Рішення від 08 червня 2026 р. у справі №904/1577/26 — Господарський суд Дніпропетровської області

ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ

ÄͲÏÐÎÏÅÒÐÎÂÑÜÊί ÎÁËÀÑÒ²

âóë. Âîëîäèìèðà Âèííè÷åíêà 1, ì. Äí³ïðî, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, òåë. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

вØÅÍÍß

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

09.06.2026 Ñïðàâà ¹ 904/1577/26

Ãîñïîäàðñüêèé ñóä Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ó ñêëàä³ ñóää³ Êåñÿ Í.Á. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìîðîç Â.Â.

çà ïîçîâîì Æîâòîâîäñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ì.Æîâò³ Âîäè Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êàì"ÿíñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ñ.Ñàêñàãàíü, Êàì"ÿíñüêèé ðàéîí, Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü

äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Çåðíîâ³ Ìàíäðè", ì.Æèòîìèð

ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïóíêòó 9 äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 29.12.2018

Ïðåäñòàâíèêè:

Ïðîêóðîð: Áóðëà÷åíêî Î.Ë., ïîñâ³ä÷åííÿ ¹077723

³ä Ïîçèâà÷à: ïðåäñòàâíèê íå ç`ÿâèâñÿ

³ä ³äïîâ³äà÷à: ïðåäñòàâíèê íå ç`ÿâèâñÿ

ÑÓÄ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

1. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã

Æîâòîâîäñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ì.Æîâò³ Âîäè Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êàì"ÿíñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³-Ïîçèâà÷) 25.03.2026 ðîêó ÷åðåç ñèñòåìó "Åëåêòðîííèé ñóä" çâåðíóëàñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Çåðíîâ³ Ìàíäðè" (äàë³-³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:

âíåñòè çì³íè äî ïóíêòó 9 äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 29.12.2018 (äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹ 66291490 â³ä 05.02.2019), ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êàì`ÿíñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, çàãàëüíà ïëîùà 7,7530 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 1224585900:02:003:0222, äëÿ âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, âèêëàâøè éîãî ó òàê³é ðåäàêö³¿:

« 9. Îðåíäíà ïëàòà âíîñèòüñÿ Îðåíäàðåì ó ãðîøîâ³é ôîðì³ (â íàö³îíàëüí³é âàëþò³ – ãðèâí³). Îðåíäíà ïëàòà íà ð³ê ñòàíîâèòü 6% â³ä íîðìàòèâíî¿ ä³ëÿíêè. Ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ñòàíîâèòü 327 849,11*6% = 19670 ãðí. 95 êîï. (äåâ`ÿòíàäöÿòü òèñÿ÷ ø³ñòñîò ñ³ìäåñÿò ãðèâåíü 95 êîï³éîê) çà âñþ ïëîùó îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ð³ê, 1639 ãðí. 24 êîï. (îäíà òèñÿ÷à ø³ñòñîò òðèäöÿòü äåâ`ÿòü ãðí. 24 êîï.) ùîì³ñÿöÿ.»;

ñòÿãíóòè ç Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Çåðíîâ³ Ìàíäðè» (êîä â ªÄÐÏÎÓ 42637332), íà êîðèñòü äåðæàâè â îñîá³ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, êîä ªÄÐÏÎÓ 02909938 ð/ð UA 228201720343160001000000291, ÓÄÊÑÓ ó Ñîáîðíîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðî êîä 37989269 ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð.

 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïðîêóðàòóðà ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ â³ä 29.12.2018 ðîêó íå â³äïîâ³äຠ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó òà óìîâàì ï.12 ñàìîãî Äîãîâîðó â ÷àñòèí³ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè - 3%, îñê³ëüêè âæå òðèâàëèé ÷àñ ðîçì³ð ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè äëÿ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠çåìë³ ñòàíîâèòü 6%, âíàñë³äîê ÷îãî áþäæåò ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè íå äîîòðèìàâ îðåíäíó ïëàòó ó ðîçì³ð³: 16266,06 ãðí. ó 2024 ðîö³, 18216,13 ãðí. ó 2025 ðîö³ òà ðèçèêóº íå äîîòðèìàòè 19670,95 ãðí. ó 2026 ðîö³.

Çà ïîäàííÿ ïîçîâó ïðîêóðàòóðà ñïëàòèëà ñóäîâèé çá³ð íà ñóìó 2662,40 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïëàò³æíîþ ³íñòðóêö³ºþ ¹530 â³ä 23.03.2026 ðîêó.

2. Ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ, âèð³øåí³ ñóäîì

27.03.2026 óõâàëîþ ñóä ïðèéíÿâ ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó, â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷èâ ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ íà 21.04.2026 î 15:00 ãîä.

21.04.2026 ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå â³äáóëîñü ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåáóâàííÿì ñóää³ Êåñ³ Í.Á. ó â³äïóñòö³.

22.04.2026 óõâàëîþ ñóä ïðèçíà÷èâ ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ íà 30.04.2026 î 11:30 ãîä.

30.04.2026 óõâàëîþ ñóä çàêðèâ ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷èâ ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ íà 21.05.2026 î 12:00ãîä.

21.05.2026 ðîêó óõâàëîþ ñóä â³äêëàâ ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïî ñóò³ íà 09.06.2026 î 14:30 ãîä.

Ïîçèâà÷ òà ³äïîâ³äà÷ â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åí³ íà 30.04.2026, 21.05.2026 òà 09.06.2026 íå ç`ÿâèëèñÿ.

29.04.2026 òà 20.05.2026 ÷åðåç ï³äñèñòåìó "Åëåêòðîííèé ñóä" ïðåäñòàâíèê Ïîçèâà÷à ïîäàâ çàÿâè (àðê.ñ.92-93, 107-109), â ÿêèõ ïðîñèòü ñóä ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ¹904/1577/26 áåç ó÷àñò³ Ïîçèâà÷à çà íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêóìåíòàìè. Ïîçîâí³ âèìîãè ï³äòðèìóº.

Ïîøòîâà êîðåñïîíäåíö³ÿ íàïðàâëÿëàñü ³äïîâ³äà÷ó ó ñïðàâ³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà àäðåñó, âêàçàíó ó ñïåö³àëüíîìó âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ÿêèé íàÿâíèé â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè (àðê.ñ. 78).

Çã³äíî ç âèòÿãîì ç îô³ö³éíîãî ñàéòó Óêðà¿íñüêîãî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó "Óêðïîøòà" ùîäî â³äñòåæåííÿ ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, ñóäîâ³ ïîâ³ñòêè ç óõâàëàìè ñóäó, ÿê³ áóëè íàïðàâëåíà ³äïîâ³äà÷ó íà éîãî þðèäè÷íó àäðåñó, áóëè ïîâåðíóò³ çà çâîðîòíîþ àäðåñîþ: "àäðåñàò â³äñóòí³é" (àðê.ñ. 85-87, 105-106, 122-124).

Òàêîæ óõâàëè ñóäó áóëè îïðèëþäíåí³ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü, äîñòóï äî ÿêèõ º â³ëüíèì, ö³ëîäîáîâèì ³ áåçêîøòîâíèì.

³äïîâ³äíî äî ÷.1, ï.3 ÷.3 ñò.202 ÃÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè çà óìîâè, ùî éîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå öüîãî çàñ³äàííÿ, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ.

ßêùî ó÷àñíèê ñïðàâè àáî éîãî ïðåäñòàâíèê áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè ó ðàç³, çîêðåìà, íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè (éîãî ïðåäñòàâíèêà) áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðè÷èí íåÿâêè.

Âðàõîâóþ÷è íåîäíîðàçîâó íåÿâêó ïðåäñòàâíèêà ³äïîâ³äà÷à, íàëåæíèì ÷èíîì ñïîâ³ùåíîãî ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ, à òàêîæ òå, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîñòàòíüî äîêóìåíò³â äëÿ éîãî âèð³øåííÿ ïî ñóò³, ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà â³äñóòí³ñòþ ïðåäñòàâíèêà ³äïîâ³äà÷à.

 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 09.06.2026 ïðîãîëîøåíî âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 240 ÃÏÊ Óêðà¿íè.

3. Ïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè

Çàïåðå÷åííÿ ïðîòè ïîçîâó â³ä ³äïîâ³äà÷à íå íàä³éøëè.

Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 178 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñóä ìຠïðàâî âèð³øèòè ñï³ð çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè.

4. Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³

³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Ï`ÿòèõàòñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 28.12.2018 ¹ Ð-611/0/364-18 Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àãð³êî 3119» ïåðåäàíî â îðåíäó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1224585900:02:003:0222, ïëîùåþ 7,7530 ãà, ³ç çåìåëü íåâèòðåáóâàíèõ ïà¿â, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Ñàâð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè.

Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ 29.12.2018 ì³æ Ï`ÿòèõàòñüêîþ ðàéîííîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ òà ÒΠ"Àãð³êî 3119" (ªÄÐÏÎÓ 42637332) ñòðîêîì íà 49 ðîê³â óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1224585900:02:003:0222, ïëîùåþ 7,7530 ãà, ³ç çåìåëü íåâèòðåáóâàíèõ ïà¿â, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Ñàâð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (íàðàç³ Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà) (íàäàë³ - Äîãîâ³ð) (àðê.ñ. 35-37).

 ïîäàëüøîìó 11.11.2024 ÒΠ"Àãð³êî 3119" çì³íèëî íàçâó íà ÒΠ"Çåðíîâ³ Ìàíäðè", êîä ó ªÄÐÏÎÓ 42637332, íå çì³íèâñÿ.

³äîìîñò³ ùîäî çàçíà÷åíîãî Äîãîâîðó 05.02.2019 âíåñåíî äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ (íîìåð çàïèñó ïðî ³íøå ðå÷îâå ïðàâî 66291490).

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1, 2 Äîãîâîðó â îðåíäó ïåðåäàºòüñÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà çàãàëüíîþ ïëîùåþ 7,7530 ãà, ó òîìó ÷èñë³ 7,7530 ãà ð³ëë³, êàäàñòðîâèé íîìåð 1224585900:02:003:0222.

Ïóíêòîì 5 Äîãîâîðó ïåðåäáà÷åíî, ùî íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà äàòó óêëàäåííÿ äîãîâîðó: 1224585900:02:003:0222 ñòàíîâèòü 27 078,28 ãðí çà 1 ãà.

