê ó ñïðàâ³ ¹ 51/60/51-ðï/ê.21. Òîáòî, çàêóï³âëþ òîâàðó ïðîâåäåíî çà â³äñóòíîñò³ êîíêóðåíö³¿ òà ïðè ôîðìàëüíîìó ñòâîðåíí³ ó÷àñíèêàìè öüîãî òåíäåðà ¿¿ âèäèìîñò³, à òîìó Äîãîâ³ð, óêëàäåíèé çà ï³äñóìêàìè â³äêðèòèõ òîðã³â, ðåçóëüòàòè ÿêèõ ñïîòâîðåíî àíòèêîíêóðåíòíèìè óçãîäæåíèìè ä³ÿìè éîãî ó÷àñíèê³â, ï³äëÿãຠâèçíàííþ íåä³éñíèì ÿê òàêèé, ùî çàâ³äîìî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, éîãî ìîðàëüíèì çàñàäàì ç óìèñëó ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ñìèðíîâî¿ Â³êòî𳿠Âîëîäèìèð³âíè íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 215, ÷. 1 ñò. 203 òà ÷. 3 ñò. 228 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÖÊ Óêðà¿íè), ³ç çàñòîñóâàííÿì íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ òàêîãî ïðàâî÷èíó.
Îñê³ëüêè ïîçîâ ó äàí³é ñïðàâè ïîäàíèé ïåðøèì çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, ñóä ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ùîäî ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ïðîêóðîðîì òà ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ ïðîêóðîðà ó äàí³é ñïðàâ³.
Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðîêóðàòóðà çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî þðèñäèêö³¿, ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á.
Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 41 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâàõ ìîæóòü òàêîæ áðàòè ó÷àñòü îðãàíè òà îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á.
Ñòàòòÿ 53 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, à òàêîæ ìîæå âñòóïèòè çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº: 1) â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, 2) íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, 3) âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠ4) îðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àëà, ùî ó âèïàäêó, êîëè äåðæàâà âñòóïຠâ öèâ³ëüí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, âîíà ìຠöèâ³ëüíó ïðàâîçäàòí³ñòü íàð³âí³ ç ³íøèìè ¿õ ó÷àñíèêàìè. Äåðæàâà íàáóâຠ³ çä³éñíþº öèâ³ëüí³ ïðàâà é îáîâ`ÿçêè ÷åðåç â³äïîâ³äí³ îðãàíè, ÿê³ ä³þòü ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿. Îòæå, ïîâåä³íêà îðãàí³â, ÷åðåç ÿê³ ä³º äåðæàâà, ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïîâåä³íêà äåðæàâè ó â³äïîâ³äíèõ, çîêðåìà öèâ³ëüíèõ, ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òîìó ó â³äíîñèíàõ, â ÿê³ âñòóïຠäåðæàâà, îðãàíè, ÷åðåç ÿê³ âîíà 䳺, íå ìàþòü âëàñíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â, à íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè (êîìïåòåíö³ºþ) ïðåäñòàâëÿòè äåðæàâó ó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (äèâ. ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 5023/10655/11 (ï³äïóíêòè 6.21, 6.22), â³ä 26.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 915/478/18 (ï³äïóíêòè 4.19, 4.20), â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 587/430/16-ö (ïóíêò 26), â³ä 18.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 553/2759/18 (ïóíêò 35), â³ä 06.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 911/2169/20 (ï³äïóíêò 8.5), â³ä 23.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 359/3373/16-ö (ïóíêò 80), â³ä 20.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5201/19 (ïóíêò 75), â³ä 05.10.2022 ó ñïðàâàõ ¹ 923/199/21 (ï³äïóíêò 8.16) ³ ¹ 922/1830/19 (ï³äïóíêò 7.1)).
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ çâåðòàëà óâàãó íà òå, ùî â ñóäîâîìó ïðîöåñ³ äåðæàâà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÿê ñòîðîíà ÷åðåç ¿¿ â³äïîâ³äíèé îðãàí, íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (äèâ. ïîñòàíîâè â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/3884/18 (ïóíêò 35), â³ä 23.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 359/3373/16-ö (ïóíêò 81), â³ä 20.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5201/19 (ïóíêò 76), â³ä 05.10.2022 ó ñïðàâàõ ¹ 923/199/21 (ï³äïóíêò 8.17) ³ ¹ 922/1830/19 (ï³äïóíêò 7.2)). Òîáòî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ôàêòè÷íîþ ñòîðîíîþ ó ñïîð³ º äåðæàâà, íàâ³òü ÿêùî ïîçèâà÷ âèçíà÷èâ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³ ïåâíèé îðãàí (äèâ. ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 587/430/16-ö (ïóíêò 27), â³ä 23.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 359/3373/16-ö (ïóíêò 81), â³ä 05.10.2022 ó ñïðàâàõ ¹ 923/199/21 (ï³äïóíêò 8.18) ³ ¹ 922/1830/19 (ï³äïóíêò 7.3)).
Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" âèçíà÷åíî ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Çîêðåìà, çà çì³ñòîì ñòàòò³ 1 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè ñòàíîâèòü ºäèíó ñèñòåìó, ÿêà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Çàêîíîì, çä³éñíþº âñòàíîâëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ôóíêö³¿ ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè.
Ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè, ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ö³º¿ íîðìè ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ 4 ö³º¿ ñòàòò³. Íå äîïóñêàºòüñÿ çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðîì ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ äåðæàâíèõ êîìïàí³é, à òàêîæ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèáîð÷èì ïðîöåñîì, ïðîâåäåííÿì ðåôåðåíäóì³â, ä³ÿëüí³ñòþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ñòâîðåííÿì òà ä³ÿëüí³ñòþ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é, îðãàí³çàö³é, ùî çä³éñíþþòü ïðîôåñ³éíå ñàìîâðÿäóâàííÿ, òà ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü. Ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè àáî ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè âèêëþ÷íî çà ïèñüìîâîþ âêàç³âêîþ ÷è íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà àáî éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿.
×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïåðåäáà÷åíî, ùî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Âèêëþ÷íî ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêó, ÿêùî çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, ïðîêóðîð ìຠïðàâî îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ íàëåæèòü öüîìó ñóá`ºêòó, âèòðåáîâóâàòè òà îòðèìóâàòè â³ä íüîãî ìàòåð³àëè òà ¿õ êîﳿ.
Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíèé çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à òàêîæ ó ðàç³ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð ìຠïðàâî: 1) âèòðåáîâóâàòè çà ïèñüìîâèì çàïèòîì, îçíàéîìëþâàòèñÿ òà áåçîïëàòíî îòðèìóâàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó öèõ ñóá`ºêò³â, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì; 2) îòðèìóâàòè â³ä ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ óñí³ àáî ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. Îòðèìàííÿ ïîÿñíåíü â³ä ³íøèõ îñ³á ìîæëèâå âèêëþ÷íî çà ¿õíüîþ çãîäîþ.
Àíàë³ç ïîëîæåíü ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ; ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó.
Ïåðøèé "âèêëþ÷íèé âèïàäîê" ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü îðãàíó, ÿêèé ìîæå çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ñàìîñò³éíî, à äðóãèé - â³äñóòí³ñòü òàêîãî îðãàíó. Îäíàê, ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðàòóðîþ ó öèõ äâîõ âèïàäêàõ ³ñòîòíî ð³çíÿòüñÿ.
Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðîêóðîð íàáóâຠïðàâî íà ïðåäñòàâíèöòâî, ÿêùî â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî çä³éñíþº éîãî íåíàëåæíî.
"Íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó" âèÿâëÿºòüñÿ â óñâ³äîìëåí³é ïàñèâí³é ïîâåä³íö³ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³í óñâ³äîìëþº ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, àëå âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðòàºòüñÿ.
"Çä³éñíåííÿ çàõèñòó íåíàëåæíèì ÷èíîì" ìຠïðîÿâ â àêòèâí³é ïîâåä³íö³ (ñóêóïíîñò³ ä³é òà ð³øåíü), ñïðÿìîâàí³é íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêà ïðîòå º íåíàëåæíîþ.
"Íåíàëåæí³ñòü çàõèñòó" ìîæå áóòè îö³íåíà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêèé ñåðåä ³íøîãî âêëþ÷ຠäîñóäîâå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îáðàííÿ ñïîñîáó ¿õ çàõèñòó òà åôåêòèâíå çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à.
Òàê, çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ïðîêóðîð. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî. Ó êîæíîìó òàêîìó âèïàäêó ïðîêóðîð ïîâèíåí íàâåñòè (à ñóä ïåðåâ³ðèòè) ïðè÷èíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè íàëåæíèì ñóá`ºêòîì, ³ ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó.
Ïðè öüîìó ïðîêóðîð íå ìîæå ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàì³íþâàòè íàëåæíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ìîæå ³ áàæຠçàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè.
Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 923/129/17, â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹806/1000/17 òà â³ä 20.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 924/1237/17, â³ä 02.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 4/166"á", â³ä 23.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹906/240/18, â³ä 01.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/18770/17, â³ä 05.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/4345/18, â³ä 30.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹47/66-08, ó ñïðàâ³ ¹ 923/35/19 â³ä 31.10.2019, ó ñïðàâ³ ¹ 925/383/18 â³ä 23.07.2020.
Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèìè ïîäàííÿìè Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäó Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 2 Àðá³òðàæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè ³íòåðåñ³â äåðæàâè â àðá³òðàæíîìó ñóä³ ¹3-ðï/99 â³ä 08.04.1999).
Òàê, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ç`ÿñîâóþ÷è ïîíÿòòÿ "³íòåðåñè äåðæàâè", âèçíà÷èâ, ùî äåðæàâí³ ³íòåðåñè çàêð³ïëþþòüñÿ ÿê íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òàê ³ íîðìàìè ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â. ²íòåðåñè äåðæàâè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ³íòåðåñ³â ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.  îñíîâ³ ïåðøèõ çàâæäè º ïîòðåáà ó çä³éñíåíí³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ (ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ) ä³é, ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ãàðàíòóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíî¿, åêîíîì³÷íî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, îõîðîí çåìë³ ÿê íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, çàõèñò ïðàâ óñ³õ ñóá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ òîùî.
²ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî ³íòåðåñè äåðæàâè º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, ïðîêóðîð ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠç ïîñèëàííÿì íà çàêîíîäàâñòâî, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîäàºòüñÿ ïîçîâ, â ÷îìó ñàìå â³äáóëîñÿ ÷è ìîæå â³äáóòèñÿ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíèõ àáî ³íøèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îá´ðóíòîâóº ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó òà çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ (÷àñòèíà 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè).
Íàâåäåíå Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ðîçóì³ííÿ ïîíÿòòÿ "³íòåðåñè äåðæàâè" ìຠñàìîñò³éíå çíà÷åííÿ ³ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ äëÿ òëóìà÷åííÿ öüîãî æ ïîíÿòòÿ, âæèòîãî ó ñòàòò³ 1311 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó".
ϳäñòàâîþ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ º íàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ, ï³äòâåðäæåíå äîñòàòí³ìè äîêàçàìè, çîêðåìà, àëå íå âèêëþ÷íî, ïîâ³äîìëåííÿì ïðîêóðîðà íà àäðåñó â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî çâåðíåííÿ äî ñóäó â³ä éîãî ³ìåí³, â³äïîâ³äíèìè çàïèòàìè, à òàêîæ êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, îòðèìàíèõ â³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî ïðåäñòàâíèöòâà. Äîâåäåííÿ öèõ ï³äñòàâ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 74, 76, 77, 79 ÃÏÊ Óêðà¿íè øëÿõîì ïîäàííÿ íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â.
