Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №160/881/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2026 рокуСправа №160/881/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, в якому позивачі просять суд:

- визнати протиправними дії Головного управління національної поліції в Миколаївській області в особі відділення поліції №1 Баштанського районного відділу поліції щодо внесення відомостей до інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно- комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" за категорією «Орієнтування зникнення т.з з місця ДТП» з метою розшуку транспортного засобу DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 та громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління національної поліції в Миколаївській області в особі відділення поліції №1 Баштанського районного відділу поліції зняти відомості з інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" за категорією «Орієнтування зникнення т.з з місця ДТП» з метою розшуку щодо транспортного засобу DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 та щодо громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій Головного управління національної поліції в Миколаївській області в особі відділення поліції №1 Баштанського районного відділу поліції щодо внесення відомостей до ІП "Гарпун" системи ІПНК за категорією "Орієнтування зникнення т.з з місця ДТП" з метою розшуку транспортного засобу DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 , власником якого є ОСОБА_1 та водія ОСОБА_2 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Від Головного управління Національної поліції в Миколаївській області надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що 23.09.2025 року о 13 год. 33 хв. до ЧЧ ВП № 1 Баштанського РВП надійшло повідомлення від чергового про те, що 23.09.2025 о 12 год. 00 хв. на автодорозі Н-11 «Дніпром Миколаїв» між с.Новополтавка та с.Зелений Яр сталося ДТП. Фура допустила зіткнення та поїхала в напрямку м.Миколаєва, тягач синього кольору. Так, відповідно до витягу з ІП «Гарпун»-розшук ТЗ та НЗ - 23.09.2025 до системи внесено інформацію про розшук транспортного засобу марки DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 , на підставі рапорту поліцейського, підстава інформація про орієнтування про залишення транспортним засобом місця вчинення ДТП. Відтак, орган Національної поліції мав достатні підстави для внесення до ІПНП «Гарпун» на підставі інформації про орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення ДТП, відповідно, у відповідача відсутні підстави для зняття з розшуку транспортного засобу. Відповідно повідомлення від 10.02.2026 № 26555-2026 начальника управління інформаційно-аналітичної підтримки (УІАП) ГУНП в Миколаївської області згідно наявних автоматизованих обліків ІП «Гарпун» ІКС ІПНП, станом на 09.01.2026 інформація відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТЗ DAF FT XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 та напівпричепу, державний номерний знак НОМЕР_2 , ВІДСУТНЯ. Так, відповідно до витягу з ІП «Гарпун»-розшук ТЗ та НЗ - відомості щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТЗ DAF FT XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 , знятті автоматично 23.12.2025 року. У даній справі позивач не довів порушення його прав та охоронюваних законом інтересів відповідачем. Більш того, відомості відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТЗ DAF FT XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 та напівпричепу, державний номерний знак НОМЕР_2 , в ІП «Гарпун» ІКС ІПНП відсутні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2026 року продовжено строк розгляду справи на 90 днів.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту № НОМЕР_3 від 12.03.2016 року.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту № НОМЕР_4 від 19.07.2018 року.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 , ОСОБА_1 зареєстрована власником транспортного засобу DAF FT XF 105.460 спеціалізований вантажний - спеціалізованих сідловий тягач-Е, ДНЗ НОМЕР_1 .

Згідно ТТН №34821313_НТЗ від 22.09.2025 року автомобільним перевізником ТОВ "УКРІНТЕРЕКСПЕДИЦІЯ" через ОСОБА_3 ФОП на автомобілі ДАФ НОМЕР_1 , водієм ОСОБА_2 здійснювалось перевезення вантажу (труби) з м.Дніпро вул.Каштанова, 35 до м.Одеса, вул.Хаджибейська дорога, 4. Вантажовідправник: ТОВ "ІНТЕРПАЙП НІКО ТЬЮБ", вантажоодержувач Одеський морський торгівельний порт. Експедитор ООО "ОМА Інтерброкер". Склад ООО "Бруклін-Київ" ППК5, причал 38.