Çã³äíî ç ï. 9 Äîãîâîðó îðåíäíà ïëàòà âíîñèòüñÿ îðåíäàðåì ó ðîçì³ð³ 3% â³ä íîðìàòèâíî ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ñòàíîâèòü 524,85 ãðí. çà ì³ñÿöü, çàãàëüíîþ ñóìîþ çà ð³ê 6 298,15 ãðí.

³äïîâ³äíî äî ï. 12 Äîãîâîðó ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîæíîãî ðîêó ó ðàç³: çì³íè óìîâ ãîñïîäàðþâàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ äîãîâîðîì; çì³íè ãðàíè÷íèõ ðîçì³ð³â îðåíäíî¿ ïëàòè, âèçíà÷åíèõ Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, ï³äâèùåííÿ ö³í ³ òàðèô³â, çì³íè êîåô³ö³ºíò³â ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì; ïîã³ðøåííÿ ñòàíó îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ç âèíè îðåíäàðÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî äîêóìåíòàìè; çì³íè íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Çã³äíî ç ï. 8 Äîãîâîðó, éîãî óêëàäåíî òåðì³íîì íà 49 ðîê³â.

Æîäíèõ çì³í äî çàçíà÷åíîãî äîãîâîðó íå âíîñèëîñÿ.

³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ²ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà ùîäî îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà, âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1224585900:02:003:0222 º Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà Êàì`ÿíñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ (ªÄÐÏÎÓ 04339333).

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ³íôîðìàö³¿ ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1224585900:02:003:0222, ïëîùåþ 7,7530 ãà, â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠çåìåëü: çåìë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ, âèä ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ: 01.01 äëÿ âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà.

Ðàçîì ç òèì, Ñàêñàãàíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 29.06.2021 ¹ 1040-9/V²II «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê ð³÷íî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè» (àðê.ñ. 57-61), â³äïîâ³äíî äî ï.2, ÿêîãî çàòâåðäæåíî îðåíäí³ ñòàâêè íà çåìëþ íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè çã³äíî ç äîäàòêîì. Ïóíêòîì 8 çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ óñòàíîâëåíî, ùî âîíî íàáóâຠ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó.

³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî ð³øåííÿ, ð³÷íèé ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè (â³äñîòê³â íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè) äëÿ âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà (01.01) âèçíà÷åíî ó ðîçì³ð³ 6% â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè.

Òàêèì ÷èíîì, âêàçàíèé Äîãîâ³ð íå â³äïîâ³äຠ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó òà óìîâàì ï. 12 ñàìîãî Äîãîâîðó â ÷àñòèí³ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè - 3%, îñê³ëüêè âæå òðèâàëèé ÷àñ ðîçì³ð ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè äëÿ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠çåìë³ ñòàíîâèòü 6%, âíàñë³äîê ÷îãî áþäæåò ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè íå äîîòðèìàâ îðåíäíó ïëàòó ó ðîçì³ð³: 16266,06 ãðí. ó 2024 ðîö³, 18216,13 ãðí. ó 2025 ðîö³ òà ðèçèêóº íå äîîòðèìàòè 19670,95 ãðí. ó 2026 ðîö³.

5. Íîðìè ïðàâà òà ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ

5.1. Ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ó ñïðàâ³

Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ 䳺 ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº, çîêðåìà, ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ñò. 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.

Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à (ï. 2 ÷. 5 ñò. 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè).

Çà ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè, ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçèïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó.

Îòæå, ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ çà îäíî÷àñíî¿ íàÿâíîñò³ äâîõ åëåìåíò³â: ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè; íåçä³éñíåííÿ ÷è íåíàëåæíîãî çä³éñíåííÿ çàõèñòó òàêèõ ³íòåðåñ³â â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ó ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³.

Òàê, ïåðøèì ³ç âêàçàíèõ åëåìåíò³â º ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè.

Êëþ÷îâèì äëÿ çàñòîñóâàííÿ íîðì ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà âèçíà÷åííÿ çãàäàíîãî åëåìåíòà º ïîíÿòòÿ «³íòåðåñ äåðæàâè».

Ó Ð³øåíí³ â³ä 08.04.1999 ¹ 3-ðï/99 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ç`ÿñîâóþ÷è ïîíÿòòÿ «³íòåðåñè äåðæàâè», âèñëîâèâ ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ³íòåðåñè äåðæàâè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ³íòåðåñ³â ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.  îñíîâ³ ïåðøèõ çàâæäè º ïîòðåáà ó çä³éñíåíí³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ (ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ) ä³é, ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ãàðàíòóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíî¿, åêîíîì³÷íî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, îõîðîíó çåìë³ ÿê íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, çàõèñò ïðàâ óñ³õ ñóá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ òîùî (ï. 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).

Îñê³ëüêè «³íòåðåñè äåðæàâè» º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, ïðîêóðîð ÷è éîãî çàñòóïíèê ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠç ïîñèëàííÿì íà çàêîíîäàâñòâî, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîäàºòüñÿ ïîçîâ, â ÷îìó ñàìå â³äáóëîñÿ ÷è ìîæå â³äáóòèñÿ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíèõ àáî ³íøèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îá´ðóíòîâóº ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó òà çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ.

Çã³äíî ç ï. 2 Ðåêîìåíäàö³¿ Rec (2012) 11 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-ó÷àñíèêàì «Ïðî ðîëü ïóáë³÷íèõ îáâèíóâà÷³â ïîçà ñèñòåìîþ êðèì³íàëüíî¿ þñòèö³¿», ïðèéíÿòî¿ 19.09.2012 íà 1151-ìó çàñ³äàíí³ çàñòóïíèê³â ì³í³ñòð³â, ÿêùî íàö³îíàëüíà ïðàâîâà ñèñòåìà íàäຠïóáë³÷íèì îáâèíóâà÷àì ïåâí³ îáîâ`ÿçêè òà ïîâíîâàæåííÿ ïîçà ñèñòåìîþ êðèì³íàëüíî¿ þñòèö³¿, ¿õ ì³ñ³ÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîáè ïðåäñòàâëÿòè çàãàëüí³ àáî ïóáë³÷í³ ³íòåðåñè, çàõèùàòè ïðàâà ëþäèíè é îñíîâîïîëîæí³ ñâîáîäè òà çàáåçïå÷óâàòè âåðõîâåíñòâî ïðàâà.

ªÑÏË çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî ñòîðîíàìè öèâ³ëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º ïîçèâà÷ ³ â³äïîâ³äà÷. ϳäòðèìêà, ùî íàäàºòüñÿ ïðîêóðàòóðîþ îäí³é ç³ ñòîð³í, ìîæå áóòè âèïðàâäàíà çà ïåâíèõ îáñòàâèí, íàïðèêëàä, ïðè çàõèñò³ ³íòåðåñ³â íåçàõèùåíèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí (ä³òåé, îñ³á ç îáìåæåíèìè ìîæëèâîñòÿìè òà ³íøèõ êàòåãîð³é), ÿê³, éìîâ³ðíî, íå â çìîç³ ñàìîñò³éíî çàõèùàòè ñâî¿ ³íòåðåñè, àáî â òèõ âèïàäêàõ, êîëè â³äïîâ³äíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çà÷³ïàþòüñÿ ³íòåðåñè âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ãðîìàäÿí, àáî ó âèïàäêàõ, êîëè ïîòð³áíî çàõèñòèòè ³íòåðåñè äåðæàâè (ð³øåííÿ â³ä 15.01.2009 ó ñïðàâ³ «Ìåí÷èíñüêà ïðîòè Ðîñ³¿», çàÿâà ¹ 42454/02, ï. 35).

Êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ÿâíî ïîðóøóº ³íòåðåñè äåðæàâè â îñîá³ Ñàêñàãàíñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, îñê³ëüêè ì³ñüêèé áþäæåò ÷åðåç íå âíåñåííÿ çì³í ó äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ â ÷àñòèí³ àêòóàëüíî¿ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè íå äîòðèìàâ: 16266,06 ãðí. ó 2024 ðîö³, 18216,13 ãðí. ó 2025 ðîö³ òà ðèçèêóº íå äîîòðèìàòè 19670,95 ãðí. ó 2026 ðîö³.

Òàê, îðåíäíà ïëàòà çà çåìëþ º âàãîìèì äæåðåëîì äîõîä³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà º äðóãèì çà îáñÿãîì äæåðåëîì íàäõîäæåíü äîõîä³â ï³ñëÿ ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á.

Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü âåëèêà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ïèòàííÿì ô³íàíñîâî¿ äåöåíòðàë³çàö³¿ òà âàæëèâîñò³ çá³ëüøåííÿ ô³íàíñîâî¿ äîñòàòíîñò³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â äëÿ ðîçøèðåííÿ ¿õ ìîæëèâîñòåé ùîäî ô³íàíñóâàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ ôóíêö³é òà çàäà÷.

ßê â³äîìî, åêîíîì³÷íà ïðèðîäà çåìåëüíîãî îïîäàòêóâàííÿ ðåàë³çóºòüñÿ ó ðàç³ âèêîíàííÿ òàêèõ ôóíêö³é: ñòèìóëþâàííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìë³ (ñòèìóëþþ÷à ôóíêö³ÿ); âèð³âíþâàííÿ óìîâ ãîñïîäàðþâàííÿ äëÿ ï³äïðèºìñòâ, ùî ôóíêö³îíóþòü ó ð³çíèõ óìîâàõ (ðåãóëþþ÷à ôóíêö³ÿ); àêóìóëþâàííÿ êîøò³â íà ô³íàíñóâàííÿ çåìëåîõîðîííèõ ïîòðåá ³ ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä.

Ïëàòà çà çåìëþ òà îðåíäíà ïëàòà ÿê éîãî ñêëàäîâà â Óêðà¿í³ º âàæëèâèì äæåðåëîì íàïîâíåííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ïðè öüîìó íåäîñòàòí³ îáñÿãè íàäõîäæåííÿ ïëàòè çà çåìëþ äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íå äîçâîëÿþòü ô³íàíñóâàòè ç ì³ñöåâèõ áþäæåò³â âàæëèâ³ âèäàòêè, ó òîìó ÷èñë³ çåìëåîõîðîíí³ çàõîäè.

