Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №759/14986/26 — Святошинський районний суд міста Києва

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА

ун. № 759/14986/26

пр. № 3/759/3842/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2026 року м. Київ

Суддя Святошинського районного суду міста Києва Проскурня Олег Іванович, за участі прокурора Веселовського Є.В. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Київський міський клінічний онкологічний центр» (далі КНП «КМКОЦ»), відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 25.02.2026 о 20 год. 18 хв. без поважних причин несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік (далі Декларація), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала та пояснила, що через неуважність забула подати відповідну декларацію у встановлений законом строк, при цьому про необхідність подачі такої декларації їй було відомо.

Прокурор Веселовський Є.В. в судовому засіданні зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення і призначити адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одну тисячу сімсот) гривень 00 копійок.

Заслухавши усні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя констатує, що винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується сукупністю наявних у справі доказів, зокрема:

-протоколом про адміністративне правопорушення, в якому зафіксовані обставини вчинення адміністративного правопорушення;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 , де вона визнає вину у вчиненні адміністративного правопорушення;

-роздруківками відомостей про декларації ОСОБА_1 з реєстру декларацій НАЗК, де вказано дати та час подання останньої декларацій, при цьому датою подання щорічної декларації за 2024 рік є 25.02.2026 о 20 год. 18 хв;

-наказом про затвердження переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд КНП «Київський міський клінічний онкологічний центр» від 03.12.2024, ОСОБА_1 належить до одного з таких уповноважених лікарів;

-наказом № 196-к від 29.04.2013 про прийняття на посаду лікаря-гінеколога-онколога ОСОБА_1 ;

-наказом від 04.02.2025 «про обов`язок подання декларації головам та членам експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи», що містить підпис про ознайомлення ОСОБА_1 з інформацією щодо необхідності здійснення декларування за 2024 рік у строк до 31.03.2025;

-посадовою інструкцією лікаря-гінеколога-онколога КНП «Київський міський клінічний онкологічний центр»;

-усними поясненнями ОСОБА_1 , даними в судовому засіданні.

Відповідно до наказу КНП «КМКОЦ» від 03.12.2024 №192 ««Про склад експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «КМКОЦ» затверджено перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд КНП «КМКОЦ» (Додаток 1). Згідно з Додатком 1 до наказу від 03.12.2024 №192 затверджено перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд КНП «КМКОЦ», у тому числі ОСОБА_1 - лікар-гінеколог-онколог. Згідно з підпунктом «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону. Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Отже, ОСОБА_1 , будучи членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП «КМКОЦ» є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 23.07.2021 № 448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу II вказаного Порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 1 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, оскільки ОСОБА_1 набула статусу суб`єкта декларування, вона була зобов`язана подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2025 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала Декларацію (ідентифікатор документа - 6f07024b-3cff-4581-9d49-5f1417132019), лише 25.02.2026 о 20 год. 18 хв., а отже несвоєчасно.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру, які вчиняла ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 15.04.2026, остання вперше вчинила дії щодо створення Декларації (ідентифікатор документа - 6f07024b-3cff-4581-9d49-5f1417132019) натиснувши кнопку «Нова декларація на основі цієї» лише 25.02.2026 о 20:06. Перша дата реєстрації у Реєстрі 28.03.2025.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що її ознайомлювали з вимогами Закону України «Про запобігання корупції». Щодо обов`язку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування її повідомляли. Декларацію подала 25 лютого 2026 року, заповнення та подачу декларації здійснювала за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначає, що Декларація була подана несвоєчасно у зв`язку з її необізнаністю в типах декларацій, враховуючи те, що декларація «Кандидата на посаду за 2024 рік» була подана 31.03.2025. Умислу на приховування відомостей не мала. Свою вину у порушенні строку подання щорічної декларації за 2024 рік визнає.

Із наданих пояснень вбачається, що ОСОБА_1 була ознайомлена із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» щодо обов`язку подання декларації, а отже була обізнана про необхідність та строки виконання відповідного обов`язку.

Посилання на необізнаність у типах декларацій не може вважатися поважною причиною несвоєчасного подання декларації, оскільки порядок подання декларацій, їх види та відповідні роз`яснення є загальнодоступними, зокрема на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до роз`яснень НАЗК від 28.01.2025 (питання 11-2), члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи є суб`єктами декларування та зобов`язані подавати декларації, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Особи, які були включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд, у період з 01.01.2025 до 31.03.2025 включно, зобов`язані подати:

декларацію кандидата на посаду за 2024 рік - протягом 10 календарних днів з дня включення до Переліку лікарів;

щорічну декларацію за 2024 рік з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» - до 31.03.2025 включно.

Таким чином, подання декларації кандидата на посаду не звільняє особу від обов`язку подання щорічної декларації у строк, визначений законом, оскільки це різні види декларацій із самостійними правовими підставами подання.

Щорічна Декларація була подана 25.02.2026, що свідчить про істотне порушення строку, визначеного законодавством, та підтверджує відсутність належного виконання обов`язку з боку суб`єкта декларування.

Таким чином, наявність поважних причин для несвоєчасного подання декларації не підтверджується, а фактичне несвоєчасне подання Декларації свідчить про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

З огляду на зазначене, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, 25.02.2026 о 20 год. 18 хв. несвоєчасно, без поважних причин, подала Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

ОСОБА_1 мала можливість подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті у будь-якому місці. З урахуванням того, що ОСОБА_1 є суб`єктом декларування у зв`язку із перебуванням у складі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП «КМКОЦ», а у своїх поясненнях зазначила, що подавала декларацію за місцем проживання, місцем вчинення адміністративного правопорушення слід вважати місце проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 .

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата несвоєчасного подання нею щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, тобто 25.02.2026.

Фактичним моментом виявлення вчиненою ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, тобто момент коли уповноваженою особою, що має право складати протоколи зібрано та проаналізовано фактичні дані, зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення та оформлено такий висновок у вигляді протоколу. Згідно з наявним у розпорядженні судді протоколом такою датою є 01.06.2026.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, отже таке правопорушення не може бути визнане як малозначне.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

Отже, відсутність суспільної шкоди від адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, так само як і відсутність шкідливих наслідків від нього не є необхідними та достатніми підставами для застосування ст. 22 КУпАП.

Враховуючи, вищенаведене, суддя вбачає, що матеріали справи містять достатньо доказів, що підтверджують те, що поважних причин пропуску строку подання декларації ОСОБА_1 не мала і їй було відомо про обов`язок подання вищенаведеної декларації у встановлений законом строк.

З огляду на зазначене, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставини, які перешкоджають притягненню винної особи до адміністративної відповідальності та накладенню адміністративного стягнення, під час розгляду справи не встановлені.

При накладенні стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Відтак, враховуючи беззаперечне визнання ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення, суддя вважає за необхідне призначити останній адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 23, 33, 36, 40-1, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол № 674 від 01.06.2026), та накласти на неї адміністративне стягнення - штраф у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Згідно зі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Святошинський районний суд міста Києва.

Суддя Олег ПРОСКУРНЯ