³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº êîìïåòåíòíèé îðãàí; 2) ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó.
Áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè) îçíà÷àº, ùî êîìïåòåíòíèé îðãàí çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìàâ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ çàõèñòó, àëå íå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê. Ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ïîâèíåí îá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó.
Çîêðåìà, çâåðòàþ÷èñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ.
Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó.
Ðîçóìí³ñòü ñòðîêó çâåðíåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ïîòðåáóâàëè ³íòåðåñè äåðæàâè íåâ³äêëàäíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, ÷åðåç çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè), à òàêîæ òàêèõ ÷èííèê³â, ÿê çíà÷óù³ñòü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåâ³äâîðîòíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè òàêîìó çâåðíåííþ, òîùî.
Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîðó äîñòàòíüî äîòðèìàòèñÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ³ ÿêùî êîìïåòåíòíèé îðãàí ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òî öå º äîñòàòí³ì àðãóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. ßêùî ïðîêóðîðó â³äîì³ ïðè÷èíè òàêîãî íåçâåðíåííÿ, â³í îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí çàçíà÷èòè ¿õ â îá´ðóíòóâàíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîçîâ³. Àëå ÿêùî ç â³äïîâ³ä³ çàçíà÷åíîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà òàê³ ïðè÷èíè ç`ÿñóâàòè íåìîæëèâî ÷è òàêî¿ â³äïîâ³ä³ âçàãàë³ íå îòðèìàíî, òî öå íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ º íàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ, ï³äòâåðäæåíå äîñòàòí³ìè äîêàçàìè, çîêðåìà, àëå íå âèêëþ÷íî, ïîâ³äîìëåííÿì ïðîêóðîðà íà àäðåñó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ïðî çâåðíåííÿ äî ñóäó â³ä éîãî ³ìåí³, â³äïîâ³äíèìè çàïèòàìè, à òàêîæ êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, îòðèìàíèõ â³ä îðãàíó, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî ïðåäñòàâíèöòâà.
Ó òàêîìó âèïàäêó ñóä çîáîâ`ÿçàíèé äîñë³äèòè: ÷è çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè â³äïîâ³äíèé îðãàí ïðî äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÷è ìàâ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, ïðîòå âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðíóâñÿ.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹906/982/19.
Ïðè öüîìó, îáñòàâèíè äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì óñòàíîâëåíî¿ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ, ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîöåäóðè, ÿêà ïîâèííà ïåðåäóâàòè çâåðíåííþ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ ñóäîì íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ìຠì³ñöå ôàêò ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòåé 53, 174 ÃÏÊ Óêðà¿íè íåäîòðèìàííÿ òàêî¿ ïðîöåäóðè óíåìîæëèâëþº ðîçãëÿä çàÿâëåíîãî ïðîêóðîðîì ïîçîâó ïî ñóò³. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹920/284/18, â³ä 03.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹909/63/18, â³ä 17.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹916/641/18, â³ä 31.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹916/2914/18, â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹912/2529/18, â³ä 15.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹904/82/19, â³ä 27.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹909/835/18.
×àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïåðåäáà÷àº, ùî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêå îñêàðæåííÿ îçíà÷ຠïðàâî íà ñïðîñòóâàííÿ ó÷àñíèêàìè ïðîöåñó îáñòàâèí, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïðîêóðîð ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ïîäàí³é â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà.
Êð³ì òîãî, ñàìå ëèøå ïîñèëàííÿ â ïîçîâí³é çàÿâ³ íà òå, ùî óïîâíîâàæåíèé îðãàí íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, äëÿ ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äëÿ ðîçãëÿäó íåäîñòàòíüî.  òàêîìó ðàç³, ïðîêóðîð ïîâèíåí íàäàòè íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (íàïðèêëàä, âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 367 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñëóæáîâà íåäáàë³ñòü); âèðîê ñóäó ùîäî ñëóæáîâèõ îñ³á; äîêàçè íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â îðãàí³ äåðæàâíî¿ âëàäè òà çä³éñíþº âñòàíîâëåí³ äëÿ ö³º¿ ïîñàäè ïîâíîâàæåííÿ, çà íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òîùî).
Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹922/901/17, â³ä 31.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/6814/17 òà â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹927/246/18.
Çâåðòàþ÷èñü ³ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó, ïðîêóðîð âèçíà÷èâ ïîçèâà÷åì 1 - Êè¿âñüêó ì³ñüêó ðàäó òà ïîçèâà÷åì 2 - ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ - öå ãàðàíòîâàíå äåðæàâîþ ïðàâî òà ðåàëüíà çäàòí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè - æèòåë³â ñåëà ÷è äîáðîâ³ëüíîãî îá`ºäíàííÿ ó ñ³ëüñüêó ãðîìàäó æèòåë³â ê³ëüêîõ ñ³ë, ñåëèùà, ì³ñòà ñàìîñò³éíî àáî ï³ä â³äïîâ³äàëüí³ñòü îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ â ìåæàõ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè, à òàêîæ ÷åðåç ðàéîíí³ òà îáëàñí³ ðàäè, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" âèçíà÷åíî, ùî ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè.
Îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæå áóòè ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ó ñóäàõ çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿, çîêðåìà, çâåðòàòèñÿ äî ñóäó, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ ðåàë³çàö³¿ éîãî ïîâíîâàæåíü ³ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ôóíêö³é ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ñò. 18-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³").
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 òà ÷. 8 ñò. 60 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³", òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ðàéîí³â ó ì³ñòàõ íàëåæèòü ïðàâî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà ðóõîìå ³ íåðóõîìå ìàéíî, äîõîäè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ³íø³ êîøòè, çåìëþ, ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, â òîìó ÷èñë³ áàíêè, ñòðàõîâ³ òîâàðèñòâà, à òàêîæ ïåíñ³éí³ ôîíäè, ÷àñòêó â ìàéí³ ï³äïðèºìñòâ, æèòëîâèé ôîíä, íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ, çàêëàäè êóëüòóðè, îñâ³òè, ñïîðòó, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, íàóêè, ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ³íøå ìàéíî ³ ìàéíîâ³ ïðàâà, ðóõîì³ òà íåðóõîì³ îá`ºêòè, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ÿê îá`ºêòè ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, à òàêîæ êîøòè, îòðèìàí³ â³ä ¿õ â³ä÷óæåííÿ. Ïðàâî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì íà ð³âíèõ óìîâàõ ç ïðàâàìè âëàñíîñò³ ³íøèõ ñóá`ºêò³â. Îá`ºêòè ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íå ìîæóòü áóòè âèëó÷åí³ ó òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ³ ïåðåäàí³ ³íøèì ñóá`ºêòàì ïðàâà âëàñíîñò³ áåç çãîäè áåçïîñåðåäíüî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè àáî â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ðàäè ÷è óïîâíîâàæåíîãî íåþ îðãàíó, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
×àñòèíîþ 2 òà 4 ñò. 61 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñåëàõ, ñåëèùàõ, ì³ñòàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ ñòâîðåííÿ) ñàìîñò³éíî ñêëàäàþòü òà ñõâàëþþòü ïðîãíîçè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ðîçðîáëÿþòü, çàòâåðäæóþòü ³ âèêîíóþòü â³äïîâ³äí³ ì³ñöåâ³ áþäæåòè çã³äíî ç Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ñàìîñò³éí³ñòü ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ãàðàíòóºòüñÿ âëàñíèìè òà çàêð³ïëåíèìè çà íèìè íà ñòàá³ëüí³é îñíîâ³ çàêîíîì çàãàëüíîäåðæàâíèìè äîõîäàìè, à òàêîæ ïðàâîì ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè íàïðÿìè âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 143 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà áåçïîñåðåäíüî àáî ÷åðåç óòâîðåí³ íèìè îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ óïðàâëÿþòü ìàéíîì, ùî º â êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³; çàòâåðäæóþòü ïðîãðàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ³ êîíòðîëþþòü ¿õ âèêîíàííÿ; çàòâåðäæóþòü áþäæåòè â³äïîâ³äíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü ³ êîíòðîëþþòü ¿õ âèêîíàííÿ; óòâîðþþòü, ðåîðãàí³çîâóþòü òà ë³êâ³äîâóþòü êîìóíàëüí³ ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ ³ óñòàíîâè, à òàêîæ çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà ¿õ ä³ÿëüí³ñòþ; âèð³øóþòü ³íø³ ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, â³äíåñåí³ çàêîíîì äî ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿.
Çã³äíî ñò. 172 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè íàáóâàþòü ³ çä³éñíþþòü öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ÷åðåç îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ï. 1.5. Ïîëîæåííÿ ïðî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, çàòâåðäæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 30.12.2024 ¹675 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ), Óïðàâë³ííÿ óòâîðþºòüñÿ Ãîëîñ³¿âñüêîþ ðàéîííîþ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, âõîäèòü äî ¿¿ ñêëàäó òà â ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà Óïðàâë³ííÿ çàâäàíü.
Ïóíêòîì 1.6. Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî Óïðàâë³ííÿ ï³äçâ³òíå òà ï³äêîíòðîëüíå ãîëîâ³ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà ï³äïîðÿäêîâàíå çàñòóïíèêîâ³ ãîëîâè àäì³í³ñòðàö³¿ çã³äíî ç ðîçïîä³ëîì îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ï³äçâ³òíå ³ ï³äêîíòðîëüíå Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿).
Çã³äíî ï.7.1. Ïîëîæåííÿ, Óïðàâë³ííÿ óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â.
Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ëèñòîì â³ä 07.02.2025 ¹100/06-945 ïîâ³äîìèëî Ãîëîñ³¿âñüêó îêðóæíó ïðîêóðàòóðó ì³ñòà Êèºâà, ùî ô³íàíñóâàííÿ çàêóï³âë³ çä³éñíþâàëîñÿ çà ðàõóíîê ì³ñüêî¿ ö³ëüîâî¿ ïðîãðàìè "Òóðáîòà. Íàçóñòð³÷ êèÿíàì" íà 2019-2021 ðîêè, çàòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 18.12.2018 ¹459/6510.
Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ó ï. 13 ð³øåííÿ â³ä 18.12.2018 ¹459/6510 âñòàíîâëåíî, ùî êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì öüîãî ð³øåííÿ ïîêëàäåíî íà ïîñò³éíó êîì³ñ³þ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàíü áþäæåòó òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òà íà ïîñò³éíó êîì³ñ³þ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàíü îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîêóðîð çàçíà÷àº, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ìຠïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè êîíòðîëü ùîäî çàêîííîñò³ ïðîâåäåíèõ çàêóï³âåëü çà áþäæåòí³ êîøòè, ïðèéíÿòèõ çà ðåçóëüòàòàìè òàêèõ çàêóï³âåëü ð³øåíü òà êîíòðîëü çà åôåêòèâí³ñòþ âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ïðè óêëàäåíí³ ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â.  ñâîþ ÷åðãó, äîãîâ³ð óêëàäåíî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ïåðåéìåíîâàíå íà Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çàêóï³âë³ òà éîãî îïëàòà çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â, à òîìó Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî çàòâåðäæåííÿ òà âèêîíàííÿ ì³ñöåâîãî áþäæåòó, êîíòðîëþ çà éîãî âèêîíàííÿì, çä³éñíþº ïðàâîìî÷íîñò³ ç âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ îá`ºêòàìè ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ (çîêðåìà, êîøòàìè ì³ñöåâîãî áþäæåòó).
Çã³äíî ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" óïîâíîâàæåíèé îðãàí çä³éñíþº ðåãóëþâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàêóï³âåëü ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ðàõóíêîâà ïàëàòà, Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, çä³éñíþþòü êîíòðîëü ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ óíîðìîâàíî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³".