 óìîâàõ â³éñüêîâî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè âêàçàí³ ôàêòè ìàþòü îñîáëèâî âàæëèâå çíà÷åííÿ îñê³ëüêè ñêëàäàºòüñÿ ñèòóàö³ÿ, çà ÿêî¿ â³äïîâ³äà÷ ïðîäîâæóº îòðèìóâàòè ïðèáóòîê â³ä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïðè öüîìó ñïëà÷óþ÷è îðåíäíó ïëàòó íå â ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè íå çàñòîñîâóºòüñÿ àêòóàëüíà ñòàâêà îðåíäíî¿ ïëàòè äëÿ äàíî¿ êàòåãî𳿠çåìë³.

Çà ïðèïèñàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çåìëÿ, ÿêà çíàõîäèòüñÿ â ìåæàõ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, º îá`ºêòîì ïðàâà âëàñíîñò³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó.

Â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 13 Îñíîâíîãî Çàêîíó, ïðàâà âëàñíèêà çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Óðàõîâóþ÷è òå, ùî çåìëÿ ÿê îñíîâíå íàö³îíàëüíå áàãàòñòâî, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè, º îá`ºêòîì ïðàâà âëàñíîñò³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, à îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ðåàë³çóþòü ïðàâà âëàñíèêà â³ä ³ìåí³ íàðîäó, â òîìó ÷èñë³ òîä³, êîëè ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîðèñòàííÿì çåìåëü äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ñòàíîâëÿòü «ñóñï³ëüíèé», «ïóáë³÷íèé» ³íòåðåñ.

Íåäîîòðèìàííÿ êîøò³â ó ðîçì³ð³ ñóìè îðåíäíî¿ ïëàòè ñóòòºâî îñëàáëþº äîõ³äíó ÷àñòèíó ì³ñöåâîãî áþäæåòó òà ìîæå ïðèçâåñòè äî íåìîæëèâîñò³ ïîêðèòòÿ ùîì³ñÿ÷íèõ (ïîñò³éíèõ) âèäàòê³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó ³, ÿê íàñë³äîê, äî íåîáõ³äíîñò³ äåðæàâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñóâàííÿ ì³ñöåâîãî áþäæåòó. Íåíàäõîäæåííÿ äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â îðåíäíî¿ ïëàòè ïîðóøóº âèçíà÷àëüí³ ìàòåð³àëüí³ ïîòðåáè äåðæàâè, ñóñï³ëüñòâà, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, òîáòî ïîðóøóþòüñÿ ³íòåðåñè äåðæàâè â ö³ëîìó, îñê³ëüêè îñëàáëþþòüñÿ åêîíîì³÷í³ îñíîâè äåðæàâè, ùî ïðèçâîäèòü äî íåìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ âèäàòê³â.

Òàêèì ÷èíîì, ì³ñöåâ³ ³íòåðåñè çíàõîäÿòüñÿ ó ò³ñíîìó çâ`ÿçêó ³ç çàãàëüíîäåðæàâíèìè, à ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ äåðæàâíå áóòòÿ ñóñï³ëüñòâà õàðàêòåðèçóþòüñÿ âçàºìîçàëåæí³ñòþ òà âçàºìîäîïîâíåííÿì. ßê íàñë³äîê, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ åêîíîì³÷íèõ (ìàòåð³àëüíèõ) ³íòåðåñ³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîðóøóþòüñÿ é ³íòåðåñè äåðæàâè â ö³ëîìó.

Ôàêòîì íåäîîòðèìàííÿ êîøò³â â³ä îðåíäíî¿ ïëàòè çà ñï³ðíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó ì³ñöåâèì áþäæåòîì ïîðóøóþòüñÿ âèçíà÷àëüí³ ìàòåð³àëüí³ ïîòðåáè ñóñï³ëüñòâà, òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Êðèâîãî Ðîãó, ÿê íîñ³ÿ ºäèíîãî äæåðåëà âëàäè â Óêðà¿í³, òîáòî ïîðóøóþòüñÿ ³íòåðåñè äåðæàâè â ö³ëîìó, îñê³ëüêè îñëàáëþþòüñÿ åêîíîì³÷í³ îñíîâè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðèçâîäèòü äî íåìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó.

Ñàêñàãàíñüêà òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º âëàñíèêîì çåìë³ òà ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, à áåçêîøòîâíå êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïðèçâîäèòü äî âòðà÷åíî¿ ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè ïëàòó çà çåìëþ, ïîðóøóº ³íòåðåñè äåðæàâè ó ñôåð³ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ç ìàêñèìàëüíî âèã³äíèì åêîíîì³÷íèì ðåçóëüòàòîì.

Òàêèì ÷èíîì, çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó â öèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñïðÿìîâàíå ñàìå íà çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíî¿ ïîòðåáè ó â³äíîâëåíí³ çàêîííîñò³ ïðè âèð³øåíí³ ñóñï³ëüíî çíà÷èìîãî ïèòàííÿ ïðî ñïëàòó îðåíäíî¿ ïëàòè ç óðàõóâàííÿì àêòóàëüíî¿ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâî¿ ð³âíîâàãè ì³æ ñóñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè òà íåîáõ³äí³ñòþ äîòðèìàííÿ ïðàâ âëàñíèê³â.

Äðóãèì åëåìåíòîì, ÿêèé ñòàíîâèòü íåâ³ä`ºìíó ÷àñòèíó ï³äñòàâ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè, º íåçä³éñíåííÿ ÷è íåíàëåæíå çä³éñíåííÿ çàõèñòó ïîðóøåíèõ ³íòåðåñ³â â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ éîãî â³äñóòí³ñòü.

Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ âêàçàíîãî åëåìåíòà ï³äëÿãຠç`ÿñóâàííþ ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òà âæèòòÿ íèì çàõîä³â ³ç çàõèñòó ïîðóøåíèõ ³íòåðåñ³â.

Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 5 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íîñ³ºì ñóâåðåí³òåòó ³ ºäèíèì äæåðåëîì âëàäè â Óêðà¿í³ º íàðîä. Íàðîä çä³éñíþº âëàäó áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

³äïîâ³äíî äî ñò. 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 1 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè), ñò. 373 ÖÊ Óêðà¿íè çåìëÿ º îñíîâíèì íàö³îíàëüíèì áàãàòñòâîì, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè.

Çã³äíî ç³ ñò. 13 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çåìëÿ, ¿¿ íàäðà, àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ, âîäí³ òà ³íø³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â ìåæàõ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, º îá`ºêòàìè ïðàâà âëàñíîñò³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ïðàâà âëàñíèêà çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

Ñòàòòåþ 324 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ïðàâà âëàñíèêà çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.

Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíó íîðìó çàêîíó, ïðîêóðîð ìîæå çàÿâèòè ³íòåðåñàõ äåðæàâè ïîçîâ, ÿêèé âèðàæàºòüñÿ â ³íòåðåñàõ ÷àñòèíè óêðà¿íñüêîãî íàðîäó

- ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº ñàìå îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, õî÷à â³í, öåé îðãàí, íàâïàêè, ïîêëèêàíèé ö³ ³íòåðåñè çàõèùàòè.

Òàêèé ï³äõ³ä óçãîäæóºòüñÿ ç ªâðîïåéñüêîþ õàðò³ºþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ 1985 ðîêó (ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ëèïíÿ 1997 ðîêó ¹ 452/97-ÂÐ), ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ â³äïîâ³äíî¿ ÷àñòèíè ïóáë³÷íèõ (ñóñï³ëüíèõ) ñïðàâ (public affairs) ä³þòü ï³ä âëàñíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â ³íòåðåñàõ ì³ñöåâîãî íàñåëåííÿ é ó ïðàâîâ³é ñèñòåì³ äåðæàâó÷àñíèöü, çîêðåìà ó ñôåð³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîíòðîëþ çà îðãàíàìè ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìຠçàáåçïå÷óâàòèñü ñï³âì³ðí³ñòü (áàëàíñ) ì³æ çàõîäàìè êîíòðîëþ òà âàæëèâ³ñòþ ³íòåðåñ³â, ÿê³ êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ìຠíàì³ð çàõèùàòè (ñò.ñò. 3, 8).

Êð³ì òîãî, ç óðàõóâàííÿì ñò.ñò. 1, 2, 6, 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðåäñòàâëÿº â³äïîâ³äíó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó ³ çä³éñíþº â³ä ¿¿ ³ìåí³ òà â ¿¿ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Îäíàê ïåðâèííèì ñóá`ºêòîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñíîâíèì íîñ³ºì éîãî ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü º òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà - æèòåë³, îá`ºäíàí³ ïîñò³éíèì ïðîæèâàííÿì ó ìåæàõ ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà, ùî º ñàìîñò³éíèìè àäì³í³ñòðàòèâíîòåðèòîð³àëüíèìè îäèíèöÿìè, àáî äîáðîâ³ëüíå îá`ºäíàííÿ æèòåë³â ê³ëüêîõ ñ³ë, ùî ìàþòü ºäèíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé öåíòð.

Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè; îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ âèçíà÷àþòüñÿ îêðåìèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè (ñò. 140 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè º îäí³ºþ ç ãàðàíò³é äåðæàâè.

Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäà º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 142 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 60 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ìàòåð³àëüíîþ òà ô³íàíñîâîþ îñíîâîþ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º ðóõîìå ³ íåðóõîìå ìàéíî, äîõîäè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â.

Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 60 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿íè» âñòàíîâëþþòü, ùî òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì ì³ñò íàëåæèòü ïðàâî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà ðóõîìå ³ íåðóõîìå ìàéíî.

³äïîâ³äíî äî ñò. 83 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çåìë³, ÿê³ íàëåæàòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì, º êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ. Ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ ïåðåáóâàþòü óñ³ çåìë³ â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â.

Äî ïîâíîâàæåíü ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí çã³äíî ç³ ñò.ñò. 12, 83, 122 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» íàëåæèòü ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè.

Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ, º Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ÿê ðîçïîðÿäíèê çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ñóá`ºêò, óïîâíîâàæåíèé íà çä³éñíåííÿ ñàìîâðÿäíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, òà çîáîâ`ÿçàíà çä³éñíþâàòè çàõèñò êîìóíàëüíèõ ìàéíîâèõ ïðàâ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Òîáòî ³ìïåðàòèâ çàçíà÷åíîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïîëîæåííÿ âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçîê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á äîòðèìóâàòèñü ïðèíöèïó çàêîííîñò³ ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ùî çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè çà ïðèíöèïîì ¿¿ ïîä³ëó.

ßê çàçíà÷èâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó гøåíí³ â³ä 01.04.2008 ¹ 4-ðï/2008, íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ îðãàíàìè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ ïðèíöèïó ïîä³ëó âëàäè ³ º çàïîðóêîþ ¿õ ºäíîñò³, âàæëèâîþ ïåðåäóìîâîþ ñòàá³ëüíîñò³, ï³äòðèìàííÿ ãðîìàäñüêîãî ìèðó ³ çëàãîäè â äåðæàâ³. Îñê³ëüêè ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âëàäè, çîêðåìà ³ ùîäî çä³éñíåííÿ çàõèñòó çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, º çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèìè, òîìó ñóä çã³äíî ç ïðèíöèïîì jura novit curia («ñóä çíຠçàêîíè») ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ìຠñàìîñò³éíî ïåðåâ³ðèòè äîâîäè ñòîð³í ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âëàäè çä³éñíþâàòè ó ñïîñ³á, ÿêèé îáðàâ ïðîêóðîð, çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (ïóíêò 50 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 587/430/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-104öñ19).

Ðîçãëÿäàþ÷è ïèòàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ ïðîêóðîðîì ï³äñòàâ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñóä³, Âåëèêîþ ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18 íàãîëîøåíî, ùî ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ïîâèíåí îá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Ïðè öüîìó, áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè) îçíà÷àº, ùî êîìïåòåíòíèé îðãàí çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìàâ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ çàõèñòó, àëå íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê.

Çâåðòàþ÷èñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå, ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ.

Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ðîçóìí³ñòü ñòðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ïîòðåáóâàëè ³íòåðåñè äåðæàâè íåâ³äêëàäíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, ÷åðåç çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè), à òàêîæ òàêèõ ÷èííèê³â: çíà÷èì³ñòü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåâ³äâîðîòíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè òàêîìó çâåðíåííþ òîùî.

Êàñàö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 915/20/18 âèêëàäåíî ïðàâîâó ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ³íòåðåñè äåðæàâè ïîëÿãàþòü íå ò³ëüêè ó çàõèñò³ ïðàâ äåðæàâíèõ îðãàí³â âëàäè ÷è òèõ, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ¿õ êîìïåòåíö³¿, à òàêîæ çàõèñò ïðàâ òà ñâîáîä ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêå íå íîñèòü çàãàëüíîäåðæàâíîãî õàðàêòåðó, àëå íàïðàâëåíå íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè íà êîíêðåòí³é òåðèòî𳿠òà ðåàë³çóþòüñÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà ñïîñîá³, ÿêèé â³äíîñèòüñÿ äî ¿õ â³äàííÿ. Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º ð³âíèìè çà ñòàòóñîì íîñ³ÿìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿê ³ äåðæàâí³ îðãàíè.

Ç ìîìåíòó óêëàäåííÿ Äîãîâîðó ñòîðîíàìè íå â÷èíåíî æîäíèõ ä³é âñóïåðå÷ ï. 12 ñàìîãî Äîãîâîðó ùîäî ïåðåãëÿäó ñòàâêè ð³÷íî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè â ÷èííîìó Äîãîâîð³, ïðîòå äî öüîãî ÷àñó, óñâ³äîìëþþ÷è, ùî äî áþäæåòó íå íàäõîäÿòü ãðîøîâ³ êîøòè ó íàëåæíèõ ðîçì³ðàõ, Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà îáìåæèëàñü ëèøå íàïðàâëåííÿì ëèñò³â â³ä 28.11.2025 çà ¹ 2074/0/2-25 (àðê.ñ.38-39) òà â³ä 25.02.2026 ¹ 367/0/2-26 (àðê.ñ.55), íà àäðåñó ³äïîâ³äà÷à ç ïðîïîçèö³ÿìè ï³äïèñàòè ïðîåêò äîäàòêîâî¿ óãîäè, ÿê³ â³í íå îòðèìàâ òà îñòàíí³ ïîâåðíóëèñÿ â³äïðàâíèêó, õî÷à çàêîíîäàâ÷î íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ìàéíîâèõ ïðàâ æèòåë³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè.

Îòæå, Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà, ÿê óïîâíîâàæåíèé îðãàí íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â æèòåë³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ùîäî çàõèñòó ¿õ ìàéíîâèõ ïðàâ, ñâîº÷àñíî çàõîäè ùîäî ïðèâåäåííÿ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè ó äîãîâîð³ îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äî âèìîã âñòàíîâëåíèõ ð³øåííÿì îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå âæèëà, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî çã³äíî ç âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 921/530/18, â³äïîâ³äí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ñòîð³í çà äîãîâîðîì îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çì³íþþòüñÿ ëèøå ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè.

Ïðî âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà, à ñàìå - íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â, íàïðàâëåíèõ íà ïðèâåäåííÿ ³ñòîòíèõ óìîâ äîãîâîðó ó â³äïîâ³äí³ñòü ç ïðèéíÿòèìè íåþ æ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, áóëà îá³çíàíà äîñòåìåííî.

Ïðî âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ, ëèñòàìè â³ä 22.01.2026 ¹ 55/3-76ÂÈÕ-26 (àðê.ñ.42-44) òà 20.02.2026 çà ¹ 55/3-76ÂÈÕ-233 (50-52) îêðóæíà ïðîêóðàòóðà ³íôîðìóâàëà Ñàêñàãàíñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó ïðî òå, ùî íåâíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîð³â îðåíäè ïîðóøóº ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîøò³â ì³ñöåâèì áþäæåòîì òà çàïèòóâàëàñÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íîðì ÏÊ Óêðà¿íè òà ð³øåíü ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ÷èííèõ äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³, óêëàäåíèõ â ò.÷. ç ³äïîâ³äà÷åì.

Ó â³äïîâ³äü, Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ëèñòàìè â³ä 16.02.2026 çà ¹ 306/0/2-26 (44-46), â³ä 04.03.2026 çà ¹ 413/0/2-26 (çâ.àðê.ñ.53) ïîâ³äîìèëà, ùî íåþ áóëî äâ³÷³ ñêåðîâàíî ëèñòè â³äïîâ³äà÷ó ç ïðîåêòàìè äîäàòêîâèõ óãîä, àëå îñòàíí³é ¿õ íå îòðèìàâ ³ ëèñòè ïîâåðíóëèñÿ â³äïðàâíèêó.

Òàêîæ, Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ó çàçíà÷åíèõ ëèñòàõ ïîâ³äîìèëà, ùî ïðîñèòü îêðóæíó ïðîêóðàòóðó ðîçãëÿíóòè ìîæëèâ³ñòü ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â íàïðàâëåíèõ íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè.

Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî âèêëàäåííÿ ó äîäàòêîâ³é óãîä³ ï. 5 Äîãîâîðó ó íîâ³é ðåäàêö³¿ – àêòóàëüíîãî ðîçì³ðó íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè, íå áóäå ñïðèÿòè íàëåæíîìó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ Ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ÿê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 05.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 914/2848/22, ç ìîìåíòó ïî÷àòêó çàñòîñóâàííÿ çì³íåíî¿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àâòîìàòè÷íî çì³íþþòüñÿ ³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ñòîð³í äîãîâîðó îðåíäè â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè.

Âðàõîâóþ÷è âêàçàíó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî àâòîìàòè÷íó çì³íó ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ñòîð³í äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ç ìîìåíòó ïî÷àòêó çàñòîñóâàííÿ çì³íåíî¿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè, ðîçì³ð íå äîîòðèìàíî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè ñòàíîâèòü: ó 2024 ðîö³ – 271101,03 ãðí. (ÍÃÎ) õ 6% = 16266,06 ãðí.; ó 2025 – 303602,2 ãðí. (ÍÃÎ) õ 6% = 18216,13 ãðí.; ó 2026 – 327849,11 ãðí. (ÍÃÎ) õ 6% = 19670,95 ãðí.

Çì³íà ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè íà 6% âèêëàäåíà ó ïðîåêò³ äîäàòêîâî¿ óãîäè (ï. 9 Äîãîâîðó) º íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ Ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè äëÿ ¿¿ çì³íè íåîáõ³äíî ñàìå ð³øåííÿ ñóäó.

Áåðó÷è äî óâàãè, ùî äî öüîãî ÷àñó ä³þ÷èé äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèâåäåíî ó â³äïîâ³äí³ñòü äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, à ì³ñöåâèé áþäæåò íå äîîòðèìóº çíà÷í³ ãðîøîâ³ êîøòè, âæèò³ ïîçèâà÷åì çàõîäè º âî÷åâèäü íååôåêòèâíèìè, à îòæå íåíàëåæíèìè.

Ïðèïèñè ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» âèìàãàþòü â³ä ïðîêóðîðà äîâåäåííÿ ëèøå ôàêòó íåçä³éñíåííÿ àáî íåíàëåæíîãî çä³éñíåííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, à íå âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí íåçä³éñíåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ñâî¿õ ôóíêö³é ùîäî çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè.

Á³ëüøå òîãî, âñòàíîâëåííÿ áóäü-ÿêèõ ïðè÷èí íåçä³éñíåííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é íå ìîæå îáìåæóâàòè äåðæàâó â ïðàâ³ íà ñóäîâèé çàõèñò.

Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 905/803/18.

Çâåðíåííÿ êåð³âíèêà Æîâòîâîäñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó äàíîìó âèïàäêó, º ºäèíèì åôåêòèâíèì çàñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, âðàõîâóþ÷è, ùî óïîâíîâàæåíèé îðãàí ñàìîñò³éíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, îñê³ëüêè ëèøå îðãàí ïðîêóðàòóðè º òèì ñóá`ºêòîì, ùî ìຠïðîöåñóàëüíó ìîæëèâ³ñòü â äàíîìó âèïàäêó ³í³ö³þâàòè âíåñåííÿ çì³í äî ÷èííèõ äîãîâîð³â îðåíäè çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà â³äíîâëåííÿ ïðàâà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íà îòðèìàííÿ â áþäæåò ì³ñòà îðåíäíî¿ ïëàòè â àêòóàëüíèõ ðîçì³ðàõ.

Çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó ñïðÿìîâàíå íà çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíî¿ ïîòðåáè ó â³äíîâëåíí³ çàêîííîñò³ ïðè âèð³øåíí³ ñóñï³ëüíî çíà÷èìîãî ïèòàííÿ çàêîííîñò³ âñòàíîâëåííÿ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè çà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà äîòðèìàííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó ð³âíîñò³ óñ³õ ïåðåä Çàêîíîì.

Îêð³ì òîãî, ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ïîëÿãຠó ïîâíîìó íàäõîäæåíí³ îðåíäíî¿ ïëàòè äî áþäæåòó ãðîìàäè, ùî ÿâíî ïåðåâàæຠïðèâàòíèé ³íòåðåñ ÒΠ«Çåðíîâ³ Ìàíäðè», îñê³ëüêè ÷åðåç íå âíåñåííÿ çì³í äî Äîãîâîðó â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè áþäæåò ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè íå äîîòðèìàâ îðåíäíó ïëàòó ó 2024 ðîö³ – 16266,06 ãðí., ó 2025 – 18216,13 ãðí., òà ðèçèêóº íå äîîòðèìàòè ó 2026 – 19670,95 ãðí.

Îñê³ëüêè ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè âñòàíîâëåíî, Æîâòîâîäñüêîþ îêðóæíîþ ïðîêóðàòóðîþ, íà âèêîíàííÿ âèìîã àáç. 3 ÷. 4 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ïîâ³äîìëåíî Ñàêñàãàíñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó ïðî çâåðíåííÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó ëèñòîì â³ä 23.03.2026 ¹58/3-4047ÂÈÕ-26 (àðê.ñ.74).

5.2. Ùîäî ñóò³ ñïîðó

Ïðåäìåòîì ïîçîâó º ïîçîâí³ âèìîãè ïðîêóðàòóðè ïðî âíåñåíÿ çì³íè äî ïóíêòó 9 äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 29.12.2018 (äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹ 66291490 â³ä 05.02.2019), ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êàì`ÿíñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, çàãàëüíà ïëîùà 7,7530 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 1224585900:02:003:0222, äëÿ âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, âèêëàâøè éîãî ó òàê³é ðåäàêö³¿:

"9. Îðåíäíà ïëàòà âíîñèòüñÿ Îðåíäàðåì ó ãðîøîâ³é ôîðì³ (â íàö³îíàëüí³é âàëþò³ – ãðèâí³). Îðåíäíà ïëàòà íà ð³ê ñòàíîâèòü 6% â³ä íîðìàòèâíî¿ ä³ëÿíêè. Ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ñòàíîâèòü 327 849,11*6% = 19670 ãðí. 95 êîï. (äåâ`ÿòíàäöÿòü òèñÿ÷ ø³ñòñîò ñ³ìäåñÿò ãðèâåíü 95 êîï³éîê) çà âñþ ïëîùó îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ð³ê, 1639 ãðí. 24 êîï. (îäíà òèñÿ÷à ø³ñòñîò òðèäöÿòü äåâ`ÿòü ãðí. 24 êîï.) ùîì³ñÿöÿ.

³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç îðåíäîþ çåìë³, ðåãóëþþòüñÿ ÇÊ Óêðà¿íè, ÏÊ Óêðà¿íè òà ÖÊ Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ, à òàêîæ äîãîâîðîì îðåíäè çåìë³.

Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó çåìë³» âñòàíîâëåíî, ùî îðåíäîþ çåìë³ º çàñíîâàíå íà äîãîâîð³ ñòðîêîâå ïëàòíå âîëîä³ííÿ ³ êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, íåîáõ³äíîþ îðåíäàðåâ³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ òà ³íøèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó çåìë³», äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ - öå äîãîâ³ð, çà ÿêèì îðåíäîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé çà ïëàòó ïåðåäàòè îðåíäàðåâ³ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó âîëîä³ííÿ ³ êîðèñòóâàííÿ íà ïåâíèé ñòðîê, à îðåíäàð çîáîâ`ÿçàíèé âèêîðèñòîâóâàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³äïîâ³äíî äî óìîâ äîãîâîðó òà âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.

³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó çåìë³», îäí³ºþ ³ç ³ñòîòíèõ óìîâ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ º îðåíäíà ïëàòà ³ç çàçíà÷åííÿì ¿¿ ðîçì³ðó, ³íäåêñàö³¿, ôîðì ïëàòåæó, ñòðîê³â, ïîðÿäêó ¿¿ âíåñåííÿ ³ ïåðåãëÿäó òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ¿¿ íåñïëàòó.

Äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ óêëàäàºòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. Òèïîâà ôîðìà äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó çåìë³»).

Òèïîâèì äîãîâîðîì îðåíäè çåìë³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 220 â³ä 03.03.2004, âèçíà÷åíî, ùî îðåíäíà ïëàòà çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ó â³äñîòêàõ â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìë³ àáî ðîçì³ðó çåìåëüíîãî ïîäàòêó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó çåìë³», îðåíäíà ïëàòà çà çåìëþ - öå ïëàò³æ, ÿêèé îðåíäàð âíîñèòü îðåíäîäàâöåâ³ çà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. Ðîçì³ð, ôîðìà ³ ñòðîêè âíåñåííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ âñòàíîâëþþòüñÿ çà çãîäîþ ñòîð³í ó äîãîâîð³ îðåíäè (êð³ì ñòðîê³â âíåñåííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÏÊ Óêðà¿íè). Îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñ³â ³íôëÿö³¿, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî äîãîâîðîì îðåíäè.

Òàêèì ÷èíîì, íà äàíèé ÷àñ ³ñòîòíó óìîâó äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè – ñòàâêó îðåíäíî¿ ïëàòè, íå ïðèâåäåíî ó â³äïîâ³äíèé ðîçì³ð, âèçíà÷åíèé çã³äíî ç ð³øåííÿì Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 29.06.2021 ¹ 1040-9/V²II «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê ð³÷íî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè», ÿêèì ð³÷íèé ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè (â³äñîòê³â íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè) äëÿ âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà (01.01) âèçíà÷åíî ó ðîçì³ð³ 6% â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè.

Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó çåìë³», çì³íà óìîâ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ çä³éñíþºòüñÿ çà âçàºìíîþ çãîäîþ ñòîð³í. Ó ðàç³ íåäîñÿãíåííÿ çãîäè ùîäî çì³íè óìîâ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ñï³ð âèð³øóºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Îñê³ëüêè îðåíäàðåì íå ïðèâåäåíî óìîâè äîãîâîðó îðåíäè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñòîðîíè óïðîäîâæ òðèâàëîãî ÷àñó íå äîñÿãëè çãîäè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ðîçì³ðó ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Òàêèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ç³ ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ Ñàêñàãàíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 29.06.2021¹ 1040-9/V²II «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê ð³÷íî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè», ³ñòîòíî çì³íèëèñü îáñòàâèíè, à ñàìå ñòàâêà îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà (01.01) òà ÿê íàñë³äîê óìîâè ùîäî ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ. À îñê³ëüêè óìîâè ùîäî ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüíó ä³ëÿíêó äî öüîãî ÷àñó íå çì³íåíî, òî Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà íå ìîæå îòðèìàòè òå, íà ùî ðîçðàõîâóâàëà.

Äîãîâ³ð º ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â (ñòàòò³ 11, 626 ÖÊ Óêðà¿íè), ÿê³ ìàþòü âèêîíóâàòèñü íàëåæíèì ÷èíîì ³ â óñòàíîâëåíèé ñòðîê â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó (ñòàòòÿ 526 ÖÊ Óêðà¿íè), à îäíîñòîðîííÿ â³äìîâà â³ä âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ (ñòàòòÿ 525 ÖÊ Óêðà¿íè).

Çã³äíî ç ÷. 2 ñòàòò³ 651 ÖÊ Óêðà¿íè äîãîâ³ð ìîæå áóòè çì³íåíî àáî ðîç³ðâàíî çà ð³øåííÿì ñóäó íà âèìîãó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ó ðàç³ ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ äîãîâîðó äðóãîþ ñòîðîíîþ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì àáî çàêîíîì.

Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 652 ÖÊ Óêðà¿íè çì³íà îáñòàâèí º ³ñòîòíîþ, ÿêùî âîíè çì³íèëèñÿ íàñò³ëüêè, ùî, ÿêáè ñòîðîíè ìîãëè öå ïåðåäáà÷èòè, âîíè íå óêëàëè á äîãîâ³ð àáî óêëàëè á éîãî íà ³íøèõ óìîâàõ.

Ìîæëèâ³ñòü âíåñåííÿ çì³í ó äîãîâ³ð ÿê á³ëüø ãíó÷êèé çàñ³á óðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé ó ðàç³, ÿêùî, ç îãëÿäó íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè, ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó ñóïåðå÷èòèìå ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì òà ìàòèìå íàñë³äêîì çàâäàííÿ øêîäè, ùî çíà÷íî ïåðåâèùóâàòèìå íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ äîãîâîðó çàòðàòè, îòæå º íåîá´ðóíòîâàíèì ç òî÷êè çîðó íåîáõ³äíîñò³ â÷èíåííÿ ñòîðîíàìè ðÿäó çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ â³äíîâëåííÿ ñòàíîâèùà çàëåæíî â³ä ñòóïåíþ âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü çà öèì äîãîâîðîì, òà ïîíåñåííÿ ó çâ`ÿçêó ç öèì ô³íàíñîâèõ òà ³íøèõ âèòðàò, òîáòî çà ïðèíöèïîì «íàéìåíøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â» äëÿ ñòîð³í äîãîâîðó

Çã³äíî ç ÷. 1, ÷. 2 ñò. 651 ÖÊ Óêðà¿íè, çì³íà àáî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó äîïóñêàºòüñÿ ëèøå çà çãîäîþ ñòîð³í, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. Äîãîâ³ð ìîæå áóòè çì³íåíî àáî ðîç³ðâàíî çà ð³øåííÿì ñóäó íà âèìîãó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ó ðàç³ ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ äîãîâîðó äðóãîþ ñòîðîíîþ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì àáî çàêîíîì.

