Постанова від 15 червня 2026 р. у справі №522/23245/24 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2026 р.м. ОдесаСправа № 522/23245/24

Перша інстанція: суддя Танцюра К.О.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів – Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області про визнання протиправними та незаконними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

26 грудня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м.Одеси з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 21.01.2025 №522/23245/24 матеріали справи передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

До Одеського окружного адміністративного суду Чернєєв С.М. подав уточнену позовну заяву, в якій просив:

- визнати незаконною та протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Одеський області Департаменту патрульної поліції щодо ненадання йому відповідних протоколів і актів огляду і затримання 19.12.24 на вул. Єврейська 13 належних йому транспортних засобів: ГАЗ 3110, держномер НОМЕР_1 ; АЗЛК 2141, держномер НОМЕР_2 ; ІЖ 2715, держномер НОМЕР_3 ; АЗЛК 2140, держномер НОМЕР_4 ; RENAULT LAGUNA, держ номер LSW 6К 93;

- визнати незаконною та протиправною бездіяльність Управління патрульної поліції в Одеський області Департаменту патрульної поліції щодо ненадання йому відповідних протоколів і актів огляду і затримання належних йому транспортних засобів позивача ВАЗ 21043, реєстраційний номер НОМЕР_5 з адреси вул.Польська 21 м.Одеса та ПАЗ 32054, реєстраційний номер В НОМЕР_6 , з адреси вул.Польська 21, Одеса;

- зобов`язати Управління патрульної поліції Одеської області надати йому примірники актів огляду та затримання транспортних засобів з адреси вул. Єврейська 13 м. Одеса від 19.12.24 про затримання належних позивачу ГАЗ 3110 номер НОМЕР_1 та автомобілів що знаходяться в користуванні та володінні АЗЛК 2141 номер НОМЕР_2 , ІЖ 2715 номер НОМЕР_7 , АЗЛК 2140 номер НОМЕР_4 , RENAULT LAGUNA номер LSW 6К 93, відповідні матеріали фото(відео)-зйомки, протоколів про адмінправопорушення щодо вилучення вищевказаних автомобілів;

-зобов`язати Управління патрульної поліції Одеської області надати позивачу примірники акта огляду та затримання транспортного засобу з адреси вул. Польська 21 м. Одеса про затримання належного позивачу ВАЗ 21043, реєстраційний номер ВН 3394 ЕР, відповідні матеріали фото(відео)-зйомки, протокол про адмінправопорушення щодо вилучення вказаного автомобіля;

-зобов`язати Управління патрульної поліції Одеської області надати йому примірники акта огляду та затримання транспортного засобу з адреси вул. Польська 21 м. Одеса про затримання належного позивачу ПАЗ 32054, реєстраційний номер НОМЕР_8 , відповідні матеріали фото(відео)-зйомки, протоколу про адмінправопорушення щодо вилучення вказаного транспортного засобу;

- визнати незаконним та протиправним дії посадових осіб Управління патрульної поліції Одеської області Департаменту патрульної поліції в частині вилучення та поставлення на спецмайданчик 19.12.24 з адреси м. Одеса вул. Єврейська 13 автомобілів ГАЗ 3110 номер НОМЕР_1 , АЗЛК 2141 номер НОМЕР_2 , ІЖ 2715 номер НОМЕР_9 , АЗЛК 2140 номер НОМЕР_4 , RENAULT LAGUNA номер LSW 6К 93;

- зобов`язати Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції повернути йому автомобілі: ГАЗ 3110 номер НОМЕР_1 , АЗЛК 2141 номер НОМЕР_2 , ІЖ 2715 номер НОМЕР_3 , АЗЛК 2140 номер НОМЕР_4 , RENAULT LAGUNA номер LSW 6К 93 без стягнення плати за їх доставляння на спецмайданчик 19.12.24р та без стягнення плати за зберігання цих автомобілів на спеціальному майданчику;

- визнати незаконним та протиправним дії посадових осіб Управління патрульної поліції Одеської області Департаменту патрульної поліції в частині вилучення та доставляння на спецмайданчик з адреси м. Одеса вул. Польська 21 автомобіля ВАЗ 21043 номер НОМЕР_10 ;

- зобов`язати Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції повернути належний йому на праві власності автомобіль ВАЗ 21043 номер НОМЕР_10 без стягнення плати за його доставляння на спецмайданчик та без стягнення плати за зберігання цього автомобіля на спеціальному майданчику;

- визнати незаконним та протиправним дії посадових осіб Управління патрульної поліції Одеської області Департаменту патрульної поліції в частині вилучення та доставляння на спецмайданчик з адреси м. Одеса вул. Польська 21 транспортного засобу ПАЗ 32054 номер НОМЕР_8 ;

- зобов`язати Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції повернути належний йому на праві власності транспортний засіб ПАЗ 32054 номер НОМЕР_8 без стягнення плати за його доставляння на спец майданчик та без стягнення плати за зберігання цього автомобіля на спеціальному майданчику;

- стягнути з Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції на його користь понесені в результаті неправомірних дій посадових осіб Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції збитки в розмірі 10000 гривень, в тому числі вартість доставляння автомобіля ГАЗ 3110 номер НОМЕР_1 зі спецмайданчика на місце зберігання = 1500 гривень, вартість доставляння автомобіля ВАЗ 21043 номер НОМЕР_10 зі спец майданчика на місце зберігання = 1500 гривень, вартість доставляння автобуса ПАЗ 32054 номер В НОМЕР_6 зі спец майданчика на місце зберігання = 4000 гривень

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що 19.12.2024 належний позивачу на праві власності автомобіль ГАЗ 3110, номер НОМЕР_1 , та автомобілі, що знаходяться в його користуванні та володінні: АЗЛК 2141 номер НОМЕР_2 , ЇЖ 2715 номер НОМЕР_7 , АЗЛК 2140 номер НОМЕР_4 , RENAULT LAGUNA номер LSW 6К 93 незаконно вилучені з місця паркування за адресою місто Одеса вулиця Єврейська будинок 13. Автомобілі знаходились на місцях для паркування серед інших автомобілів. Крім того, у невстановлену дату, незаконно вилучені належні позивачу на праві власності транспортні засоби : ВАЗ 21043, реєстраційний номер НОМЕР_10 з адреси м. Одеса вул.Польська 21 та ПАЗ 32054 реєстраційний номер НОМЕР_8 з адреси м. Одеса вул. Жуковського 9. Позивач, вказавши, що відповідачем допущені порушення належного порядку вилучення транспортних засобів (внесення відповідачем неправдивих відомостей до акту вилучення, відсутність фото фіксації, не складення протоколів) та протиправно не надані йому акти огляду і затримання транспортних засобів, звернувся до суду із цим позовом.

Відповідач заперечував проти задоволення позову, зазначаючи, що з інформаційних баз Національної поліції Чернєєв Сергій Михайлович є власником: транспортного засобу ГАЗ, номерний знак НОМЕР_1 , транспортного засобу ВАЗ 21043, номерний знак НОМЕР_10 та транспортного засобу ПАЗ 32054, номерний знак НОМЕР_8 (останній транспортний засіб працівниками полку УПП в Одеській області ДПП тимчасово не затримувався). Інші транспортні засоби позивачу не належать, докази користування ними позивачем не надані, а тому запитувані документи позивачу і не видавались.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року позовну заяву ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги. Зокрема, апелянт зазначає, що суд першої інстанції неправильно вважає, що відстань між суцільною лінією розмітки, роздільною смугою і транспортними засобами ГАЗ 3110 номер НОМЕР_1 , АЗЛК 2141 номер НОМЕР_2 , ІЖ 2715 номер НОМЕР_9 , АЗЛК 2140 номер НОМЕР_4 , RENAULT LAGUNA номер LSW 6К 93, є явно меншою ніж три метра, а також, що не був можливий зустрічний проїзд, а тому дані транспортні засоби суттєво перешкоджали дорожньому руху. Крім того, апелянт зазначив, що судом першої інстанції не враховано факт ненадання відповідачем позивачу відповідних документів про вилучення транспортних засобів, що унеможливило належний захист порушеного права позивача.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін, у зв`язку із необґрунтованістю доводів апелянта.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційних скарг, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що Чернєєв С.М. звернувся до УПП в Одеській області ДПП за вх. № 4-3910 від 23.12.2024 із заявою (скаргою), в якій вказав, що 19.12.2024 за рішенням інспектора патрульної поліції, евакуйовано з адреси АДРЕСА_1 належні заявнику автомобілі:

-ГАЗ 3110 номерний знак НОМЕР_1

-АЗЛК 2141 номерний знак НОМЕР_2

-ІЖ 2715 номерний знак НОМЕР_7 1977р.в.

-АЗЛК 2140 номер НОМЕР_4 1979 р.в.

-Renault Laguna номер LSW 6К 93 2000р.в., та просив надати копію протоколу та вилучення автомобілів, актів вилучення автомобілів та копії протоколів про адміністративне порушення.

Крім того, позивачем до позовної заяви долучено заяву (скаргу) від 02.04.2025 про те, що належні позивачу транспортні засоби ПАЗ 32054 номер НОМЕР_8 з адреси Жуковського 9 та ВАЗ 21043 номер НОМЕР_10 за адресою Польська 21 також вилучено та просив надати копію протоколу та вилучення автомобілів, актів вилучення автомобілів та копії протоколів про адміністративне порушення. Докази направлення відповідачу зазначеної заяви від 02.04.2025 позивачем до суду не надано.

Листом Управління патрульної поліції в Одеській області від 03.01.2025 №Ч-3910/41/13/04/01-29 на звернення від 23.12.2024 надано відповідь, якою направлено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу ГАЗ 3110, номерний знак НОМЕР_1 , а також вказано, що до звернення не надано жодного документу, який уповноважує заявника представляти інтереси власників інших ТЗ, перелічених у заяві.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є власником наступних транспортних засобів: ГАЗ, номерний знак НОМЕР_11 ; ВАЗ 21043, номерний знак НОМЕР_10 та ПАЗ 32054, номерний знак НОМЕР_8 (а.с.50, 53).

Позивач, зазначивши, що відповідач безпідставно не надав йому усі документи відносно зазначених транспортних засобів, а також відносно транспортних засобів: АЗЛК 2141, номерний знак НОМЕР_12 ; АК ІЖ 2715, номерний знак НОМЕР_7 ; Renault Laguna, номерний знак НОМЕР_13 ; АЗЛК 2140, номерний знак НОМЕР_14 , на підставі яких евакуйовані ТЗ, а також на безпідставність їх затримання, звернувся до суду із цим позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є власником двох евакуйованих автомобілів стосовно яких фотокопіями підтверджено, що відстань між суцільною лінією розмітки, роздільною смугою і транспортним засобом, є явно меншою ніж три метра а також не був можливий зустрічний роз`їзд, а відстань від припаркованого транспортного засобу ВАЗ 21043, номерний знак є явно ближчим 10 м від виїзду з прилеглої території, та відповідно ТЗ суттєво перешкоджали дорожньому руху та створювали загрозу дорожньому руху, у зв`язку із чим відсутні протиправні дії щодо евакуації зазначених транспортних засобів.

Стосовно транспортного засобу ПАЗ 32054, номерний знак НОМЕР_8 , та безпідставності його тимчасового затримання, суд зазначив про відсутність факту затримання зазначеного транспортного засобу посадовими особами відповідача.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про Національну поліцію" поліція відповідно до покладених на неї завдань виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

До основних повноважень поліції входить регулювання дорожнього руху та здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі. У випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Згідно з ч.1, 2 ст.260 КУпАП у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Порядок адміністративного затримання, особистого огляду, огляду речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо вживання лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з метою, передбаченою цією статтею, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст.265-4 КУпАП, тимчасове затримання транспортного засобу інспектором з паркування здійснюється шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора і дозволяється виключно у випадках, встановлених цією статтею. При тимчасовому затриманні транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України. У разі фіксації обставин тимчасового затримання транспортного засобу в режимі фотозйомки (відеозапису) таке затримання відбувається без присутності понятих.

Тимчасове затримання транспортного засобу шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку здійснюється у разі вчинення порушення, передбаченого частинами третьою та сьомою статті 122 (порушення правил зупинки, стоянки в межах відповідного населеного пункту), частиною першою статті 152-1 цього Кодексу, у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті, а так само у разі вчинення порушень, передбачених частинами другою та восьмою статті 152-1 цього Кодексу.

Для цілей цього Кодексу розміщення транспортного засобу є таким, що суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, якщо транспортний засіб, зокрема, якщо транспортний засіб розташовано у заборонених Правилами дорожнього руху місцях зупинки або стоянки, а саме на пішохідних переходах і ближче 10 метрів до них з обох боків, крім випадків зупинки для надання переваги в русі; на перехрестях та ближче 10 метрів від краю перехрещуваної проїзної частини за відсутності на ній пішохідного переходу, за винятком зупинки для надання переваги в русі та зупинки проти бокового проїзду на Т-подібних перехрестях, де є суцільна лінія розмітки або розділювальна смуга; на проїзній частині, де відстань між суцільною лінією розмітки чи протилежним краєм проїзної частини і транспортним засобом, що зупинився, менше 3 метрів; у місцях, де буде неможливим зустрічний роз`їзд або об`їзд транспортного засобу, що зупинився; ближче 10 метрів від виїздів з прилеглих територій і безпосередньо в місці виїзду;

При тимчасовому затриманні транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу має бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису).

Інспектори з паркування зобов`язані невідкладно інформувати про тимчасове затримання транспортного засобу відповідні підрозділи Національної поліції із зазначенням державного номера затриманого транспортного засобу, точного часу його затримання та місця зберігання (адреса та телефони спеціального майданчика чи стоянки), розміщувати цю інформацію на офіційному веб-сайті виконавчого органу відповідної місцевої ради, а також передавати повідомлення про тимчасове затримання транспортного засобу на абонентський номер рухомого (мобільного) зв`язку та адреси електронної пошти, зазначені належними користувачами або особами (від імені осіб), за якими зареєстровані транспортні засоби, відповідно до статті 279-4 цього Кодексу.

Повернення транспортного засобу, затриманого шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, відповідальній особі, зазначеній у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або особі, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особі, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, відбувається невідкладно за зверненням такої особи після сплати штрафу за вчинене правопорушення та оплати вартості послуг із транспортування та/або зберігання транспортного засобу.

У разі заподіяння транспортному засобу шкоди при його транспортуванні та/або зберіганні завдані збитки відшкодовуються за рахунок суб`єкта господарювання, що надає такі послуги, та/або відповідного страхового відшкодування, що здійснюється за правовідносинами обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів у разі їх тимчасового затримання.

Порядок тимчасового затримання інспекторами з паркування транспортних засобів та їх зберігання встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1102, визначено процедуру тимчасового затримання транспортних засобів працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції, зберігання таких транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, а також їх повернення.

Пунктом 2 Порядку № 1102 встановлено, що тимчасове затримання транспортного засобу проводиться поліцейським у разі наявності в нього підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені частинами першою - четвертою, шостою і сьомою статті 121, статтею 121-3, частинами третьою, п`ятою - сьомою статті 122 (у частині порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, порушення правил зупинки чи стоянки на місцях, що позначені відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою, на яких дозволено зупинку чи стоянку лише транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома), статтями 122-5, 124, 126, частинами першою - четвертою статті 130, статтями 132-1, 206-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Пунктом 2-1 цього Порядку передбачено, що за наявності правових підстав, передбачених пунктом 2 цього Порядку, тимчасове затримання транспортного засобу проводиться шляхом його блокування або доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку.

Тимчасове затримання транспортного засобу шляхом доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку проводиться виключно за умов, що розміщення такого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху чи створює загрозу безпеці руху, або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, або на місцях, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома).

За відсутності умов, зазначених в абзаці другому цього пункту, тимчасове затримання транспортного засобу проводиться шляхом блокування за допомогою технічних пристроїв.

Випадки, коли розміщення транспортного засобу вважається таким, що суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, визначені частиною третьою статті 265-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За приписами п.4 Порядку № 1102, у разі тимчасового затримання транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу згідно з додатком із зазначенням: дати, часу, місця порушення і підстави для тимчасового затримання транспортного засобу; прізвища, імені та по батькові, спеціального звання, посади, найменування органу (підрозділу), у якому проходить службу поліцейський, який приймає рішення про тимчасове затримання транспортного засобу; типу, марки, номерного знака, переліку візуальних недоліків та пошкоджень транспортного засобу, що тимчасово затримується.

У разі тимчасового затримання транспортного засобу шляхом його блокування в акті вказується розташування місця його блокування, а у разі доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку також додатково зазначаються: найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які доставляють транспортний засіб на спеціальний майданчик чи стоянку, номерний знак евакуатора; найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які прийняли транспортний засіб для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку; адреса місця зберігання транспортного засобу; посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.

У разі прийняття рішення про доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу складається в присутності особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку. У разі фіксації обставин тимчасового затримання транспортного засобу в режимі фотозйомки (відеозапису) таке затримання проводиться без присутності понятих.

Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу підписує поліцейський, який прийняв рішення про таке затримання, а в разі доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку - також особа, яка виконує роботи з доставлення такого засобу на спеціальний майданчик чи стоянку, а якщо фіксація обставин тимчасового затримання транспортного засобу не здійснювалася в режимі фотозйомки (відеозапису), - підписують також два понятих.

Вказаний акт також підписують відповідальна особа, зазначена в частині першій статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особа, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, а також аварійний комісар у разі їх присутності.

Один примірник акта надається відповідальній особі, зазначеній у частині першій статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, або особі, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особі, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, у разі їх присутності. У разі відсутності зазначених осіб примірник акта долучається до матеріалів справи про адміністративне правопорушення та може бути отриманий за зверненням таких осіб.

Другий примірник акта зберігається в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.

У разі тимчасового затримання транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу повинно бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім випадків тимчасового затримання транспортного засобу боржника, оголошеного в розшук відповідно до статті 36 Закону України “Про виконавче провадження”.

Режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення поліцейським за допомогою технічних засобів (із функціями запису, зберігання, відтворення і передачі фото-, відеоінформації) фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу відносно нерухомих об`єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини Кодексу України про адміністративні правопорушення. Під час здійснення фотозйомки обов`язковою є наявність не менше двох зображень транспортного засобу, отриманих з різних або протилежних боків.

Вказані зображення чи відеозапис разом з іншою інформацією про адміністративне правопорушення за наявної технічної можливості негайно, однак не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня встановлення відповідальної особи, зазначеної в частині першій статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вносяться до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

У разі коли водій, що вчинив правопорушення, присутній під час тимчасового затримання транспортного засобу і порушення неможливо усунути на місці в максимально короткий строк, поліцейський оформляє протокол про адміністративне правопорушення, а у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення, виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складення протоколу. У протоколі (постанові) робиться відповідний запис про тимчасове затримання транспортного засобу із зазначенням інформації про складення акта огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, що долучається до протоколу (постанови).

Якщо правопорушення може бути усунуте водієм у максимально короткий строк, поліцейський не проводить тимчасове затримання транспортного засобу і оформляє протокол про адміністративне правопорушення, а у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення, виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складення протоколу. При цьому акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, якщо його вже складено, долучається до рапорту поліцейського про факт появи водія на місці правопорушення в момент виконання робіт із завантаження транспортного засобу.

Тобто, матеріалами справи підтверджено та вірно встановлено судом першої інстанції, що позивач є власником лише транспортних засобів: ГАЗ, номерний знак НОМЕР_11 ; ВАЗ 21043, номерний знак НОМЕР_10 , та ПАЗ 32054, номерний знак НОМЕР_8 . Відносно останнього автомобілю відомості щодо затримання у відповідача відсутні (а.с.50, 53). Відсутність факту затримання посадовими особами відповідача ПАЗ З2054 підтверджується копією журналу обліку тимчасово затриманих транспортних засобів за період з квітня по грудень 2024 року (а.с.148-152).

Відповідно до акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу вбачається, що 17.06.2024 о 12 год. 45 хв. за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 21 інспектор взводу № 1 роти 3 батальйону № 1 полку УПП в Одеській області ДПП лейтенант поліції Волокітін Є.А. відповідно до ст. 265-2 КУпАП здійснив огляд та тимчасове затримання транспортного засобу ВАЗ 2104, номерний знак НОМЕР_10 . Огляд та тимчасове затримання транспортного засобу ВАЗ 2104, номерний знак НОМЕР_10 здійснено у зв`язку з порушенням вимог п. 15.9.и Правил дорожнього руху, а саме транспортний засіб ВАЗ 2104, номерний знак НОМЕР_10 знаходився за 3.2 м від виїзду з прилеглої території, тим самим даний транспортний засіб суттєво перешкоджав дорожньому руху. Суттєве перешкоджання дорожнього руху 17.06.2024 за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 21 транспортним засобом ВАЗ 2104, номерний знак НОМЕР_10 – підтверджується фото-файлами.

Актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу підтверджується, що 19.12.2024 за адресою: м. Одеса, вул. Єврейська, 13 інспектором взводу № 1 роти № 6 батальйону № 1 полку УПП в Одеській області ДПП старшим лейтенантом поліції Бодел С.М. відповідно до ст. 265-2 КУпАП здійснено огляд та тимчасове затримання транспортного засобу ГАЗ 3110, номерний знак НОМЕР_1 . Огляд та тимчасове затримання транспортного засобу ГАЗ 3110, номерний знак НОМЕР_1 , здійснено у зв`язку з порушенням вимог п. 15.9.д, п.15.9.ж та п. 15.10.а Правил дорожнього руху, оскільки даний транспортний засіб суттєво перешкоджав дорожньому руху.

Крім того, з оглянутих фотознімків вбачається, щодо відстань від автомобілю ГАЗ 3110, НОМЕР_1 , до суцільної лінії розмітки, роздільної смуги є явно меншою, ніж три метра; також не був можливий зустрічний роз`їзд. Транспортний засіб ВАЗ 21043, номерний знак НОМЕР_10 , припаркований у місці, де заборонена зупинка і стоянка та перешкоджає дорожньому руху, що є порушенням ст.122 КУпАП.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що дії посадових осіб відповідача щодо затримання транспортних засобів відповідають приписам ст.265-4 КУпАП та Порядку № 1102.

Щодо інших транспортних засобів, перелічених позивачем у позовній заяві та апеляційній скарзі, судом вірно зазначено, що позивач не є їх власником або законним користувачем, отже його права в даному випадку не порушені.

Стосовно доводів апеляційної скарги, що судом першої інстанції не враховано факт ненадання відповідачем позивачу відповідних документів про вилучення транспортних засобів, що унеможливило належний захист порушеного права позивача, колегія суддів зазначає наступне.

Акт затримання транспортного засобу ГАЗ 3110, номерний знак НОМЕР_11 наданий позивачу разом з відповіддю на звернення за вх. № Ч-3910 від 23.12.2024 року, що підтверджує сам позивач, долучаючи відповідний акт до позовної заяви.

Так, листом вих. № Ч-3910/41/13/04/01-25 від 03.01.2025 УПП в Одеській області ДПП надана відповідь, до якої долучено акт затримання транспортного засобу ГАЗ 3110.

Відповідно до Трекінгу відстеження направлення Укрпошти: поштове відправлення № 0600998962010 (трекінг) відправлено 03.01.2025 та 17.01.2025 отримано позивачем.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що у заяві гр. ОСОБА_1 (яка надходила до УПП в Одеській області ДПП за вх. № 4-3910 від 23.12.2024), заявник вказав інформацію тільки про наступні транспортні засоби: ГАЗ 3110, номерний знак НОМЕР_15 , АЗЛК 2141, номерний знак НОМЕР_2 , ІЖ 2715, номерний знак НОМЕР_7 , АЗЛК 2140, номерний знак НОМЕР_16 , Renault Laguna, номерний знак НОМЕР_17 . Запит інформації щодо актів огляду та тимчасового затримання транспортного засобу ВАЗ 21043, номерний знак НОМЕР_10 та транспортного засобу ПАЗ 32054, номерний знак НОМЕР_8 у даній скарзі була відсутня.

Доказів направлення позивачем чи отримання відповідачем заяв (скарг) від 02.04.2025 про те, що належні позивачу транспортні засоби ПАЗ 32054 номер НОМЕР_8 з адреси Жуковського 9 та ВАЗ 21043 номер НОМЕР_10 за адресою Польська 21 вилучено та з проханням надати копії протоколів та вилучення автомобілів, актів вилучення автомобілів та копії протоколів про адміністративне порушення, матеріали справи не містять.

Разом із тим, відповіді на інші скарги і заяви позивача, зокрема відносно ГАЗ 3110, номерний знак НОМЕР_15 , в матеріалах справи наявні.

Стосовно ненадання позивачу протоколів про адміністративні правопорушення, колегія суддів враховує пояснення відповідача, про що повідомлявся і позивач, що відповідно до ст.258 КУпАП протоколи в даному випадку не складались.

Щодо актів огляду та затримання інших транспортних засобів, ані власником, ані законним користувачем яких позивач не являється, колегія судів наголошує, що п. 12 Порядку № 1102 передбачено повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, що зберігається на спеціальному майданчику чи стоянці за зверненням відповідальної особи, зазначеної в частині першій статті 14-2 КУпАП, а саме фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб чи належний користувач транспортного засобу, який внесений до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особа, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення.

Доказів, що позивач є власником або належним користувачем транспортних засобів АЗЛК 2141 номерний знак НОМЕР_2 , ІЖ 2715 номерний знак НОМЕР_7 1977р.в., АЗЛК 2140 номер НОМЕР_18 АК 1979 р.в., Renault Laguna номер LSW 6К 93 2000 р.в матеріали справи не містять. Більш того, матеріали справи містять свідоцтва про реєстрацію перелічених транспортних засобів, та відповідно до зазначеній в них інформації, власниками цих транспортних засобів є треті особи.

З викладеного вбачається, що у відповідача не виникло обов`язку надавати позивачу інформацію стосовно затриманих транспортних засобів АЗЛК 2141 номерний знак НОМЕР_2 , ІЖ 2715 номерний знак НОМЕР_7 1977р.в., АЗЛК 2140 номер НОМЕР_18 АК 1979 р.в., Renault Laguna номер LSW 6К 93 2000 р.в, власником або належним користувачем яких позивач не є.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 15 травня 2025 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року – залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко