Постанова від 16 червня 2026 р. у справі №904/594/26 — Центральний апеляційний господарський суд

ÖÅÍÒÐÀËÜÍÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ

ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

17.06.2026 ì.Äí³ïðî Ñïðàâà ¹ 904/594/26

Öåíòðàëüíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äæåïè Þ.À., ñóää³â: Çîëîòàðüîâî¿ ß.Ñ., Ñîï`ÿíåíêî Î.Þ.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè

àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè

íà óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 904/594/26 (ñóääÿ ̳ëºâà ².Â.)

çà ïîçîâîì Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, ì. Äí³ïðî, â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³

ïîçèâà÷à-1: ϳùàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ñàìàð³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, ñ. ϳùàíêà,

ïîçèâà÷à-2: Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè, ì. Êè¿â,

äî Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè», Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, ñìò. Ñëîáîæàíñüêå,

ïðî ñòÿãíåííÿ 2 151 834 994,45 ãðí

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

1. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ ïîçèâà÷à-1: ϳùàíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ñàìàð³âñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, ïîçèâà÷à-2: Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè çâåðíóëàñü äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» ïðî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü äåðæàâè øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ñàìîâ³ëüíèì êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè, ó ðîçì³ð³ 2 151 834 994,45 ãðí.

06.03.2026 â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî â ñïðàâ³ ¹ 904/594/26 ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ â ïåð³îä ç 18.04.2023 ïî 25.07.2024 çä³éñíþâàâ ñàìîâ³ëüíå êîðèñòóâàííÿ êîðèñíèìè êîïàëèíàìè ï³ä ÷àñ çóïèíåííÿ Íàêàçîì Äåðæãåîíàäð ¹ 176 â³ä 28.03.2023 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ¹ 2680 â³ä 03.06.2002 òà ¹5725 â³ä 07.02.2013. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâîì³ðí³ñòü òà ÷èíí³ñòü Íàêàçó ¹ 176 â³ä 28.03.2023 º âàæëèâîþ îáñòàâèíîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ (ñàìîâ³ëüíîãî êîðèñòóâàííÿ êîðèñíèìè êîïàëèíàìè). Âîäíî÷àñ ó ïðîâàäæåíí³ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâຠñïðàâà ¹ 160/3346/26 çà ïîçîâîì ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèîãî çàâîäó ì³íâîäè» äî Äåðæãåîíàäð ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ Íàêàçó ¹176 â³ä 28.03.2023. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ Íàêàçó ¹176 â³ä 28.03.2023 àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çíèêíå ï³äñòàâà äëÿ íàðàõóâàííÿ çáèòê³â ó ãîñïîäàðñüê³é ñïðàâ³ (ôàêò êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ï³ä ÷àñ çóïèíåííÿ 䳿 ÷èííèõ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ¹ 2680 â³ä 03.06.2002 òà ¹ 5725 â³ä 07.02.2013). Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà òå, ùî Íàêàç ¹ 176 â³ä 28.03.2023 º îñíîâîïîëîæíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ÿê ïîðóøåííÿ, ðîçãëÿä ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè áåç îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîðóøèòü ïðèíöèï ïðîöåñóàëüíî¿ åêîíî쳿 òà ìîæå ïðèçâåñòè äî ñòÿãíåííÿ çà â³äñóòíîñò³ ôàêòó ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñóä çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹904/594/26 äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì.

Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹904/594/26 çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 904/594/26 äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 160/3346/26. Çîáîâ`ÿçàíî ñòîðîíè ïîâ³äîìèòè Ãîñïîäàðñüêèé ñóä Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî óñóíåííÿ îáñòàâèí, ùî çóìîâèëè çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî ïîäàòè íàëåæí³ äîêàçè.

2. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî Öåíòðàëüíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çâåðíóâñÿ çàñòóïíèê êåð³âíèêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðîñèòü cêàñóâàòè óõâàëó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 904/594/26, ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿; ñòÿãíóòè íà êîðèñòü Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè (49044, ì. Äí³ïðî, ïð. Ä. ßâîðíèöüêîãî, á. 38, êîä ªÄÐÏÎÓ 02909938, ÌÔÎ 820172, ð/ð UA228201720343160001000000291 â ÄÊÑÓ ì.Êè¿â, êîä êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â áþäæåòó – 2800) ñóäîâèé çá³ð, ñïëà÷åíèé çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàòè çà ó÷àñòþ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè.

Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî óõâàëà Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹904/594/26 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (ñò.ñò. 2, 4, 11, 227, 229 ÃÏÊ Óêðà¿íè), íå íàâ³â íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïîðó òà ôàêòè÷íî çóïèíèâ ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïðèïóùåíü ùîäî ðåçóëüòàò³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè.

Òàê ïðåäìåòîì ñïðàâè ¹904/594/26 º ñòÿãíåííÿ ç ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» çáèòê³â ó ñóì³ 2 151 834 994,45 ãðí, çàïîä³ÿíèõ ñàìîâ³ëüíèì êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè øëÿõîì âèäîáóòêó ì³íåðàëüíî¿ âîäè ó ïåð³îä ç 18.04.2023 ïî 25.07.2024 ï³ñëÿ çóïèíåííÿ íàêàçîì Äåðæãåîíàäð ¹176 â³ä 28.03.2023 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â ¹2680 â³ä 03.06.2002 òà ¹5725 â³ä 07.02.2013, òîä³ ÿê ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26 îñêàðæóºòüñÿ ëèøå ïðàâîì³ðí³ñòü çàçíà÷åíîãî íàêàçó.

Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî íàâ³òü ìîæëèâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26 íå ìàòèìå ïðåþäèö³éíîãî çíà÷åííÿ äëÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñïîðó, îñê³ëüêè îñêàðæåííÿ íàêàçó íå çóïèíÿëî éîãî 䳿 òà íå çâ³ëüíÿëî íàäðîêîðèñòóâà÷à â³ä îáîâ`ÿçêó ïðîòÿãîì 20 êàëåíäàðíèõ äí³â ïðèïèíèòè ðîáîòè â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 57 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà. Ïðîäîâæåííÿ âèäîáóòêó çà â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ³ çóïèíåííÿ 䳿 íàêàçó º ñàìîâ³ëüíèì êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè.

Àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî ó ñïðàâ³ ¹904/594/26 íàÿâí³ âñ³ íåîáõ³äí³ äîêàçè äëÿ âñòàíîâëåííÿ òà îö³íêè îáñòàâèí ñïîðó, çîêðåìà ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42023042110000110 â³ä 19.12.2023, ðîçðàõóíîê Äåðæãåîíàäð, âèñíîâîê ñóäîâî¿ ³íæåíåðíî-åêîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 29.10.2025 ¹ÑÅ-19/105-25/15004-ÔÕÅÄ, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íåçàêîííèé âèäîáóòîê 87 173 ì³ ì³íåðàëüíî¿ âîäè òà çáèòêè íà ñóìó 2 151 834 994,45 ãðí.

Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó (çîêðåìà ó ñïðàâàõ ¹160/12705/19, ¹917/14/20, ¹914/3261/24 òà ³íøèõ), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñàìà âçàºìîïîâ`ÿçàí³ñòü ñïðàâ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, à òàêå çóïèíåííÿ äîïóñêàºòüñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ ðåàëüíî¿ îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïîðó.

Òàêîæ íå âðàõîâàíî äîêàçè îá³çíàíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïðî íàêàç ¹176 â³ä 28.03.2023, à ñàìå ëèñòè Äåðæãåîíàäð â³ä 29.03.2023 ¹1150/02-1/2-23 òà â³ä 31.03.2023 ¹1315/02-1/2-23 ç â³äì³òêàìè ïðî âðó÷åííÿ 18.04.2023, à òàêîæ ëèñò ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» ¹1/ãåî â³ä 29.07.2024 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çóïèíåííÿ ñïåöäîçâîë³â, ÿêèé ï³äòâåðäæóº çíàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ôàêò òà ïðè÷èíè çóïèíåííÿ 䳿 äîçâîë³â.

Íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, ãîñïîäàðñüêèé ñóä íå ïîÿñíèâ, ÿê³ ñàìå îáñòàâèíè íåìîæëèâî âñòàíîâèòè áåç ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26, ÿê³ äîêàçè â³äñóòí³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïîðó ïî ñóò³ òà ÷îìó äîâîäè ïðîêóðîðà â³äõèëåí³. Íåîá´ðóíòîâàíå çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ñóïåðå÷èòü ñò. 2 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ïðèíöèïó ðîçóìíîãî ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè, ãàðàíò³ÿì ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèö³ ªÑÏË, ñòâîðþº ðèçèê çàòÿãóâàííÿ ðîçãëÿäó, ïîðóøóº ïðàâî äåðæàâè íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, òîìó óõâàëà â³ä 18.03.2026 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðîäîâæåííÿì ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹904/594/26 ïî ñóò³.

3. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã é óçàãàëüíåí³ äîâîäè â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ.

³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷óº ïðîòè äîâîä³â àïåëÿíòà, ââàæàº, ùî óõâàëà Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹904/594/26 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26 º çàêîííîþ òà ïðèéíÿòîþ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

³äïîâ³äà÷ – ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» – çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâîþ ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ 2 151 834 994,45 ãðí º òâåðäæåííÿ ïðîêóðàòóðè ïðî ñàìîâ³ëüíå êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè â ïåð³îä ç 18.04.2023 ïî 25.07.2024 ï³ñëÿ çóïèíåííÿ íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ¹176 â³ä 28.03.2023 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â ¹2680 â³ä 03.06.2002 òà ¹5725 â³ä 07.02.2013. Îäíàê ï³äïðèºìñòâî íå îòðèìóâàëî âêàçàíèé íàêàç, ÿêèé º ³íäèâ³äóàëüíèì àêòîì ó ðîçóì³íí³ ï. 19 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó â çàçíà÷åíèé ïåð³îä äîáóâàëî ì³íåðàëüíó âîäó, äîáðîñîâ³ñíî ââàæàþ÷è ñïåö³àëüí³ äîçâîëè ÷èííèìè, äåêëàðóâàëî òà ñïëà÷óâàëî ðåíòíó ïëàòó çà íàäðîêîðèñòóâàííÿ, ïëàòó çà ñïåö³àëüíå âîäîêîðèñòóâàííÿ, åêîëîã³÷íèé ïîäàòîê, à òàêîæ ïîäàâàëî îáîâ`ÿçêîâó çâ³òí³ñòü äî Äåðæãåîíàäð çà 2023– 2024 ðîêè.

Çà òâåðäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, êîï³þ íàêàçó ¹176 â³ä 28.03.2023 â³í óïåðøå îòðèìàâ ëèøå 11.02.2026 ÿê äîäàòîê äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹904/594/26, ï³ñëÿ ÷îãî çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ öüîãî íàêàçó ³ çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëîþ â³ä 02.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26 ñòðîê áóëî ïîíîâëåíî, ïîçîâ ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ.

³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº, ùî ñïðàâà ¹160/3346/26 º áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíîþ ç³ ñïðàâîþ ¹904/594/26, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîðó º ñàìå çàêîíí³ñòü íàêàçó ¹176 â³ä 28.03.2023, ÿêèé âèñòóïຠâèçíà÷àëüíèì äîêàçîì ó ãîñïîäàðñüê³é ñïðàâ³.

³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ï. 5 ÷. 1 ñò. 227 ÃÏÊ Óêðà¿íè òà çàçíà÷àº, ùî ³ñíóº îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïîðó ïðî ñòÿãíåííÿ çáèòê³â äî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, îñê³ëüêè ó ðàç³ âèçíàííÿ íàêàçó ¹176 ïðîòèïðàâíèì òà éîãî ñêàñóâàííÿ òàêèé ³íäèâ³äóàëüíèé àêò ââàæàòèìåòüñÿ íåä³éñíèì ³ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ, ìàòèìå ðåòðîàêòèâíó ä³þ òà íå ïîðîäæóâàòèìå æîäíèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â ç 28.03.2023. ³äòàê áóäå óñóíóòà ïðàâîâà ï³äñòàâà äëÿ âèñíîâêó ïðî ñàìîâ³ëüíå êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè â ïåð³îä ç 18.04.2023 ïî 25.07.2024, îñê³ëüêè êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ââàæàòèìåòüñÿ òàêèì, ùî çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ ÷èííèõ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â ¹2680 â³ä 03.06.2002 òà ¹5725 â³ä 07.02.2013, à îòæå â³äïàäå é ï³äñòàâà äëÿ ñòÿãíåííÿ çáèòê³â ó ñóì³ 2 151 834 994,45 ãðí.