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çàáåçïå÷óº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèé Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ.
Ñòàòòåþ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, çîêðåìà º: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿì çîáîâ`ÿçàíü, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ â ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ñóá`ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè â ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè â ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³.
Çã³äíî ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà â ñôåð³ çàêóï³âåëü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âë³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çàêóï³âåëü, à òàêîæ ï³ä ÷àñ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà ³íñïåêòóâàííÿ. Ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çä³éñíþºòüñÿ ïðîòÿãîì ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ òà éîãî 䳿.
×àñòèíîþ 2 ñò.8 Çàêîíó "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" íàâåäåíî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó çàêóï³âåëü: 1) äàí³ àâòîìàòè÷íèõ ³íäèêàòîð³â ðèçèê³â; 2) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 3) ïîâ³äîìëåííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 4) âèÿâëåí³ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îçíàêè ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â ³íôîðìàö³¿, îïðèëþäíåí³é â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü; 5) ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàíà â³ä ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ïîðóøåííÿ (ïîðóøåíü) çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèÿâëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â³äïîâ³äíî äî ñò.7 öüîãî Çàêîíó.
Ìîí³òîðèíã ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, òà éîãî ì³æðåã³îíàëüí³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè (äàë³ - îðãàíè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ). (÷.1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³")
Ó ï. 8 ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" ïåðåäáà÷åíî ïðàâî Äåðæàóäèòñëóæáè ïîðóøóâàòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ñòÿãóâàòè ó äîõ³ä äåðæàâè êîøòè, îòðèìàí³ ï³äêîíòðîëüíèìè óñòàíîâàìè çà íåçàêîííèìè äîãîâîðàìè, áåç óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ òà ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà.
³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àóäèòîðñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.02.2016 ¹ 43, Äåðæàâíà àóäèòîðñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè (Äåðæàóäèòñëóæáà) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ.
Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Äåðæàóäèòñëóæáè º ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ; çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, ñïðÿìîâàíîãî íà îö³íêó åôåêòèâíîãî, çàêîííîãî, ö³ëüîâîãî, ðåçóëüòàòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ òà çáåðåæåííÿ äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, äîñÿãíåííÿ åêîíî쳿 áþäæåòíèõ êîøò³â (ïï. 1, 3 ï. 3 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ).
Çã³äíî ç ïï. 20 ï. 6 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ Äåðæàóäèòñëóæáà äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ìຠïðàâî ïîðóøóâàòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ç ïîðóøåííÿìè çàêîíîäàâñòâà, ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ñòÿãóâàòè ó äîõ³ä äåðæàâè êîøòè, îòðèìàí³ ï³äêîíòðîëüíèìè óñòàíîâàìè çà íåçàêîííèìè äîãîâîðàìè, áåç óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ òà ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà.
³äïîâ³äíî äî ï. 7 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ Äåðæàóäèòñëóæáà çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³æðåã³îíàëüí³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè.
Ðåàë³çàö³þ ïîâíîâàæåíü Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Êèºâà òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ çä³éñíþº ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ¹266 "Ïðî óòâîðåííÿ ì³æðåã³îíàëüíèõ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè" òà Ïîëîæåííÿ ïðî ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 02.06.2016 ¹23 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹23).
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîëîæåííÿ ¹23, îñíîâíèì çàâäàííÿì Îô³ñó º ðåàë³çàö³ÿ ïîâíîâàæåíü Äåðæàóäèòñëóæáè íà òåðèòî𳿠³ííèöüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿, Êè¿âñüêî¿, ×åðêàñüêî¿, ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñòåé, à òàêîæ íà òåðèòî𳿠³íøèõ îáëàñòåé çà äîðó÷åííÿì Ãîëîâè Äåðæàóäèòñëóæáè òà éîãî çàñòóïíèê³â òà â ì³ñò³ Êèºâ³.
Çã³äíî ç ïï. 18 ï. 6 Ïîëîæåííÿ ¹23, ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè ìຠïðàâî ïîðóøóâàòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ñòÿãóâàòè ó äîõ³ä äåðæàâè êîøòè, îòðèìàí³ ï³äêîíòðîëüíèìè óñòàíîâàìè çà íåçàêîííèìè äîãîâîðàìè, áåç óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ òà ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà.
×àñòèíîþ 1 ñò. 45 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âèçíà÷åíî, ùî ñòîðîíàìè â ñóäîâîìó ïðîöåñ³ - ïîçèâà÷àìè ³ â³äïîâ³äà÷àìè - ìîæóòü áóòè îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 4 öüîãî Êîäåêñó.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì ïîðÿäêó ãàðàíòóºòüñÿ. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ó ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî âîíà â³äíåñåíà çàêîíîì. Þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì.
ßê çàçíà÷ຠïðîêóðîð ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî, çàêîííîãî, ðåçóëüòàòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, äîñÿãíåííÿ åêîíî쳿 áþäæåòíèõ êîøò³â, ó òîìó ÷èñë³ ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Êèºâà òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ëèñòîì â³ä 22.01.2025 ¹ 43-466ÂÈÕ-25 Ãîëîñ³¿âñüêà îêðóæíà ïðîêóðàòóðà ì³ñòà Êèºâà çâåðíóëàñÿ äî ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè, â ÿêîìó ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷ó 2 ïðî âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà íåîáõ³äí³ñòü âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ¹52 â³ä 17.08.2020, óêëàäåíîãî ì³æ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (çì³íåíî íàéìåíóâàííÿ íà Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ, øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì.
Ó â³äïîâ³äü íà âêàçàíèé ëèñò, ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè ëèñòîì â³ä 06.02.2025 ¹ 262616-17/9363-2025 ïîâ³äîìèâ, ùî îñòàíí³ì íå ïðîâîäèëèñü çàõîäè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñòîñîâíî çàêóï³âë³ ç ³äåíòèô³êàòîðîì ¹ UA-2020-07-13-003431-b. Òàêîæ, ïîçèâà÷ 2 çàçíà÷èâ, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³" òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ ðåãóëþþòü ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ Îô³ñó äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â òà äîäàòêîâèõ óãîä (ó òîìó ÷èñë³ óêëàäåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîöåäóð çàêóï³âåëü).
Êð³ì òîãî, ëèñòîì â³ä 13.02.2025 ¹43-1193ÂÈÕ-25 Ãîëîñ³¿âñüêà îêðóæíà ïðîêóðàòóðà ì³ñòà Êèºâà çâåðíóëàñÿ äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à 1 ïðî âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà íåîáõ³äí³ñòü âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ¹52 â³ä 17.08.2020, óêëàäåíîãî ì³æ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (çì³íåíî íàéìåíóâàííÿ íà Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ, øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì.
Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà íà âêàçàíèé ëèñò â³äïîâ³ä³ íå íàäàëà, ïðîòå, â³äïîâ³äü íà íüîãî íàä³éøëà äî ïðîêóðàòóðè â³ä Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ëèñòîì â³ä 21.02.2025 ¹100/06-1276, ó ÿêîìó Óïðàâë³ííÿ çàçíà÷èëî, ùî ¿ì íå áóëî â³äîìî ïðî ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 ϳâí³÷íîãî ì³æîáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ¹ 60/24-ð/ê â³ä 30.03.2023.
 ñâîþ ÷åðãó, ëèñòîì 04.03.2025 ¹43-1774âèõ-25 Ãîëîñ³¿âñüêà îêðóæíà ïðîêóðàòóðà ì³ñòà Êèºâà ïîâ³äîìèëà Êè¿âñüêó ì³ñüêó ðàäó òà ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ñìèðíîâî¿ Â³êòî𳿠Âîëîäèìèð³âíè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ¹52 â³ä 17.08.2020 òà çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â éîãî íåä³éñíîñò³.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì Ãîëîñ³¿âñüêîþ îêðóæíîþ ïðîêóðàòóðîþ ì³ñòà Êèºâà áóëî äîòðèìàíî âèìîãè ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ó çâ`ÿçêó ç íåâæèòòÿì êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè æîäíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öèì îðãàíàì ñòàëî â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè.
Êð³ì òîãî, çàêîí íå çîáîâ`ÿçóº ïðîêóðîðà ïîäàâàòè ïîçîâ â îñîá³ óñ³õ îðãàí³â, ÿê³ ìîæóòü çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ³ çâåðòàòèñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Íàëåæíèì áóäå çâåðíåííÿ â îñîá³ õî÷à á îäíîãî ç íèõ. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê íàâåäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹912/9/20, â³ä 19.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 923/449/18.
Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä çàçíà÷àº, ùî ó ïðîêóðîðà áóëè îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ó òîìó ÷èñë³, â îñîá³ ïîçèâà÷³â çà öèì ïîçîâîì.
Îö³íþþ÷è ïîäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, òà âðàõîâóþ÷è, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ñóä ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 15 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó.
Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó º íàÿâí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà, ³ òàêå çâåðíåííÿ çä³éñíþºòüñÿ îñîáîþ, êîòð³é öå ïðàâî íàëåæèòü, ñàìå ç ìåòîþ éîãî çàõèñòó. ³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íàÿâí³ñòü ïîðóøåííÿ ïðàâà îñîáè, çà çàõèñòîì ÿêîãî âîíà çâåðíóëàñÿ, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ òàêîãî ïîçîâó.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 20 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, êîæíèé ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ òà ñïîæèâà÷ ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â.
Ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè çàçíà÷åíèõ ñóá`ºêò³â çàõèùàþòüñÿ øëÿõîì, çîêðåìà, âèçíàííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íåä³éñíèìè àêò³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àêò³â ³íøèõ ñóá`ºêò³â, ùî ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâñòâó, óùåìëþþòü ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ñïîæèâà÷³â; âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ãîñïîäàðñüêèõ óãîä ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Çã³äíî ÷. 1 òà ÷. 4 ñò. 11 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèíèêàþòü ³ç ä³é îñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ³ç ä³é îñ³á, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ öèìè àêòàìè, àëå çà àíàëî㳺þ ïîðîäæóþòü öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè.
Ãîñïîäàðñüê³ äîãîâîðè óêëàäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ùîäî îêðåìèõ âèä³â äîãîâîð³â (÷. 7 ñò. 179 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).
Çã³äíî ÷. 1 ñò. 202 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðàâî÷èíîì º ä³ÿ îñîáè, ñïðÿìîâàíà íà íàáóòòÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â.
Ñòàòòåþ 203 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî çàãàëüí³ âèìîãè, äîäåðæàííÿ ÿêèõ º íåîáõ³äíèì äëÿ ÷èííîñò³ ïðàâî÷èíó, çîêðåìà:
- çì³ñò ïðàâî÷èíó íå ìîæå ñóïåðå÷èòè öüîìó Êîäåêñó, ³íøèì àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà;
- îñîáà, ÿêà â÷èíÿº ïðàâî÷èí, ïîâèííà ìàòè íåîáõ³äíèé îáñÿã öèâ³ëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³;
- âîëåâèÿâëåííÿ ó÷àñíèêà ïðàâî÷èíó ìຠáóòè â³ëüíèì ³ â³äïîâ³äàòè éîãî âíóòð³øí³é âîë³;
- ïðàâî÷èí ìຠâ÷èíÿòèñÿ ó ôîðì³, âñòàíîâëåí³é çàêîíîì;
- ïðàâî÷èí ìຠáóòè ñïðÿìîâàíèé íà ðåàëüíå íàñòàííÿ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, ùî îáóìîâëåí³ íèì;
- ïðàâî÷èí, ùî â÷èíÿºòüñÿ áàòüêàìè (óñèíîâëþâà÷àìè), íå ìîæå ñóïåðå÷èòè ïðàâàì òà ³íòåðåñàì ¿õí³õ ìàëîë³òí³õ, íåïîâíîë³òí³õ ÷è íåïðàöåçäàòíèõ ä³òåé.
