Рішення від 15 червня 2026 р. у справі №140/3940/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3940/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно до даних з Резерв+ позивач дізнався, про його розшук органами ТЦК та СП. У відповідь адвокатський запит, щодо підстав такого розшуку, Володимирським повідомлено про необхідність ОСОБА_1 прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 для участі в складанні адміністративного протоколу та в подальшого отримання постанови про закриття адміністративного правопорушення.

Виходячи з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач був внесений в розшук 09.05.2025 року, а отже, на думку позивача та його представника, строк притягнення до адміністративної відповідальності, який становить три місяці з дня виявлення правопорушення, закінчився 09.08.2025. До того ж, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 самостійно вказано, що позивач до адміністративної відповідальності не притягувався, у зв`язку з чим дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні відомостей до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про порушення правил військового обліку, без притягнення до адміністративної відповідальності у встановленому законодавством порядку, були вчинені всупереч нормам діючого законодавства, а відтак такі дії підлягають, на думку позивача та його представника, таки дії підлягають визнанню протиправними.

З огляду на вищевикладене позивач та його представник просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

У відзиві на позовну заяву від відповідач позов не визнав. Зазначив, що в ході перевірки відомостей відносно позивача за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стало відомо, що позивач будучи, відповідно до частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовозобов`язаним, порушив вимоги абзацу 4 пункту 1 частини 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3633-IX від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024 року, частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження, чим вчинив правопорушення передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП. У зв`язку з даними обставина посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 09.05.2025 року було скеровано електроне звернення Е2114403 від 09.05.2025 року до Володимирського РВП ГУНП У Волинській області.

Для притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку необхідна його особиста присутність. З метою дотримання вимог КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки на підставі частини 3 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звертаються до органів Національної поліції України, які у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 , правопорушення. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З огляду на вищевикладене відповідач вважає, що ним дотримані норми діючого законодавства та дотримано алгоритм дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а відтак, в задоволенні позову просив відмовити.

Суд, дослідивши письмові пояснення позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази по справі, встановив такі обставини.

Згідно наданим позивачем витягом з додатку Резерв + Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів “Оберіг”, який було сформовано позивачем 13.10.2025 року, наявна відмітка про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , з підстав- не уточнив дані до 16.07.2024 року. (а.с.10 зворотній бік)

Представник позивача зверталась із адвокатським запитом до відповідача, в якому на який відповідач надав відповідь від 4.11.2025 року в якій вказав, що будучи, відповідно до частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовозобов`язаним, порушив вимоги абзацу 4 пункту 1 частини 2 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3633-IX від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18.05.2024 року, частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Також з матеріалів справи вбачається, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 09.05.2025 року було скеровано електроне звернення Е2114403 від 09.05.2025 року до Володимирського РВП ГУНП У Волинській області, щодо ОСОБА_1 , з причиною звернення- не уточнив вчасно облікові данні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною п`ятою статті 33 та частиною першою статті 34 цього Закону №2232-ХІІвизначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Розділом II «Прикінцеві та перехідні положення», пунктом 2, підпунктом 1 Закону України № 3633-IX від 11.04.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» передбачено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Згідно ч.3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, законодавцем визначені чіткі правові наслідки, які настають відносно осіб, що порушили правила військового обліку.

Згідно ч.3 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно вимог статті 210 та статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження чим допустив порушення правил військового обліку.

Відтак суд погоджується з твердженням відповідача про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та законодавства України про мобілізацію.

З огляду на наведене вище, суд приходить висновку, що позивачем не доведено протиправності дій відповідача у спірних правовідносинах, а відповідачем, в свою чергу, доведено послідовність та підставність власних дій у спірних правовідносинах.

Відтак, суд приходить висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Суддя Ю.Ю. Сорока