Ùîäî ïîñèëàíü àïåëÿíòà íà êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹42023042110000110 â³ä 19.12.2023 çà ÷. 3 ñò. 240 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 75 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïðåþäèö³éíå çíà÷åííÿ ìຠëèøå âèðîê ñóäó, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, òîä³ ÿê ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ñàì ôàêò â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü áåçóìîâíî ï³äòâåðäæóâàòè âèíó ÷è ðîçì³ð çáèòê³â.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè», ïîñèëàþ÷èñü íà ñòàòò³ 165, 237, 255, 269, 271 òà 276 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çì³í óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹904/594/26, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè – áåç çàäîâîëåííÿ.

Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà çàïåðå÷óº äîâîäè ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» òà ï³äòðèìóº âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹904/594/26.

Àïåëÿíò âêàçóº, ùî òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî íåîá³çíàí³ñòü ùîäî íàêàçó Äåðæãåîíàäð ¹176 â³ä 28.03.2023 ñïðîñòîâóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, çîêðåìà ëèñòîì ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» ¹1/ãåî â³ä 29.07.2024 ïðî ïîíîâëåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â ¹2680 â³ä 03.06.2002 òà ¹5725 â³ä 07.02.2013, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ âèçíàâ ôàêò çóïèíåííÿ 䳿 äîçâîë³â òà ï³äñòàâè òàêîãî çóïèíåííÿ, à òàêîæ íàêàçîì ï³äïðèºìñòâà ¹41-îä â³ä 25.07.2024 ïðî òèì÷àñîâå çóïèíåííÿ âèäîáóòêó âîäè ó çâ`ÿçêó ³ç çóïèíåííÿì 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â. Êð³ì òîãî, Äåðæãåîíàäðà íàïðàâèëè â³äïîâ³äà÷ó ëèñòè â³ä 29.03.2023 ¹1150/02-1/2-23 òà â³ä 31.03.2023 ¹1315/02-1/2-23 ïðî çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â, ÿê³, çã³äíî ç ïîøòîâèìè ïîâ³äîìëåííÿìè, áóëè îòðèìàí³ ïðåäñòàâíèêîì ï³äïðèºìñòâà 18.04.2023, à ñàì íàêàç ¹176 áóâ îïðèëþäíåíèé íà îô³ö³éíîìó âåáñàéò³ Äåðæãåîíàäð â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿».

Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 57 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà íàäðîêîðèñòóâà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ïðîòÿãîì 20 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó ïðèïèíèòè ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, à çàêîí íå ñòàâèòü âèíèêíåííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó â çàëåæí³ñòü â³ä ôàêòó îñîáèñòîãî îòðèìàííÿ íàêàçó, òîìó ïîäàëüøèé âèäîáóòîê ì³íåðàëüíî¿ âîäè ï³ñëÿ 18.04.2023 º ñàìîâ³ëüíèì êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè.

Àïåëÿíò çàïåðå÷óº ïðîòè äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ìîæëèâå ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹176 â³ä 28.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26 ìàòèìå ðåòðîàêòèâíèé õàðàêòåð òà óñóíå ï³äñòàâè äëÿ ñòÿãíåííÿ çáèòê³â.

Äí³ïðîïåòðîâñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî çóïèíèâ ïðîâàäæåííÿ ó ãîñïîäàðñüê³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïðèïóùåííÿ ùîäî ìîæëèâîãî ìàéáóòíüîãî ðåçóëüòàòó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñàìîâ³ëüíå êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ìຠäåë³êòíèé õàðàêòåð òà ´ðóíòóºòüñÿ íà ôàêò³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè, à íå íà ïîäàëüø³é îö³íö³ çàêîííîñò³ íàêàçó ïðî çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â. Ïîñèëàþ÷èñü íà ñò. 67 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà òà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹922/1699/15, ïðîêóðàòóðà âêàçóº, ùî ñïëàòà ðåíòíî¿ ïëàòè íå çâ³ëüíÿº íàäðîêîðèñòóâà÷à â³ä îáîâ`ÿçêó â³äøêîäóâàòè çáèòêè, à ëèøå ï³äòâåðäæóº ôàêò âèäîáóòêó êîðèñíèõ êîïàëèí ó ïåð³îä 䳿 çàáîðîíè. Êð³ì òîãî, ôàêò âèäîáóòêó 87 173 ì³ ì³íåðàëüíî¿ âîäè ó ïåð³îä ç 18.04.2023 ïî 25.07.2024 ï³äòâåðäæóºòüñÿ æóðíàëàìè îáë³êó âîäîñïîæèâàííÿ ïî ñâåðäëîâèíàõ ¹2å, ¹23732 òà ¹55å ³ íå ìîæå áóòè óñóíåíèé àáî çì³íåíèé ó ìàéáóòíüîìó ñóäîâèì ð³øåííÿì.