Ñòàòòåþ 652 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äîãîâ³ð ìîæå áóòè çì³íåíî àáî ðîç³ðâàíî çà ð³øåííÿì ñóäó íà âèìîãó îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ó ðàç³ ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ äîãîâîðó äðóãîþ ñòîðîíîþ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì àáî çàêîíîì; à òàêîæ ó ðàç³ ³ñòîòíî¿ çì³íè îáñòàâèí, ÿêèìè ñòîðîíè êåðóâàëèñÿ ïðè óêëàäåíí³ äîãîâîðó.

Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñò. ñò. 632, 651 ÖÊ Óêðà¿íè òà ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó çåìë³» ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì çì³íà óìîâ äîãîâîðó, â òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè (ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè), çä³éñíþºòüñÿ çà âçàºìíîþ çãîäîþ ñòîð³í. Çà â³äñóòíîñò³ òàêî¿ çãîäè òàêèé äîãîâ³ð ìîæå áóòè çì³íåíèé çà ð³øåííÿì ñóäó ëèøå ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ óìîâàìè äîãîâîðó àáî â ñèëó çàêîíó.

Ïîëîæåííÿìè ï. 12 Äîãîâîðó ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîæíîãî ðîêó ó ðàç³: çì³íè óìîâ ãîñïîäàðþâàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ äîãîâîðîì; çì³íè ãðàíè÷íèõ ðîçì³ð³â îðåíäíî¿ ïëàòè, âèçíà÷åíèõ Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, ï³äâèùåííÿ ö³í ³ òàðèô³â, çì³íè êîåô³ö³ºíò³â ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì; ïîã³ðøåííÿ ñòàíó îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ç âèíè îðåíäàðÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî äîêóìåíòàìè; çì³íè íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Îòæå, óìîâàìè â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì, ÿê ³ ðîçãëÿä ñïîðó ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ó ðàç³ íåäîñÿãíåííÿ çãîäè ùîäî çì³íè óìîâ äîãîâîðó (ï. 29 Äîãîâîðó).

Âñòàíîâëåíî, ùî Ñàêñàãàíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íåîäíîðàçîâî ëèñòàìè â³ä 28.11.2025 ¹2074/0/2-25 (àðê.ñ. 39), â³ä 25.02.2026 ¹ 367/0/2-26 (àðê.ñ. 50), íàïðàâëÿëèñÿ íà àäðåñó ÒΠ«Çåðíîâ³ Ìàíäðè» ïðîåêòè äîäàòêîâî¿ óãîäè äî Äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ äëÿ ï³äïèñàííÿ òà ïîäàëüøîãî îôîðìëåííÿ ³ ðåºñòðàö³¿ (çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ ÀÒ «Óêðïîøòà» âêàçàí³ ëèñòè áóëè ïîâåðíóò³ â³äïðàâíèêó ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ), ôàêòè÷íî ³äïîâ³äà÷åì ö³ ïðîïîçèö³¿ áóëè ïðî³ãíîðîâàí³.

Óïðîäîâæ 4 ì³ñÿö³â â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ÒΠ«Çåðíîâ³ Ìàíäðè» çì³íè äî çàçíà÷åíîãî Äîãîâîðó â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè, íå âíåñåíî òà íà àäðåñó ñ³ëüñüêî¿ ðàäè áóäü-ÿêî¿ â³äïîâ³ä³ íå íàïðàâëåíî.

Ïðè öüîìó ñë³ä âðàõóâàòè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 2, 4 ñòàòò³ 188 ÃÊ Óêðà¿íè ñòîðîíà äîãîâîðó, ÿêà ââàæຠçà íåîáõ³äíå çì³íèòè àáî ðîç³ðâàòè äîãîâ³ð, ïîâèííà íàä³ñëàòè ïðîïîçèö³¿ ïðî öå äðóã³é ñòîðîí³ çà äîãîâîðîì.

Ó ðàç³ ÿêùî ñòîðîíè íå äîñÿãëè çãîäè ùîäî çì³íè (ðîç³ðâàííÿ) äîãîâîðó àáî ó ðàç³ íåîäåðæàííÿ â³äïîâ³ä³ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ç óðàõóâàííÿì ÷àñó ïîøòîâîãî îá³ãó, çà³íòåðåñîâàíà ñòîðîíà ìຠïðàâî ïåðåäàòè ñï³ð íà âèð³øåííÿ ñóäó.

Ïðàâèëà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè 2, 4 ñò. 188 ÃÊ Óêðà¿íè, º ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèìè, à íå ïðîöåñóàëüíèìè. Ïðîöåäóðà, ïåðåäáà÷åíà íèìè, íå â³äíîñèòüñÿ äî âèïàäê³â îáîâ`ÿçêîâîãî äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè 3 ñò. 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà íå ñïðè÷èíÿº íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï. 6 ÷. 5 ñò. 174 ÃÏÊ Óêðà¿íè.

Òîìó òå, ùî Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ â³äïîâ³äíîþ ïðîöåäóðîþ ïîçàñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ, íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà ðåàë³çóâàòè ñâîº ñóá`ºêòèâíå ïðàâî íà çì³íó óìîâ äîãîâîðó òà âèð³øèòè ³ñíóþ÷èé êîíôë³êò ó ñóä³ â ñèëó ïðÿìî¿ âêàç³âêè, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 651 ÖÊ Óêðà¿íè.

Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ ÂÑ â³ä 16.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 904/1912/19, ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 914/2649/17.

Òàêîæ, íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ çì³í â äîãîâ³ð îðåíäè â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 288.5 ñòàòò³ 288 ÏÊ Óêðà¿íè, ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè âñòàíîâëþºòüñÿ ó äîãîâîð³ îðåíäè, àëå ð³÷íà ñóìà ïëàòåæó (ó ðåäàêö³¿ ö³º¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó çã³äíî ç Çàêîíîì ¹ 1797-VIII â³ä 21 ãðóäíÿ 2016 ðîêó) íå ìîæå áóòè ìåíøîþ ðîçì³ðó çåìåëüíîãî ïîäàòêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿; (ó ðåäàêö³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çã³äíî ç Çàêîíîì ¹2245-VIII â³ä 7 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) - äëÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íîðìàòèâíó ãðîøîâó îö³íêó ÿêèõ ïðîâåäåíî, - ó ðîçì³ð³ íå á³ëüøå 3 â³äñîòê³â ¿õ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè, äëÿ çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ - íå á³ëüøå 1 â³äñîòêà ¿õ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè, äëÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ óã³äü - íå ìåíøå 0,3 â³äñîòêà òà íå á³ëüøå 1 â³äñîòêà ¿õ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè); íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 12 â³äñîòê³â íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè (ï³äïóíêò 288.5.2 öüîãî æ ïóíêòó).

Ïðîàíàë³çóâàâøè íàâåäåí³ âèùå ïîëîæåííÿ ÏÊ Óêðà¿íè ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâåöü âèçíà÷èâ íèæíþ ãðàíè÷íó ìåæó ð³÷íî¿ ñóìè îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ñï³âïàäຠ¿¿ ðîçì³ð ³ç âèçíà÷åíèì ó äîãîâîð³. Äèñïîçèö³ÿ ñòàòò³ 288 ÏÊ Óêðà¿íè ÷³òêî ðîçð³çíÿº ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè (ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ äîãîâîðîì) òà ð³÷íó ñóìó ïëàòåæó (ÿêà, â ñâîþ ÷åðãó, íå ìîæå áóòè ìåíøîþ â³ä çàòâåðäæåíîãî çàêîíîäàâöåì ðîçì³ðó). Òîáòî, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è âíîñèëèñÿ çì³íè äî çì³ñòó äîãîâîðó îðåíäè â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè, ÏÊ Óêðà¿íè âèìàãàº, ùîá ð³÷íà ñóìà ïëàòåæó ç îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüíó ä³ëÿíêó áóëà íå ìåíøîþ 3 â³äñîòê³â íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè.

Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå ìîæå ââàæàòèñÿ çàêîíîäàâ÷îþ ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó (ñòàâêè) îðåíäíî¿ ïëàòè, îñê³ëüêè îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âñòàíîâëþâàòè ãðàíè÷í³ (ì³í³ìàëüíèé òà ìàêñèìàëüíèé) ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, áî òàê³ ñòàâêè âñòàíîâëþþòüñÿ, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ ïðèðîäè îðåíäíî¿ ïëàòè ÿê çàãàëüíîäåðæàâíîãî ïîäàòêó, ó ÏÊ Óêðà¿íè.

Òàê³ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³.

Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.03.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 160/5643/23 çâåðíóëà óâàãó, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäíà ïëàòà âæå â³äïîâ³äຠíèæí³é ãðàíè÷í³é ìåæ³ (3% â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè), òî ç òî÷êè çîðó ÏÊ Óêðà¿íè íåìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ àâòîìàòè÷íî òà áåç âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó çá³ëüøóâàòè â³äñîòîê îðåíäíî¿ ïëàòè. Àäæå ºäèíà óìîâà, ÿêó ÷³òêî ñôîðìóëþâàâ çàêîíîäàâåöü, - öå íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñîâóâàòè îðåíäíó ñòàâêó, íèæ÷ó çà 3% (çà óìîâè ïðîâåäåííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè). ßêùî æ ñòàâêà ³ òàê ñòàíîâèòü 3%, ÿê ³ º ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, òî öåé ðîçì³ð íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÏÊ Óêðà¿íè (íå íèæ÷å ì³í³ìóìó ³ íå âèùå 12%). Òîìó, äëÿ çì³íè òàêî¿ ïîòð³áíî óêëàäàòè äîäàòêîâó óãîäó.

Òàêèì ÷èíîì, äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³ 6%, ÿêà âñòàíîâëåíà ð³øåííÿì Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íåîáõ³äíî âíåñåííÿ çì³í äî ä³þ÷îãî äîãîâîðó îðåíäè â ö³é ÷àñòèí³ (ï. 9), îñê³ëüêè ñàìå öåé ñïîñ³á çàõèñòó áóäå íàëåæíèé äëÿ âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 144 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïðèéìàþòü ð³øåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿.

³äïîâ³äíî äî ï. 34, 35 ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ», äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàëåæèòü âèð³øåííÿ íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñòàâîê çåìåëüíîãî ïîäàòêó, ðîçì³ð³â ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè, ùî º ó âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä.

Ñòàòòåþ 73 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ» âñòàíîâëåíî, ùî àêòè ðàäè, ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, ãîëîâè ðàéîííî¿ â ì³ñò³ ðàäè, âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿¿ ñòâîðåííÿ) ðàäè, ïðèéíÿò³ â ìåæàõ íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ðîçòàøîâàíèìè íà â³äïîâ³äí³é òåðèòî𳿠îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè, à òàêîæ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿.

×àñòèíîþ 1 ñò. 632 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ö³íà â äîãîâîð³ âñòàíîâëþºòüñÿ çà äîìîâëåí³ñòþ ñòîð³í. Ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çàñòîñîâóþòüñÿ ö³íè (òàðèôè, ñòàâêè òîùî), ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ àáî ðåãóëþþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

Âñòàíîâëåíî, ùî Ñàêñàãàíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà, âðàõîâóþ÷è çì³íè äî ÏÊ Óêðà¿íè òà ç ìåòîþ çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó ì³ñòà, ó 2021 ðîö³ ïðèéíÿëà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèì çá³ëüøèëà ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè çà âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà (01.01) – ó ðîçì³ð³ 6 â³äñîòê³â.

Çîêðåìà, 29.06.2021 Ñàêñàãàíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 1040-9/V²II «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê ð³÷íî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè».

³äïîâ³äíî äî Äîäàòêó 1 äî âèùåçàçíà÷åíîãî гøåííÿ âèçíà÷åíî ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó â³äñîòêàõ â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè, à ñàìå: âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà (01.01) – ó ðîçì³ð³ 6 â³äñîòê³â.

Çàçíà÷åíèé íîðìàòèâíèé àêò â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áóëî îïðèëþäíåíî, â³í íå ñêàñîâàíèé, ÿê íåçàêîííèé, º ÷èííèì òà îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ, òîìó º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 9 Äîãîâîðó îðåíäàð ñïëà÷óº îðåíäíó ïëàòó ó ðîçì³ð³ 6298,15 ãðí. íà ð³ê.

Çã³äíî ëèñòà ÃÓ ÄÏÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 16.02.2026 ¹ 5507/04-36-04-05-11 (àðê.ñ. 49-50) ñòàíîì íà 13.02.2026 çã³äíî ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè îðãàí³â ÄÏÑ Óêðà¿íè ïî ÒΠ«Çåðíîâ³ Ìàíäðè» ïî êîäó êëàñèô³êàö³¿ äîõîä³â áþäæåòó 18010600 «Îðåíäíà ïëàòà ç þðèäè÷íèõ îñ³á» (Ñàêñàãàíñüêà ÒÃ) ïîäàòêîâèé áîðã íå îáë³êîâóºòüñÿ.

³äïîâ³äà÷ ñïëàòèâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Äîãîâîðó çà 2024 - 6298,15 ãðí, çà 2025 - 6298,15 ãðí òà ìຠñïëàòè ó 2026 - 6298,15 ãðí, à ðàçîì çà öåé ïåð³îä – 18894,45 ãðí.

Ðàçîì ç òèì, Ñàêñàãàíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íàäàíî ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè, ÿêó ïîâèíåí ñïëà÷óâàòè ³äïîâ³äà÷, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2024 â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 29.06.2021¹ 1040-9/V²II «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê ð³÷íî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè».

Òàê, äëÿ ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè çà 2024, 2025 é 2026 ðîêè âçÿòî ðîçì³ð íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà âêàçàíèé ïåð³îä é ïåðåìíîæåíî íà àêòóàëüíèé ðîçì³ð ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè – 6%.

Òàêèì ÷èíîì, ðîçì³ð íåäîîòðèìàíî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè ñòàíîâèòü: ó 2024 ðîö³ – 271101,03 ãðí. (ÍÃÎ) õ 6% = 16266,06 ãðí., ó 2025 ðîö³ – 303602,2 ãðí. (ÍÃÎ) õ 6% = 18216,13 ãðí., ó 2026 ðîö³ – 327 849,11*6% = 19670,95 ãðí.

Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ð³çíèöÿ ì³æ ôàêòè÷íî ñïëà÷åíîþ ñóìîþ òà íå äîîòðèìàíîþ ñòàíîâèòü: çà 2024 ð³ê - 16266,06 - 6298,15 = 9967,91 ãðí.; çà 2025 - ð³ê 18216,13 - 6298,15 = 11917,98 ãðí.; çà 2026 ð³ê - 19670,95 - 6298,15 = 13372,8 ãðí.

Òàêèì ÷èíîì, ò³ëüêè çà òðè ðîêè çàãàëüíà ñóìà íå äîîòðèìàíèõ êîøò³â ñòàíîâèòü 35 258, 69 ãðí., ùî ó ïîíàä ï`ÿòü ðàç³â âèùå ð³÷íî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè ÿêó ñïëà÷óº ³äïîâ³äà÷.

Áåðó÷è äî óâàãè âêàçàíèé ðîçðàõóíîê, ïóíêò 9. Äîãîâîðó ïîâèíåí ìàòè íàñòóïíó ðåäàêö³þ: «Îðåíäíà ïëàòà âíîñèòüñÿ Îðåíäàðåì ó ãðîøîâ³é ôîðì³ (â íàö³îíàëüí³é âàëþò³ – ãðèâí³). Îðåíäíà ïëàòà íà ð³ê ñòàíîâèòü 6% â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ñòàíîâèòü 327 849,11*6% = 19670 ãðí. 95 êîï. (äåâ`ÿòíàäöÿòü òèñÿ÷ ø³ñòñîò ñ³ìäåñÿò ãðèâåíü 95 êîï³éîê) çà âñþ ïëîùó îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ð³ê, 1639 ãðí. 24 êîï. (îäíà òèñÿ÷à ø³ñòñîò òðèäöÿòü äåâ`ÿòü ãðí. 24 êîï.) ùîì³ñÿöÿ.».

Çàçíà÷åííÿ ó ïóíêò³ 9 Äîãîâîðó íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íåîáõ³äíî äëÿ ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ð³÷íî¿ òà ì³ñÿ÷íî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè, îñê³ëüêè âèêëþ÷íî çàì³íà ñòàâêè îðåíäè ç 3% íà 6% â ðåäàêö³¿ äàíîãî ïóíêòó íå ìîæëèâà, áî áóäå ì³ñòèòè ÷èñëåíí³ àðèôìåòè÷í³ ïîìèëêè, ùî ìîæå ïî ð³çíîìó òëóìà÷èòèñÿ ñòîðîíàìè òà áóäå ñóïåðå÷èòè ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³.

 ïîäàëüøîìó ïðè çì³íè íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè, ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè áóäå ðîçðàõîâàíî àâòîìàòè÷íî áåç âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Äîãîâîðó.

Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 914/2848/22 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêî¿: «ïîëîæåííÿ äîãîâîðó, ó ÿêèõ çàçíà÷åíî ðîçì³ð íîðìàòèâíî ãðîøîâî¿ îö³íêè (òà â³äïîâ³äíî é ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè, ðîçðàõîâàíî¿ íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ îö³íêè), ìàþòü äîâ³äêîâèé õàðàêòåð ³ ì³ñòÿòü ëèøå ³íôîðìàö³þ, ÿêîþ áóëà íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ìîìåíò óêëàäåííÿ äîãîâîðó. Öåé ïóíêò äîãîâîðó íå âïëèâຠíà ïîäàëüø³ çì³íè íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.».

Ðàçîì ç òèì, ÒΠ«Çåðíîâ³ Ìàíäðè» äî öüîãî ÷àñó ïðîäîâæóº çàñòîñîâóâàòè äëÿ ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè ñòàâêó 3% (ïåðåäáà÷åíó ðîçðàõóíêîì ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 29.12.2018).

 ñèëó ñòàòò³ 629 ÖÊ Óêðà¿íè äîãîâ³ð º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ñòîðîíàìè.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 638 ÖÊ Óêðà¿íè äîãîâ³ð º óêëàäåíèì, ÿêùî ñòîðîíè â íàëåæí³é ôîðì³ äîñÿãëè çãîäè ç óñ³õ ³ñòîòíèõ óìîâ äîãîâîðó. ²ñòîòíèìè óìîâàìè äîãîâîðó º óìîâè ïðî ïðåäìåò äîãîâîðó, óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ÿê ³ñòîòí³ àáî º íåîáõ³äíèìè äëÿ äîãîâîð³â äàíîãî âèäó, à òàêîæ óñ³ ò³ óìîâè, ùîäî ÿêèõ çà çàÿâîþ õî÷à á îäí³º¿ ³ç ñòîð³í ìຠáóòè äîñÿãíóòî çãîäè.

Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 09.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 635/4233/19 çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ó âèïàäêó ïåðåäà÷³ â îðåíäó çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ìຠâðàõîâóâàòèñÿ íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòó ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, à ð³÷íà îðåíäíà ïëàòà íå ìîæå áóòè ìåíøîþ ðîçì³ðó çåìåëüíîãî ïîäàòêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, îäíàê ³ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 12% íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè.

Êð³ì òîãî, ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ÿê ìîæëèâ³ñòü çì³íè óìîâ äîãîâîðó ùîäî âèçíà÷åííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òàê ³ ðîçì³ðó, ñòàâêè îðåíäíî¿ ïëàòè ùîäî òàêî¿ íîðìàòèâíî¿ îö³íêè.

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ð³øåííÿ ñåëèùíî¿ ðàäè ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³, ÿêùî ñòîðîíè äîãîâîðó îðåíäè áåçïîñåðåäíüî â ñàìîìó äîãîâîð³ ïåðåäáà÷èëè òàêó ï³äñòàâó äëÿ çì³íè ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèíöèïîì ñâîáîäè äîãîâîðó.