Çà ïðèïèñîì ñòàòò³ 215 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó º íåäîäåðæàííÿ â ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó ñòîðîíîþ (ñòîðîíàìè) âèìîã, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ, ï`ÿòîþ òà øîñòîþ ñòàòò³ 203 öüîãî êîäåêñó.
Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, íåä³éñí³ñòü ïðàâî÷èíó çóìîâëþºòüñÿ íàÿâí³ñòþ äåôåêò³â éîãî åëåìåíò³â: äåôåêòè (íåçàêîíí³ñòü) çì³ñòó ïðàâî÷èíó; äåôåêòè (íåäîòðèìàííÿ) ôîðìè; äåôåêòè ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó; äåôåêòè âîë³ - íåâ³äïîâ³äí³ñòü âîë³ òà âîëåâèÿâëåííÿ.
Ïóíêòîì 2.1. Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹11 â³ä 29.05.2013 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ âèçíàííÿ ïðàâî÷èí³â (ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â) íåä³éñíèìè" âèçíà÷åíî, ùî âèð³øóþ÷è ñïîðè ïðî âèçíàííÿ ïðàâî÷èí³â (ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â) íåä³éñíèìè, ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº âèçíàííÿ òàêèõ ïðàâî÷èí³â (ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â) íåä³éñíèìè íà ìîìåíò ¿õ â÷èíåííÿ (óêëàäåííÿ) ³ íàñòàííÿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â.
³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 215 òà 216 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè çà ïîçîâàìè: ïðî âèçíàííÿ îñïîðþâàíîãî ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì ³ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â éîãî íåä³éñíîñò³, ïðî çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ í³ê÷åìíîãî ïðàâî÷èíó.
Çà çì³ñòîì ï.2.9 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹11 â³ä 29.05.2013 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ âèçíàííÿ ïðàâî÷èí³â (ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â) íåä³éñíèìè" â³äïîâ³äí³ñòü ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðàâî÷èíó âèìîãàì çàêîíó ìຠîö³íþâàòèñÿ ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ñòîñîâíî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó.
Îäíî÷àñíî, çà çì³ñòîì ï.2.5.2 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè íåîáõ³äíî ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ñò.215 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ñò.207 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ðîçìåæîâóâàòè âèäè íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èí³â, à ñàìå: í³ê÷åìí³ ïðàâî÷èíè, íåä³éñí³ñòü ÿêèõ âñòàíîâëåíà çàêîíîì (íàïðèêëàä, ÷.1 ñò.220, ÷.2 ñò.228 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÷.2 ñò.207 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè), ³ îñïîðþâàí³, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ íåä³éñíèìè ëèøå â ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì îäí³º¿ ç ñòîð³í, ³íøî¿ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè, ïðîêóðîðà.
Òàêî¿ ñàìå ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ Âèùèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä Óêðà¿íè ³ ó ï.18 ²íôîðìàö³éíîãî ëèñòà ¹01-8/211 â³ä 07.04.2008 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ íîðì Öèâ³ëüíîãî òà Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñ³â Óêðà¿íè", çà çì³ñòîì ÿêîãî âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ïðàâî÷èíó òà çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ í³ê÷åìíîãî ïðàâî÷èíó ìîæå áóòè ïðåä`ÿâëåíà áóäü-ÿêîþ çà³íòåðåñîâàíîþ îñîáîþ. Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå äຠâèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ "çà³íòåðåñîâàíà îñîáà". Òîìó êîëî çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á ìຠç`ÿñîâóâàòèñü â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó â çàëåæíîñò³ â³ä îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè ïîëîæåííÿ Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîçèâà÷åì ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî âèçíàííÿ äîãîâîðó íåä³éñíèì ïîâèííî áóòè äîâåäåíî íàÿâí³ñòü òèõ îáñòàâèí, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº âèçíàííÿ óãîä íåä³éñíèìè.
³äïîâ³äíî äî ñò. 204 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðàâî÷èí º ïðàâîì³ðíèì, ÿêùî éîãî íåä³éñí³ñòü ïðÿìî íå âñòàíîâëåíà çàêîíîì àáî ÿêùî â³í íå âèçíàíèé ñóäîì íåä³éñíèì.
Çã³äíî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 181 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÿêèé ä³ÿâ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í), ãîñïîäàðñüêèé äîãîâ³ð çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì âèêëàäàºòüñÿ ó ôîðì³ ºäèíîãî äîêóìåíòà, ï³äïèñàíîãî ñòîðîíàìè òà ñêð³ïëåíîãî ïå÷àòêàìè.
17.08.2020 ì³æ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ óêëàäåíî äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ¹52.
Ñòàòòåþ 628 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çì³ñò äîãîâîðó ñòàíîâëÿòü óìîâè (ïóíêòè), âèçíà÷åí³ íà ðîçñóä ñòîð³í ³ ïîãîäæåí³ íèìè, òà óìîâè, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè â³äïîâ³äíî äî àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.
Äîãîâ³ð º óêëàäåíèì, ÿêùî ñòîðîíè â íàëåæí³é ôîðì³ äîñÿãëè çãîäè ç óñ³õ ³ñòîòíèõ óìîâ äîãîâîðó. ²ñòîòíèìè óìîâàìè äîãîâîðó º óìîâè ïðî ïðåäìåò äîãîâîðó, óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì ÿê ³ñòîòí³ àáî º íåîáõ³äíèìè äëÿ äîãîâîð³â äàíîãî âèäó, à òàêîæ óñ³ ò³ óìîâè, ùîäî ÿêèõ çà çàÿâîþ õî÷à á îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ìຠáóòè äîñÿãíóòî çãîäè (÷. 1 ñò. 638 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).
Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ ³ â ñòàòò³ 180 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÿêèé ä³ÿâ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í).
Çì³ñò ãîñïîäàðñüêîãî äîãîâîðó ñòàíîâëÿòü óìîâè äîãîâîðó, âèçíà÷åí³ óãîäîþ éîãî ñòîð³í, ñïðÿìîâàíîþ íà âñòàíîâëåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ çîáîâ`ÿçàíü, ÿê³ ïîãîäæåí³ ñòîðîíàìè, òàê ³ ò³, ùî ïðèéìàþòüñÿ íèìè ÿê îáîâ`ÿçêîâ³ óìîâè äîãîâîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà.
Îòæå, ãîñïîäàðñüêèé äîãîâ³ð ââàæàºòüñÿ óêëàäåíèì, ÿêùî ì³æ ñòîðîíàìè ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ïîðÿäêó òà ôîðì³ äîñÿãíóòî çãîäè ùîäî óñ³õ éîãî ³ñòîòíèõ óìîâ. ²ñòîòíèìè º óìîâè, âèçíàí³ òàêèìè çà çàêîíîì ÷è íåîáõ³äí³ äëÿ äîãîâîð³â äàíîãî âèäó, à òàêîæ óìîâè, ùîäî ÿêèõ íà âèìîãó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ïîâèííà áóòè äîñÿãíóòà çãîäà. Ïðè óêëàäåíí³ ãîñïîäàðñüêîãî äîãîâîðó ñòîðîíè çîáîâ`ÿçàí³ ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ïîãîäèòè ïðåäìåò, ö³íó òà ñòðîê 䳿 äîãîâîðó.
Ñòàòòåþ 627 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòîðîíè º â³ëüíèìè â óêëàäåíí³ äîãîâîðó, âèáîð³ êîíòðàãåíòà òà âèçíà÷åíí³ óìîâ äîãîâîðó ç óðàõóâàííÿì âèìîã öüîãî Êîäåêñó, ³íøèõ àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, çâè÷à¿â ä³ëîâîãî îáîðîòó, âèìîã ðîçóìíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 265 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çà äîãîâîðîì ïîñòàâêè îäíà ñòîðîíà - ïîñòà÷àëüíèê çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïåðåäàòè (ïîñòàâèòè) ó çóìîâëåí³ ñòðîêè (ñòðîê) äðóã³é ñòîðîí³ - ïîêóïöåâ³ òîâàð (òîâàðè), à ïîêóïåöü çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïðèéíÿòè âêàçàíèé òîâàð (òîâàðè) ³ ñïëàòèòè çà íüîãî ïåâíó ãðîøîâó ñóìó.
Ñòàòòåþ 655 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè óíîðìîâàíî, ùî çà äîãîâîðîì êóï³âë³-ïðîäàæó îäíà ñòîðîíà (ïðîäàâåöü) ïåðåäຠàáî çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïåðåäàòè ìàéíî (òîâàð) ó âëàñí³ñòü äðóã³é ñòîðîí³ (ïîêóïöåâ³), à ïîêóïåöü ïðèéìຠàáî çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïðèéíÿòè ìàéíî (òîâàð) ³ ñïëàòèòè çà íüîãî ïåâíó ãðîøîâó ñóìó.
Çã³äíî ÷. 1 ñò. 712 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çà äîãîâîðîì ïîñòàâêè ïðîäàâåöü (ïîñòà÷àëüíèê), ÿêèé çä³éñíþº ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïåðåäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê (ñòðîêè) òîâàð ó âëàñí³ñòü ïîêóïöÿ äëÿ âèêîðèñòàííÿ éîãî ó ï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³ àáî â ³íøèõ ö³ëÿõ, íå ïîâ`ÿçàíèõ ç îñîáèñòèì, ñ³ìåéíèì, äîìàøí³ì àáî ³íøèì ïîä³áíèì âèêîðèñòàííÿì, à ïîêóïåöü çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïðèéíÿòè òîâàð ³ ñïëàòèòè çà íüîãî ïåâíó ãðîøîâó ñóìó.
³äïîâ³äíî äî ñò. 691 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîêóïåöü çîáîâ`ÿçàíèé îïëàòèòè òîâàð çà ö³íîþ, âñòàíîâëåíîþ ó äîãîâîð³ êóï³âë³-ïðîäàæó.
Çã³äíî ñò. 692 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîêóïåöü çîáîâ`ÿçàíèé îïëàòèòè òîâàð ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ àáî ïðèéíÿòòÿ òîâàðîðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â íà íüîãî, ÿêùî äîãîâîðîì àáî àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âñòàíîâëåíèé ³íøèé ñòðîê îïëàòè òîâàðó.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 692 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîêóïåöü çîáîâ`ÿçàíèé ñïëàòèòè ïðîäàâöåâ³ ïîâíó ö³íó ïåðåäàíîãî òîâàðó. Äîãîâîðîì êóï³âë³-ïðîäàæó ìîæå áóòè ïåðåäáà÷åíî ðîçñòðî÷åííÿ ïëàòåæó.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ¹ 52 â³ä 17.08.2020 ñòîðîíàìè áóëè ïîãîäæåí³ âñ³ ³ñòîòí³ óìîâè - ïðåäìåò, ö³íó òà ñòðîê âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü çà äîãîâîðîì â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 180 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Êð³ì òîãî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ ïîñòàâëåíî íà àäðåñó Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Òîâàð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèäàòêîâîþ íàêëàäíîþ ¹0007 â³ä 17.08.2020, à â³äïîâ³äà÷åì 1 ñïëà÷åíî ãðîøîâ³ êîøòè ó ðîçì³ð³ 649 587,50 ãðí íà áàíê³âñüêèé ðàõóíîê â³äïîâ³äà÷à 2 çà ïîñòàâëåíèé Òîâàð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹267 â³ä 20.08.2020.