Листом від 06.11.2025 №145аз/41/16/01-2025 Управлінням патрульної поліції в Миколаївській області ДПП НПУ "Про розгляд адвокатського запиту" розглянуто адвокатський запит представника позивачів щодо участі автомобіля DAF FT XF 105.460, номерний знак НОМЕР_1 у з`єднанні з напівпричепом, SCHMITZ S01, номерний знак НОМЕР_6 , під керуванням водія ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у дорожньо-транспортній пригоді та/або фіксації такої та повідомлено, що відповідно до відомостей інформаційної підсистеми «ДТП» (далі-ІП «ДТП») системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі-система ІПНП) інформації стосовно наданих Вами відомостей, не зареєстровано. Звертаю Вашу увагу, що автомобіль DAF FT XF 105.460, номерний знак НОМЕР_1 , внесено до ІП «Гарпун» системи ІПНП за категорією «Орієнтування зникнення т/з з місця скоєння ДТП» за подією, яка мала місце 23.09.2025 ? 1158. годині на 195км 500м автодороги Н-11 «Дніпро-Миколаїв» та зареєстрована в ІП «Єдиний облік» система ІПНП ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області від 23.09.2025 за №8395. Для отримання, більш детальної для Вас інформації за зазначеною подією, Вам необхідно звернутись до вищезазначеної установи.

Листом від 18.12.2025 №221470-2025 Відділенням поліції №1 Баштанського районного відділу поліції ГУ НП в Миколаївській області розглянуто запит представника позивача щодо внесення до ІП «Гарпун» системи ІПНП за категорією «Орієнтування зникнення т.з з місця ДТП» транспортного засобу DAF FT XF 105.460 H.3. НОМЕР_1 з напівпричіпом НОМЕР_6 , підстави внесення, інформацію видалення даних з ІП «Гарпун» системи ІПНП за категорією «Орієнтування зникнення т.з з місця ДТП» транспортного засобу DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 з напівпричіпом НОМЕР_6 , та повідомлено наступне:

"Станом на 18.12.2025 року згідно бази ІПНП встановлено: що 23.09.2025 року о 13:33 год. до ЧЧ ВП№1 Баштанського РВП надійшло повідомлення від чергового Баштанського РВП про те, що 23.09.2025 року о 12:00 год. На автодорозі Н-11 Дніпро-Миколаїв між с. Новополтавка та с. Зелений Яр Баштанського району Миколаївської області сталась дорожньо-транспортна пригода (далі ДТП), фура допустила зіткнення та поїхала в напрямку м. Миколаїв, тягач синього кольору, автомобіль заявника джилі ск н.з. НОМЕР_7 . Для зібрання матеріалів на місце події направлено наряд ГРПП. Заявник: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Повідомлення зареєстровано до ІП «Єдиний облік» ІКС ІПНП ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області за № 8395 від 23.09.2025 року.

Виїздом на місце події встановлено, що 23.09.2025 року близько 11:58 год. на 195 км-500м. автодороги Н-11 Дніпро-Миколаїв невідомий водій вантажного автомобіля білого кольору з напівпричіпом синього кольору (марка, модель і номерні знаки невідомі), рухаючись зі сторони м. Новий Буг в сторону м. Баштанка здійснюючи маневр обгону не був уважний, не стежив за дорожньою обстановкою та її змінами, не переконався, що це буде безпечно, не надав дорогу автомобілю GEELI СК н.з. НОМЕР_8 , під керуванням ОСОБА_4 , який рухався в попутному напрямку по заду і вже розпочав здійснювати маневр обгону, в результаті чого між вказаними вище транспортними засобами відбулось зіткнення. В наслідок ДТП тілесних ушкоджень ніхто не отримав. Отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками. Водій вантажного автомобіля покинув місце ДТП до приїзду працівників поліції, його місцезнаходження невідоме.

Згідно пояснення ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке він надав працівникам поліції ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області під час оформлення матеріалів ДТП, було встановлено, що 23.09.2025 року близько 11:58 год. він дійсно рухався по автодорозі Н-11 Дніпро-Миколаїв за кермом автомобілю GEELI СК н.з. НОМЕР_8 зі сторони м. Новий Буг в сторону м. Баштанка, між с. Новополтавка та с. Зелений Яр Баштанського району Миколаївської області сталась дорожньо-транспортна пригода (далі ДТП), за участю його автомобіля та вантажного автомобіля білого кольору з напівпричіпом синього кольору водій якого покинув місце ДТП.