Ñòîðîíè ïåðåäáà÷èëè áåçïîñåðåäíüî â óêëàäåíîìó 29.12.2018 äîãîâîð³ îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òàêó ï³äñòàâó, à ñàìå: ó ïóíêòó 12 Äîãîâîðó.

Çã³äíî ç ï. 29 äîãîâîðó îðåíäè, çì³íà óìîâ äîãîâîðó çä³éñíþºòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ çà âçàºìíîþ çãîäîþ ñòîð³í. Ó ðàç³ íåäîñÿãíåííÿ çãîäè ùîäî çì³íè óìîâ äîãîâîðó ñï³ð âèð³øóºòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Îêð³ì òîãî, íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ âêàçàíèõ çì³í äî Äîãîâîðó îðåíäè óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ ÂÑ â³ä 06.03.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 160/5643/23, äå ñóä âêàçàâ, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç ÿêèì íå ìîæíà àâòîìàòè÷íî çì³íþâàòè ñòàâêó îðåíäíî¿ ïëàòè ç 3% íà 4% çà â³äñóòíîñò³ óêëàäåíî¿ íàëåæíèì ÷èíîì äîäàòêîâî¿ óãîäè ì³æ îðåíäàðåì òà îðåíäîäàâöåì º ïðàâèëüíèì.

Òàêèì ÷èíîì, ñòîðîíè áåçïîñåðåäíüî â ñàìîìó äîãîâîð³ âèçíà÷èëè ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ äî íüîãî çì³í, íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî äîãîâ³ðíîãî îá´ðóíòóâàííÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó º òèì ôàêòè÷íèì ñêëàäîì, ÿêèé ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³.

Ïðàâîì³ðí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ ñòàëî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ïî àíàëîã³÷íèì ñïðàâàì, çîêðåìà, Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî â ïîñòàíîâ³ â³ä 16.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 904/1912/19, ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 904/8787/17, â³ä 04.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 904/1283/19, â³ä 03.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 904/3262/19, ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.03.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 160/5643/23.

Îòæå, ð³øåííÿ Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà ðîçòàøîâàíèìè íà â³äïîâ³äí³é òåðèòî𳿠îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè, à òàêîæ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿.

Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü».

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê âèêîðèñòîâóºòüñÿ, çîêðåìà, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³.

Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» âñòàíîâëåíî âèïàäêè îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü» íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà, âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³.

Ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 289.1 ñòàòò³ 289 ÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîäàòêó òà îðåíäíî¿ ïëàòè âèêîðèñòîâóºòüñÿ íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà.

²íôîðìàö³éíîþ áàçîþ äëÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü íàñåëåíèõ ïóíêò³â º çàòâåðäæåí³ ãåíåðàëüí³ ïëàíè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàíè çîíóâàííÿ òåðèòîð³é ³ äåòàëüí³ ïëàíè òåðèòîð³¿, â³äîìîñò³ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü òà äåðæàâíî¿ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³.

Äàí³ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îôîðìëÿþòüñÿ ÿê âèòÿã ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïðî íîðìàòèâíó ãðîøîâó îö³íêó çåìåëü, ùî âèäàºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæãåîêàäàñòðó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè.

Îòæå, âèòÿã ç òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ º äîêóìåíòîì, ÿêèé îôîðìëþºòüñÿ çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè òà â³äîáðàæຠäàí³ ñòîñîâíî îêðåìî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. ³í ñêëàäàºòüñÿ íà îñíîâ³ ðîçðàõîâàíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïîêàçíèê³â (êîåô³ö³ºíò³â), ÿê³ âèçíà÷åí³ ó òåõí³÷í³é äîêóìåíòàö³¿, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè.

Âîäíî÷àñ îáîâ`ÿçêîâ³ñòü âðàõóâàííÿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè âñòàíîâëåíà çàêîíîì (àáçàö äðóãèé ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îö³íêó çåìåëü»). Îòæå, ó ðàç³ çì³íè íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çì³íþºòüñÿ òàêîæ ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè. Çàçíà÷åíå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 632 ÖÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çì³íà ö³íè ï³ñëÿ óêëàäåííÿ äîãîâîðó äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó âèïàäêàõ ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì àáî çàêîíîì.

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.06.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 914/2848/22 âèñëîâèëà ïðàâîâó ïîçèö³þ, ùî «ç ìîìåíòó ïî÷àòêó çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 271.2 ñòàòò³ 271 ÏÊ Óêðà¿íè çì³íåíî¿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ àâòîìàòè÷íî çì³íþþòüñÿ ³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ñòîð³í äîãîâîðó îðåíäè â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè, âèçíà÷åíî¿ ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè.

Ó òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê ñòîð³í âíîñèòè çì³íè äî äîãîâîðó îðåíäè øëÿõîì óêëàäåííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè, îñê³ëüêè îáîâ`ÿçîê ñïëà÷óâàòè îðåíäíó ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çì³íåíî¿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèíèêຠâ îðåíäàðÿ ç ìîìåíòó ïî÷àòêó çàñòîñóâàííÿ òàêî¿ íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè.

Òîáòî ïîëîæåííÿ äîãîâîðó, ó ÿêèõ çàçíà÷åíî ðîçì³ð íîðìàòèâíî ãðîøîâî¿ îö³íêè (òà â³äïîâ³äíî é ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè, ðîçðàõîâàíî¿ íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ îö³íêè), ìàþòü äîâ³äêîâèé õàðàêòåð ³ ì³ñòÿòü ëèøå ³íôîðìàö³þ, ÿêîþ áóëà íîðìàòèâíà ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ìîìåíò óêëàäåííÿ äîãîâîðó. Öåé ïóíêò äîãîâîðó íå âïëèâຠíà ïîäàëüø³ çì³íè íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.

Òîìó âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ñïðè÷èíÿº âèíèêíåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâ ñòîð³í çà äîãîâîðîì. Îòæå, çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âíåñåííÿ òàêèõ çì³í äî äîãîâîðó íå ïðèâåäå äî çàõèñòó ïðàâ ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à; òîæ òàêà ïîçîâíà âèìîãà íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì íàëåæíîãî (åôåêòèâíîãî) ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ.».

Òàêèì ÷èíîì, âíåñåííÿ çì³í ó ï.9 Äîãîâîðó â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ àêòóàëüíîãî ðîçì³ðó íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî äîäàòêîâî¿ óãîäè ñêåðîâàíî¿ Â³äïîâ³äà÷ó íå áóäå íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ Ïîçèâà÷à.

Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ â äîãîâîð³ òàêî¿ ï³äñòàâè ïåðåãëÿäó ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ÿê çì³íà íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íåçàëåæíî â³ä äîìîâëåíîñò³ ñòîð³í ó äîãîâîð³ îðåíäè çåìë³ ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêî¿ çì³íè, ñàì ôàêò çì³íè íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè áåç âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè.

Òîæ, âðàõîâóþ÷è, ùî ñòîðîíè íå äîñÿãëè çãîäè ùîäî äîáðîâ³ëüíîãî âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó â ÷àñòèí³ ïðèâåäåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî àêòóàëüíèõ ïîêàçíèê³â, ñóä ââàæຠïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíèìè, äîâåäåíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.

6. Âèñíîâêè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè âèð³øåííÿ ñïîðó

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ïîçîâí³ âèìîãè Æîâòîâîäñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ì.Æîâò³ Âîäè Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êàì"ÿíñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Çåðíîâ³ Ìàíäðè" ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³.

Çà ðåçóëüòàòàìè âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîâ³ âèòðàòè ùîäî ñóäîâîãî çáîðó ó ñïðàâ³ ïîêëàäàþòüñÿ íà ³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî ñò.129 ÃÏÊ Óêðà¿íè.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 231, 233, 238, 240, 241 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ãîñïîäàðñüêèé ñóä –

ÓÕÂÀËÈÂ:

Ïîçîâ Æîâòîâîäñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ì.Æîâò³ Âîäè Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êàì"ÿíñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Çåðíîâ³ Ìàíäðè" çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³.

Âíåñòè çì³íè äî ïóíêòó 9 äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 29.12.2018 (äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹ 66291490 â³ä 05.02.2019), ÿêà ðîçòàøîâàíà íà òåðèòî𳿠Ñàêñàãàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êàì`ÿíñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, çàãàëüíà ïëîùà 7,7530 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 1224585900:02:003:0222, äëÿ âåäåííÿ òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, âèêëàâøè éîãî ó òàê³é ðåäàêö³¿:

"9. Îðåíäíà ïëàòà âíîñèòüñÿ Îðåíäàðåì ó ãðîøîâ³é ôîðì³ (â íàö³îíàëüí³é âàëþò³ – ãðèâí³). Îðåíäíà ïëàòà íà ð³ê ñòàíîâèòü 6% â³ä íîðìàòèâíî¿ ä³ëÿíêè. Ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè ñòàíîâèòü 327 849,11*6% = 19670 ãðí. 95 êîï. (äåâ`ÿòíàäöÿòü òèñÿ÷ ø³ñòñîò ñ³ìäåñÿò ãðèâåíü 95 êîï³éîê) çà âñþ ïëîùó îðåíäîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ð³ê, 1639 ãðí. 24 êîï. (îäíà òèñÿ÷à ø³ñòñîò òðèäöÿòü äåâ`ÿòü ãðí. 24 êîï.) ùîì³ñÿöÿ.".

Ñòÿãíóòè ç Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Çåðíîâ³ Ìàíäðè" (10020, ì.Æèòîìèð, ïð.Ìèðó, áóä. 5, êîä ªÄÐÏÎÓ 42637332) íà êîðèñòü Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè (49044, ì. Äí³ïðî, ïðîñïåêò Äìèòðà ßâîðíèöüêîãî, 38, êîä ªÄÐÏÎÓ 02909938, ð/ð UA 228201720343160001000000291, ÓÄÊÑÓ ó Ñîáîðíîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðî êîä 37989269) ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 2662,40 ãðí.

Âèäàòè íàêàç ï³ñëÿ íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè.

гøåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó, àáî ó ðàç³ ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 256 ÃÏÊ Óêðà¿íè).

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 256 ÃÏÊ Óêðà¿íè ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ ñóäó íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó.

Ïîâíå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17.06.2026

Ñóääÿ Í.Á. Êåñÿ