Îäíàê, ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 ϳâí³÷íîãî ì³æîáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè â³ä 30.03.2023 ¹ 60/24-ð/ê ó ñïðàâ³ ¹ 51/60/51-ðï/ê.21 âèçíàíî, çîêðåìà, ùî ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü Ñìèðíîâà ³êòîð³ÿ Âîëîäèìèð³âíà òà ô³çè÷íà îñîáà-ï³äïðèºìåöü Áîáðîâèöüêà Ñâ³òëàíà Âàñèë³âíà â÷èíèëè ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 50 òà ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿", ó âèãëÿä³ â÷èíåííÿ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, ùî ñòîñóþòüñÿ ñïîòâîðåííÿ ðåçóëüòàò³â òîðã³â, ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ ó òåíäåðí³é ïðîöåäóð³ çàêóï³âë³ "Ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ òà ñóøåí³ ïðîäóêòè ð³çí³", ÿêà ïðîâîäèëàñü Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííèõ çàêóï³âåëü "Prozorro", ³äåíòèô³êàòîð çàêóï³âë³ â ñèñòåì³ UA-2020-07-13-003431-b.
Ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ íå áóëî îñêàðæåíî ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 ϳâí³÷íîãî ì³æîáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè â³ä 30.03.2023 ¹ 60/24-ð/ê ó ñïðàâ³ ¹ 51/60/51-ðï/ê.21 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
Òîæ, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðîêóðîð ïðîñèòü ñóä âèçíàòè íåä³éñíèì äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ¹ 52 â³ä 17.08.2020, óêëàäåíèé ì³æ â³äïîâ³äà÷åì 1 òà â³äïîâ³äà÷åì 2, ³ç çàñòîñóâàííÿì íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ òàêîãî ïðàâî÷èíó, ç ï³äñòàâ â÷èíåííÿ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî¿ çàêóï³âë³ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, ùî ïðèçâåëè äî ñïîòâîðåííÿ ðåçóëüòàò³â òåíäåðó. Ñï³ðíèé ïðàâî÷èí, íà äóìêó ïðîêóðîðà, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, éîãî ìîðàëüíèì çàñàäàì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 215 ÖÊ Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó º íåäîäåðæàííÿ â ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðàâî÷èíó ñòîðîíîþ (ñòîðîíàìè) âèìîã, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ-òðåòüîþ, ï`ÿòîþ òà øîñòîþ ñòàòò³ 203 öüîãî Êîäåêñó.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 215 ÖÊ Óêðà¿íè, íåä³éñíèì º ïðàâî÷èí, ÿêùî éîãî íåä³éñí³ñòü âñòàíîâëåíî çàêîíîì (í³ê÷åìíèé ïðàâî÷èí). Ó öüîìó ðàç³ âèçíàííÿ òàêîãî ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì ñóäîì íå âèìàãàºòüñÿ. ßêùî íåä³éñí³ñòü ïðàâî÷èíó ïðÿìî íå âñòàíîâëåíà çàêîíîì, àëå îäíà ³ç ñòîð³í àáî ³íøà çà³íòåðåñîâàíà îñîáà çàïåðå÷óº éîãî ä³éñí³ñòü íà ï³äñòàâàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, òàêèé ïðàâî÷èí ìîæå áóòè âèçíàíî ñóäîì íåä³éñíèì (îñïîðþâàíèé ïðàâî÷èí).
Âèð³øóþ÷è ñïîðè ïðî âèçíàííÿ ïðàâî÷èí³â (ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â) íåä³éñíèìè, ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ç ÿêèìè çàêîí ïîâ`ÿçóº âèçíàííÿ òàêèõ ïðàâî÷èí³â (ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â) íåä³éñíèìè íà ìîìåíò ¿õ â÷èíåííÿ (óêëàäåííÿ) ³ íàñòàííÿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â, òà â ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àòè â ñóäîâîìó ð³øåíí³, â ÷îìó êîíêðåòíî ïîëÿãຠíåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ñòîðîíè òà ÿêèì íîðìàì çàêîíîäàâñòâà íå â³äïîâ³äຠîñïîðþâàíèé ïðàâî÷èí.
Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåäîäåðæàííÿ âèìîãè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðàâî÷èíó ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, éîãî ìîðàëüíèì çàñàäàì òàêèé ïðàâî÷èí ìîæå áóòè âèçíàíèé íåä³éñíèì. ßêùî âèçíàíèé ñóäîì íåä³éñíèé ïðàâî÷èí áóëî â÷èíåíî ç ìåòîþ, ùî çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, òî ïðè íàÿâíîñò³ óìèñëó ó îáîõ ñòîð³í - â ðàç³ âèêîíàííÿ ïðàâî÷èíó îáîìà ñòîðîíàìè - â äîõ³ä äåðæàâè çà ð³øåííÿì ñóäó ñòÿãóºòüñÿ âñå îäåðæàíå íèìè çà óãîäîþ, à â ðàç³ âèêîíàííÿ ïðàâî÷èíó îäí³ºþ ñòîðîíîþ ç ³íøî¿ ñòîðîíè çà ð³øåííÿì ñóäó ñòÿãóºòüñÿ â äîõ³ä äåðæàâè âñå îäåðæàíå íåþ ³ âñå íàëåæíå - ç íå¿ ïåðø³é ñòîðîí³ íà â³äøêîäóâàííÿ îäåðæàíîãî. Ïðè íàÿâíîñò³ óìèñëó ëèøå ó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í âñå îäåðæàíå íåþ çà ïðàâî÷èíîì ïîâèííî áóòè ïîâåðíóòî ³íø³é ñòîðîí³, à îäåðæàíå îñòàííüîþ àáî íàëåæíå ¿é íà â³äøêîäóâàííÿ âèêîíàíîãî çà ð³øåííÿì ñóäó ñòÿãóºòüñÿ â äîõ³ä äåðæàâè.
׳òêå çàêîíîäàâ÷å âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ "³íòåðåñ" òà ïîíÿòòÿ "³íòåðåñ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà" â³äñóòíº, ÿê ³ â³äñóòí³ çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåí³ ºäèí³ êðèòåð³¿, ïðèíöèïè, çàñàäè ¿õ âèçíà÷åííÿ. Âò³ì ïîíÿòòÿ "³íòåðåñ" º øèðøèì, àäæå îõîïëþº, íàïðèêëàä, "îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ", "ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ", "ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ" òîùî.
Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01.12.2004 ¹18-ðï/2004 äàíî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòþ "îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ": ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ`ÿçêó ç ïîíÿòòÿì "ïðàâî" (³íòåðåñ ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ öüîãî ñëîâà) îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì.
Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî äåðæàâí³ ³íòåðåñè - öå ³íòåðåñè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïîòðåáîþ ó çä³éñíåíí³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ä³é, ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ãàðàíòóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíî¿, åêîíîì³÷íî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, îõîðîíó çåìë³ ÿê íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, çàõèñò ïðàâ óñ³õ ñóá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ òîùî (äèâ. ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ ¹ 3-ðï/99 â³ä 08.04.1999).
Ïîíÿòòÿ "³íòåðåñè äåðæàâè" ìຠíåâèçíà÷åíèé çì³ñò, ³ â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ïîðóøåí³ ÷è í³ ³íòåðåñè îêðåìî¿ îñîáè àáî äåðæàâè. ²íòåðåñè äåðæàâè - öå çàêð³ïëåíà Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè (³íøèìè ïðàâîâèìè àêòàìè) ñèñòåìà ôóíäàìåíòàëüíèõ ö³ííîñòåé ó íàéá³ëüø âàæëèâèõ ñôåðàõ æèòòºä³ÿëüíîñò³ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ³ ñóñï³ëüñòâà.
Òàêèì ÷èíîì, çä³éñíèâøè ïðàâîâèé àíàë³ç ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî, çîêðåìà, îçíàêàìè íåä³éñíîãî ãîñïîäàðñüêîãî äîãîâîðó, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, º ñïðÿìîâàí³ñòü öüîãî ïðàâî÷èíó íà ïîðóøåííÿ ïðàâîâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ïîðÿäêó òà íàÿâí³ñòü óìèñëó (íàì³ðó) éîãî ñòîð³í, ÿê³ óñâ³äîìëþâàëè àáî ïîâèíí³ áóëè óñâ³äîìëþâàòè ïðîòèïðàâí³ñòü óêëàäåíîãî äîãîâîðó. Ìåòîþ òàêîãî ïðàâî÷èíó º éîãî ê³íöåâèé ðåçóëüòàò, ÿêîãî áàæàþòü äîñÿãòè ñòîðîíè. Ìåòà çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà.
Îòæå, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ó ÷îìó êîíêðåòíî ïîëÿãàëà çàâ³äîìî ñóïåðå÷íà ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà ìåòà óêëàäåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî äîãîâîðó, ÿêîþ ³ç ñòîð³í ³ â ÿê³é ì³ð³ âèêîíàíî çîáîâ`ÿçàííÿ, à òàêîæ íàÿâí³ñòü íàì³ðó (óìèñëó) ó êîæíî¿ ³ç ñòîð³í.
Îñê³ëüêè íå áóäü-ÿê³ ïîðóøåííÿ àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, â÷èíåí³ ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ äîãîâîðó, ìàþòü ñâî¿ì íàñë³äêîì íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðàâî÷èíó ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.
Íàÿâí³ñòü òàêîãî íàì³ðó (óìèñëó) ó ñòîð³í (ñòîðîíè) îçíà÷àº, ùî âîíè (âîíà), âèõîäÿ÷è ç îáñòàâèí ñïðàâè, óñâ³äîìëþâàëè àáî ïîâèíí³ áóëè óñâ³äîìëþâàòè ïðîòèïðàâí³ñòü óêëàäåíîãî äîãîâîðó ³ ñóïåðå÷í³ñòü éîãî ìåòè ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà òà ïðàãíóëè àáî ñâ³äîìî äîïóñêàëè íàñòàííÿ ïðîòèïðàâíèõ íàñë³äê³â.
Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹922/1391/18 òà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6780/23.
Äî çàãàëüíèõ çàñàä öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íàëåæàòü ñïðàâåäëèâ³ñòü, äîáðîñîâ³ñí³ñòü òà ðîçóìí³ñòü (ï. 6 ÷. 1 ñò. 3 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).
ßê êîíñòàòóº Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 390/34/17, äîáðîñîâ³ñí³ñòü - öå ïåâíèé ñòàíäàðò ïîâåä³íêè, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÷åñí³ñòþ, â³äêðèò³ñòþ ³ ïîâàãîþ ³íòåðåñ³â ³íøî¿ ñòîðîíè äîãîâîðó àáî â³äïîâ³äíîãî ïðàâîâ³äíîøåííÿ.
Ïðè öüîìó ÷. 5 ñò. 13 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêîþ ðåãëàìåíòîâàíî ö³ë³ ðåàë³çàö³¿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, íå äîïóñêຠ¿õ âèêîðèñòàííÿ ç ìåòîþ íåïðàâîì³ðíîãî îáìåæåííÿ êîíêóðåíö³¿, à òàêîæ íåäîáðîñîâ³ñíó êîíêóðåíö³þ.
Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", ÿê çàçíà÷åíî â éîãî ïðåàìáóë³, âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà åêîíîì³÷í³ çàñàäè çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá äåðæàâè, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà îá`ºäíàíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. Ìåòîþ öüîãî Çàêîíó º çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî òà ïðîçîðîãî çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü, ñòâîðåííÿ êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, çàïîá³ãàííÿ ïðîÿâàì êîðóïö³¿ ó ö³é ñôåð³, ðîçâèòîê äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" çàêóï³âë³ çä³éñíþþòüñÿ çà òàêèìè ïðèíöèïàìè: äîáðîñîâ³ñíà êîíêóðåíö³ÿ ñåðåä ó÷àñíèê³â; ìàêñèìàëüíà åêîíîì³ÿ òà åôåêòèâí³ñòü; â³äêðèò³ñòü òà ïðîçîð³ñòü íà âñ³õ ñòàä³ÿõ çàêóï³âåëü; íåäèñêðèì³íàö³ÿ ó÷àñíèê³â; îá`ºêòèâíà òà íåóïåðåäæåíà îö³íêà òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é; çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³éíèì ä³ÿì ³ çëîâæèâàííÿì.
Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 910/114/19 Âåðõîâíèé Ñóä âèêëàâ òàêó ïðàâîâó ïîçèö³þ: âèçíà÷åíå ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâ÷å ðåãëàìåíòóâàííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã äëÿ ïîòðåá äåðæàâè õî÷ ³ ìຠíà ìåò³ ñòâîðåííÿ êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, ðîçâèòîê äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ ³ çàïîá³ãàííÿ ïðîÿâàì êîðóïö³¿, ïðîòå îäíî÷àñíî ñëóãóº çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à òîìó òàêà ïðîöåäóðà ñïðÿìîâàíà, ïåðø çà âñå, íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá äåðæàâè ó ïåâíèõ ãðóïàõ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã â îñîá³ êîíêðåòíèõ çàìîâíèê³â, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. ³äòàê, ïðÿìèé ³íòåðåñ äåðæàâè ïîëÿãຠó íåóõèëüíîìó äîòðèìàíí³ ó÷àñíèêàìè ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ òà çàìîâíèêîì âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³" âèìîã.
Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹922/3456/23 óòî÷íåíî âèñíîâêè, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.11.2024 ó ñïðàâ³ ¹911/934/23, â³ä 17.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹914/1507/23, à òàêîæ ³íøèõ ïîñòàíîâàõ êîëåã³é ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷.3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè, òàêèì ÷èíîì.
Ïðè âèçíà÷åíí³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷.3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêà ì³ñòèòü ñàíêö³þ êîíô³ñêàö³éíîãî õàðàêòåðó, íå âëàñòèâó íîðìàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ ÿêà íåñå â ñîá³ âèñîê³ ðèçèêè âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ïðàâî âëàñíîñò³ ïðèâàòíèõ îñ³á, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè êðèòåð³¿, âèçíà÷åí³ ªÑÏË, ùîäî ïðîïîðö³éíîñò³ ïîêàðàííÿ (êîíô³ñêàö³¿ áåç âèðîêó ñóäó) òà ìîæëèâîñò³ îáðàííÿ ìåíø îáòÿæëèâîãî çàõîäó äëÿ âèííî¿ ñòîðîíè ïðàâî÷èíó (äâîñòîðîííüî¿ ðåñòèòóö³¿, ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, øòðàôó òîùî).
Öÿ ñòàòòÿ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, ÿê³, çîêðåìà, ìîæóòü ìàòè ì³ñöå ïðè â÷èíåí³ îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó (òîáòî, çà íàÿâíîñò³ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè), àáî ä³é, ÿêèìè äåðæàâ³ òà ñóñï³ëüñòâó çàâäàí³ çíà÷í³ çáèòêè, à âèííà îñîáà â³äïîâ³äíî íåçàêîííî, áåçï³äñòàâíî çáàãàòèëàñÿ (íà ñóìó, ñï³âñòàâíó ³ç âàðò³ñòþ òîãî, ùî ñòÿãóºòüñÿ íà êîðèñòü äåðæàâè, äëÿ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ). Öÿ íîðìà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ áóäü-ÿêèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò êîíêóðåíö³¿.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ íàëåæíèõ, äîïóñòèìèõ òà äîñòîâ³ðíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðèòÿãíåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ñìèðíîâî¿ Â³êòî𳿠Âîëîäèìèð³âíè òà ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Áîáðîâèöüêî¿ Ñâ³òëàíè Âàñèë³âíè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, çà íàñë³äêàìè â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6, ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿", ó âèãëÿä³ â÷èíåííÿ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, ùî ñòîñóþòüñÿ ñïîòâîðåííÿ ðåçóëüòàò³â òîðã³â, ÿê³ ïðîâåäåí³ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (³äåíòèô³êàòîð çàêóï³âë³ â ñèñòåì³ "Prozorro" UA-2020-07-13-003431-b).
Êð³ì òîãî, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷.3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ùî ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè, ÷. 1 ñò.208 ÃÊ Óêðà¿íè º íå êîìïåíñàö³éíèìè, à êîíô³ñêàö³éíèìè ñàíêö³ÿìè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ñòÿãíåííÿ óñüîãî îòðèìàíîãî çà ïðàâî÷èíîì íà êîðèñòü äåðæàâè. Ö³ ñàíêö³¿ ñïðÿìîâàí³ íå íà â³äíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàíó, ÿêèé ³ñíóâàâ äî ïîðóøåííÿ, à íà ïîêàðàííÿ îñ³á, ÿê³ ïîðóøèëè çàêîíîäàâ÷ó çàáîðîíó â÷èíÿòè ïðàâî÷èí, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.
Êîíô³ñêàö³ÿ áåç âèðîêó ñóäó (Non-Conviction Based Confiscation - NCBC) ðîçãëÿäàºòüñÿ ªÑÏË ÿê âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³, çàõèùåíå ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿.
Çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè º âòðó÷àííÿì äåðæàâè ó ïðàâî âëàñíîñò³ ïðèâàòíèõ îñ³á. Òîìó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâî äåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³ âîíà ââàæຠçà íåîáõ³äíå, ùîá çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â.
³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË êðèòåð³ÿìè ñóì³ñíîñò³ çàõîäó âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ³ç ãàðàíò³ÿìè ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ º òå, ÷è ´ðóíòóâàëîñÿ òàêå âòðó÷àííÿ íà íàö³îíàëüíîìó çàêîí³, ÷è ïåðåñë³äóâàëî ëåã³òèìíó ìåòó, ùî âèïëèâàº ç³ çì³ñòó âêàçàíî¿ ñòàòò³, à òàêîæ, ÷è º â³äïîâ³äíèé çàõ³ä ïðîïîðö³éíèì ëåã³òèìí³é ìåò³ âòðó÷àííÿ ó ïðàâî:
- âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðàâî âëàñíîñò³ ïîâèííî ìàòè íîðìàòèâíó îñíîâó ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå º äîñòóïíèì äëÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÷³òêèì, à íàñë³äêè éîãî çàñòîñóâàííÿ - ïåðåäáà÷óâàíèìè;
- ÿêùî ìîæëèâ³ñòü âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³ ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì, Êîíâåíö³ÿ íàäຠäåðæàâàì ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèçíà÷åííÿ ëåã³òèìíî¿ ìåòè òàêîãî âòðó÷àííÿ: àáî ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â, àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â, ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â;
- âòðó÷àííÿ ó ïðàâî âëàñíîñò³, íàâ³òü ÿêùî âîíî çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ ç ëåã³òèìíîþ ìåòîþ, áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïîðóøåííÿ ñò.1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, ÿêùî íå áóäå âñòàíîâëåíèé ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ ì³æ ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà, ïîâ`ÿçàíèìè ç öèì âòðó÷àííÿì, é ³íòåðåñàìè îñîáè, ÿêà çàçíຠâòðó÷àííÿ â ¿¿ ïðàâî âëàñíîñò³. Îòæå, ìຠ³ñíóâàòè ðîçóìíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïðîïîðö³éí³ñòü) ì³æ ìåòîþ, äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, òà çàñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ¿¿ äîñÿãíåííÿ.
ªÑÏË íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî äëÿ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ öèâ³ëüíà êîíô³ñêàö³ÿ ìຠñòîñóâàòèñÿ ìàéíà, ÿêå áóëî îòðèìàíå â³ä çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³, íåçàêîííîãî çáàãà÷åííÿ, ìàéíà, äæåðåëà ïîõîäæåííÿ ÿêîãî ñòîðîíà íå ìîãëà ïîÿñíèòè, àáî ìàéíà, ÿêå áåçïîñåðåäíüî âèêîðèñòîâóâàëîñÿ ïðè çä³éñíåíí³ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³. ªÑÏË òàêîæ âèçíàâ íåáåçïå÷íîþ òåíäåíö³þ ïîøèðåííÿ êîíô³ñêàö³¿ áåç âèðîêó ñóäó íà âèïàäêè çâè÷àéíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîðóøåíü.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹922/1391/18 âêàçàâ, ùî çä³éñíèâøè ïðàâîâèé àíàë³ç ÷.3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî îçíàêàìè íåä³éñíîãî ãîñïîäàðñüêîãî äîãîâîðó, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, º ñïðÿìîâàí³ñòü öüîãî ïðàâî÷èíó íà ïîðóøåííÿ ïðàâîâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ïîðÿäêó òà íàÿâí³ñòü óìèñëó (íàì³ðó) éîãî ñòîð³í, ÿê³ óñâ³äîìëþâàëè àáî ïîâèíí³ áóëè óñâ³äîìëþâàòè ïðîòèïðàâí³ñòü óêëàäåíîãî äîãîâîðó. Ìåòîþ òàêîãî ïðàâî÷èíó º éîãî ê³íöåâèé ðåçóëüòàò, ÿêîãî áàæàþòü äîñÿãòè ñòîðîíè. Ìåòà çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà.
Îòæå, äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÷. 3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð ó ö³é ñïðàâ³ ìàâ äîâåñòè, ùî ñàì ïðàâî÷èí (ïîñòàâêà òà îòðèìàííÿ òîâàðó çà âêàçàíèì ïðàâî÷èíîì) çà ñâîºþ ñóòòþ º ïðîòèïðàâíèì, ñïðÿìîâàíèì íà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà.
Ïðîòå, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì ïðîêóðîð, îá´ðóíòîâóþ÷è çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè, ïîñèëàâñÿ ëèøå íà ïîðóøåííÿ ïðàâèë êîíêóðåíö³¿, ÿê³ ìàëè ì³ñöå ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàêóï³âë³, à íå íà ïðîòèïðàâí³ñòü äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ¹52 â³ä 17.08.2020, ñïðÿìîâàíîãî íà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà.
Àíòèêîíêóðåíòíà ïîâåä³íêà ñïðÿìîâàíà íà ñïîòâîðåííÿ êîíêóðåíö³¿ ì³æ ó÷àñíèêàìè òîðã³â, àëå íå çàâæäè ìຠçà ìåòó çàâäàòè øêîäè äåðæàâ³ ÷è ï³äðèâàòè ¿¿ ³íòåðåñè. Òîìó òàêà ïîâåä³íêà ñàìà ïî ñîá³ íå òðàíñôîðìóº ïðàâî÷èí ó òàêèé, ùî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà ó çíà÷åíí³ ÷. 3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðîêóðîð íå äîâ³â ñóäó íàëåæíèìè äîêàçàìè, ùî ñàìå âíàñë³äîê óêëàäåííÿ ïðàâî÷èíó äåðæàâà ïîíåñëà ìàéíîâó øêîäó, ïåðåïëàòèëà êîøòè àáî îòðèìàëà òîâàð/ðîáîòó/ïîñëóãó íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³. Çà öèõ óìîâ â³äñóòí³é ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ ïîðóøåííÿì êîíêóðåíö³¿ òà ïîã³ðøåííÿì ìàéíîâîãî ñòàíîâèùà äåðæàâè, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü êâàë³ô³êàö³¿ ïðàâî÷èíó ÿê òàêîãî, ùî â÷èíåíèé ç ìåòîþ, ùî çàâ³äîìî ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.
Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹922/3456/23 çàçíà÷åíî, ùî îá`ºäíàíà ïàëàòà ââàæàº, ùî âðàõîâóþ÷è êîíô³ñêàö³éíèé õàðàêòåð ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 3 ñò. 228 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêèé ñóä íå ìîæå çì³íèòè, ÿê ³ çìåíøèòè ðîçì³ð, öÿ ñòàòòÿ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, ÿê³, çîêðåìà, ìîæóòü ìàòè ì³ñöå ïðè â÷èíåí³ îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó (òîáòî, çà íàÿâíîñò³ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè), àáî ä³é, ÿêèìè äåðæàâ³ òà ñóñï³ëüñòâó çàâäàí³ çíà÷í³ çáèòêè, à âèííà îñîáà â³äïîâ³äíî íåçàêîííî, áåçï³äñòàâíî çáàãàòèëàñÿ (íà ñóìó, ñï³âñòàâíó ³ç âàðò³ñòþ òîãî, ùî ñòÿãóºòüñÿ íà êîðèñòü äåðæàâè, äëÿ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ). Öÿ íîðìà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ áóäü-ÿêèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò êîíêóðåíö³¿.
Îá`ºäíàíà ïàëàòà çâåðòຠóâàãó íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü íîðìè ÷.3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè çàãàëüíèì çàñàäàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ¿¿ êàðàëüíèé õàðàêòåð, ïðèòàìàííèé íîðìàì ñàìå ïóáë³÷íîãî, à íå ïðèâàòíîãî ïðàâà, à òàêîæ íà ñóòòºâ³ ëîã³÷í³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðèïèñ³â ÷àñòèí 1, 2 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿê³ âñòàíîâëþþòü ùî í³ê÷åìíèì º ïðàâî÷èí ÿêèé ñóïåðå÷èòü ïóáë³÷íîìó ïîðÿäêó, àëå ÿê íàñë³äîê ïåðåäáà÷àþòü á³ëüø ì`ÿê³ íàñë³äêè - äâîñòîðîííþ ðåñòèòóö³þ òà ÷.3 ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ùîäî îñïîðþâàíîãî ïðàâî÷èíó (ÿêèé ïîð³âíÿíî ç í³ê÷åìíèì º íå î÷åâèäíî íåä³éñíèì ³ â³äòàê ìຠìåíøó ñóñï³ëüíó íåáåçïåêó) âñòàíîâëþº ó ÿêîñò³ íàñë³äê³â íàáàãàòî æîðñòê³øó ñàíêö³þ - ñòÿãíåííÿ ç âèííî¿ ñòîðîíè (ñòîð³í) ìàéíà íà êîðèñòü äåðæàâè.
ªÑÏË çâåðòຠóâàãó íà âàæëèâ³ñòü äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ ³ ùîäî äîáðîñîâ³ñíîãî âëàñíèêà ìàéíà, à ñàìå â äàíîìó âèïàäêó äîáðîñîâñíî¿ ñòîðîíè ïðàâî÷èíó - Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óêðà¿íñüêà çàë³çíèöÿ" â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ ô³ë³¿ "ϳâäåííà çàë³çíèöÿ" Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óêðçàë³çíèöÿ".
Îá`ºäíàíà ïàëàòà ââàæàº, ùî çà óìîâè çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðèïèñ³â ÷.3 ñò.228 ÖÊ Óêðà¿íè â³äáóâàºòüñÿ íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ â ïðàâî âëàñíîñò³ é äîáðîñîâ³ñíîãî ó÷àñíèêà.
Ïî-ïåðøå, äîáðîñîâ³ñíà ñòîðîíà âñå îäíî âòðà÷ຠî÷³êóâàíèé ðåçóëüòàò óãîäè. Âîíà âèòðàòèëà ÷àñ, ðåñóðñè, ìîæëèâî çàçíàëà óïóùåíî¿ âèãîäè ³ çðåøòîþ çàëèøèòüñÿ í³ ç ÷èì (ëèøå ç³ ñâî¿ì ïî÷àòêîâèì ìàéíîì/ãðîøèìà). ßêùî ïðàâî÷èí áóâ âèã³äíèì äëÿ íå¿, ïîçáàâëåííÿ ìàéíà ÷è ïðèáóòêó ìîæå â³ä÷óâàòèñÿ ÿê ïîêàðàííÿ, õî÷à óìèñëó ç ¿¿ áîêó íå áóëî.
Ïî-äðóãå, êîíô³ñêàö³ÿ ìàéíà äîáðîñîâ³ñíî¿ ñòîðîíè (òîãî, ùî âîíà îòðèìàëà â³ä ³íøîãî ó÷àñíèêà) îçíà÷àº, ùî äåðæàâà âèëó÷ຠìàéíî ó îñîáè, ÿêà íå â÷èíèëà ñâ³äîìîãî ïîðóøåííÿ. Òàêèé êðîê ïîòðåáóº äóæå ïåðåêîíëèâîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì. ªÑÏË ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ ïåðåâ³ðÿº, ÷è íå áóëî ìîæëèâîñò³ îáìåæèòèñÿ ìåíø ñóâîðèìè çàõîäàìè ùîäî íåâèííî¿ îñîáè (ñïðàâà "Air Canada v. the United Kingdom").
Çà òàêèõ ï³äñòàâ, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çàñòîñóâàííÿ ÷.3 ñò.228 ÖÊ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ âèçíà÷åíîãî ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì (ñò.1 Ïðîòîêîëó ïåðøîãî äî Êîíâåíö³¿) ÿê ùîäî â³äïîâ³äà÷à 2, òàê ³ ùîäî äîáðîñîâ³ñíî¿ ñòîðîíè ïðàâî÷èíó.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî îáñòàâèíè äîïóùåííÿ ó÷àñíèêàìè ñï³ðíî¿ çàêóï³âë³ ³, çîêðåìà â³äïîâ³äà÷åì 2, ïðè ¿¿ ïðîâåäåíí³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, ïðèíöèïó äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿, â÷èíåííÿ àíòèêîíêóðåíòíèõ óçãîäæåíèõ ä³é, íà ÿê³ ïîñëàâñÿ ïðîêóðîð â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó, íå º ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ íåä³éñíèì ñï³ðíîãî äîãîâîðó ç ï³äñòàâ éîãî ñóïåðå÷íîñò³ ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ¹52 â³ä 17.08.2020, óêëàäåíèé ì³æ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (çì³íåíî íàéìåíóâàííÿ íà Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ, çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³", ùî ñâ³ä÷èòü ïðî äîäåðæàííÿ ïðè éîãî óêëàäåíí³ âñòàíîâëåíèõ ñò. 203 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèìîã, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ éîãî íåä³éñíèì â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 215 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ¹52 â³ä 17.08.2020, óêëàäåíîãî ì³æ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (çì³íåíî íàéìåíóâàííÿ íà Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ, íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Ùîäî âèìîãè ïðîêóðàòóðè ïðî ñòÿãíåííÿ ç ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ñìèðíîâî¿ Â³êòî𳿠Âîëîäèìèð³âíè íà êîðèñòü Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ 649 587,50 ãðí, à ç Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îäåðæàí³ íèì çà ð³øåííÿì ñóäó ãðîøîâ³ êîøòè ó ðîçì³ð³ 649 587,50 ãðí â äîõ³ä äåðæàâè, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 216 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, íåä³éñíèé ïðàâî÷èí íå ñòâîðþº þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, êð³ì òèõ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî íåä³éñí³ñòþ. Ó ðàç³ íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó êîæíà ³ç ñòîð³í çîáîâ`ÿçàíà ïîâåðíóòè äðóã³é ñòîðîí³ ó íàòóð³ âñå, ùî âîíà îäåðæàëà íà âèêîíàííÿ öüîãî ïðàâî÷èíó, à â ðàç³ íåìîæëèâîñò³ òàêîãî ïîâåðíåííÿ, çîêðåìà òîä³, êîëè îäåðæàíå ïîëÿãຠó êîðèñòóâàíí³ ìàéíîì, âèêîíàí³é ðîáîò³, íàäàí³é ïîñëóç³, - â³äøêîäóâàòè âàðò³ñòü òîãî, ùî îäåðæàíî, çà ö³íàìè, ÿê³ ³ñíóþòü íà ìîìåíò â³äøêîäóâàííÿ.
ßêùî ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì íåä³éñíîãî ïðàâî÷èíó äðóã³é ñòîðîí³ àáî òðåò³é îñîá³ çàâäàíî çáèòê³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, âîíè ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ âèííîþ ñòîðîíîþ (÷. 2 ñò. 216 ÖÊ Óêðà¿íè).
Ïðàâîâ³ íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, çàñòîñîâóþòüñÿ, ÿêùî çàêîíîì íå âñòàíîâëåí³ îñîáëèâ³ óìîâè ¿õ çàñòîñóâàííÿ àáî îñîáëèâ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè îêðåìèõ âèä³â íåä³éñíèõ ïðàâî÷èí³â (÷. 3 ñò. 216 ÖÊ Óêðà¿íè).
Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 644/7422/16-ö Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñíóâàëà, ùî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â çàñâ³ä÷óº ôàêò ïîâåðíåííÿ ñòîð³í ó ïåðâ³ñíèé ñòàí. Ó öèâ³ë³ñòè÷í³é íàóö³ òà ñóäîâ³é ïðàêòèö³ öåé ïðîöåñ íàçèâàþòü äâîñòîðîííüîþ ðåñòèòóö³ºþ.
Ïðè öüîìó, ÖÊ Óêðà¿íè íå ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó ç äîáðîñîâ³ñí³ñòþ ñòîð³í ïðàâî÷èíó, ³ äîáðîñîâ³ñí³ñòü ñòîðîíè äî óâàãè íå áåðåòüñÿ. Ñòîðîíè çîáîâ`ÿçàí³ ïîâåðíóòè âñå îòðèìàíå çà íåä³éñíèì ïðàâî÷èíîì ëèøå òîìó, ùî ïðàâî÷èí âèçíàíî íåä³éñíèì.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹918/1043/21 çàçíà÷èëà, ùî çàãàëüí³ ïðàâèëà ùîäî ïðàâîâèõ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èí³â ñôîðìóëüîâàí³ â ñòàòò³ 216 ÖÊ Óêðà¿íè, â ÷àñòèí³ ïåðø³é ÿêî¿ âêàçàíî, ùî íåä³éñíèé ïðàâî÷èí íå ñòâîðþº þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â, êð³ì òèõ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî íåä³éñí³ñòþ. Ó ðàç³ íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó êîæíà ³ç ñòîð³í çîáîâ`ÿçàíà ïîâåðíóòè äðóã³é ñòîðîí³ ó íàòóð³ âñå, ùî âîíà îäåðæàëà íà âèêîíàííÿ öüîãî ïðàâî÷èíó, à â ðàç³ íåìîæëèâîñò³ òàêîãî ïîâåðíåííÿ - â³äøêîäóâàòè âàðò³ñòü òîãî, ùî îäåðæàíî, çà ö³íàìè, ÿê³ ³ñíóþòü íà ìîìåíò â³äøêîäóâàííÿ. ßêùî ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì íåä³éñíîãî ïðàâî÷èíó äðóã³é ñòîðîí³ àáî òðåò³é îñîá³ çàâäàíî çáèòê³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, âîíè ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ âèííîþ ñòîðîíîþ (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 216 ÖÊ Óêðà¿íè). Ïðàâîâ³ íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, çàñòîñîâóþòüñÿ, ÿêùî çàêîíîì íå âñòàíîâëåí³ îñîáëèâ³ óìîâè ¿õ çàñòîñóâàííÿ àáî îñîáëèâ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè îêðåìèõ âèä³â íåä³éñíèõ ïðàâî÷èí³â (÷àñòèíà 3 ö³º¿ æ ñòàòò³).
Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 216 ÖÊ Óêðà¿íè íàñë³äêîì íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó º çàñòîñóâàííÿ äâîñòîðîííüî¿ ðåñòèòóö³¿ íåçàëåæíî â³ä äîáðîñîâ³ñíîñò³ ñòîð³í ïðàâî÷èíó.
³äñòóïàþ÷è â³ä âëàñíèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïóíêòàõ 72, 81.2 ïîñòàíîâè â³ä 20.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹923/196/20, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹918/1043/21 çàóâàæèëà ïðî áóêâàëüíå òëóìà÷åííÿ çì³ñòó ñòàòò³ 216 ÖÊ Óêðà¿íè, ÿêå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî, ÿêùî çàêîíîì íå âñòàíîâëåí³ îñîáëèâ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó àáî îñîáëèâ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè îêðåìèõ âèä³â íåä³éñíèõ ïðàâî÷èí³â, ïîçèâà÷, ÿêèé çàÿâëÿº âèìîãó ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó â íàòóð³ ïåðåäàíîãî çà íåä³éñíèì ïðàâî÷èíîì àáî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ ïåðåäàíîãî, çàÿâëÿº ðåñòèòóö³éíó âèìîãó, ÿêó ñóä çà ³ñíóâàííÿ äëÿ òîãî ï³äñòàâ çàäîâîëüíÿº, çàñòîñîâóþ÷è äâîñòîðîííþ ðåñòèòóö³þ. Ó öüîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷ º ñòÿãóâà÷åì ó ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó ïåðåäàíîãî íèì çà íåä³éñíèì ïðàâî÷èíîì ìàéíà àáî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³.
Âîäíî÷àñ ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 228 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñîáëèâ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè íåä³éñíîñò³ äîãîâîðó, ÿêèé ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà òà çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ ñòàâèòüñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíîñò³ óìèñëó ó ñòîð³í, çîêðåìà:
1) ïðè íàÿâíîñò³ óìèñëó â îáîõ ñòîð³í - â ðàç³ âèêîíàííÿ ïðàâî÷èíó îáîìà ñòîðîíàìè - â äîõ³ä äåðæàâè çà ð³øåííÿì ñóäó ñòÿãóºòüñÿ âñå îäåðæàíå íèìè çà óãîäîþ, à â ðàç³ âèêîíàííÿ ïðàâî÷èíó îäí³ºþ ñòîðîíîþ ç ³íøî¿ ñòîðîíè çà ð³øåííÿì ñóäó ñòÿãóºòüñÿ â äîõ³ä äåðæàâè âñå îäåðæàíå íåþ ³ âñå íàëåæíå - ç íå¿ ïåðø³é ñòîðîí³ íà â³äøêîäóâàííÿ îäåðæàíîãî;
2) ïðè íàÿâíîñò³ óìèñëó ëèøå â îäí³º¿ ç³ ñòîð³í âñå îäåðæàíå íåþ çà ïðàâî÷èíîì ïîâèííî áóòè ïîâåðíóòî ³íø³é ñòîðîí³, à îäåðæàíå îñòàííüîþ àáî íàëåæíå ¿é íà â³äøêîäóâàííÿ âèêîíàíîãî çà ð³øåííÿì ñóäó ñòÿãóºòüñÿ â äîõ³ä äåðæàâè (ñàìå íà öåé âèïàäîê ïîñèëàâñÿ ïðîêóðîð ó ïîçîâ³, çàÿâëÿþ÷è âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â øëÿõîì çàïðîïîíîâàíî¿ íèì êîíñòðóêö³¿).
Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ âèìîãè ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ¹52 â³ä 17.08.2020, óêëàäåíîãî ì³æ Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (çì³íåíî íàéìåíóâàííÿ íà Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) òà ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì Ñìèðíîâîþ ³êòîð³ºþ Âîëîäèìèð³âíîþ, â³äòàê íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðàâîâ³ íàñë³äêè íåä³éñíîñò³ ïðàâî÷èíó.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, âèìîãà Ãîëîñ³¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ïðî ñòÿãíåííÿ ç ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Ñìèðíîâî¿ Â³êòî𳿠Âîëîäèìèð³âíè íà êîðèñòü Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ðîçì³ð³ 649 587,50 ãðí, à ç Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíî¿ òà âåòåðàíñüêî¿ ïîë³òèêè Ãîëîñ³¿âñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îäåðæàí³ íèì çà ð³øåííÿì ñóäó ãðîøîâ³ êîøòè ó ðîçì³ð³ 649 587,50 ãðí â äîõ³ä äåðæàâè òàêîæ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
Ñóäîì òàêîæ âðàõîâàíî, ùî â³äïîâ³äà÷àìè áóëî çàÿâëåíî ó â³äçèâàõ ïðî çàñòîñóâàííÿ ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 256 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâíà äàâí³ñòü - öå ñòðîê, ó ìåæàõ ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñó.
Ñòàòòåþ 257 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàãàëüíà ïîçîâíà äàâí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè.
Çã³äíî ñòàòò³ 261 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ, êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà (ïóíêò 1), çà çîáîâ`ÿçàííÿìè ç âèçíà÷åíèì ñòðîêîì âèêîíàííÿ ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç³ ñïëèâîì ñòðîêó âèêîíàííÿ (ïóíêò 5).
Ñòàòòåþ 267 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîçîâíà äàâí³ñòü çàñòîñîâóºòüñÿ ñóäîì ëèøå çà çàÿâîþ ñòîðîíè ó ñïîð³, çðîáëåíîþ äî âèíåñåííÿ íèì ð³øåííÿ (ïóíêò 3), ñïëèâ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ïðî çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ çàÿâëåíî ñòîðîíîþ ó ñïîð³, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³ (ïóíêò 4).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.2. ïîñòàíîâè ïëåíóìó Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29.05.2013 ¹ 10 "Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ó âèð³øåíí³ ãîñïîäàðñüêèõ ñïîð³â" ïåðø í³æ çàñòîñîâóâàòè ïîçîâíó äàâí³ñòü, ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïîâèíåí ç`ÿñóâàòè òà çàçíà÷èòè â ñóäîâîìó ð³øåíí³, ÷è ïîðóøåíå ïðàâî àáî îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêîãî òîé çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ó ðàç³ êîëè òàê³ ïðàâî ÷è ³íòåðåñ íå ïîðóøåí³, ñóä â³äìîâëÿº â ïîçîâ³ ç ï³äñòàâ éîãî íåîá´ðóíòîâàíîñò³. ² ëèøå ÿêùî áóäå âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâî àáî îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ îñîáè ä³éñíî ïîðóøåí³, àëå ïîçîâíà äàâí³ñòü ñïëèâëà ³ ïðî öå çðîáëåíî çàÿâó ³íøîþ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, ñóä â³äìîâëÿº â ïîçîâ³ ó çâ`ÿçêó ç³ ñïëèâîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ - çà â³äñóòíîñò³ íàâåäåíèõ ïîçèâà÷åì ïîâàæíèõ ïðè÷èí ¿¿ ïðîïóùåííÿ.
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, îñê³ëüêè ñóä â³äìîâèâ ïðîêóðîðó ó ïîçîâ³ ïî ñóò³ ó çâ`ÿçêó ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ ïîçîâíèõ âèìîã, ïèòàííÿ ïîðóøåííÿ ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ (çà äàíèõ îáñòàâèí) íå âïëèâຠíà ñóòü âèíåñåíîãî ð³øåííÿ ³, â³äïîâ³äíî, ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº.
Çã³äíî ³ç ÷. 2-3 ñò. 13 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ð³âí³ ïðàâà ùîäî çä³éñíåííÿ âñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè ³ íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì.
×àñòèíîþ 4 ñò. 13 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíà ñòîðîíà íåñå ðèçèê íàñòàííÿ íàñë³äê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç â÷èíåííÿì ÷è íåâ÷èíåííÿì íåþ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 73 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîêàçàìè º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè.
Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 74 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü.
Ñòàòòåþ 76 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî íàëåæíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè îáñòàâèíè, ÿê³ âõîäÿòü â ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ. Ñóä íå áåðå äî ðîçãëÿäó äîêàçè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îáñòàâèíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ.
Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 86 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó, îá`ºêòèâíîìó òà áåçïîñåðåäíüîìó äîñë³äæåíí³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â.
Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, îö³íèâøè ïîäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíîìó, âñåá³÷íîìó ³ îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Ñóäîâ³ âèòðàòè ó ñïðàâ³, â³äïîâ³äíî äî ñò. 129 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîêëàäàþòüñÿ íà Ãîëîñ³¿âñüêó îêðóæíó ïðîêóðàòóðó ì³ñòà Êèºâà.
Íàäàþ÷è îö³íêó ³íøèì äîâîäàì ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ñóäîì âðàõîâàíî, ùî îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè (÷. 5 ñò. 236 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).
³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 4 ñò. 238 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ, çîêðåìà, ìîòèâîâàíà îö³íêà êîæíîãî àðãóìåíòó, íàâåäåíîãî ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, êð³ì âèïàäêó, ÿêùî àðãóìåíò î÷åâèäíî íå â³äíîñèòüñÿ äî ïðåäìåòà ñïîðó, º ÿâíî íåîá´ðóíòîâàíèì àáî íåïðèéíÿòíèì ç îãëÿäó íà çàêîíîäàâñòâî ÷è óñòàëåíó ñóäîâó ïðàêòèêó.
Çã³äíî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ â³ä 09.12.1994 ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿"). Êð³ì òîãî, âìîòèâîâàíå ð³øåííÿ äຠñòîðîí³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè éîãî òà îòðèìàòè éîãî ïåðåãëÿä âèùåñòîÿùîþ ³íñòàíö³ºþ.
Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïèðàºòüñÿ íà âèñíîâêè, ùî çðîáèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 18.07.2006 ó ñïðàâ³ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè", â ÿêîìó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñò.6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè.
Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" âêàçàíî, ùî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, ¹ 303-A). Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿", ¹ 37801/97 â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó). Ùå îäíå ïðèçíà÷åííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ñòîðîíàì, ùî âîíè áóëè ïî÷óò³. Êð³ì òîãî, âìîòèâîâàíå ð³øåííÿ äຠñòîðîí³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè éîãî òà îòðèìàòè éîãî ïåðåãëÿä âèùåñòîÿùîþ ³íñòàíö³ºþ. Ëèøå çà óìîâè âèíåñåííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñü ïóáë³÷íèé êîíòðîëü çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "óðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿", ¹49684/99 â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó).
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.03.2018, â³ä 24.04.2019 Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî ñïðàâàõ ¹910/13407/17 òà ¹915/370/16.
Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, âñ³ ³íø³ çàÿâè, êëîïîòàííÿ, äîâîäè òà ì³ðêóâàííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó çàëèøåí³ ñóäîì áåç çàäîâîëåííÿ òà íå ïðèéíÿò³ äî óâàãè ÿê çàêîíîäàâ÷î íåîá´ðóíòîâàí³ òà áåçï³äñòàâí³.
Êåðóþ÷èñü ñò. 129, 236-241 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóä
Â È Ð ² Ø È Â:
Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.
гøåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïðîòÿãîì 20 (äâàäöÿòè) äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 16.06.2026.
Ñóääÿ Î.Â. Ìàíäðè÷åíêî
Оригінал: reyestr.court.gov.ua