Ñêàðæíèê òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà ñóïåðå÷ëèâ³ñòü ïîâåä³íêè â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ïîíàä äâà ðîêè íå îñêàðæóâàâ íàêàç ¹176 â³ä 28.03.2023, 25.07.2024 âèäàâ íàêàç ¹41-îä ïðî çóïèíåííÿ âèäîáóòêó ÷åðåç çóïèíåííÿ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â, à 29.07.2024 çâåðíóâñÿ äî Äåðæãåîíàäð ³ç çàÿâîþ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü òà ïîíîâëåííÿ 䳿 äîçâîë³â. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, òàêà ïîâåä³íêà ñâ³ä÷èòü ïðî ôàêòè÷íå âèçíàííÿ çàêîííîñò³ çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â òà íåñóì³ñíà ç íèí³øíüîþ ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ïðî íåçàêîíí³ñòü íàêàçó ¹176.

Ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹160/3346/26 íå ìàòèìóòü ïðåþäèö³éíîãî çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè ¹904/594/26, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíàòè âèìîãè ÷. 4 ñò. 57 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà òà çóïèíèòè ðîáîòè ïðîòÿãîì 20 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â. Íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó º ôàêòîì, ÿêèé óæå â³äáóâñÿ òà íå ìîæå áóòè çì³íåíèé íàâ³òü ó ðàç³ âèçíàííÿ íàêàçó Äåðæãåîíàäð ¹176 â³ä 28.03.2023 íåçàêîííèì ³ éîãî ñêàñóâàííÿ. Íà äóìêó ïðîêóðàòóðè, óíèêíóòè íàñë³äê³â ñàìîâ³ëüíîãî êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè â³äïîâ³äà÷ ì³ã ëèøå øëÿõîì ñâîº÷àñíîãî îñêàðæåííÿ íàêàçó òà îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ³ç çóïèíåííÿì éîãî 䳿, ÷îãî çðîáëåíî íå áóëî. Òîìó áóäü-ÿêå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26 íå ìîæå ñêàñóâàòè ôàêò íåçóïèíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèäîáóâíèõ ðîá³ò ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê òà íå ìຠâèçíà÷àëüíîãî çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â.

Àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26, ÿêà ëèøå â³äêðèòà òà ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ òðèâàëèé ÷àñ, ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷³â íà ðîçãëÿä ñïðàâè ó ðîçóìíèé ñòðîê, ãàðàíòîâàíå ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ÷. 1 ñò. 2 ÃÏÊ Óêðà¿íè.

4. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè òà âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî íèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ (¹ 904/594/26), º ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à 2 151 834 994,45 ãðí øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ñàìîâ³ëüíèì êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè, à ñàìå âèäîáóòêîì â³äïîâ³äà÷åì íàäð – ì³íåðàëüíî¿ âîäè â ïåð³îä ç 18.04.2023 ïî 25.07.2024 ï³ä ÷àñ çóïèíåííÿ íàêàçîì Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ¹ 176 â³ä 28.03.2023 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» ¹ 2680 â³ä 03.06.2002 òà ¹ 5725 â³ä 07.02.2013.

Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2026 ïî ñïðàâ³ ¹160/3346/26 ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/3346/26 çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Íîâîìîñêîâñüêîãî çàâîäó ì³íâîäè» äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè "Ïðî çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè òà âíåñåííÿ çì³í äî íàêàç³â Äåðæãåîíàäð" ¹ 176 â³ä 28.03.2023 â ÷àñòèí³ çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ¹ 2680 â³ä 03.06.2002 òà ¹ 5725 â³ä 07.12.2013, âèäàíèõ Ïðèâàòíîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè». Óõâàëåíî ðîçãëÿäàòè ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ç 02.04.2026 çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

5. Îö³íêà àïåëÿö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è êëîïîòàííÿ ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹904/594/26, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïðåäìåòîì äàíîãî ñïîðó º ñòÿãíåííÿ 2 151 834 994,45 ãðí øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ñàìîâ³ëüíèì êîðèñòóâàííÿì íàäðàìè ó ïåð³îä ç 18.04.2023 ïî 25.07.2024 ï³ñëÿ çóïèíåííÿ íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ¹176 â³ä 28.03.2023 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ¹2680 â³ä 03.06.2002 òà ¹5725 â³ä 07.02.2013, òîä³ ÿê ó ïðîâàäæåíí³ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâຠñïðàâà ¹160/3346/26 çà ïîçîâîì ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó.