22.10.2025 року до ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області звернувся представник ОСОБА_4 , адвокат Корсік Я.І. із адвокатським запитом № 22/10-25 від 22.10.2025 року з проханням надати наступну інформацію: чи встановлено особу водія вантажного автомобіля DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_9 , чи складено на водія вантажного автомобіля DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_9 протокол про адміністративне правопорушення за ст. 124 КУпАП, чи були вжиті (вживаються заходи) співробітниками відділення поліції №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області з метою встановлення водія вантажного автомобіля DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 , які заходи реагування вжиті співробітниками відділення поліції №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області за результатами розгляду звернення ОСОБА_4 від 23.09.2025 CO №8395. 26.10.2025 року на вказаний вище адвокатський запит було надано відповідь.

27.10.2025 року до відділення поліції № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області повторно звернувся представник ОСОБА_4 , адвокат Корсік Я.І. із адвокатським запитом № 27/10-25 від 27.10.2025 року з проханням надати наступну інформацію: чи опитано власника вантажного автомобіля DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 , ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_10 , чи опитано водія вантажного автомобіля DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

29.10.2025 року на вказаний вище адвокатський запит було надано відповідь.

31.10.2025 року згідно рапорту начальника СРПП відділення поліції № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області майора поліції Ткаченко Р.В. транспортний засіб DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 було внесено до ІІ «Гарпун» системи ІПНП за категорією «Орієнтування зникнення т.з з місця ДТП», з метою розшуку т.з та водія, причетного до скоєння дорожньо-транспортної пригоди та притягнення останнього до адміністративної відповідальності. Видалення даних з ІП «Гарпун» системи ІПНП за категорією «Орієнтування зникнення т.з з місця ДТП» здійснюється відповідно до інструкції з формування та ведення ІП «Гарпун» системи ІКС ІПНП затвердженої наказом МВС від 13.06.2018 № 497.

Також відділенням поліції № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області 28.10.2025 р. та 28.11.2025 р. гр. ОСОБА_2 було направлено повідомлення про запрошення до підрозділу поліції ВП№1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області, з метою опитування його, щодо можливої причетності до дорожньо-транспортної пригоди за участю автомобіля DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 та автомобіля GEELI CК н.з. НОМЕР_8 , яка трапилась 23.09.2025 року на 195км+500м автодороги Н-11 Дніпро-Миколаїв, але до теперішнього часу останні до підрозділу поліції так і не прибув."

Листом від 10.02.2026 №26555-2026 "Про надання інформації" ГУ НП в Миколаївській області повідомлено ВПЗ ГУНП в Миколаївській області, що лист розглянуто управлінням інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Миколаївській області в межах компетенції. За результатами розгляду, згідно даних автоматизованих обліків ІП "Гарпун" ІКС ІПНП, станом на 09.01.2026 інформація відносно ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ТЗ DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 та напівпричепу ДНЗ НОМЕР_2 відсутня. ТЗ DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 перебував у розшуку за категорією "Орієнтування зникнення т.з. з місця ДТП", ініціатор постановки відділення поліції №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області.

Згідно додатку Гарпун - розшук ТЗ та НЗ орієнтування зникнення ТЗ з місця скоєння ДТП від 31.10.2025 щодо ТЗ DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 знято автоматично 23.12.2025. Причина зняття (відбій орієнтування).

Позивачі вважаючи протиправними дії відповідача щодо внесення відомостей до інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" за категорією «Орієнтування зникнення т.з з місця ДТП» з метою розшуку транспортного засобу DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 та громадянина України ОСОБА_2 , звернулись до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Закон України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Частиною 1 статті 23 Закону №580-VIII встановлено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події.

Відповідно до вимог статті 8 Закону №580-VIII поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 23 Закону №580-VIII поліція відповідно до покладених завдань:

- здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень;

- виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення;

- вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення;

- у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання;

- регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Статтею 25 Закону №580-VIII визначено, що поліція здійснює інформаційно-аналітичну діяльність виключно для реалізації своїх повноважень, визначених цим Законом. Поліція в рамках інформаційно-аналітичної діяльності:

1) формує бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України;

2) користується базами (банками) даних Міністерства внутрішніх справ України та інших органів державної влади;

3) здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу;

4) здійснює інформаційну взаємодію з іншими органами державної влади України, органами правопорядку іноземних держав та міжнародними організаціями.

Поліція може створювати власні бази даних, необхідні для забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції у сфері трудових, фінансових, управлінських відносин, відносин документообігу, а також міжвідомчі інформаційно-аналітичні системи, необхідні для виконання покладених на неї повноважень.

