Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №380/6283/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/6283/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач, в/ч НОМЕР_1 ), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність в/4 НОМЕР_1 щодо у не підготовці і надані до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за 24 місяці до звільнення для обчислення пенсії позивачу з включенням грошового забезпечення, нарахованого на виконання рішення ЛОАС 07.03.2025 у справі №380/18044/24;

- зобов`язати відповідача підготувати і надати до ГУ ПФУ у Львівській області нову довідку на ОСОБА_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування, з включенням до неї грошового забезпечення за 24 місяці до звільнення, нарахованого на виконання рішення ЛОАС від 07.03.2025 у справі №380/18044/24, відповідно до вимог статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, абзацу 8, пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №380/18044/24 встановлено право позивача на належний розмір грошового забезпечення за період з 01.02.2020 по 19.05.2023. У зв`язку з цим позивач звернувся до відповідача із заявою про виготовлення оновленої довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за 24 місяці до звільнення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у задоволенні якої відповідач відмовив. Для відновлення порушеного права звернувся до суду з цим позовом.

Відповідачем позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у тому, що рішення суду від 07.03.2025 у справі №380/18044/24 перебуває на стадії виконання, кошти на рахунок позивача фактично ще не виплачено, а тому відсутні підстави виготовляти оновлену довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за 24 місяці до звільнення. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 26.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідачем 17.04.2026 (вх. №31865) подано відзив на позовну заяву.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №380/18044/24 позов ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_2 задоволено частково.

Зобов`язано в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 16.09.2016 по 28.02.2018, з урахуванням січня 2008 року як місяця, для обчислення індексу споживчих цін («базового» місяця).

Зобов`язано в/ч НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2019, розраховану як різниця між сумою індексації і розміром підвищення його грошового доходу у березні 2018 року, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та з урахуванням вже виплачених сум.

Зобов`язано в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 19.05.2023 посадового окладу та окладу за військовим званням, а також інших похідних видів грошового забезпечення, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби, у тому числі допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно, з урахуванням вже виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 18.07.2025.

Станом на момент звернення до суду з цим позовом рішення суду не виконано.

Позивач 23.01.2026 звернувся до відповідача із запитом про виготовлення та направлення до ГУ ПФУ у Львівській області оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за 24 місяці до звільнення для обчислення та перерахунку пенсії.

Військова частина НОМЕР_1 листом від 03.03.2026 №71/15/187 повідомила про перебування на виконанні рішення ЛОАС у справі №380/19044/24 від 07.03.2025. Зважаючи на позовні вимоги даної справи, у військової частини відсутні підстави для видачі оновленої довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії та для здійснення перерахунку одноразової грошової допомоги в разі звільнення з військової служби.

Вважаючи відмову у видачі оновленої довідки протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011- XII).

Відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до статті 15 Закону №2011-ХІІ пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45) на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №380/18044/24 встановлено право позивача на належний розмір грошового забезпечення.

Рішення суду набрало законної сили 18.07.2025.

Станом на момент звернення до суду з цим позовом рішення суду не виконано.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що на момент звернення позивача до суду з цим позовом відповідачем не проведено розрахунку з позивачем на виконання рішення суду від 07.03.2025 у справі №380/18044/24. Відсутні відомості про виконання судового рішення у справі 380/18044/24 також і на дату прийняття судом рішення у цій справі.

За таких обставин відсутні підстави для зобов`язання відповідача виготовити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, оскільки відсутні відомості про розмір нарахованих та виплачених сум, які належать позивачу при звільненні з військової служби. Таким чином, фактичної виплати грошових сум ще не відбулося.

Системний аналіз частини першої статті 2, пунктів 1 і 2 частини першої статті 4 КАС України свідчить, що останній не передбачає захисту адміністративним судом прав та інтересів громадян на майбутнє, якщо на день розгляду справи вони ще не порушені і спору з цього приводу не виникло.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог в згаданій частині слід відмовити.

Відповідно до вимог частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Вказане в сукупності зумовлює висновок суду про передчасність позовних вимог, тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до положень статті 139 КАС України не підлягають стягненню з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Хома О. П.