Íà äóìêó ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ïðàâîì³ðí³ñòü òà ÷èíí³ñòü íàêàçó ¹176 â³ä 28.03.2023 º âèçíà÷àëüíîþ îáñòàâèíîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ôàêòó ñàìîâ³ëüíîãî êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè, à òîìó îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26, ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñïîðó. Âðàõîâóþ÷è â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹160/3346/26 óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.03.2026, ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 227 òà ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 229 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.

Ïðîòå êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå.

Î÷³êóâàííÿ ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» ùîäî ìîæëèâîãî ðåçóëüòàòó ñóäîâîãî ïåðåãëÿäó íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ãåîëî㳿 òà íàäð Óêðà¿íè ¹176 â³ä 28.03.2023 íå ìîæå áóòè îòîòîæíåíå ç ëåã³òèìíèì î÷³êóâàííÿì, ÿêå ñàìå ïî ñîá³ çâ³ëüíÿº ë³öåíç³àòà â³ä îáîâ`ÿçêó äîòðèìóâàòèñÿ ïðàâèë ë³öåíçîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ïåð³îä ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíîãî àêòó.

Ó ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñôîðìóëüîâàíî ÷³òê³ êðèòåð³¿, çà ÿêèõ î÷³êóâàííÿ îñîáè ìîæóòü êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê «ëåã³òèìíå î÷³êóâàííÿ» (legitimate expectation) ó çíà÷åíí³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ó ñïðàâ³ «Êîïåöüêèé ïðîòè Ñëîâà÷÷èíè» (Kopecký v. Slovakia [GC], çàÿâà ¹ 44912/98, ïóíêòè 49-50) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ³ñíóº ñóòòºâà ð³çíèöÿ ì³æ ïðîñòèì ñïîä³âàííÿì, ÿêèì áè ðîçóìíèì ³ çðîçóì³ëèì âîíî íå áóëî, òà «ëåã³òèìíèì î÷³êóâàííÿì», ÿêå ìຠáóòè á³ëüø êîíêðåòíèì çà õàðàêòåðîì, í³æ ïðîñòå ñïîä³âàííÿ, òà ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðàâîâîìó ïîëîæåíí³ àáî þðèäè÷íîìó àêò³, òàêîìó ÿê ñóäîâå ð³øåííÿ. Çîêðåìà, «ëåã³òèìíå î÷³êóâàííÿ» íå âèíèêຠó ñèòóàö³ÿõ, êîëè ³ñíóº ñï³ð ùîäî ïðàâèëüíîãî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè çàÿâíèêà çãîäîì â³äõèëÿþòüñÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè.

Ñàìå ëèøå îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà àáî î÷³êóâàííÿ ìîæëèâîãî ¿õ ñêàñóâàííÿ â ìàéáóòíüîìó íå óñóâຠîáîâ`ÿçêó ñóá`ºêòà ë³öåíç³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèêîíóâàòè ÷èíí³ íà â³äïîâ³äíèé ÷àñ ïðàâèëà, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì àáî ñóäîâèì ð³øåííÿì.

Òàêèé ï³äõ³ä â³äïîâ³äຠçàãàëüíîìó âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/14138/21, ïðî òå, ùî ïðàâèëà ïîâåä³íêè, ñòâîðåí³ ó ïðàâîâ³é äåðæàâ³ äëÿ çàõèñòó ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó òà ïðàâ ³íøèõ îñ³á, âòðà÷àþòü ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ, ÿêùî âîíè íå âèêîíóþòüñÿ.

Çàçíà÷åíå îñîáëèâî ñòîñóºòüñÿ ñôåð, äå ë³öåíçîâàíèé õàðàêòåð ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ï³äâèùåíà ñîö³àëüíà çíà÷óù³ñòü ñòàá³ëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêó âèêëþ÷àþòü ìîæëèâ³ñòü äëÿ ó÷àñíèêà ðèíêó íà âëàñíèé ðîçñóä â³äìîâëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ïðàâèë ë³öåíçîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ïîñèëàííÿì íà íåçãîäó ç íèìè àáî íà ôàêò ¿õ îñêàðæåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ – öå òèì÷àñîâå ïðèïèíåííÿ ñóäîì â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç âèçíà÷åíèõ ó çàêîí³ îá`ºêòèâíèõ ï³äñòàâ, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü ïîäàëüøîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè.

Çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íå ïîâèííå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê íåâèïðàâäàíå çàòÿãóâàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå çà îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 227 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä çîáîâ`ÿçàíèé çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó âèïàäêàõ: îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî âèð³øåííÿ ³íøî¿ ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó êîíñòèòóö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíîãî, öèâ³ëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî ÷è êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, - äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì â ³íø³é ñïðàâ³.

Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çóïèíÿºòüñÿ ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 227 ÃÏÊ Óêðà¿íè – äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³ä ÿêîãî çàëåæèòü âèð³øåííÿ ñïðàâè (ïóíêò 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 229 ÃÏÊ Óêðà¿íè).

Îá`ºêòèâíà íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî âèð³øåííÿ ³íøî¿ ñïðàâè ïîëÿãຠó òîìó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ âñòàíîâëþº îáñòàâèíè, ÿê³ âïëèâàþòü íà çáèðàííÿ òà îö³íêó äîêàç³â ó ö³é ñïðàâ³.

Ìåòîþ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî ðîçãëÿäó ³íøî¿ ñïðàâè ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 227 ÃÏÊ Óêðà¿íè º âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ï³äñòàâ, ôàêò³â òîùî, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ç`ÿñîâàí³ òà âñòàíîâëåí³ â öüîìó ïðîöåñ³, àëå ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é çóïèíåíî (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.08.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 990/24/23).

Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 227 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ó âèïàäêó, êîëè ç³áðàí³ äîêàçè äîçâîëÿþòü âñòàíîâèòè òà îö³íèòè îáñòàâèíè (ôàêòè), ÿê³ º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.

Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹904/594/26 º âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÏðÀÒ «Íîâîìîñêîâñüêèé çàâîä ì³íâîäè» øêîäè ó ðîçì³ð³ 2 151 834 994,45 ãðí, ÿêà, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷³â, çàïîä³ÿíà âíàñë³äîê âèäîáóòêó ì³íåðàëüíî¿ âîäè ó ïåð³îä ç 18.04.2023 ïî 25.07.2024 ï³ñëÿ çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè. Äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó ãîñïîäàðñüêèé ñóä ìຠâñòàíîâèòè îáñòàâèíè ôàêòè÷íîãî çä³éñíåííÿ âèäîáóòêó êîðèñíèõ êîïàëèí ó ñï³ðíèé ïåð³îä, îáñÿã âèäîáóòèõ êîðèñíèõ êîïàëèí, íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïðàâà íà çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðîçì³ð çàâäàíèõ çáèòê³â òà ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ³ çàïîä³ÿíîþ øêîäîþ. Óñ³ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ñàìîñò³éíî íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 57 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî íàäðà íàäðîêîðèñòóâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé ïðîòÿãîì äâàäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çóïèíåííÿ 䳿 ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ íàäðàìè ïðèïèíèòè ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, ïåðåäáà÷åíèõ òàêèì äîçâîëîì. Íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó òà ïðîäîâæåííÿ âèäîáóòêó êîðèñíèõ êîïàëèí ó ïåð³îä 䳿 ð³øåííÿ ïðî çóïèíåííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó º ôàêòè÷íîþ îáñòàâèíîþ, ÿêà ï³äëÿãຠäîñë³äæåííþ ñóäîì ó ìåæàõ äàíîãî ñïîðó. Ñàì ïî ñîá³ ïîäàëüøèé ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü íàêàçó ¹176 â³ä 28.03.2023 íå óñóâຠíåîáõ³äíîñò³ âñòàíîâëåííÿ çàçíà÷åíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íå ïîçáàâëÿº ãîñïîäàðñüêèé ñóä ìîæëèâîñò³ íàäàòè ¿ì ïðàâîâó îö³íêó.

Äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ãîñïîäàðñüêîìó ñóäó ñë³ä ó êîæíîìó âèïàäêó ç`ÿñîâóâàòè: ÿê ñàìå ïîâ`ÿçàíà ñïðàâà, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì, ç³ ñïðàâîþ, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ ³íøèì ñóäîì, ÷èì ñàìå îáóìîâëþºòüñÿ íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè äî ðîçãëÿäó ³íøî¿ ñïðàâè ³íøèì ñóäîì ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿì ñòîðîíàì ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ¿õ ñïðàâ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹910/15364/17, â³ä 15.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹910/17243/17 òà â³ä 27.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹910/15707/17, â³ä 04.08.2021 ó ñïðàâ³ ¹903/636/20.

Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàóâàæóº, ùî ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ íå íàâ³â îáãðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî íåìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè òà îö³íèòè ïåâí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â, íå âêàçàâ, ÿê³ ñàìå îáñòàâèíè óíåìîæëèâëþþòü ñàìîñò³éíå äîñë³äæåííÿ ñóäîì íàäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè.

6. Âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî áåçï³äñòàâíå çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ìຠíàñë³äêîì çàòÿãóâàííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó ³ ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ó÷àñíèêîì ÿêî¿ º Óêðà¿íà, ñòîñîâíî ïðàâà êîæíîãî íà ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó.

Ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ðîçãëÿä ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó áóëî íåîäíîðàçîâî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ ïðîòè Óêðà¿íè.

Îáîâ`ÿçîê øâèäêîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ïîêëàäàºòüñÿ, â ïåðøó ÷åðãó, íà â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ ñóäîâ³ îðãàíè. Ðîçóìí³ñòü òðèâàëîñò³ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ îö³íþºòüñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä îáñòàâèí ñïðàâè òà ç îãëÿäó íà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ïîâåä³íêó ñòîð³í, ïðåäìåò ñïîðó. Íåçäàòí³ñòü ñóäó åôåêòèâíî ïðîòèä³ÿòè íåäîáðîñîâ³ñíî ñòâîðþâàíèì ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ïåðåïîíàì äëÿ ðóõó ñïðàâè º ïîðóøåííÿì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 çãàäàíî¿ Êîíâåíö³¿ (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 08.11.2005 ó ñïðàâ³ "Ñì³ðíîâà ïðîòè Óêðà¿íè", ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 27.04.2000 ó ñïðàâ³ "Ôð³äëåíäåð ïðîòè Ôðàíö³¿"). Ðîëü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â ïîëÿãຠó øâèäêîìó òà åôåêòèâíîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâ (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 30.11.2006 ó ñïðàâ³ "Êðàñíîøàïêà ïðîòè Óêðà¿íè").

Îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ó öüîìó âèïàäêó íåîá´ðóíòîâàíå çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áåçóìîâíî ïðèçâåäå äî áåçï³äñòàâíîãî çá³ëüøåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè, òîáòî âèõ³ä çà ìåæ³ ðîçóìíîãî ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ìîæå ìàòè íàñë³äêîì ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè.

×àñòèíîþ 3 ñò. 271 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàÿâè ïðî â³äêðèòòÿ ñïðàâè ïðî áàíêðóòñòâî, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî çàÿâè ïðî â³äêðèòòÿ ñïðàâè ïðî áàíêðóòñòâî, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàëèøåííÿ çàÿâè ó ïðîâàäæåíí³ ñïðàâè ïðî áàíêðóòñòâî áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 904/594/26, ÿê òàêî¿, ùî ïîñòàíîâëåíà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, ç ïåðåäàííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

7. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò

Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çä³éñíþºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ ñïîðó, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ïîâ`ÿçàíèõ ç³ ñïëàòîþ àïåëÿíòîì ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠáóòè çä³éñíåíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 129 ÃÏÊ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè âèð³øåííÿ ñïîðó.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 129, 227, 255, 269, 270, 271, 275-284, 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öåíòðàëüíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä,

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

1. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íà óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹904/594/26 çàäîâîëüíèòè.

2. Óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 904/594/26 ñêàñóâàòè.

3. Ñïðàâó ¹ 904/594/26 ïåðåäàòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³.

4. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ óõâàëåííÿ. Ïðàâî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà ïîðÿäîê ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî ñòàòòÿìè 286-289 ÃÏÊ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Þ.À. Äæåïà

Ñóää³: ß.Ñ. Çîëîòàðüîâà

Î.Þ. Ñîï`ÿíåíêî