Поліція зобов`язана письмово інформувати органи доходів і зборів про виявлення нецільового використання та/або передачі транспортних засобів особистого користування, тимчасово ввезених на митну територію України чи поміщених у митний режим транзиту, у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такі транспортні засоби на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту, а також про виявлення розкомплектування таких транспортних засобів.

Статтею 26 Закону №580-VIII передбачено, що поліція наповнює та підтримує в актуальному стані бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, стосовно, зокрема, виявлених кримінальних та адміністративних правопорушень, осіб, які їх учинили, руху кримінальних проваджень; обвинувачених, обвинувальний акт щодо яких направлено до суду; викрадених транспортних засобів, які розшукуються у зв`язку з безвісним зникненням особи, виявлених безгосподарних транспортних засобів, а також викрадених, втрачених номерних знаків; бази даних, що формуються в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності відповідно до закону.

Структуру, загальні засади функціонування єдиної інформаційної системи МВС, порядок її формування та використання визначає Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2018 року №1024.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 вказаного Положення єдина інформаційна система МВС - це багатофункціональна інтегрована автоматизована система, що безпосередньо забезпечує реалізацію функцій її суб`єктів, інформаційну підтримку та супроводження їх діяльності і становить сукупність взаємозв`язаних функціональних підсистем, програмно-інформаційних комплексів, програмно-технічних та технічних засобів телекомунікації, які забезпечують логічне поєднання визначених інформаційних ресурсів, обробку та захист інформації, внутрішню та зовнішню інформаційну взаємодію.

Відповідно до пункту 6 Положення №1024 єдина інформаційна система МВС функціонує з метою оптимізації інформаційної взаємодії суб`єктів єдиної інформаційної системи МВС на рівні загальнодержавних інформаційних ресурсів в інтересах національної безпеки, захисту прав та законних інтересів громадян, суспільства і держави у сферах:

забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку;

захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні;

цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності;

міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Пунктом 9 Положення №1024 визначено, що Єдина інформаційна система МВС складається з постійно діючих:

- центральної підсистеми;

- функціональних підсистем;

- транспортної мережі передачі даних;

- центрів обробки даних, телекомунікаційних мереж суб`єктів єдиної інформаційної системи МВС;

- комплексних систем захисту інформації підсистем єдиної інформаційної системи МВС з підтвердженою в установленому законодавством порядку відповідністю.

Абзацом 2 пункту 2 Положення №1024 визначено, що функціональні підсистеми єдиної інформаційної системи МВС - це сукупність технічних засобів та програмних комплексів, які автоматизують службові процеси суб`єктів єдиної інформаційної системи МВС до рівня стандартів операційних процедур та автоматизованого робочого місця користувача, забезпечують формування, зберігання, спільне використання і верифікацію інформаційних ресурсів єдиної інформаційної системи МВС.

Абзацами 2 та 3 пункту 12 Положення №1024 встановлено, що функціональними підсистемами єдиної інформаційної системи МВС є, зокрема інформаційний портал Національної поліції України та Єдиний державний реєстр транспортних засобів.

Структура та порядок роботи функціональних підсистем єдиної інформаційної системи МВС визначаються положеннями про ці підсистеми, які розробляються суб`єктами єдиної інформаційної системи МВС з урахуванням затвердженого МВС Типового положення про функціональну підсистему єдиної інформаційної системи МВС та затверджуються в установленому законодавством порядку.

Наказом Міністерства внутрішніх справі України від 13.06.2018 року №497 було затверджено Інструкцію з формування та ведення інформаційної підсистеми «Гарпун» інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.07.2018 р. за № 787/32239).

Відповідно до пункту 1 розділу І вказаної Інструкції вона визначає порядок формування та ведення інформаційної підсистеми «Гарпун» інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України", призначеної для обробки відомостей про транспортні засоби усіх типів (автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них ТЗ та мопеди) та номерні знаки ТЗ, що розшукуються у рамках кримінального, виконавчого проваджень, проваджень у справах про адміністративні правопорушення, оперативно-розшукової діяльності, а також за ухвалою слідчого судді, суду.

Пунктом 3 розділу І Інструкції встановлено, що метою ІП «Гарпун» є:

- об`єднання інформації про розшук ТЗ та номерних знаків в єдиному інформаційному просторі з використанням сучасних інформаційних технологій, комп`ютерного та телекомунікаційного обладнання;

- забезпечення оперативного реагування та прийняття управлінських рішень посадовими особами органів (підрозділів) поліції щодо розшуку ТЗ та номерних знаків;

- моніторинг тимчасових потоків даних про номерні знаки, що надходять із систем відеофіксації, на предмет їх розшуку, одночасного перебування на різних ТЗ (номерні знаки - двійники), використання номерних знаків, що за даними Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ України (далі - ЄДР МВС) знищено;

- забезпечення взаємодії з державними та приватними виконавцями під час розшуку ТЗ боржника у виконавчому провадженні.

Відповідно до пункту 5 розділу І Інструкції з формування та ведення інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" облік об`єктів в ІП «Гарпун» ведеться за такими категоріями: орієнтування про незаконне заволодіння ТЗ; орієнтування про залишення ТЗ місця дорожньо-транспортної пригоди; орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення іншого правопорушення; орієнтування оперативне про ТЗ; евакуйовані ТЗ; розшук ТЗ у зв`язку із незаконним заволодінням; розшук ТЗ, що залишив місце дорожньо-транспортної пригоди; розшук ТЗ за іншими кримінальними правопорушеннями; розшук ТЗ боржника державним виконавцем; розшук ТЗ боржника приватним виконавцем; розшук викраденого номерного знака; розшук втраченого номерного знака; знищені номерні знаки.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції, обліку в ІП "Гарпун" за категоріями "орієнтування про незаконне заволодіння ТЗ", "орієнтування про залишення ТЗ місця дорожньо-транспортної пригоди", "орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення іншого правопорушення" та "орієнтування оперативне про ТЗ" підлягають відомості про розшук ТЗ, які стали засобом, предметом кримінального чи адміністративного правопорушення або місцезнаходження яких встановлюється під час здійснення оперативно-розшукової діяльності.

Відповідно до пункту 1 розділу ІV Інструкції, обліку в ІП «Гарпун» за категоріями "розшук ТЗ у зв`язку із незаконним заволодінням" та "розшук ТЗ, що залишив місце ДТП" підлягають відомості про розшук ТЗ у зв`язку із незаконним заволодінням, у тому числі про ТЗ, які розшукуються у зв`язку зі зникненням безвісти особи, про розшук ТЗ, водії, власники (співвласники) яких залишили місце ДТП, унаслідок яких загинули або травмовані люди та за фактом подій розпочато кримінальні провадження.

Відповідно до пункту 1 розділу V Інструкції, обліку за категорією "розшук ТЗ за іншими кримінальними правопорушеннями" в ІП "Гарпун" підлягають відомості про розшук ТЗ, інформація щодо яких надходить до підрозділів інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України з органів досудового розслідування України у рамках кримінального провадження.

Під час внесення інформації до ІП «Гарпун» зазначаються: підстава внесення інформації до обліку; номер і дата реєстрації заяви (повідомлення, рапорту); номер і дата реєстрації кримінального провадження; найменування органу (підрозділу) поліції; реєстраційний номер, вид, марка, модель, колір та рік випуску ТЗ; найменування та номери агрегатів ТЗ; дата, місце, час та обставини події; відомості про водія, власника (співвласника) ТЗ (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання та реєстрації, для юридичної особи зазначаються її найменування, код за ЄДРПОУ, місцезнаходження); підстава та дата зняття інформації з обліку.

Підставою для внесення відомостей, зазначених у пункті 1 цього розділу, до ІП «Гарпун» є заява (повідомлення) особи про вчинене кримінальне правопорушення чи іншу подію або рапорт поліцейського, що надійшли до органу (підрозділу) поліції, із зазначенням інформації про ТЗ (пункт 2 розділу ІV Інструкції № 497).

У разі отримання відповідної заяви (повідомлення, рапорту) оперативний черговий перевіряє ідентифікаційні номери ТЗ за обліком ЄДР МВС, після чого невідкладно вносить відомості до ІП «Гарпун».

Інформація за категоріями «розшук ТЗ у зв`язку із незаконним заволодінням» та «розшук ТЗ, що залишив місце ДТП» зберігається в ІП «Гарпун» протягом одного року з дати її зняття, після чого автоматично знищується (пункт 6 розділу ІV Інструкції № 497).

Під час розгляду справи судом встановлено, що 23.09.2025 року о 13 год. 33 хв. до ЧЧ ВП № 1 Баштанського РВП надійшло повідомлення від чергового про те, що 23.09.2025 о 12 год. 00 хв. на автодорозі Н-11 «Днеіпро-Миколаїв» між с.Новополтавка та с.Знлений Яр сталося ДТП. Фура допустила зіткнення та поїхала в напрямку м. Миколаєва, тягач синього кольору.

Так, відповідно до витягу з ІП «Гарпун»-розшук ТЗ та НЗ - 23.09.2025 до системи внесено інформацію про розшук транспортного засобу марки DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 , на підставі рапорту поліцейського, підстава інформація про орієнтування про залишення транспортним засобом місця вчинення ДТП.

Відтак, орган Національної поліції мав достатні підстави для внесення до ІПНП «Гарпун» на підставі інформації про орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення ДТП.

Відповідно до п. 5 Розділу ІІ Інструкції Інформація за категоріями «орієнтування про незаконне заволодіння ТЗ», «орієнтування про залишення ТЗ місця вчинення іншого правопорушення» знімається з обліку ІП «Гарпун» автоматично через 24 години з часу її внесення до ІП «Гарпун». Інформація за категорією «орієнтування про залишення ТЗ місця дорожньо-транспортної пригоди» та «орієнтування про неправомірну експлуатацію ТЗ з номерним знаком, що йому не належить» знімається автоматично з обліку ІП «Гарпун» через три місяці з дати її внесення. Інформація за категорією «орієнтування оперативне про ТЗ» знімається з обліку ІП «Гарпун» автоматично через 30 діб з дати її внесення до ІП «Гарпун».

У разі припинення розшуку ТЗ до закінчення терміну його перебування на обліку зняття інформації з ІП «Гарпун» здійснюється працівником структурного підрозділу органу (підрозділу) поліції, яким її було внесено до ІП «Гарпун».

Згідно листа від 10.02.2026 №26555-2026 "Про надання інформації" ГУ НП в Миколаївській області повідомлено ВПЗ ГУНП в Миколаївській області, що лист розглянуто управлінням інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Миколаївській області в межах компетенції. За результатами розгляду, згідно даних автоматизованих обліків ІП "Гарпун" ІКС ІПНП, станом на 09.01.2026 інформація відносно ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ТЗ DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 та напівпричепу ДНЗ НОМЕР_2 відсутня.

Так, відповідно до витягу з ІП «Гарпун» - розшук ТЗ та НЗ - відомості щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТЗ DAF FT XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 , знятті автоматично 23.12.2025 року.

З огляду на зазначене, станом на час розгляду справи відсутні докази порушеного права позивачів, що вказує на відсутність протиправних дій з боку відповідача та предмету спору.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Водночас саме по собі звернення до адміністративного суду за захистом ще не означає, що суд зобов`язаний надати такий захист. Адже адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав, свобод та інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин. Відтак для надання такого захисту суд повинен встановити, що особа дійсно має право, свободу та інтерес, про захист яких вона просить, і що це право, свобода чи інтерес порушені рішенням, дією або бездіяльністю відповідача у публічно-правових відносинах, які оскаржуються.

У розумінні КАС України захист прав, свобод та інтересів осіб, за загальним правилом, є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Отже, право на судовий захист, зазвичай, має лише та особа, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Таким чином, передумовою для можливості задоволення позовних вимог щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дії (похідна вимога) повинна бути наявність факту порушення прав особи, яка звернулася до суду за захистом порушених прав, тобто вчинення таким суб`єктом протиправних дій, бездіяльності чи прийняття протиправного рішення (основна вимога), які, у даному випадку, відсутні.

За таких обставин відсутні підстави для покладення на відповідача обов`язку щодо зняття відомостей з інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" за категорією «Орієнтування зникнення т.з з місця ДТП» з метою розшуку щодо транспортного засобу DAF FT XF 105.460 н.з. НОМЕР_1 та щодо громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За змістом положень статей 9, 90 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з рішення ЄСПЛ у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 9 грудня 1994 року (пункт 29) статтю 6 пункт 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Також суд враховує Висновок № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

Таким чином, оцінивши ключові доводи сторін та дослідивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи положення статті 139 КАС України підстав для розподілу судових витрат у справі не має.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_11 , АДРЕСА_3 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_12 , АДРЕСА_4 ) до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 40108735, 54000, м.Миколаїв, вул. Захисників Миколаєва, 5) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова